食品衛生安全責任追究制度?一、總則（一）目的為加強食品衛生安全管理，明確食品生產經營各環節的責任，預防和控制食品安全事故的發生，保障公眾身體健康和生命安全，根據相關法律法規，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區內所有從事食品生產、加工、銷售、餐飲服務等活動的單位和個人。（三）基本原則1.誰主管誰負責：各食品生產經營單位的負責人是本單位食品衛生安全的第一責任人，對本單位的食品衛生安全工作全面負責。2.權責一致：根據職責與權力相匹配的原則，明確各部門和人員在食品衛生安全管理中的責任，做到責任與義務對等。3.過錯責任追究：對因違反食品衛生安全法律法規、規章制度以及未履行職責導致食品安全事故發生的單位和個人，依法追究其相應責任。二、責任主體及職責（一）食品生產經營單位1.主要負責人職責建立健全本單位食品衛生安全管理制度，明確各崗位的食品安全責任。保證本單位食品生產經營活動符合食品安全標準和要求，為食品衛生安全工作提供必要的條件和資源。組織開展食品衛生安全知識培訓，提高從業人員的食品安全意識和操作技能。定期對本單位的食品衛生安全狀況進行自查，及時消除食品安全隱患。發生食品安全事故時，立即采取措施，防止事故擴大，并及時報告當地食品藥品監管部門和相關部門。2.食品安全管理人員職責協助主要負責人制定和實施本單位食品衛生安全管理制度。對食品生產經營全過程進行食品安全監督檢查，發現問題及時督促整改。組織從業人員進行健康檢查，確保從業人員持有效健康證明上崗。收集、整理和保管本單位的食品衛生安全管理檔案，記錄食品生產經營活動中的食品安全相關信息。配合食品藥品監管部門等相關部門的監督檢查和食品安全事故調查處理工作。3.從業人員職責遵守本單位食品衛生安全管理制度，嚴格按照食品安全操作規程進行食品生產經營活動。保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得在食品生產經營場所內吸煙、飲食。定期參加食品衛生安全知識培訓，掌握必要的食品安全知識和技能。發現食品存在安全問題或可疑情況時，及時報告本單位食品安全管理人員。（二）食品藥品監管部門1.工作職責負責轄區內食品衛生安全的監督管理工作，制定食品衛生安全監督檢查計劃并組織實施。依法對食品生產經營單位進行許可管理，審查發放食品生產經營許可證。對食品生產經營活動進行日常監督檢查，查處食品生產經營違法行為。建立食品安全監測體系，開展食品安全抽樣檢驗，及時發現和消除食品安全隱患。組織、指導食品安全事故的應急處置和調查處理工作，依法追究食品安全事故責任單位和責任人的責任。宣傳食品安全法律法規和知識，提高公眾食品安全意識。2.監管人員職責認真履行食品衛生安全監管職責，嚴格按照法律法規和監管程序開展工作。對食品生產經營單位進行監督檢查時，如實記錄檢查情況，發現問題及時下達整改通知書，并跟蹤督促整改。及時受理和處理食品安全投訴舉報，對舉報屬實的給予舉報人獎勵。參與食品安全事故的調查處理工作，提供相關證據和資料。加強自身業務學習，不斷提高食品安全監管能力和水平。（三）其他相關部門1.衛生行政部門負責食品衛生安全風險監測和評估工作，為食品安全監管提供科學依據。組織開展食品安全事故的醫療救治和衛生學調查，提供技術支持。對食品生產經營單位的環境衛生、飲用水衛生等進行監督檢查。2.質量技術監督部門負責食品生產加工環節的質量安全監督管理，查處食品生產加工違法行為。對食品生產企業的生產條件、生產過程進行監督檢查，確保食品質量符合標準要求。負責食品相關產品質量監督管理，保障食品包裝、容器、工具等產品的質量安全。3.工商行政管理部門負責食品流通環節的監督管理，查處食品流通違法行為。對食品經營主體資格進行審查，依法登記注冊食品經營企業和個體工商戶。加強對食品市場的巡查，規范食品經營行為，維護食品市場秩序。4.農業部門負責食用農產品種植、養殖環節的質量安全監督管理，加強農藥、獸藥、化肥等農業投入品的監管。開展食用農產品質量監測，指導農民科學種植、養殖，保障食用農產品源頭安全。5.公安部門依法查處食品安全犯罪行為，嚴厲打擊食品安全領域的違法犯罪活動。配合食品藥品監管等部門開展食品安全事故調查處理工作，維護社會穩定。加強與食品藥品監管等部門的協作配合，建立健全食品安全行政執法與刑事司法銜接機制。三、責任追究情形（一）食品生產經營單位責任追究情形1.未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的。2.用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品的。3.生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品的。4.經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的。5.經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類的制品的。6.經營超過保質期的食品的。7.生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品的。8.利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產，未經過安全性評估的。9.食品生產經營者在食品中添加藥品的。10.未按照食品安全標準對食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗的。11.食品生產經營企業未按規定建立食品安全管理制度，或者未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員的。12.食品生產經營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的。13.食品生產經營者未按規定制定、實施生產經營過程控制要求，或者未定期對食品安全狀況進行自查評價，或者生產經營條件發生變化，未按規定處理的。14.食品生產經營者未按規定記錄、保存食品進貨查驗等情況的。15.食品生產經營者未按規定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的。