社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)提綱背景介紹“四個能力”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)公眾聚集場所消防安全管理規(guī)范化試點(diǎn)工作消防設(shè)施專項(xiàng)治理消防安全重點(diǎn)單位e網(wǎng)管理

社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)背景介紹工作目標(biāo)（一）2010年屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）屬于人員密集場所的一般單位20%達(dá)標(biāo)。“四個能力”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)鏈接:關(guān)于開展人員密集場所消防安全建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的通告證書式樣*此式樣僅供參考，以最終確定為準(zhǔn)“四個能力”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于開展人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知（廣公消〔2010〕254號）鏈接關(guān)于開展人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)檢查消除火災(zāi)隱患消防宣傳教育組織疏散逃生撲救初起火災(zāi)用火管理a)焊接等動火作業(yè)應(yīng)辦理動火許可證，動火審批人應(yīng)前往現(xiàn)場檢查并確認(rèn)防火措施落實(shí)后,方可簽批動火許可證；動火操作人員應(yīng)持有有效的崗位工種作業(yè)證；現(xiàn)場應(yīng)有動火監(jiān)護(hù)人到場監(jiān)護(hù)。b)焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)，應(yīng)檢查清理作業(yè)現(xiàn)場的可燃物；對于作業(yè)現(xiàn)場附近無法移動的可燃物，應(yīng)采用不燃材料覆蓋、隔離等防護(hù)措施。c)焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)，應(yīng)采取應(yīng)急滅火措施，配備相應(yīng)的滅火器材。d)具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所嚴(yán)禁明火。進(jìn)入易燃易爆危險(xiǎn)場所和丙類可燃物品庫房的車輛、設(shè)備應(yīng)裝有防止火花濺出的安全裝置；生產(chǎn)、運(yùn)營中可能產(chǎn)生靜電的操作，應(yīng)采取防靜電措施。e)采用爐火等明火設(shè)施取暖時，爐火與可燃物之間應(yīng)采取防火隔熱措施。人員密集的公共建筑不應(yīng)采用明火取暖或照明。f)爐灶等使用完畢后，應(yīng)將爐火熄滅。廚房操作間的排油煙機(jī)及管道應(yīng)定期清理油垢。用電管理a)電氣設(shè)備及其線路、開關(guān)等應(yīng)按規(guī)定負(fù)荷裝設(shè)，電氣線路的選材應(yīng)與用電負(fù)荷相適應(yīng)。b)電氣設(shè)備不應(yīng)超負(fù)荷運(yùn)行或帶故障使用；盡量避免同時使用大功率電器。c)電氣設(shè)備的保險(xiǎn)絲禁止加粗或者以其它金屬代替。d)禁止私自改裝照明線路及隨意更換與原設(shè)計(jì)不符的照明裝置，嚴(yán)禁照明回路擅自連接其它電氣設(shè)備。e)電氣線路應(yīng)具有足夠的絕緣強(qiáng)度、機(jī)械強(qiáng)度并應(yīng)定期檢查。禁止使用絕緣老化或失去絕緣性能的電氣線路。f)不得擅自架設(shè)臨時線路，確需架設(shè)時，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。g)電氣設(shè)備應(yīng)與周圍可燃物保持一定的安全距離，電氣設(shè)備附近不應(yīng)堆放易燃、易爆和腐蝕性物品，禁止在架空線上放置或懸掛物品。燃油燃?xì)獾墓芾韆)燃油燃?xì)馍a(chǎn)、儲存等區(qū)域嚴(yán)禁明火、嚴(yán)禁違章作業(yè)并應(yīng)設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識，電氣設(shè)備應(yīng)采用防爆型設(shè)備；燃油燃?xì)鈨Υ嫜b置應(yīng)設(shè)有防靜電接地裝置。b)不得擅自安裝、改裝、拆除固定的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶撸坏谜趽酢⒏膭尤細(xì)庠O(shè)施及管道。c)燃油燃?xì)庠O(shè)備及管道的開關(guān)、閥門等應(yīng)啟閉正常，無泄漏。d)燃?xì)庠O(shè)施及管道嚴(yán)禁故障作業(yè)。e)不得加熱、摔砸、倒置、曝曬燃?xì)怃撈浚徊坏脙A倒殘液，不得在鋼瓶之間倒氣。f)液化石油氣不得在地下、半地下室使用。g)室內(nèi)出現(xiàn)氣體異味，應(yīng)立即關(guān)閉閥門，打開門窗，嚴(yán)禁開關(guān)電氣設(shè)備及使用固定和移動電話。h)進(jìn)行泄漏檢查時，可采用肥皂水涂抹等方法，嚴(yán)禁采用明火測試。安全出口、疏散通道及消防車道a)安全出口及疏散通道應(yīng)保持暢通，禁止堵塞、占用、鎖閉及分隔，安全出口及疏散走道不應(yīng)安裝柵欄、卷簾門。b)常閉式防火門的閉門器、順序器應(yīng)完好有效，并應(yīng)保持常閉狀態(tài)；常開式防火門應(yīng)能在接到火災(zāi)動作信號之后自行關(guān)閉。c)平時需要控制人員出入或設(shè)有門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)有保證火災(zāi)時人員疏散暢通的可靠措施。d)人員密集的公共建筑不宜在窗口、陽臺等部位設(shè)置柵欄，當(dāng)必須設(shè)置時，應(yīng)設(shè)置易于從內(nèi)部開啟的裝置。窗口、陽臺等部位宜設(shè)置輔助疏散逃生設(shè)施。e)舉辦會議、考試、表演等大型活動，應(yīng)事先根據(jù)場所的疏散能力核定容納人數(shù)。活動期間應(yīng)對人數(shù)進(jìn)行控制，采取防止超員的措施。f)安全出口、疏散通道的疏散指示標(biāo)志應(yīng)指示正確、位置醒目、不應(yīng)遮擋；火災(zāi)事故應(yīng)急照明設(shè)施應(yīng)完好有效。g)消防車道應(yīng)保持暢通。消防車道和消防車作業(yè)場地不得堵塞、占用、設(shè)置影響消防車通行的障礙物，上空不得有影響消防車操作的障礙物。消防設(shè)施器材a)室外消火栓及水泵接合器無埋壓圈占、標(biāo)志明顯，管道、閥門及栓口無破損、泄漏、銹蝕，壓力及水量滿足設(shè)計(jì)要求；b)室內(nèi)消火栓無遮擋、標(biāo)志明顯，水槍、水帶等配件齊全，箱門、栓口啟閉正常，消火栓啟泵按鈕應(yīng)正常啟動消火栓泵，壓力及水量滿足設(shè)計(jì)要求；c)滅火器配置選型正確、數(shù)量充足、位置合理、取用方便；d）自動消防設(shè)施外觀完好、運(yùn)行正常。