目錄

第一章編制依據.....................................錯誤!未指定書簽。

一、相關國家法規................................錯誤!未指定書簽。

二、相關行政法規................................錯誤!未指定書簽。

三、其他........................................錯誤!未指定書簽。

四、編制范圍....................................錯誤!未指定書簽。

第二章工程概況.....................................錯誤!未指定書簽。

第三章危險源識別與分析.............................錯誤!未指定書簽。

一、重大危險源的識別..............................錯誤!未指定書簽。

二、對重大危險源的評價............................錯誤!未指定書簽。

三、危險源的綜合預防、控制措施....................錯誤!未指定書簽。

四、危險源的預防措施..............................錯誤!未指定書簽。

第四章安全生產管理目標.............................錯誤!未指定書簽。

第五章高墩安全生產管理體系.........................錯誤!未指定書簽。

一、高墩安全生產管理機構.............................錯誤!未指定書簽。

二、高墩安全生產管理流程圖........................錯誤!未指定書簽。

三、高墩安全生產管理制度..........................錯誤!未指定書簽。

四、安全管理人員崗位職責..........................錯誤!未指定書簽。

第六章高墩施工現場安全防護方法與措施................錯誤!未指定書簽。

一、安全文明施工..................................錯誤!未指定書簽。

二、施工業主人員基本要求..........................錯誤!未指定書簽。

第七章高墩施工安全管理.............................錯誤!未指定書簽。

一、鋼筋工程安全管理..............................錯誤!未指定書簽。

二、模板工程安全技術措施..........................錯誤!未指定書簽。

三、碎工程安全技術措施............................錯誤!未指定書簽。

四、起重吊裝工程安全技術措施......................錯誤!未指定書簽。

五、支架安拆安全技術措施..........................錯誤!未指定書簽。

六、電工安全技術措施..............................錯誤!未指定書簽。

七、電、氣焊安全技術措施..........................錯誤!未指定書簽。

八、裝卸搬運安全技術措施..........................錯誤!未指定書簽。

九、臨近營業線施工安全技術措施....................錯誤!未指定書簽。

第八章安全應急預案................................錯誤!未指定書簽。

一、建立安全事故應急救援指揮系統................錯誤!未指定書簽。

二、預測、預警發布和報告........................錯誤!未指定書簽。

三、應急救援聯絡方式............................錯誤!未指定書簽。

四、生產安全事故應急救援預案程序................錯誤!未指定書簽。

五、現場高空墜落事故救援........................錯誤!未指定書簽。

六、現場觸電事故應急救援........................錯誤!未指定書簽。

七、既有線施工安全應急救援......................錯誤!未指定書簽。

八、善后處理...................................錯誤!未指定書簽。

九、應急保障....................................錯誤!未指定書簽。

十、應急預案的宣傳教育和培訓演習................錯誤!未指定書簽。

附錄一勞動保護用品管理制度.........................錯誤!未指定書簽。

特大橋高墩施工安全專項方案

第一章編制依據

一、相關國家法規

根據《中華人民共和國安全生產法》、《建筑法》、《中華人民共和

國消防法》、《勞動法》、《環境保護法》等相關國家法律法規編制本方

案。

二、相關行政法規

相關行政法規編制依據主要有《建設工程質量管理條例》、《安全

生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《企業職工傷亡事

故報告及處理規定》、《特種設備安全監察條例》、《鐵路工程施工安全

技術規范》等。

三、其他

新建杭州至長沙客運專線站前工程施工總價承包合同、杭長客專

指揮部的相關文件及項目部安全生產管理辦法的要求。

四、編制范圍

新建杭長鐵路客運專項3標三分部特大橋橋梁高墩施工。

第二章工程概況

特大橋位于浙江省義烏市后宅街道，，橋址位于丘陵地區，地勢起

伏較大，山上植被茂密，主要為高大樹木，人為活動痕跡較少；山下

地勢平緩處多為農田，沿線經過03省道、既有滬昆線、渠道、鄉村水

泥路。

特大橋中心里程為108+500.54,全長4089.74m,起訖里程為

106+455.670-110+545.410o墩臺數為121個，其中10m?20墩共26

個，占總墩臺數的21.5%；20?30nl墩m墩臺共40個，占總墩臺數的

33%；30m以上墩臺51個，占總墩臺數的42%,其中34#、43?46#、51?