16.食品生產經營者未按規定進行食品貯存、運輸和裝卸，造成食品污染的。17.餐飲服務提供者未按規定制定、實施原料控制要求，或者未按規定檢查待加工食品及原料，或者發現有腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑仍加工、使用的。18.餐飲服務提供者未按規定定期維護、清洗、校驗設施、設備的。19.餐飲服務提供者未按規定制定、實施餐飲具清洗消毒保潔制度，或者餐飲具未按規定清洗消毒保潔的。20.食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作的。21.發生食品安全事故，食品生產經營者未立即采取措施，防止事故擴大，或者未按規定報告的。22.拒絕、阻撓、干涉食品藥品監管部門等有關部門依法開展食品安全監督檢查、事故調查處理的。（二）食品藥品監管部門責任追究情形1.未按照法定職責實施食品衛生安全監督管理，導致發生食品安全事故的。2.對不符合食品生產經營許可條件的單位和個人發放食品生產經營許可證，造成食品安全隱患的。3.對食品生產經營違法行為未依法查處，或者查處不力，導致食品安全問題惡化的。4.未按照規定開展食品安全抽樣檢驗，或者對檢驗結果未及時處理，延誤食品安全事故處置的。5.食品藥品監管人員在食品安全監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。6.未及時受理和處理食品安全投訴舉報，造成不良影響的。7.未按照規定履行食品安全事故應急處置職責，導致事故危害擴大的。8.對食品安全事故調查處理工作不配合，或者提供虛假信息、資料的。（三）其他相關部門責任追究情形1.衛生行政部門未依法履行食品衛生安全風險監測和評估職責，或者對食品安全事故醫療救治和衛生學調查工作不力，影響事故處置的。2.質量技術監督部門未依法履行食品生產加工環節質量安全監督管理職責，導致食品生產環節出現重大質量安全問題的。3.工商行政管理部門未依法履行食品流通環節監督管理職責，對食品市場監管不到位，造成食品安全隱患的。4.農業部門未依法履行食用農產品種植、養殖環節質量安全監督管理職責，導致食用農產品源頭污染，引發食品安全事故的。5.公安部門未依法查處食品安全犯罪行為，或者對食品安全行政執法與刑事司法銜接工作不配合，影響食品安全工作開展的。6.各相關部門在食品安全工作中相互推諉、扯皮，不履行或者不正確履行職責，導致食品安全事故發生或者危害擴大的。四、責任追究方式（一）對食品生產經營單位的責任追究方式1.警告：對初次違反食品衛生安全規定，情節較輕的食品生產經營單位，給予警告處分，責令其限期整改。2.罰款：對違反食品衛生安全規定，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一定倍數的罰款；沒有違法所得的，處一定數額的罰款。罰款數額根據違法行為的性質、情節和危害程度確定。3.吊銷許可證：對情節嚴重、造成重大食品安全事故或者多次違反食品衛生安全規定的食品生產經營單位，吊銷其食品生產經營許可證。4.停產停業：責令食品生產經營單位停產停業整頓，整改合格后方可恢復生產經營活動。5.沒收違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品：對違法生產經營的食品和相關物品予以沒收，防止其繼續危害消費者健康。6.追究刑事責任：對構成犯罪的食品生產經營單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法移送司法機關追究刑事責任。（二）對食品藥品監管部門及其他相關部門工作人員的責任追究方式1.批評教育：對在食品安全監管工作中存在輕微過錯，未造成嚴重后果的工作人員，給予批評教育，責令其作出書面檢討，并限期改正。2.誡勉談話：對工作中存在一定過錯，情節較輕的工作人員，進行誡勉談話，督促其改進工作，避免再次出現類似問題。3.行政處分：對違反食品衛生安全監管職責，情節較重的工作人員，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。行政處分根據工作人員的過錯程度和造成的后果確定。4.法律責任：對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為構成犯罪的工作人員，依法追究刑事責任。五、責任追究程序（一）立案1.食品藥品監管部門及其他相關部門在食品安全監督檢查、投訴舉報處理、食品安全事故調查等工作中，發現食品生產經營單位或工作人員存在責任追究情形的，應當及時立案。2.立案應當填寫立案審批表，詳細記錄案件來源、違法事實、當事人基本情況等信息，并經部門負責人批準。（二）調查取證1.立案后，應當組成調查組，對案件進行調查取證。調查人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執法證件。2.調查人員可以通過詢問當事人、證人，查閱、復制有關文件、資料，檢查食品生產經營場所、設施設備，抽樣檢驗等方式收集證據。3.調查人員應當如實記錄調查情況，制作調查筆錄，并由當事人或者有關人員簽字確認。收集的證據應當真實、合法、有效。（三）告知與聽證1.在作出責任追究決定前，應當告知當事人作出責任追究決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯。食品藥品監管部門及其他相關部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納。3.對擬作出吊銷許可證、責令停產停業、較大數額罰款等較重的責任追究決定，當事人要求聽證的，應當組織聽證。聽證程序按照相關法律法規的規定執行。（四）決定1.食品藥品監管部門及其他相關部門應當根據調查取證和聽證情況，對案件進行審查，作出責任追究決定。2.責任追究決定應當以書面形式作出，送達當事人，并告知當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。3.責任追究決定應當包括當事人的基本情況、違法事實、責任追究依據、責任追究方式、履行責任追究決定的期限等內容。（五）執行1.當事人應當自收到責任追究決定之日起，按照決定要求履行責任。2.食品藥品監管部門及其他相關部門應