消防控制室a)實(shí)行每日24小時專人值班制度,每班不應(yīng)少于2人；消防控制室人員應(yīng)持證上崗；b）保證火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)處于正常的工作狀態(tài)；c）保證高位水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設(shè)施水量充足，保證消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門常開，保證消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾等消防設(shè)施的配電柜開關(guān)處于自動狀態(tài)；d）接到火災(zāi)報(bào)警后，消防控制室必須立即以最快方式確認(rèn)；e）火災(zāi)確認(rèn)后，消防控制室必須立即將火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動控制開關(guān)轉(zhuǎn)入自動狀態(tài)，并撥打“119”火警電話報(bào)警；f）火災(zāi)確認(rèn)后，消防控制室必須立即啟動單位內(nèi)部滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。（三）組織疏散逃生能力（三）組織疏散逃生能力單位應(yīng)提高消防宣傳教育能力，做到消防常識普及化，消防設(shè)施標(biāo)識化。1、單位應(yīng)確定專（兼）職消防宣傳教育人員，且應(yīng)具備宣傳教育能力。2、單位能利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展消防宣傳教育，在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)志。3、員工上崗前，應(yīng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格；消防安全重點(diǎn)單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。（四）消防宣傳教育能力（四）消防宣傳教育能力（四）消防宣傳教育能力材料鏈接重點(diǎn)單位檔案內(nèi)容鏈接一般單位檔案內(nèi)容公眾聚集場所消防安全管理規(guī)范化試點(diǎn)工作范例公眾聚集場所三提示范例范例范例試點(diǎn)單位——COCOPARK鏈接：福田區(qū)COCOPARK試點(diǎn)單位試點(diǎn)單位——K歌王鏈接：羅湖區(qū)K歌王試點(diǎn)單位試點(diǎn)單位——麗灣酒店鏈接：龍崗區(qū)麗灣酒店試點(diǎn)單位消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收時間：在亞運(yùn)會結(jié)束后，具體時間及分組安排另行通知。20分組織部署情況45分排查整治情況25分檢查評比情況10分建立長效機(jī)制情況市級驗(yàn)收（100分）消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收時間：在亞運(yùn)會結(jié)束后，具體時間及分組安排另行通知。25分組織部署情況45分排查整治情況20分檢查驗(yàn)收情況10分建立長效機(jī)制情況區(qū)級驗(yàn)收（100分）消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收時間：在亞運(yùn)會結(jié)束后，具體時間及分組安排另行通知。40分建筑消防設(shè)施設(shè)置70分建筑消防設(shè)施運(yùn)行50分建筑消防設(shè)施管理40分施工現(xiàn)場消防設(shè)施配置社會單位驗(yàn)收（200分）消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)廣東省建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作驗(yàn)收方案鏈接廣東省建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作驗(yàn)收方案（一）大隊(duì)迎檢主要工作序號項(xiàng)目內(nèi)容說明1是否逐一排查，對轄區(qū)建筑消防設(shè)施和消防控制室值班操作人員基本情況的登記造冊建檔率達(dá)到100%；鏈接：大隊(duì)轄區(qū)各單位自動消防系統(tǒng)操作人員基本情況統(tǒng)計(jì)表2對排查的建筑、場所是否如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并存檔備查；3對未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、配齊建筑消防設(shè)施的，或者建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停的，是否依法責(zé)令改正；4對建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，是否依法對危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時查封；5對未按規(guī)定實(shí)施建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測的，消防控制室值班操作人員無證上崗的，是否依法責(zé)令限期改正；6對建筑消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告的，是否責(zé)令改正并依法實(shí)施行政處罰；7對持證上崗的消防控制室值班操作人員不熟悉消防控制室設(shè)備功能、應(yīng)急操作程序，不能操作控制設(shè)備的，是否追究發(fā)證機(jī)構(gòu)責(zé)任；8對公眾聚集場所消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不具備防火滅火功能，拒不改正的，是否對其經(jīng)營管理人員依法實(shí)施拘留；9對未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者消防設(shè)計(jì)備案抽查合格的在建工程，是否依法責(zé)令停止施工；10對施工現(xiàn)場存在火災(zāi)隱患不能立即改正且嚴(yán)重威脅公共安全的，是否對危險(xiǎn)部位予以臨時查封；11對單位難以自行完成整改的，是否提請政府掛牌督辦；12是否成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，向單位提供技術(shù)指導(dǎo)。（二）對單位的抽查驗(yàn)收序號項(xiàng)目內(nèi)容重點(diǎn)備注1建筑消防設(shè)施的設(shè)置情況。是否按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、配齊了建筑消防設(shè)施。2

