備案號:

--XXXX公司

生產安全事故應急預案

（A版）

編制單位:一XXXX公司

編制時間：二0年月日

發布時間：二0年月日

批準發布令

根據《中華人民共和國生產安全法》、《中華人民共和國

消防法》、《中華人民共和國生產安全事故應對法》、《XX省

安全生產條例》、《--XX市安全生產條例》、《--XX市安全生

產監督管理局關于〈生產安全事故應急預案管理辦法〉實施細則

XXXX公司生產經營安全生產的實際情況，一組織XXXX

公司生產安全事故應急預案》，現予以發布，下發至司屬各部門、

各級安全生產負責人及與實施生產安全事故應急預案相關的人

員,并自發布之日起實施，請各部門及全體員工遵照執行。

XXXX公司經理:

二。一二年月日

目錄XXXX公司生產安全事故綜合應急預案1

1總貝u.............................................................1

1.1編制目的..................................................1

1.2編制依據...................................................1

1.3適用范圍...................................................3

1.4應急救援預案體系..........................................3

1.5應急工作原則..............................................5

2企業危險性分析..................................................5

2.1企業概況..................................................5

2.2危險源與風險分析錯誤!未定義書簽。

3組織機構與職責..................................................6

3.1應急組織體系..............................................6

4預防與預警.....................................................10

4.1危險因素監控.............................................10

4.2預警行動.................................................11

4.3信息報告與處置...........................................12

5應急響應........................................................15

5.1響應分級.................................................15

5.2響應程序..................................................15

5.3應急結束.................................................17

6信息發布錯誤!未定義書簽。

6.1信息發布的部門錯誤!未定義書簽。

6.2應急信息發布原則錯誤!未定義書簽。

6.3應急信息發布程序......................錯誤!未定義書簽。

7后期處置...................................................19

7.1現場監測和恢復............................................19

7.2善后及賠償...............................................19

7.3配合上級進行事故調查處理..............錯誤!未定義書簽。

7.4恢復生產..............................錯誤!未定義書簽。

7.5應急能力評估和應急預案修訂.............................20

8保障措施...................................................20

8.1通信與信息保障...........................................20

8.2應急隊伍保障..............................................21

8.3應急物資裝備保障.........................................21

8.4經費保障..................................................21

8.5事故區域管理及其他保障..................................21

9培訓與演練.................................................22

9.1培訓I....................................................22

9.2演練.....................................................23

10獎懲......................................................24

10.1獎勵....................................................24

10.2處罰.....................................................24

11附則......................................................24

11.1術語和定義..............................................24

11.2應急預案備案............................................25

11.3維護和更新...........................................25

11.4制定與解釋...........................................25

11.5本預案自印發之日起執行...............................25

12附件.......................................................25

附件1坍塌事故專項應急預案..................................27

附件2火災事故專項應急預案..................................34

附件3觸電事故專項應急預案..................................46

附件4機械傷害事故專項應急預案..............................60

附件5物體打擊事故現場處置方案..............................69

附件6道路車輛傷害現場處置方案..............................72

附件7機械傷害事故現場處置方案..............................79

附件8起重傷害事故現場應急處置方案..........................82

附件9觸電事故現場處置方案..................................86

附件10火災事故現場處置方案.................................96

附件11高處墜落安全事故應急處置方案........................103

附件12坍塌事故現場處置方案................................110

附件13危險源辨識與風險評價表..............................118

附件14XX省、一XX市、區及周XX市政府相關部門、安監機構等專業應

急救援聯系單位、聯系電話....................................127

附件15—XX市應急機構主要成員及單位通訊聯絡表.....129

附件16生產安全事故應急搶險指揮中心及日常辦公室、現場應急工作組

主要成員聯絡表..............................................130

附件17生產安全事故應急搶險隊伍名單及聯系方式..............135

附件18一—主要醫院及聯系電話一覽表........................137

附件19應急事故報告基本內容................................141

附件2021應急設備物資清單...................................142

附件21生產安全事故應急處理流程............................145

附件22工程項目部現場應急處置工作流程......................146

生產安全事故綜合應急預案

1總則

1.1編制目的

為規范應急管理，有效應對可能發生的生產安全事故（以下簡稱事故），

迅速、高效、有序地開展搶險救援工作，避免事故擴大和防止次生、衍生事

故的發生，保障各種應急救援資源處于良好的備戰狀態，指導應急救援行動

按計劃有序地進行，防止因應急救援行動組織不力或現場救援工作的無序和

混亂而延誤事故的應急救援，幫助實現應急救援行動的快速、有序、高效地

進行。最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞，結XXXX

公司實際，制定本預案。

1.2編制依據

1.2.1國家法律、法規

（1）《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）

（2）《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第6號）

（3）《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）

（4）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）

（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32

號）

（6）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第66

號）

（7）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（中華人民共和國主席

令第31號）

（8）《中華人民共和國生產安全事故應對法》（中華人民共和國主席令

第69號）

(9)《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第60

號)

(10)《中華人民共和國道路交通法》(中華人民共和國主席令第81號)

(11)《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令

第493號)

(12)《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2021]23

號)

(13)《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)

(14)《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第344號)

(15)《特種設備安全監察條例》(中華人民共和國國務院令第549號)

(16)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局

令第17號)

(17)《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局16號)

(18)《重大危險源辯識》(GB18218-2021)

(19)《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字

[2021156號)

1.2.2地方性法規、規章

(1)《XX省安全生產條例》(XX省第九屆人民代表大會常務委員會第

三十七次會議通過)

