特種設備事故應急救援預案編制導則?一、總則（一）目的為了有效應對特種設備事故，減少事故造成的人員傷亡和財產損失，制定本導則，指導特種設備使用單位編制科學、實用、可操作的應急救援預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等相關法律法規及標準規范編制。（三）適用范圍本導則適用于特種設備使用單位編制特種設備事故應急救援預案。特種設備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少特種設備事故造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防為主的方針，強化隱患排查治理，做好事故預防和應急準備工作，做到防患于未然。一旦發生事故，及時、科學、有效地開展應急救援工作。3.統一領導，分級負責：在政府的統一領導下，特種設備使用單位負責制定和實施本單位的應急救援預案，分級響應、分級負責，充分發揮各方面的作用。4.快速反應，協同應對：加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力，建立快速反應機制，協同應對特種設備事故。二、應急救援組織機構及職責（一）應急救援指揮機構特種設備使用單位應成立以主要負責人為組長的應急救援指揮小組，成員包括各相關部門負責人和關鍵崗位人員。（二）職責分工1.組長職責全面負責應急救援指揮工作，組織制定應急救援預案。負責事故應急救援決策，下達應急救援指令。協調外部救援力量和資源。2.成員職責安全管理部門：負責組織應急救援預案的培訓和演練，收集事故信息，協助指揮長進行應急救援指揮。設備管理部門：負責提供特種設備技術資料，組織對事故設備進行搶修和恢復。生產部門：負責組織人員疏散和現場秩序維護，配合做好應急救援工作。物資供應部門：負責應急救援物資的儲備、調配和供應。醫療救護部門：負責對受傷人員進行現場急救和轉運。其他部門：按照各自職責，做好應急救援相關工作。三、預防與預警（一）危險源監控1.對特種設備的運行狀況進行實時監測，包括設備的運行參數、安全保護裝置等。2.定期對特種設備進行檢查、維護和保養，及時發現和消除隱患。3.建立特種設備安全技術檔案，記錄設備的基本信息、運行狀況、維護保養情況等。（二）預警行動1.當監測到特種設備存在異常情況時，應立即啟動預警程序，發出預警信號。2.分析異常情況的發展趨勢，評估可能引發事故的風險程度。3.根據預警級別，采取相應的預警措施，如加強設備監測、增加檢查頻次、組織人員培訓等。（三）預警級別及發布1.預警級別：根據特種設備事故的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色為最高級別預警。2.發布：預警信息應通過內部通信系統、廣播、短信等方式及時發布給相關人員。四、應急響應（一）響應分級根據特種設備事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。1.Ⅰ級響應：特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。2.Ⅱ級響應：特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。3.Ⅲ級響應：特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。4.Ⅳ級響應：特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（二）響應程序1.事故報告特種設備事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。2.應急啟動應急救援指揮小組接到事故報告后，立即啟動應急救援預案，組織開展應急救援工作。迅速組織救援力量趕赴事故現場，進行事故搶險、救援和處置。3.現場處置救援人員到達事故現場后，首先對受傷人員進行急救和轉移，同時采取措施控制事故現場，防止事故擴大。對事故設備進行緊急處置，如切斷電源、關閉閥門等，防止次生災害發生。保護事故現場，收集相關證據。4.應急救援根據事故類型和現場情況，組織實施相應的應急救援措施，如火災撲救、泄漏處理、坍塌救援等。及時向外部救援力量請求支援，如消防、醫療、專業搶險隊伍等。5.擴大應急當事故超出本單位應急救援能力時，應及時向上級主管部門和當地政府報告，請求擴大應急救援。配合上級主管部門和當地政府開展應急救援工作。（三）處置措施1.火災事故處置措施立即組織人員疏散，確保人員安全。使用滅火器、消防栓等消防器材進行滅火。及時通知消防部門，配合消防部門進行火災撲救。2.爆炸事故處置措施迅速組織人員撤離現場，設置警戒區域，防止無關人員進入。對爆炸現場進行檢查，排除二次爆炸隱患。配合相關部門進行事故調查和處理。3.泄漏事故處置措施立即停止相關設備運行，切斷泄漏源。采取堵漏措施，防止泄漏擴大。對泄漏的介質進行收集和處理，防止環境污染。4.墜落事故處置措施立即對受傷人員進行急救和轉運。檢查事故現場，排除安全隱患。對事故原因進行調查，采取防范措施。5.觸電事故處置措施立即切斷電源，使觸電者脫離電源。對觸電者進行心肺復蘇等急救措施。及時通知醫療部門，將觸電者送往醫院救治。（四）應急結束1.當事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現場得到清理，危險因素消除后，應急救援指揮小組可宣布應急結束。2.應急結束后，應及時對應急救援工作進行總結評估，分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施。五、后期處置（一）善后處置1.對受傷人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對事故造成的財產損失進行評估和賠償。3.對事故現場進行清理和恢復，盡快恢復正常生產經營秩序。（二）事故調查1.配合政府有關部門對特種設備事故進行調查，提供相關資料和證據。2.分析事故原因，查明事故責任，提出處理建議。（三）恢復重建1.根據事故調查結果，制定整改措施，對特種設備進行全面檢查和維護，消除事故隱患。2.對事故應急救援預案進行修訂和完善，提高應急救援能力。六、應急保障（一）通信與信息保障1.建立應急救援通信聯絡機制，確保應急救援指揮小組與各成員、救援隊伍、相關部門之間的通信暢通。2.配備必要的通信設備，如對講機、手機、衛星電話等。3.建立事故信息收集、傳遞和處理系統，及時掌握事故動態。（二）應急隊伍保障1.組建應急救援隊伍，包括搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組等。2.對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應急救援能力。3.與外部專業應急救援隊伍建立聯系，簽訂應急救援協議，確保在需要時能夠得到及時支援。（三）應急物資裝備保障1.儲備必要的應急救援物資和裝備，如滅火器、消防水帶、防護用品、搶險工具等。2.定期對應急救援物資和裝備進行檢查、維護和保養，確保其性能完好。3.建立應急救援物資和裝備管理制度，明確物資和裝備的采購、儲存、使用、更新等流程。（四）經費保障1.設立應急救援專項經費，保障應急救援工作的開展。2.應急救援經費主要用于應急救援物資和裝備的購置、應急救援隊伍的培訓和演練、事故搶險救援等方面。（五）其他保障1.建立應急救援培訓制度，定期組織員工進行應急救援知識和技能培訓。2.開展應急救援演練，檢驗和提高應急救援預案的可行性和有效性。3.與周邊單位和社區建立應急聯動機制，共同應對特種設備事故。七、預案管理（一）培訓1.制定應急救援培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式和培訓時間。2.培訓內容包括特種設備安全知識、應急救援法律法規、應急救援預案等。3.培訓方式可采用集中培訓、現場演練、在線學習等多種形式。（二）演練1.制定應急救援演練計劃，定期組織演練。2.演練類型包括桌面演練、實戰演練等。3.演練結束后，對應急救援預案進行評估和修訂，不斷完善應急救援預案。（三）修訂1.當特種設備的種類、數量、使用環境等發生變化時，應及時對應急救援預案進行修訂。2.應急救援演練后，根據演練結果和存在的問題，對應急救援預案進行修訂。3.法律法規、標準規范發生變化時，應及時對應急救援預案進行修訂。（四）備案特種設備使用單位的應急救援預案應報當地特種設備