建筑消防設(shè)施的運(yùn)行情況。（1）消防控制設(shè)備是否處于正常工作狀態(tài)；（2）消防設(shè)施的電源開關(guān)、管道閥門是否處于正常運(yùn)行狀態(tài)，開、關(guān)標(biāo)識是否明顯；對需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門，是否采取了鉛封、標(biāo)識等限位措施；（3）火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)功能是否完整，運(yùn)行是否正常；（4）疏散通道、安全出口是否暢通，防火門等防火分隔設(shè)施是否齊全完好，防火卷簾、常開式防火門的自動、手動啟動功能是否能夠正常實(shí)現(xiàn)；（5）應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否正常運(yùn)行。3建筑消防設(shè)施的管理情況。（1）建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或受其委托管理建筑消防設(shè)施的單位，是否明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理部門、管理人員；（2）同一建筑物有兩個以上產(chǎn)權(quán)、使用單位的，是否明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任并對建筑消防設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理；（3）消防控制室是否實(shí)行雙人24小時值班；（4）值班操作人員是否取得國家職業(yè)資格證書或經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗，是否具有消防設(shè)施操作技能和應(yīng)急處置火災(zāi)事故能力。（二）對單位的抽查驗(yàn)收序號項(xiàng)目內(nèi)容重點(diǎn)備注4施工現(xiàn)場的消防設(shè)施配置情況。（1）是否設(shè)置了消防車通道；（2）是否按有關(guān)規(guī)定設(shè)置了消防水源；（3）是否配備了必要的消防設(shè)施和滅火器材。（三）對現(xiàn)場抽查單位方式相關(guān)文件材料鏈接深圳市建筑消防設(shè)施巡視檢查記錄（日）深圳市建筑消防設(shè)施測試檢查記錄（月）深圳市建筑消防設(shè)施檢驗(yàn)檢查報(bào)告（年）鏈接深圳市建筑消防設(shè)施故障處理記錄消防設(shè)施維保上報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表消防安全重點(diǎn)單位e網(wǎng)管理