(2)《XX省安全生產監督管理局關于〈安全生產事故應急預案管理辦法》

實施細則》(粵安監[2021]35號)

(3)《一XX市安全生產監督管理局關于〈生產安全事故應急預案管理辦

法〉實施細則》(穗安監[2021]169號)

(4)《一XX市安全生產條例》("XX市第十三屆人民代表大會常務委員

會第五次會議通過)

1.2.3指導、參考文件

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則GB/29639-202D》

《國家安全生產事故災難應急預案》

《一XX市安全生產事故綜合應急預案》

1.2.4其他適用的法律法規

1.3適用范圍

本預案適用XXXX公司及其部門、項目部職工辦公場所和主要動態分布

于一XX市區內的項目部工程施工作業場所。

適用事故類型有：物體打擊；車輛傷害；機械傷害；起重傷害；觸電；

火災；高處墜落；坍塌等事故的應急處置。

1.4應急救援預案體系

各專項預案和現場處置方案詳見附件。

—XX市生產安全事故應急預案

圖1.4XXXX公司應急預案體系

1.5應急工作原則

1.5.1貫徹以人為本，安全第一，預防XXXX公司生產經營應急管理工作,

提高應對和防范風險與事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最

大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。

1.5.3實行統一領導、層級負責、屬地為主。

1.5.4統籌安排、分工合作。

1.5.5日常安全預警與生產安全事故應急處理相結合。

L5.6有序、穩妥、快速、高效地進行應急救援處置的工作原則。

2企業危險性分析

2XXXX公司是國家級、和企業，主要承擔工程施

工。注冊資本2021萬元，生產經營用固定資產原值萬元，資產凈值

XXXX公司機械設備原值萬元,各類施工機械臺（套），具有較強的機械

化施工能力。

自XXXX公司始終“堅持以質優取信，滿足業主需求，恪守服務承諾,

持續發展創新”的經營宗旨，XXXX公司先后完成等工程。

在XXXX公司堅持科學組織，嚴格管理，精心施工，牢固樹立安全第一、預

防為主，綜合治理的方針，嚴把工程質量關，所承建的工程全部達到一次驗收

合格率100%,從未出現重大安全事故和質量事故。

XXXX公司主營業務的工程施工以項目部為單位，具有臨時性、一次性、

產品的固定性，施工人員、材料、設備、場所的流動性，以及露天作業、高處

作業、機動車道上作業多，施工環境、作業條件差，涉及工種、交叉作業、手

工作業多，勞動強度大，作業人員素質偏低等特點，造成不安全因素多，安全

隱患隨工程進度呈動態變化。本企業在工程施工中主要使用挖掘機、高空作

業車等機械，無使用危險化學物品XXXX公司生產任務范圍，主要存在如下危

險因素：

5

1）物體打擊；

2）車輛傷害；

3）機械傷害；

4）起重傷害；

5）觸電；

6）火災；

7）高處墜落；XXXX公司和項目部各級檢查人員排查出存在于日常生產

施工作業中的危險源（因素）、隱患，詳XXXX公司危險源辨識與風險評價表》

（附件12）。

3組織機構與職責

3.1應急組織體系

生產安XXXX公司生產安全事故應急搶險指揮中心（以下簡稱指揮中心）

統一領導，指揮中心下設XXXX公司指揮中心在一一領導下開展生產

安全事故應急處理工作。

3.1.1指揮中心人員的組成與職責

A、組成：

總指揮由安全生產第一責任人擔任；

副總指揮由安全XXXX公司有關領導、企業技術負責人、綜合部、材料

設備部、工會的主要負責人組XXXX公司經理擔任，主要負責協調組織指揮搶

險救援工作。

a、組織制訂事故應急預案；

b、負責人員、資源調配、應急隊伍的調動；

c、確定現場指揮人員；

d、負責發布啟動和終止本應急救援預案的響應級別指令,做出應急救援

決策;