56#、67#、68#墩，墩高37?38m不等，為本橋最高墩，高墩所占比例

大，且施工線路長，覆蓋面積廣，為本項目重大危險源控制工程，本

橋93?106#墩墩身施工距離既有滬昆線較近屬于臨近營業線施工，特

大橋各墩臺高度詳見《特大橋墩身高度一覽表》。

特大橋墩身高度一覽表

編號墩臺號單位實心墩空心墩備注

11#墩m8.5

22#墩m14

33#墩m10.5

44#墩m11.5

55#墩m20

66#墩m20

77#墩m15

88#墩m3

99#墩m3

1010#墩m7.5

1111#墩m17

1212#墩m9.5

1313#墩m3

1414#墩m15

1515#墩m29

1616#墩m32

1717#墩m28

1818#墩m18.5

1919#墩m24.5

2020#墩m29

2121#墩m30

2222#墩m28.5

2323#墩m33

2424#墩m36

2525#墩m36

2626#墩m36.5

2727#墩m36.5

2828#墩m36

2929#墩m36

3030#墩m28.5

3131#墩m30

3232#墩m30

3333#墩m30

3434#墩m38

3535#墩m28

3636#墩m17

3737#墩m15

3838#墩m15.5

3939#墩m23

4040#墩m31.5

4141#墩m33

4242#墩m36.5

4343#墩m37

4444#墩m37

4545#墩m37.5

4646#墩m37.5

4747#墩m36.5

4848#墩m35.5

4949#墩m35.5

5050#墩m35

5151#墩m37.5

5252#墩m37.5

5353#墩m37.5

5454#墩m37.5

5555#墩m37.5

5656#墩m37

5757#墩m34

5858#墩m32

5959#墩m31

6060#墩m29

6161#墩m28.5

6262#墩m28

6363#墩m28.5

6464#墩m32

6565#墩m34

6666#墩m34

6767#墩m37.5

6868#墩m37

6969#墩m33

7070#墩m29

7171#墩m29

7272#墩m32

7373#墩m30.5

7474#墩m23

7575#墩m1919

7676#墩m21

7777#墩m21

7878#墩m21

7979#墩m19.519.5

8080#墩m23

8181#墩m25.5

8282#墩m25

8383#墩m22.5

8484#墩m16.5

8585#墩m23.5

8686#墩m35

8787#墩m36

8888#墩m35.5

8989#墩m32.5

9090#墩m26

9191#墩m13

9292#墩m11.5

9393#墩m19

9494#墩m26

9595#墩m28

9696#墩m25

97971墩m22

98972墩m28

99981墩m24

100982墩m27

101991墩m17

102992墩m22

1031001墩m23

1041002墩m24

105101#墩m28

106102#墩m31.5

107103#墩m31.5

108104#墩m32.5

109105#墩m32

no106#墩m33

in107#墩m30.3

112108#墩m25.5

113109#墩m23.5

114no#墩m24.3

115111#墩m23.5

116H2#墩m21

117113#墩m19

118114#墩m18

119115#墩m17

120116#墩m17

121117#墩m15

122118#墩m13

123119#墩m11

第三章危險源識別與分析

一、重大危險源的識別

根據橋梁高墩施工的特點，施工中容易造成不安全因素的危險源

主要有：

1、高處墜落；

2、物體打擊；

3、機械傷害；

4、、觸電傷害。

5、既有線肇事。

二、對重大危險源的評價

1、高處墜落一一在搭設支架時或在支架頂安裝模板、鋼筋，澆筑

往時進行的高處作業，可能高處墜落而導致人身傷害的。

2、物體打擊一一高空墜落及水平崩濺物體造成人身安全傷害的。

3、機械傷害一一機械（於攪拌機、柱運輸車、於輸送泵、吊車等）

運轉工作時，因機械意外故障或違規操作可能造成人身傷害或機械損

害的。

4、觸電傷害一一工程外側邊緣距外電高壓線路未達到安全距離，

用電設備未做接零或接地保護，保護設備性能失效，移動或照明使用

高壓，違規使用和操作電氣設備，對人身造成傷害或損害的。

5、臨近既有線肇事事故一一臨近既有鐵路，大型機械肇事或機具

入侵既有接觸網等設備安全限界內，造成既有設備損壞。

三、危險源的綜合預防、控制措施

（一）、對重大危險要采取“兩個控制”，即前期控制、施工過程

控制。