一、存在的主要問題（一）消防安全重點(diǎn)單位未全部納入e網(wǎng)管理系統(tǒng)截止至11月9日，我市全部錄入單位6115家，其中重點(diǎn)單位2189家,重點(diǎn)單位的錄入率為42%（總數(shù)5152家）。（二）“四個能力”建設(shè)信息錄入率不高。（三）監(jiān)督員登陸e網(wǎng)管理系統(tǒng)對所監(jiān)管的重點(diǎn)單位開展檢查的次數(shù)少。在“單位建筑消防安全情況”中未及時錄入監(jiān)督檢查和隱患整改記錄等情況，且存在有隱患未整改完畢現(xiàn)象。（四）錄入的重點(diǎn)單位未指派監(jiān)督員（五）未對列管的重點(diǎn)單位進(jìn)行定期評價(jià)消防安全重點(diǎn)單位e網(wǎng)管理——重點(diǎn)單位職責(zé)

二、相關(guān)要求重點(diǎn)單位職責(zé)：（一）更新、完善本單位的消防安全基礎(chǔ)信息；1、單位檔案信息（1）單位基本信息（2）建筑物情況（3）重點(diǎn)部位情況（4）消防安全教育培訓(xùn)記錄（5）消防安全責(zé)任人（6）自動消防系統(tǒng)操作人員名錄2、“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3、安全管理制度（13項(xiàng)）消防安全重點(diǎn)單位e網(wǎng)管理——重點(diǎn)單位職責(zé)

消防安全重點(diǎn)單位e網(wǎng)管理——管理員職責(zé)

管理員（分管的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或科領(lǐng)導(dǎo)）職責(zé)：（一）定期向監(jiān)督員發(fā)布開展重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查指令；（二）人員變動情況下的監(jiān)管工作移交；（三）統(tǒng)計(jì)及查詢轄區(qū)所有單位的有關(guān)信息、查詢本單位各監(jiān)督員及歷任監(jiān)督員的重點(diǎn)單位監(jiān)管歷史情況、本單位指導(dǎo)及監(jiān)督抽查工作量完成情況和本單位監(jiān)督員的系統(tǒng)考勤情況。消防安全重點(diǎn)單位e網(wǎng)管理——監(jiān)督員職責(zé)

監(jiān)督員職責(zé)：（一）添加轄區(qū)列管的單位；（二）對新的重點(diǎn)單位信息進(jìn)行篩選審核并進(jìn)行必要的信息修訂，不符合重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的社會單位，列為非重點(diǎn)單位管理并生成新的非重點(diǎn)單位用戶，符合重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)既定的分級標(biāo)準(zhǔn)對該單位進(jìn)行分級；（三）錄入對重點(diǎn)單位開展指導(dǎo)工作的情況；（四）接收管理員關(guān)于開展監(jiān)督抽查的指令并錄入對重點(diǎn)單位開展監(jiān)督檢查的情況；（五）接收列管重點(diǎn)單位消防安全基礎(chǔ)信息和動態(tài)管理信息的實(shí)時更新情況，并對其進(jìn)行直接修改完善或向?qū)Ψ桨l(fā)送修改完善的意見；消防安全重點(diǎn)單位e網(wǎng)管理——監(jiān)督員職責(zé)（六）定期對列管單位消防管理綜合情況實(shí)施考