6

e、授權在事故狀態下各級人員的職責；

f、批準事故信息的上報工作；

g、負責保護事故現場及相關數據；

h、當發生較大或重大生產安全事故時，協助政府救援部門或相關部門開

展應急XXXX公司負責安全生產的副經理擔任，主要負責事故現場前沿搶險

救援的組織指揮和具體的救援工作開展。

a、協助總指揮開展應急救援工作；

b、指揮協調現場的搶險救災工作；

c、核實現場人員傷亡和損失情況，及時向總指揮匯報搶險救援工作及事

故應急處理的進展情況；

d、及時向上級主管部門及友鄰單位、消防部門通報災情，必要時請求支

援；

e、當總指揮不在時，代替總指揮負責搶險救援的指揮工作。

F、當付總指揮不在時，由當值最高職務的管理人員負責搶險救援工作。

3）成員：在總指揮和副總指揮的指揮下，組織指揮日常辦公室人員和6

個工作組開展搶險救援工作。

3.1.2指揮中心日常辦公室人員的組成與職責

A、指揮中心日常辦公室（以XXXX公司負責安XXXX公司分管綜合部的副

經理擔任，成員由綜合部、材料設備XX市場經營部的XXXX公司綜合

部，24小時服務電話：。

B、日常辦公室主要職責：組織本預案的修訂；統一協調人、財、物等資

源，投入生產安全事故應急處置行動；督促有關單位做好搶險救援、善后處

理以及恢復生產和生活秩序的工作；指導生產安全事故的新聞報道以及處置

情況總結、信息綜合與上報工作。

指揮中心下設有6個具體工作組

7

A、技術支持組（專家組）設在施工管理項目部，組長由XXXX公司分管材

料設備部的副經理擔任。

主要職責：

1）參與各類預警和XX市政安全事件的研判和分級工作；

2）協助現場應急工作組對應急救援工作的指揮，為現場決策提供依據和

方案，對現場應急救援單位進行技術指導；

3）協助XX市政安全事件的調查和總結工作；

4）需要時積極配合上級事故調查組的調查工作。

B、工程搶險組XXXX公司負XXXX公司安全員和各項目部副經理擔任副

組長。

主要職責：

1）負責生產安全事故常規數據的收集、監測和報警工作，負責預警和應

急響應級別的初步分析工作；

2）負責生產安全事故發生后的現場自救搶險組織指揮工作；

3）按上級指示開展XX市政安全事件現場搶險救援工作。

CXXXX公司綜XX公司分管綜合部的副經理擔任組長，副組長由綜合部的

總務擔任。

主要職責：

1）負責協助各級搶險救援工作。具體負責指導搶險人員安全高效協助專

業部門維持治安、保障交通、人員救援、滅火、清障、消毒等方面工作，指

導對設施與建（構）筑物的安全加固工作，維護搶險現場秩序。

2）當XX市政安全事件事態擴大，需啟動其他應急預案時，負責協調和指

導其他預案的啟動工作。

DXXXX公司綜合部XX公司副經理擔任組長，副組長由綜合部副部長擔

任。

主要職責:

8

1）負責統一向媒體發布與生產安全事故預警和處理有關的新聞信息，及

時妥善應對各媒體機構。

2）整編上報有關材料，經處領導批準后及時上報到上級有關部門。

3）及時拍攝搶險現場，收集生產安全事故處置全過程中關鍵照片和其他

人、物等證據，記錄有關重要過程，為事故調查和改進提升處應急救援預案提

供真實現場材料。

E、設備材XXXX公司材料設XX公司分管材料設備部的副經理擔任組長,

副組長由材料設備部部長擔任。

主要職責：

負責XX市政安全事件應急的車輛、機具、物資和各種材料供應工作,

調配和補給工作。

F、后勤保障及XXXX公司綜XX公司XXXX公司工會主席擔任。

主要職責：

1）借助現代化通訊方式依靠一定的技術手段，確保在事件預警和生產安

全事故應急處理工作中，信息能快速、準確地實施各渠道傳遞；

2）負責應急搶險時的人員調動與辦公、生活保障條件物資以及醫療衛生

物品的供應和補充。

3）負責搶險結束后的善后安置處理、社會救助、理賠等工作以及對外的

各種聯系溝通或法律訴訟等。

4）做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思

想能夠穩定，不發生不安定的現象。

5）做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛

盾。

6）與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。

7）慰問有關傷員及家屬：

—XX市總指揮［故應急組織體系圖

副總指揮

n指揮中心

3.1.3現場應急工作組的組成和主要職責

生產安全事故發生后XXXX公司和各項目部相關領導組成的現場應急工

作組。在指揮中心的統一領導下，負責生產安全事故應急處理的具體指揮工

作。

各組成員名單及聯系電話XXXX公司生產安全事故應急搶險指揮中心及日常

辦公室、現場應急工作組主要成員通訊聯絡表》（附件16）。

4預防與預警

深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立“安全發展”的理

念，優化企業經營發展方式，依靠科技進步、技術創新和管理創新，提高作業

自動化、機械化程度，把企業發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅

持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全

規章制度，完善安全標準規程，提高企業技術水平，保障和加大安全投入，加

強安全生產教育培訓I,全面實施安全生產標準化，推進企業全員、全方位、全

過程安全管理，夯實企業安全生產基層基礎；堅持依法依規生產經營，嚴格執

行安全生產制度，切實加強各級安全監管和隱患治理，強化企業安全生產主

體責任落實和責任追究。

4.1危險因素監控

4.1.1監控方式

XXXX公司綜合部備案。各項目部對危險部位、危險工序的監測監控采

取儀器設備檢測、人員巡查、日常檢查、專項檢查等形式進行監控。凡能夠

采用儀器、儀表等技術監控措施的危險因素，要建立完善技術監控手段，全天

候掌握和控制危險因素變化參數，保證危險因素的安全可控；對不具備技術

監控手段和措施的危險因素，要制定可靠的人工監控方式，定期檢查、不定期

10

巡查確認，及時發現和解決出現的問題和隱患。研究可能導致生產安全事故

的危險源制訂應對方案及預防措施。

檢XXXX公司領導（第一或者直接責任人組織）相關職能部門開展實施季

度檢查和節假日前專項檢查。

項目部實施月度檢查。

班組實行日常檢查。

對檢查發現的危險隱患，能立即整改的采取現場整改。

對無法立即整改完成的，檢查人員發出整改通知單責令限時整改，確定

整改方案或措施完畢。

有關檢查記錄材料，存檔備查。

4.1.2監控方法

具有危險因素的項目部，要根據危險因素的辨識、評價結果和規范規程

確定主要監控的方法、參數、指標，危險因素須全部登記建檔，不定期巡查結

合定期監測、檢查和評估，并如實做好記錄。

4.2預警行動

4.2.1預警目的

預警是為了在事故以及其他需要提防的危險發生之前，根據以往的總結

的規律或觀測到、檢查發現的可能性前兆，向上級部門、單位發出緊急信號,

報告危險情況，以避免危害在不知XXXX公司生產安全事故應急搶險指揮中

心及各級應急部門、周邊企業、住戶等能夠迅速獲取警訊，以便及時采取相

應措施，從而最大程度的減低事故所造成的損失。

4.2.2預警級別和條件

根據造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，將預警級別分為以下

三個級別:

11

A、三級預警

發現有事故發生的征兆，或發生事故的施工作業班組已經開始采取應急

處置措施時,項目部和有關部門進入預警狀態。

B、二級預警

事故已發生XXXX公司進入預警狀態。

C、XXXX公司能力控制的范圍，有擴大、發展或者影響到事故發生地周邊

社區、建構筑XXXX公司應急力量進行控制，應急搶險總指揮向事故發生地周

邊社區、企業、社會救援力量、政府部門發出警報信息，使其能夠及時獲取

警訊，進入預警狀態,及時采取應急措施。

4.3信息報告與處置

發生生產安全事故后，根據事故等級,各級嚴格執行《--xx市生產安全事

故報告和調查處理暫行規定》（穗府辦（2021〕9號）和處的有關要求，應及

時以快報形式報上級有關部門。

4.3.1信息報告與通知

發生生產安全事故后，無論其等級如何，必須立即上報。發生事故采取層

級上報時限，按規定時限內報告，報告內容應包括事故發生的時間、地點、單

位、事故的簡單經過、傷亡人數、事故發生的原因初步判斷及事故發生后采

取的措施及事故控制的情況。

4.3.2信息上報

事故發生后，出事單位應立即報安全生產管理部門、建委，并應在接XXXX

公司領導和相關部XXXX公司生產安全事故應急指揮中心日常辦公室接到信

息后，負責報告分管安全生產的副經理，并通報綜合部、工會負責人。

根據事故中傷亡人員人數和可能造成的損失，應急救援總指揮或副總指

揮在事故發生后1小時內分別向一XX市XX縣級以上人民政府、當地建設

行政主管部門、當地安全生產監督部門等將事故發生時間、地點、類別、人

12

員傷亡和財產損失情況、事故簡要經過和采取控制措施情況做出報告。

自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時

補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數

發生變化XXXX公司綜合部XX公司生產安全事故應急指揮中心日常辦公室設

在綜合部

報險電話：

傳真

值班電XXXX公司綜合部負責指揮中心、工程救援組、技術支援（專家）

組以及與政府管理部門之間的信息傳遞。

生產安全事故信息報告流程圖

13

應急行動流程圖

設備保障組負責備齊指揮部成員和現場救援XXXX公司與社會之間的信息

傳遞，對外發布信息需經應急救援指揮部審核同意，避免未經證實的事故信息

傳播。

14

5應急響應

5.1響應分級

根據所發生的生產安全事故的嚴重程度、影響大小,將應急響應分為三個

級別：

5.1.1三級響應

發生安全事故，事故影響范圍能被控制在項目部某局部區域，按制定的現

場處置方案進行處理。事故現場應急處置由現場項目負責人和現場人員進行

處理，同XXXX公司生產安全事故應急搶險指揮中心日常辦公室報告事故簡要

情況。后勤保障及善后組和設備材料保障組負責按須增調應急救援所需物資、

設備設施人力等資源，指揮中心應根據發生的事故性質，下令各應急救援組做

好二級響應處置準備階段。

5.1.2二級響應

當發生的生產安全事故超出項目部應急處置能力控制的事故時，現場項

目負責人應立即向生產安全事故應急搶險指揮中心報告。生產安XXXX公司應

急救援力量全力進行處置，總指揮趕赴現場，組織開展應急處置工作，各事故

應急小組按其職責開展具體事故應急工作。同時，生產安全事故應急搶險指揮

中心總指揮應將事故情況向上級主管部門、安監部門、公安部門、消防等部

門。此時，一級響應處于預警狀態。

5.1.3XXXX公司所有應急處置能力控制、且有XXXX公司所有應急力量全力進

行處置，盡量控制事故擴大、惡化。同時上報上級主管部門、安監部門、公安

部門、消防等部門請求支援，并及時將事故信息告知周邊單位、社區、住戶。

政府相關應急救援機構到達現場后，生產安全事故應急搶險指揮中心總

指揮應服從上級應急救援部門指揮，并協助其開展救援工作。

5.2響應程序

5.2.1三級響應

15

發生生產安全事故時，發現事故的人員應按操作規程緊急停止作業，立即

向項目負責人報告。

項目負責人接警后,應立即趕赴事發現場，抵達現場了解情況后，啟動三

級響應，根據預先制定的現場處置方案,調動項目部應急力量對事故進行處

置。進行處置事故過程中，如發現事故已無法控制XXXX公司生產安全事故應

急搶險指揮中心建議啟動二XXXX公司生產安全事故應急搶險指揮中心應立即

向政府有關部門和外部救援機構求援。

生產安全事故應急搶險指揮中心接警后，根據事態嚴重程度，啟動相應級

別的應急預案。

5.2.2二級響應

啟動二級響應時，總指揮立即趕赴現場，了解現場情況，召集各應急小組

到達指揮中心，制定救援方案,組織指揮救援行動。

A、制定應急處理實施方案。針對事故性質，結合現場實際，立即開展現場

查勘，迅速確定警戒區域和設置警戒線，合理快速制定應急處理實施方案，經

現場應急總指揮同意后組織實施。

B、現場應急救援行動。各搶險救援隊伍到達現場后，采取必要的個人防

護，根據應急處理實施方案，按各自職責分工開展工作。