1、前期控制：工程開工前在編制施工組織設計或專項施工方案時,

針對工程的各種危險源，制定出防控措施。

2、施工過程控制：在工程施工過程中，嚴格按照各項操作規程和

專項安全施工方案施工和監督檢查，認真落實整改。

（二）、加強安全生產的綜合管理

1、認真落實各級安全生產責任制，建立健全各項管理制度，杜絕

一切人為事故的發生。

2、加強對員工隊伍人員的安全教育，提高作業人員素質和安全生

產自我保護意識。

3、增強各級管理人員安全責任意識，加強安全專業知識培訓。

4、嚴格加強各種危險源預防管理工作，結合工程特點，針對確認

的危險源實施相應的預防控制措施。

（三）、切實加強安全交底制度的落實

1、交底必須在施工作業前進行，任何項目在沒有交底前不準施工

作業。

2、交底工作一般在施工現場或項目部實施。

3、交底必須履行交底人和被交底人的簽字模式，書面交底一式二

份，一份交給被交底人，一份附入安全生產臺帳備查。

4、被交底者在執行過程中，必須接受項目部的管理、檢查、監

督、指導，交底人也必須深入現場，檢查交底后的執行落實情況，發現

有不安全因素，應馬上采取有效措施，杜絕事故隱患。

5、臨近既有營業線施工必須與設備管理單位笠訂安全協議，嚴格

按照審批的施工方案展開施工，施工現場設置安全防護員，大型機械

施工嚴格執行“一人，一機”防護制度。

四、危險源的預防措施

（一）、高處墜落

1、嚴格規章制度，提高違章的成本。對于施工現場的“三違”（違

章指揮、違章作業、違反勞動紀律）行為必須受到嚴格的懲罰。

2、定期對從事高處作業的人員進行健康檢查，一旦發現有妨礙高

處作業疾病或生理缺陷的人員，應當調離崗位。

3、安全防護設施的管理要責任到人，臨邊以及腳手架等防護設施

必須指定專人負責管理，發現有損壞、挪動、達不到強度要求時要及

時進行修復。

4、作業中注意檢查高處作業人員是否嚴格遵守安全技術操作規

程，是否按高處作業方案的相關要求去作業，現場的安全防護設施是

否齊全有效，高處作業人員是否按規定佩戴安全防護用品等。

5、禁止在大雨、大雪及六級以上大風等惡劣天氣從事露天懸空高

處作業。大風、大雨、大雪天氣過后應組織現場人員對腳手架、各種

防護設施進行專項安全檢查，確保安全后才能繼續使用。

6、夜間照明光線不足時，不得從事懸空高處作業。

（二）、物體打擊

1、加強對員工的安全知識教育，提高安全意識和技能。

2、凡現場人員必須正確佩戴符合標準要求的安全帽。

3、經常進行安全檢查，對于凡有可能造成落物或對人員形成打擊

威脅的部位，必須進行日巡查，保證其安全可靠。

4、對于吊裝作業除設指揮人員外，對有危險區域應增設警戒人員，

以確保人身安全。

5、施工現場嚴禁拋擲作業（其中包括架體拆除，模板支撐拆除及

垃圾廢料清理）。

6、起重作業人員必須做到持證上崗、同時有一定的操作經驗和技

能，熟悉操作規程。司機駕駛人員應有嚴格注意被吊物的整體狀態，

運行區域路線及其危險性。如有可能對作業人員形成威脅，必須通報

指揮人員暫停滯作業。

7、作業前安全管理人員及操作手必須對設備進行檢查和空戴運

行，在確定無故障情況時方能進行作業。

（三）、機械傷害

1、對所有各種機械設備進場后，必須由設備部負責人會同安全員

和使用機械的人員共同對該機械設備進行進場驗收工作，經驗收發現

安全防護裝置不齊全的或有其它故障的應退回設備保障部門進行維修

和安裝。

2、設備安裝調試合格后，應進行檢查，并按標準要求對該設備進

行驗收，經項目部組織驗收合格后方能正常使用。

3、使用前要對設備使用人員進行必要的安全技術交底和教育工

作，使用人員必須嚴格執行交底內容及按操作規程操作。

4、使用中要經常對該設備進行維修保養，停止使用后切斷電源并

鎖好電閘箱。

5、各種機械設備必須專人專機，凡屬特種設備，其操作負責人要

按規定每周對施工現場的所有機械設備進行檢查，發現問題及隱患及

時解決處理，確保機械設備的完好，防止機械傷害事故的發生。

（四）、觸電傷害

1、在建工程外側與外電高壓線路未達到安全距離應增設屏障遮

欄、圍欄或保護網等防護。

2、施工現場專用的中性點直接接地的供電線路必須實行一接零保

護系統，同時必須做到三級控制兩級保護，電箱為標準電閘箱，并采

取防雨、防潮措施。

3、電氣設備應根據地區或系統要求，做保護接零或做保護接地,

不得一部分設備做保護接零，另一部分設備做保護接地。

4、必須由持有合格證件的專職電工，負責現場臨時用電管理及安

拆。

5、對新調入工地的電氣設備，在安裝使用前，必須進行檢驗測試,

經檢測合格方能投入使用。

6、專職電工對現場電氣設備定期進行巡查，項目部每月對施工

用電系統、漏電保護器進行一次全面系統的檢查。

7、配電箱設在干燥通風的場所，周圍不得堆放任何防礙操作、維

修的物品，并與被控制的固定設備距離不得超過3米。安裝和使用按

“一機、一閘、一箱、一漏”的原則，不能同時控制兩臺或兩臺以上