C、疏散與救護行動。督促事故發生現場的項目部對事故影響區域人群進

行疏散，對傷員安排送醫院救治。對事故造成的臨近設施、建構筑物、環境等

進行防護和警戒以防人員靠近和預防次生傷害的發生。

D、事故調查與信息溝通。收集事故發生前后及應急救援過程中的各類準

確信息，以供有關事故調查處理部門之用。

E、應急資源調配。生產安全事故應急搶險指揮中心根據事故發展情況和

應急救援進展情況，合理快速調配應急資源，包括人員、設備、物資等。

5.XXXX公司所有應急力量全力進行處置，仍然不能有效控制事故擴大、惡

化時，由總指揮向上級主管部門、安監部門、公XXXX公司生產安全事故應急

16

搶險指揮中心總指揮應服從上級應急救援部門指揮，并協助其開展救援工作,

按照上級應急救援部門指揮參與處置工作，努力控制事XXXX公司各主要職能

部門基本響應，列表如下：

公司值班領導24小時聯絡暢通。

綜合部（指揮部主要負責人24小時聯絡暢通。跟蹤處理涉及本部門職能內預警，

常設機構）并按涉及本部門職能預案的預警值班制度進行值班。

主要負責人24小時聯絡暢通。跟蹤處理涉及本部門職能內預警，

綜合部（消防常

并按涉及本部門職能預案的預警值班制度進行值班。處生產安全

設機構）

事故對外、對上級信息報送。

其他應急部門按各自應急責任作好準備,隨時候命。

5.2.5預警期間各項目部基本響應，列表如下:

值班領導24小時聯絡暢通。

搶險隊伍1、XXXX公司應急指揮部指揮調度。

應急物資和

各項XXXX公司應急指揮部隨時調配各項目部的物資。

設備調配

政府和上級XX市交通委員會對預警有特殊響應要求的，無條件執行。

5.3應急結束

事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后,

經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確：

A、事故情況上報事項；

B、需向事故調查處理小組移交的相關事項；

C、事故應急救援工作總結報告。由事故發生單位對事故發生的情況進行。

17

6.信息發布

生產安全事故及處置工作的信息發布嚴格按照國家安全生產

監督管理總局令第21號文《生產安全事故信息報告和處置辦法》、

《中華人民共和國突發事件應對法》和《XX省突發事件應對條例》

有關規定進行。對于生產安全事故及應急救援的相關信息，若有政

府參與的，應由政府相關部門發布事故應急救援相關信息；若政府

未參與的，經由單位應急救援指揮部總指揮或指定發言人發布事故

應急救援相關信息，個人不得隨意發布或公布有關事故的各類信

息。在新聞發布過程中，應遵守國家法律法規，實事求是、客觀公正、

內容詳實、及時準確的原則。

6.1信息發布部門

信息發布統一由政府有關部門負責對外發布。

6.2信息發布原則

在信息發布過程中，應遵守國家法律法規，實事求是、客觀公

正、內容詳實、及時準確。

6.3信息發布形式

信息發布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發布會、向媒

體提供新聞稿件等。

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7后期處置

7.1現場監測和恢復

7.1.1緊急事故發生后，事故現場的警戒及現場保護工作由綜合部、項

目部安全生產和保衛人員負責進行。

7.1.2事故發生后，在對事故處理期間，由綜合部、項目部指定人員對各

入口實行警戒封鎖，禁止非搶險人員進入。

7.1.3事故處理完畢，人員撤離后，事故發生崗位實行警戒，未經搶險指

揮部批準，所有人員禁止進入事故現場。

7.1.4事故現場的拍照、錄像應經過應急救援指揮部、總指揮的批準。

未經批準，禁止任何人對事故現場進行拍照錄像。

7.1.5事故處理完畢后，根據事故級別，經上級事故調查組或處事故調

查組完成取證并同意后，方可進行現場清理。

7.1.6應急救援結束后，對于被事故損壞的建筑物和設施、裝備需由工

程搶險救援組委托專業部門進行檢測評估，經加固或拆除，滿足安全生產條件

后，方可進行恢復或生產。恢復方案由事故單位提出并組織，由工程搶險組配

合實施，消除事故及其救援過程留下的隱患，防止事故“死灰復燃”

7.2善后及賠償

善后處理由綜合部負責派員接待、安撫傷亡人員家屬，依法進行善后處理

賠償。由財務、勞動人事負責人負責向保險處辦理事故損失認定、核準和賠

償事宜。

7.3配合上級進行事故調查處理

按《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定，保護好事故現場，配合

上級部門開展事XXXX公司負責安全生產管理部門、設備材料部門、技術部門

對機械設備、材料供應、工藝流程和事故現場等進行全面檢查并進行修復。

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在確認各方面條件具備，制定生產恢復計劃和方案，盡快恢復生產。