的設備，否則容易發生誤操作事故。

8、配電箱應標明其名稱、用途，并做出分路標志，門應配鎖，現

場停止作業時，應將開關箱斷電上鎖。

9、照明專用回路設專用漏電保護器，燈具金屬外殼做接零保護，

室內線路及燈具安裝高度低于2.5米的應使用安全電壓。在潮濕和易

觸及帶電體的照明電源必須使用安全電壓，電氣設備架設或埋設必須

符合要求，并保證絕緣良好。任何場合均不能拖地。

10、線路過道應按規定進行架空或地埋，破皮老化線路不準使用。

11、使用移動電氣工具和舲振搗作業時，必須按規定穿戴絕緣防

護用品。

12、凡從事與用電有關的施工作業時，必須實行電工跟班作業。

（五）、臨近既有線肇事事故

1、在臨近營業線施工，必須嚴格按照路局相關規定和要求進行施

工，必須做到沒有經建設單位或上級主管部門審批確認的施工組織方

案，沒有與設備管理部門簽訂好施工安全配合協議，沒有制定安全技

術措施不得施工。

2、臨近營業線施工必須設專職安全員、安全防護員等，防護人員

必須經過上海鐵路局培訓，考試合格，方可擔任該項工作，防護人員

在執行任務時，必須穿著規定的服裝、佩戴易于識別的證章，按規定

帶齊防護信號和備品，必須持證上崗，隨時接受上級領導和設備單位

安全監督員的檢查，防護人員執行任務時必須精神飽滿，班前、中不

得飲酒，如有違反，立即停止其工作。

3、做好技術交底和班前安全交底。

4、做好對施工人員的保護。作業人員進入施工現場必須穿戴相應

的勞動保護用品，作業前應按設備的操作規程進行檢查，作業中嚴格

遵守勞動紀律，服從指揮，不得酒后上崗或連續疲勞作業，非操作人

員不能操作施工機械。

5、嚴格按與各設備管理部門簽定的安全協議和劃定的界限施工，

嚴禁私自擴大施工范圍。安全監督體系成員隨時跟蹤檢查，督促。

6、特種作業人員，機械設備、小型機具操作人員，必須經專業安

全技術培訓考試合格后，方可持證上崗。

7、堅持24小時工地防護檢查制，大型機械嚴格執行“一人，一

機”防護制度，發現安全隱患立即消滅。

8、加強既有線沉降觀測。當路基及接觸網立柱變形量大于2/天，

或累計變化量大于10時，必須停止施工，并按規定啟動相應的應急預

案，會同設備管理采取補強措施，路基穩定后方可繼續施工。

9、大型設備應盡量擺放在遠離營業線側10m以外，墩身澆注時泵

管不得靠近既有接觸網鐵塔4m范圍以內，防止意外入侵接觸網安全距

離。

10、在臨近營業線進行吊裝作業前，必須提前對施工現場進行調

查，確保吊車投影不入侵營業線限界，并使用白灰畫出吊車安全停放

區，吊車必須停放在安全施工區內進行吊裝作業。

11、墩身混凝土澆注過程中，現場安全員及施工人員應經常檢查

墩身模板的連接螺栓是否松動，是否有漏將現象的發生，還應隨時注

意纜風繩與基礎的連接處是否松動，防止因以上現象的發生而導致墩

身模板的爆模或傾覆。

12、任何部位模板的拆除必須經過技術人員許可，混凝土達到規

定強度后方可進行拆除作業，作業人員切不可私自作主拆除模板，防

止重大事故發生、

13、高處模板的拆除，應有專人指揮和切實的安全措施，并在下

面標出工作區，嚴禁非操作人員進入作業區，作業人員在拆除模板過

程中，如發現混凝土有影響結構安全的質量問題時，應暫停拆除，并

報告技術人員。

第四章安全生產管理目標

1、減少因工負傷事故，嚴防一般責任事故，杜絕較大、重大、特

大責任事故。

2、特種設備獲得國家運行許可證，獲證率100%,特種作業人員持

證上崗，持證率100%

3、杜絕既有線施工，鐵路肇事事故。

第五章高墩安全生產管理體系

一、高墩安全生產管理機構

為了確保高墩施工安全，項目部成立以項目經理為組長的安全領

導小組，組員項目書記、總工、副經理、安全總監、項目部安質部、

計劃部、工程部、試驗室、辦公室、財務部部室負責人，以及第一、

二、三架子隊隊長、技術主、安全工程師、現場專職安全員、安全防

護員、工班組領工員等組成，從上到下形成安全生產管理網絡，各施

其責，確保施工安全高墩施工安全領導小組成員如下：

組長：汪滿建

副組長：龍世榮

組員：鄭典明、付庭奎、余勝勇、付朝明、江方海、陳根、陳

偉、張敏、沈世輝、王峰、馬文祥、全照文、王群連

二、高墩安全生產管理流程圖

渠道的安全教育，落實在建人員培訓的知識內容，項目部強制規定參

加培訓的時間，保證本工程參建人員安全教育培訓100%。建立安全

教育培訓責任制，明確了各項培訓的內容和責任人，具體內容如下:

序培訓責任

類別培訓內容

次人

1、對安全生產工作的認識教育；

思想2、安全生產工作的方針政策教育；

1

教育3、安全生產形勢教育；

4、勞動紀律教育；

1、在施工生產中確保安全和健康要求的教育；

2、建立安全生產保證體系的教育；

知識

23、認識生產中的不安全因素和危險區域（部、點）

教育

的教育；

4、安全預防的基本知識;

安

全

技

術1、安全文明施工要求教育；

和

3技2、施工安全技術措施教育；

能

教3、安全操作和自我保護技能教育;

育M4、安全檢查和交接要求教育；

1、典型事故案例教育；

事故2、查找和消除安全隱患教育；

4

教育3、安全事故責任教育；

4、安全事故的保護現場和接受調查要求教育;

注第1、遵守安全生產法規和制度教育；

52、消除違章作業和違章指揮教育；

教可3、安全生產獎懲規定教育；

（二）、安全檢查制度

項目經理部建立定期安全檢查制度，項目部每周檢查一次，架子

隊、施工工班每天檢查一次。非定期檢查視工程情況在施工準備錢、

危險性大、采取新工藝、季節變化、節假日前后等情況下都要檢查。

對檢查中發現的安全問題、安全隱患，要建立登記、整改、銷項

制度。定人、定措施、定經費、定完成日期，在隱患沒有消除前，必

須采取可靠的防護措施。如有險情，立刻停止使用，處理合格后方可

施工。具體內容詳見《安全生產檢查制度》

（三）、安全生產獎懲制度

積極開展上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的“三上崗”安全活動,

對班組的安全活動，要有考核措施，并按照獎懲措施進行兌換。詳見

《安全生產獎懲制度》。

（四）、安全技術交底制度

1、交底必須在施工作業前進行，任何項目在沒有交底前不準施

工作業。

2、交底工作一般在施工現場項目部實施。

3、交底必須履行交底人和被交底人的簽字模式，書面交底一式

二份，一份交給被交底人，一份附入安全生產臺帳備查。

4、被交底者在執行過程中，必須接受項目部的管理、檢查、監

督、指導，交底人也必須深入現場，檢查交底后的執行落實情況，發

現有不安全因素，應馬上采取有效措施，杜絕事故隱患。

（五）、機械設備進場驗收和保養維修制度

1、進場施工機械設備安裝后必須按規定進行驗收，合格方可使

用，做好驗收記錄，驗收人員履行簽字手續。驗收內容主要是：

（1）機械設備各項性能是否滿足使用要求。

（2）傳動部分是否靈活可靠，離合器是否靈活，制動器是否可

靠，限位保險裝置是否有效，機械的潤滑情況是否良好。

（3）電氣設備是否安全可靠，電阻搖測記錄應符合要求，漏電

保護器靈敏可靠，接地接零保護正確。

（4）安全防護裝置完好，安全、防火距離符合要求。

（5）機械工作機構無損壞；運轉正常，緊固件牢固。

（6）機手持證上崗。

2、機具的保養、維修是杜絕機械事故的關鍵工作，必須按規范

標準和有關規程辦理。

（1）各種作業施工機械必須由專人負責保養、維修，并落實責

任制，做到勤檢查、勤保養、勤維修。維修記錄必須完整。

（2）嚴禁機具帶病運作，杜絕不安全因素。

（3）電器設備，特別是塔吊、發電機等下班前應拉下閘刀，關

閉好電箱，上班前持證上崗者必須檢查試車正常后方可運轉作業。

（六）、勞動保護管理制度

項目部成立的勞動管理領導小組，安質部負責勞動保護用品的發

放范圍，綜合辦公室負責勞動保護用品的購置、發放，勞動保護領導

小組負責勞動保護產品落實情況的檢查、監督。

（七）、消防管理制度

1、認真做好對工人的安全教育工作，提高安全防火意識，遵守

安全操作規程和各項規章制度。

2、木工間、宿舍、倉庫及易燃易爆等場所不準使用明火、電爐,

不準在場內吸煙；施工現場必須嚴格遵守用電消防安全管理規定，防

止電氣失火。

3、電焊、氣割及生產用火時，必須遵守防火安全間距的規定，

遠離易燃和可燃物，落實防范措施，動火前，必須按級別履行動火審

批手續，不準違章使用明火。

4、易燃易爆及化工材料必須按規定嚴格保管和存放，下班后應

切斷電源閘刀。

5、有專人負責，經常檢查工作場所的防火安全，對不安全隱患

必須立即采取措施整改，服從管理和監督。

6、人人遵守、注意安全，對無視規章制度，不采取措施整改或