7.5應急能力評估和應急預案修訂

由應急救援日常辦公室和各專業應急救援組負責對應急預案演練和實際

執行情況進行評審，對應急預案的符合、有效、適用性進行評估和總結XXXX

公司應急救援指XX公司安全生產委員會批準發布執行。

8保障措施

8.1通信與信息保障

應急期間XXXX公司應急救援指揮中心領導及日常辦公室、專家組和各專

業應急救援組成員手機必須日常保持24小時開通狀態。

設備材料保障組可在接到事故指令盡快提供部對講機交付應急救援指

揮中心備用。

日常辦公室負責收集、研究和追蹤國家以及各級政府應急救援最新信息

和重大事故隱患XXXX公司內、外部之間的應急救援工作的交流與協作。

主要聯絡單位、電話如下：

—XX市安委辦聯系電話：020213647691

—XX市安全監督管理局值班電話XXXX公司應急救XX公司應急辦、項目

部負責人聯系電話,XXXX公司生產安全事故應急搶險指揮中心及日常辦公室、

現場應急工作組主要成員通訊聯絡表》（附件16）。

消防報警電話：119

醫療救護電話：12021安報警電話：110

另外,各動態分布于一XX市區內的項目部工程工地，需查找項目部工程工

地最近的醫院作為應急救治傷員的醫療機構，詳細地址及聯系電話，詳見

《一--主要醫院及聯系電話》（附件18）。

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8.2應急隊伍保障

各專業應急救援組要建立應急隊伍，對應急救援人員配備相應的應急救

援設備和個體防護設備，定期進行相關培訓和演練，不斷提升其應急救援能

力。應急隊伍在展開應急行動時必須佩帶標志身份的應急臂章。

8.3應急物資裝備保障

由設備材料保障組負責組織各項目部購置、儲備搶險救援所需各類物資

材料、工程機械、運輸車輛，配置應急指揮通訊器材和裝備，儲備地點為各項

目部應急物資專用倉庫。各項目部按數量不少于XXXX公司應急設備物資清單》

（附件2021置、儲備。

各項目部要儲備足夠數量的應急人員裝備和設施的專用標識，以備應急

使用。展開應急行動前，對投入使用應急裝備要粘貼應急標識，確保應急裝備

運輸和轉移環節順暢。

8.4經費保障

用于應急救援所需的設備、物資器材、人員培訓、演練的經費按有關政

策列支。可動用安全生產風險抵押金，用于生產安全事故搶險、救災和善后處

理的前期資金。因事故造成財產和人員直接損害的賠償由事故責任單位負責；

應急救援中支援單位所耗費用由事故單位補償。因不可抗力原因造成的事故

損失可向有關保險機構索賠。

8.5事故區域管理及其他保障

事故單位和專業應急救援組要根據事故性質和波及的區域，將應急救援

區域劃分為事故中心區域和事故影響區域。

事故中心區域：距事故現場0-50m的區域或根據事故的實際情況確定具

體事故中心區域。在此區域內的單位應啟動本單位事故應急預案，疏散人員和

搬運可移動的大型設備及易燃易爆品，開展工程監測或環境監測，并按指揮部

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的指令實施應急響應。此區域要實施戒嚴，防止非應急救援人員入內。

受影響區域:距事故現場50-100m的區域或根據事故的實際情況確定具

體事故波及區域，存在危險因素的影響和環境污染的可能。在此區域內，相關

的應急小組、事故單位按指揮部的指令做好應急救援準備，開展工程監測或環

境監測。此區域要實施警示，防止外部人員入內。

后勤、用車保障由后勤保障及善后組負責，統一調配車輛，開設應急救援

快速通道，保證調運有關應急救援人員及裝備、物資。

應急聯動組負責對事故區域實施警戒、保衛及公路交通和鐵路道口的管

制，保證交通暢通。

一旦發生事故，啟動應急救援預案，由警戒保衛組和事故單位負責按照上

述要求疏散區域內非應急救援人員，并實施區域管制。保衛人員必須加強對重

點區域、重點部位和場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，根據指揮

中心的指揮和安排，采取有效管制措施，控制事態維護秩序。

應急聯動組負責組織、協助外部醫療衛生救援隊伍，對事故中受傷人員實

施搶救治療工作，確保救護及時。

9培訓與演練

9.1培訓

9.1.1應急救援人員的培訓

根據應XXXX公司生產安全事故應急搶險指揮中心日常辦公室（綜合部）制

定救援應急培訓計劃，培訓計劃包括以下內容：

A、使應急救援人員熟悉應急救援預案的實際內容和應急方式。

B、使應急救援人員明確各自在應急行動中的任務和行動措施。

C、使有關人員及時知道應急救援預案和實施程序修正和變動的情況。

D、綜合預案，每年度組織一次全員培訓。

E、使應急救援人員熟知一般處理方案。

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F、使應急救援人員熟悉安全防護用品的正確使用和維護。

9.1.2員工應急響應的培訓

項目部負責對員工應急響應的培訓I,包括：

A、使員工熟知危險目標的位置、特性、事故處置的方法。

B、使員工熟知緊急事故的報警方法和報警程序，一旦發現緊急情況能及

時向調度報警。

C、使員工懂得在緊急情況發生后根據不同的風向采取有效的逃生方法。

D、專項預案，各項目部根據本單位的生產任務實際，對所涉及的專項預案,

每年度組織一次全員培訓。

E、現場處置方案，各項目部根據生產施工任務靈活組織培訓。

9.2演練

9.2.1演練XXXX公司XXXX公司級XX公司安全生產委員會組織進行，請上

級部門觀摩指導。

C、項XXXX公司的安全生產部門現場指導。

9.2.2演練準備

A、每一次演練都應根據假設的事故制定出周密的演練方案，報同級演練

的應急救援指揮部指揮長審批后進行。

B、演練方案要落實演練所需的各種物資、器材及交通車輛、防護器材的

準備，并在演練前進行一次全面的檢查，以確保演練能順利進行。

C、演練進行之前應提前通知上級有關部門，必要時與新聞媒體溝通，以避

免造成不必要的影響。

9XXXX公司級演練主要為進行熟悉應急行動或完成某項應急任務所需要

技能而進行的單項演習，如報警、通報程序的演練、崗位緊急處置措施的演練、

緊急疏散行動的演練等。綜合應急預案或者專項應急預案，每年至少1次現場

演練。

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B、項目部級演習結合自身作業特點，主要內容是針對專項應急預案的相