違章造成后果的將視情節對當事人及工區做出處罰，直到清退，觸犯

法律的由司法部門依法追究法律責任。

7、經常向職工進行安全教育，積極預防火災、爆炸、中毒等重

大治安災害事故的發生，嚴格各項規章制度。

8、對油庫、易燃、易爆、危險品倉庫等重點防火部位，設立必

要的消防設施，制訂章約、經常檢查，發現問題及時督促整改，做到

防患未然，如發生火警、火災應立即報警和組織撲救，把事故消滅在

萌芽之中。

9、加強各種滅火器材的管理，根據各種滅火器材的特性，按部

位配置并及時換藥，做到全面有效。

10、現場臨時設施搭建應合理布局，對油庫、易燃、易爆及危險

品倉庫和部位、車輛加油等都必須遠離明火，嚴禁吸煙，宿舍內禁止

使用明火、電爐和高用電量電熱器，禁止擅自私下裝拆電器裝置。

（八）、臨近營業線施工制度

1、施工審批制度

臨近既有營業線施工地段，施工前必須按要求編制《新建特大橋

臨近營業線下部結構施工方案》，并經專家評審后報監理總站、業主

和上海鐵路局審批，審通過后嚴格按照審批方案和《會議紀要》要求

組織現場施工。

2、安全教育和崗位培訓制度

工程開工前，必須對所有施工人員進行安全教育和崗前培訓，組織學習鐵道

部、上海鐵路局有關臨近營業線施工的相關法律法規、文件及通知。重點學習《上

海鐵路局營業線施工安全管理實施細則》（上鐵運發（2008）316）、《上海鐵路局

營業線施工安全管理補充實施細則》（上鐵運發（2010〕161號）《上海鐵路局營

業線施工工務安全監督管理辦法》（上鐵工發【2010】H7號）、《工務安規》等

相關文件，提高安全意識，增強安全防范及自我保護能力，杜絕安全事故發生。

3、營業線施工安全管理制度

在臨近營業線施工，要嚴格按照《上海鐵路局營業線施工安全管理補充實施

細則》（上鐵運發（2010〕161號）、《上海鐵路局營業線施工工務安全監督管理

辦法》（上鐵工發【2010】H7號）等相關文件的規定進行施工，做到沒有經各

上級部門審批確認的施工組織方案，沒有制定有效的安全技術防護措施，沒有與

設備管理部門簽訂好施工安全配合協議不準開工。

4、安全檢查制度

項目部指派安全總監專門對臨近營業線施工安全工作負責，成立臨近營業線

施工安全領導小組，現場設專職安全員、駐站聯絡員、現場安全防護員、工班設

兼職安全員，形成安全生產網絡，對施工安全全方位負責。項目部每周一次，架

子隊工班一日一次。檢查時由各級安檢人員及行政負責人帶隊，組織有關人員參

加，發現問題填寫安全隱患通知書，制定措施，限期整改，專人復查。對現場不

負責任的防護人員，一經查出進行通報批評，必要時給予行政和經濟處罰。

5、防護員工作制度

（1）在臨近營業線施工設專職安全員、防護員及駐站聯絡員，防護人員必須

經過上海鐵路局組織培訓，考試合格，方可擔任該項工作；

（2）防護人員在執行任務時，必須穿著規定的服裝、佩戴易于識別的證章。

按規定帶齊防護信號和備品，必須持證上崗，隨時接受上級領導和安全管理人員

的檢查；

（3）防護人員上崗后，必須堅守崗位，上崗后不能擅自離崗。行任務時必

須精神飽滿，班前、中不得飲酒，如有違反，立即停止其工作；

（4）防護通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時性能良好,

相互通話時，必須嚴格執行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內容；

（5）防護人員必須熟悉本區段內列車運行情況，尤其要求熟記本區段旅客

列車到、發（通過）時刻，現場防護員在接到駐站聯絡員發出的預報、確報后，

要立即通知作業負責人，同時應加強瞭望和警戒，監視來車；

（6）駐站聯絡員在施工開始前，提前40分鐘到達車站運轉室，負責及時了

解車站列車運行情況，確認后立即向現場防護人員發出預報和確報。

6、持證上崗制度

各級安檢人員須是由上海鐵路局組織的培訓合格人員擔任，持證上崗。全體

施工人員必須進行定期安全教育和崗位培訓，培訓考試合格后，發合格證，持證

上崗。

四、安全管理人員崗位職責

（一）、項目經理安全生產職責

項目經理是公司法人代表在項目上的授權委托代理人，是項目實

施全面負責的第一管理者和第一責任人，對本工程項目的安全生產工

作負全面責任。其安全生產職責是：

1、貫徹執行國家、行業的政策、法規，執行企業的規章制度，

維護企業的合法權益，對公司總經理負責；

2、統一領導和管理項目的施工生產，組織制訂并實施項目部安

全生產規章制度，設立專門的安全生產管理機構，配備專職安全生產

管理人員，充分發揮安全生產管理人員的監督檢查作用，保證安全管

理體系的有效運行，組織項目員工的考核、評價與獎懲，確保項目安

全、質量、工期、成本、效益等各項目標的全面實現；

3、組織編制和實施項目管理規劃，加強項目過程控制，做好各

項技術、管理基礎工作，完成“經營目標責任書”規定的任務，組織

編制、審查工程項目安全生產費用投入計劃，保證達到安全生產條件

所必需的資源配置和資金投入的有效實施；

4、定期召開安全生產例會等安全生產工作會議，總結項目部安

全生產情況，分析員工安全思想動態，研究解決生產、生活中存在問

題，組織事故隱患排查、治理和防控工作，針對排查出的重大隱患，

組織技術部門編制相關控制措施，并落實實施；

5、組織開展“安全標準化工地”建設活動，推廣應用建設工程

安全生產先進技術，推進安全生產的科學管理，對科技推先和安全管

理先進集體和人員，給予精神鼓勵和物質獎勵。

（二）、書記安全生產職責

1、認真執行國家相關安全生產、勞動保護的法律、法規、標準、

規范以及上級各項管理制度；

2、定期與行政研究、分析項目部安全生產情況，針對存在的問

題，提出改進的意見和建議，協助行政建設健全施工生產中的安全措

施，做好監督保證工作；

3、抓好宣傳教育工作，認真組織職工學習黨和國家有關安全生

產和勞動保護法規政策以及上級有關規定，教育黨員在施工生產中帶

頭遵守執行安全法規，及時表揚安全生產工作中好人好事，教育批評

各種違反安全生產的人和事；

4、扎扎實實地在黨員中開展“三無一滅”活動。力爭做到黨員

身邊無違章、無隱患、無事故，消滅重大傷亡事故，教育黨員，在安

全生產工作中起表率作用；

5、把安全生產作為思想政治工作的重要內容。做到生產全過程

中，經常深入施工現場，了解安全生產情況和職工的思想狀況，尤其

是違章的職工有思想情緒，要及時找其談話，幫助總結經驗教訓，提

高認識，做好思想政治工作；

6、對行政管理者以及作業人員的違章指揮、違章作業進行監督,

提出批評；

7、督促行政規定發給職工勞保用品、清涼飲料保健食品，并教

育職工正確作用。

（三）、項目副經理安全生產職責

1、認真執行國家有關安全生產、勞動保護、環境保護的法律、

法規、標準、規范以及上級制定下發的各項管理制度；

2、協助項目經理搞好項目施工過程中的安全管理工作，組織貫

徹實施項目部安全生產責任制、安全生產規章制度和安全技術操作規

程，實施現場安全標準工地建設管理工作；

3、落實工程項目安全生產費用投入使用情況，保證達到安全生

產條件所必需的資源配置和資金投入的有效實施；

4、參與編制本項目實施性施工組織設計、安全文明施工組織設

計、專項安全技術等方案，經批準后督促技術部門進行交底并組織實

施；

5、參與編制項目部生產安全事故應急救援預案，組織、參與對

應急救援預案進行演練、評價、完善；

6、督促有關部門按照規定及時發放勞動保護、安全防護、防寒、

防暑用品，并督促員工正確使用。

7、組織開展各項安全生產專項檢查、整治等活動，針對排查出

的安全隱患，組織落實整改，及時消除生產安全事故隱患。對“三違”