關內容，對易發生事故情況，現場處置方案至少每半年進行一次現場演練，項

目部負責做好演習的各項協調工作。

10獎懲

10.1獎勵

對在本企業應急救援工作中做XXXX公司安全生產委員會給予表彰和獎

勵。

因參加應急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫療、撫恤待遇按照國家有

關因公（工）受傷、致殘或犧牲的規定辦理。

10.2處罰

對于未按規定要求做好事故應急救援準備工作的，擅自動用應急救援設

備物資的，不依法履行安全生產責任、存在事故隱患XXXX公司生產安全事故

應急搶險指揮中心、上級行政主管部門或警方的通知、指示、命令的，發生或

擴大安全事故及造成其他嚴重后果的生產經營單位和有關責任人，按企業、國

家有關規定進行處罰，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

11附則

11.1術語和定義

根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以

下等級：

A、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急

性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

B、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人

以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

C、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以

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下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

D、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬

元以下直接經濟損失的事故。

上述定義所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。

11.2應急預案備案

本預案經評審發布后，報一XX市安委辦和一XX市建筑行業勞動保險

金管理委員會辦公室備案。

11.3維護和更新

本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員及工藝設施發生重大改

變，或在執行中發現存在不適用的缺陷時XX市負責及時組織修訂，修訂后

的須重新組織評XXXX公司經理簽署發布后實施。

11.4制定與解釋XXXX公司負責制定與解釋，并監督執行。

11.5本預案自印發之日起執行

12附件

附件1-XX市坍塌事故專項應急預案；

附件2XXXX公司火災事故專項應急預案；

附件3XXXX公司觸電事故專項應急預案；

附件4XXXX公司機械傷害事故專項應急預案；

附件5XXXX公司物體打擊事故現場處置方案；

附件6-XXXX公司道路車輛傷害現場處置方案；

附件7XXXX公司機械傷害事故現場處置方案；

附件8XXXX公司起重傷害事故現場處置方案；

附件9XXXX公司觸電事故現場處置方案；

附件10XXXX公司火災事故現場處置方案；

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附件11XXXX公司高處墜落事故現場處置方案；

附件12XXXX公司坍塌事故現場處置方案；

附件13--XXXXX公司危險源辨識與風險評價表；

附件14XX省、一XX市、區及周XX市政府相關部門、安監機構等專業應

急救援聯系單位、聯系電話；

附件15-XX市應急機構主要成員及單位通訊聯絡表

附XXXX公司生產安全事故應急搶險指揮中心及日常辦公室、現場應急工

作組主要成員通訊聯絡表；

附件XXXX公司生產安全事故應急搶險隊伍名單及聯系方式；

附件18——主要醫院及聯系電話一覽表；

附件19應急報告基本內容；

附件20XXXX公司應急設備物資清單；

附件XXXX公司生產安全事故應急處理流程；

附件22XXXX公司工程項目部現場應急處置工作流程。

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附件1:

坍塌事故專項應急預案

1事故特征XXXX公司承攬業務和施工現場環境因素，主要可能發生的

坍塌事故主要為：基坑坍塌。

L2坍塌事故的危害程度

這類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴重，可

能引發重大或特大人身傷亡事故。

1.3事故征兆

當在基坑、井位等開挖作業過程中，地下土質結構松散或含水過多容易

出現塌坊，如邊坡出現裂縫、基礎下沉或結構穩定失衡塌落等異常現象而造

成高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息事故。

2應急處置基本原則

2.1員工安全優先，防止事故蔓延優先。

2.2統一指揮，分級負責，單位自救和社會自救相結合。

2.3處置迅速、準確。

3組織機構及職責

3.1指揮機構及職責

3.1.1應急救援領導小組組織機構XXXX公司突發事件應急搶險指揮中

心及日常辦公室、現場應急工作組主要成員通訊聯絡表》（附件16）。

A、組XXXX公司經理

B、副XXXX公司分管安全生產副經理

C、組員：各職能部門負責人、各項目部負責人。

3.1.2應急救援隊組織機構

A、隊長：項目部經理

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B、副隊長:XXXX公司各種應急XXXX公司經理、分管XX公司各職能部

門、項目部負責人組成。

3.1.3應急領導小組崗位職責

A、組長的職責

(1)執行國家、地方、行業、上級有關安全應急管理的法律法規、標準

和應急預案。

(2)隨時掌握現場事故災害及險情，及時向上級部門報告有關情況。

(3)根據事故現場的情況，啟動并組織實施專項應急預案。

(4)確保應急資源配備投入到位，組織專項應急演練，指揮專項應急行

動。

B、副組長的職責

(1)協助組長開展應急指揮工作，組長不在位時，代行其職責。

(2)組織編制專項應急預案，落實應急行動，組織搞好培訓和演練。

(3)負責現場應急處置，根據險情發展，提出改進措施。

(4)組織落實現場善后恢復。

C、組員的職責

(1)實施現場處置，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據現場情況，適

時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。

(2)負責現場傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。

(3)維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。

(4)提供技術保障，并保證應急處置的通訊暢通，物資、設備和資金及時

到位及后勤供給。

(5)妥善安置傷亡人XXXX公司做好理賠工作。

(6)按要求提供事故情況和相關資料，參與評估事故影響程度和損失，提

出防止事故重復發生的意見和建議。

3.1.4應急救援隊崗位職責

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A、隊長的職責

(1)正確組織指揮責任人員分工，有效展開工作和組織人員、物資調配。

(2)緊急制定事故處理方案,根據情況變化，果斷采取有效措施，控制事

態發展。

(3)組織好現場有關行動人員協同配合。

(4)組織相關部門調查事故原因。

B、副隊長的職責

(1)協助隊長開展應急指揮工作，隊長不在位時，代行其職責。

(2)協助隊長制定事故處理方案，落實行動。

C、隊員的職責

(1)準確掌握事故動態，根據制定的處置方案，執行有效處理措施，控制

事故蔓延發展。

(2)及時向有關領導匯報，保護好事故現場，協助隊長的工作，執行隊長

的命令。

(3)針對現場的情況，對人員、物資進行疏散，明確安全出口位置、疏散

標志以及明確引導人的任務，合理分工落實具體的疏散措施。

(4)在發現問題后迅速向隊長報告,并做好各人員分工后信息的溝通和

聯絡，及時將事故事態發展情況上傳下達。

(5)組織人力和工具盡早盡快將人員救出，要以救人重于救災的原則。

(6)組織機具、材料等的檢查，協調配合原因調查，做好事故的記錄。

3.2事故應急救援程序

詳XXXX公司安全生產事故應急預案處理流程》(附件21)。

4預防與預警

4.1危險源監控

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4.1.1方式

對可能發生坍塌傷害的危險源進行辨識，評價分析出重大危險源，制定

控制方案，采取監督、檢查、監控、驗收的方式。

4.1.2監控方法

采用安裝驗收、巡查、專項檢查、排查、專項治理的方法。

4.1.3預防措施

A、坑、溝、槽土方開挖，深度超過1.5米以下的，必須按規定放坡或支

護。

B、機械開挖土方時，應從上而下施工，禁止采用挖空底腳的操作方法，

并做好排水措施。機械開挖時，作業人員不得進入機械作業范圍內進行清理

和找坡作業。

C、挖出的土石要按規定放置或外運，不得隨意沿坑邊堆放。基坑（槽）、

邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建筑材料的，應按規定距離堆置。

D、各類施工機械距基坑（槽）、邊坡和基礎樁孔的距離，應根據設備重量、

基坑（槽）、邊坡和基礎樁的支護、土質情況確定，并不得小于1.5m。

E、基坑和支護系統應隨時檢查，發現邊坡有裂痕，疏松等危險征兆，應立

即疏散人員采取加固措施，消除隱患。

F、挖孔施工時應按設計要求及時做好硅護壁，并注意觀察護壁變化情況,

發現隱患應及時撤離，采取加固措施后方可繼續。

G、各種模板支撐，必須按照模板支撐設計方案要求，立桿、橫桿間距必

須滿足要求，不能減少數量和擴大間距，特別是采用木支撐施工法，防止杜施

工時坍塌。

4.2預警

對管理人員、技術人員、作業人員進行預警培訓。發現不符合施工規范

和各項安全技術規程、安全操作規程等險情后，立即通知現場負責人或專職

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安全員。現場負責人或專職安全員應迅速采取措施，撤離人員、確定可能波

及范圍并設置警戒，同時報告項目應急救援領導小組。項目應急救援領導小

組應進行現場指揮和協調，并根據現場情況向上級主管安全工作的領導、安

全監管部門和當地政府主管部門匯報和求得援助。如在非工作狀態發現險情,

發現者應迅速直接向項目應急救援領導小組報告。

從外部獲取的有關自然災害、周邊險情后，獲取人應立即向項目應急救

援領導小組報告，確認信息屬實后，及時通過廣播等快速手段告知全體作業

人員，并組織相應的預警行動。

5信息報告程序

5.1報警系統及程序

5.1.1事故發生后或有可能發生時，第一目擊者有責任和義務立即報告

項目負責人和現場質安員，并采用喊話等方式告知其他作業人員避險。

5.1.2項目負責人、質安員接到預警信息后，立即組織避險，在有條件的

情況下，盡量采取辦法切斷“事故危險源”，XXXX公司應急救援指揮部，啟動

XXXX公司常設應急救援指揮機構接XXXX公司主管領XX公司應急救援指揮

部總指揮、副總指揮等相關人員。

5.2現場報警方式和事故報告內容

詳見《XX省、一XX市、區及周XX市政府相關部門、安監機構等專業

應急救援聯系單位、聯系電話》（附件14）及《應急事故報告基本內容》（附

件19）o

6.應急處置

6.1響應分級

根據所發生的安全生產事故的嚴重程度、影響大小，將應急響應分為三

個級別:

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6.1.1三級響應

發生安全生產事XXXX公司某局部區域，按制定的現場處置方案進行處

理。事故現場應急處置由現場項目負責人和XXXX公司應急指揮部報告事故

簡要情況。應急指揮部應根據發生的事故性質，下令各應急行動組做好二級

響應處置準備階段。

6.1.2二級響應

當發生的安全生產事故超出項目部應急能力控制的嚴重事XXXX公司應

急指XXXX公司全部應急力量全力進