行為進行批評、處罰，參加安全生產例會等安全生產管理工作會議，

布置生產計劃、檢查、總結、評比工作。

（四）、項目總工程師安全生產職責

1、貫徹執行安全生產的法律、法規、標準、規范及上級各項管

理制度；

2、組織、參與本項目的安全策劃和安全目標的制訂、分解，負

責對已識別的危險源及不利環境因素進行評價，并制訂控制措施、管

理目標和管理方案；

3、負責組織收集、識別本項目適用的相關安全法律、法規、標

準、規范，負責技術文件控制的管理，負責審查、批準技術文件、施

工方案，處理技術問題，貫徹有關安全技術規范；

4、組織、參與編制實施性施工組織設計，制訂和審查安全技術

措施，將安全措施滲透到施工的各個環節中。主持臨近既有線、深基

坑開挖支護、隧道施工等高風險重大危險源工程專項施工方案的制

訂，邀請專家針對重大危險源進行風險分析，并根據專家意見進一步

優化方案后組織實施；

5、組織開展技術研究工作，積極采用先進技術和安全防護裝置，

組織研究落實重大事故隱患的整改方案，開展安全技術攻關活動，對

采用新工藝、新技術、新材料或者新設備進行可行性分析的研究及組

織應用；

6、參與組織員工安全技術教育、安全生產檢查，對施工中存在

的安全隱患，從技術上提出整改意見予以消除；

7、參與安全評估和內部審核，配合上級部門的內審和外部審核,

參與重大隱患的調查、分析，研究制訂糾正和預防措施；

8、參加傷亡事故的調查，針對事故原因從技術方面提出防范措

施，并督促落實。

（五）、項目安全總監安全生產職責

1、貫徹執行國家、地方政府、行業有關安全生產、職業衛生、

勞動保護方面的法律、法規以及上級制定下發的有關文件要求；

2、負責安全生產監督管理工作的總體策劃與部署，指導、協調

分管、協管部門的日常安全生產管理工作；

3、建立健全安全生產體系，組織編制安全生產責任制、安全生

產規章制度、安全技術操作規程、施工安全技術措施、事故應急救援

預案等方案的制定和貫徹落實，監督、檢查項目部、架子隊、作業班

組安全體系的建立及運行情況；

4、監督、指導項目部、架子隊、作業班組專（兼）職安全生產管

理人員的日常業務工作，做好對項目部各部門、架子隊負責人和班組

長履行安全生產職責的業績考核；

5、組織、參與項目部日常及定期的安全生產檢查，負責重大危

險源辯識、評價、控制工作，對施工現場安全、質量隱患提出整改措

施，協調各部門消除隱患；

6、參與項目部安全生產例會等安全生產工作會議，依據安全檢

查或事故調查情況提出改進安全工作的建議或事故處理建議，監督、

檢查安全會議決議的落實情況；

7、對涉及安全生產的重大事項正確行使建議權、決策權和否決

權。

（六）、安質部長安全生產職責

1、認真宣傳貫徹執行國家有關安全生產法律、法規、標準、規

范及項目部制定安全生產責任制、安全管理方面的制度及規定；

2、參與編制和協調有關部門制定和修改項目部安全生產制度、

安全作業標準，并檢查督促其貫徹執行，監督管理本項目的勞動安全、

人身安全工作；

3、組織開展“安全生產月”等各種形式的安全活動和“安全標

準工地”創建活動，經常地、有計劃地組織開展安全宣傳教育和安全

知識培訓，提高員工的安全生產意識和技能，做好特種作業人員的安

全教育培訓、考核及復審工作；

4、編制安全技術交底、安全技術操作規程及危險性較大工程安

全專項施工方案等，對重點工程或技術復雜的工程或工種，要結合實

際情況，制定安全技術操作細則、施工安全措施，并根據生產發展，

隨時加以修訂，并監督檢查項目部管理人員、架子隊、班組作業人員

的執行情況；

5、編制安全生產事故應急救援預案，參加應急救援預案的演練、

評價以及傷亡事故的現場搶險救援；

6、對施工生產過程中的工程質量進行監控，預防因工程質量問

題引發安全事故，根據本項目的生產經營特點，對安全生產狀況進行

經常性安全生產檢查，對檢查中發現的安全問題，會同有關部門采取

有效措施，立即處理，消除安全隱患；

7、參加事故的調查和處理，對事故進行統計、分析和報告，并

與有關部門進行調查處理，防止事故再次發生；

8、總結和推廣安全生產的先進經驗，對員工進行安全生產的宣

傳教育，督促有關部門按規定及時分發和合理使用個人防護用品，督

促有關部門做好女工保護工作；

9、協同有關部門研究制定防止職業中毒和職業病的管理辦法及

措施，并監督執行。

（七）、工程部長安全生產職責

1、認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、標準、規范

和勞動保護條例以及本單位各項規章制度；

2、編制施工組織設計、施工方案，參與制定施工安全技術規程

和操作規程，并督促貫徹落實；

3、參與編制技術復雜的新、難、精項目和危險性大的施工項目

安全技術方案和措施，根據專家論證意見，進一步優化，進行技術交

底，并指導實施；

4、參與事故隱患排查、治理和防控工作，針對安全重大隱患，

負責編制控制管理措施，并指導實施；

5、參與“安全標準化工地”創建活動，積極推廣應用新技術、

新工藝、新材料等，參加各種形式的安全教育培訓活動；

6、參加特種勞動保護用品、安全防護設施、機械設備的使用前

的檢查、檢測和驗收，參與安全生產檢查工作，檢查施工組織設計、

危險性較大工程安全專項施工方案、隱患控制措施、生產安全事故應

急救援預案等的執行情況，檢查施工工藝、機具設備、安全防護設施

等方面的運行狀況，對存在的問題、發現的不安全因素及時提出解決

方法并督促實施，糾正違章行為。

（八）、物資部長安全生產職責

1、制定本項目工程機械設備、物資管理等方面的安全管理規章

制度，并監督落實；

2、加強行業安全教育，檢查特種設備作業人員持證上崗情況，

做好特種人員的技術培訓、考核、發證和年度審驗工作，加強機械設

備的安全管理、安全使用及維護保養，保證使其處于完好狀態；

3、做好機械設備事故的記錄和統計、調查分析工作，制定防范

措施，負責機械設備事故、道路交通重大以上事故、鐵路運輸險性事

故的調查處理工作，并參與由此造成人員傷亡事故的調查處理工作；

4、負責采購物資設備、原材料，組織相關部門進行驗收、驗證

和試驗，對不符合設計要求和達不到行業質量標準的按不合格材料處

理；

5、負責機械設備、物資原材料的搬運、貯存和調遷過程中的安

全指導工作，監督本項目不得購買、使用國家明令淘汰、禁止使用的

危及生產安全的落后設備，嚴格執行國家對嚴重危及生產安全的落后

設備實行淘汰制度；

6、參加特種勞動保護用品、安全防護設施等使用前的檢查、檢

測和驗收工作，檢查、指導施工現場物資材料、特種勞動保護用品的

正確使用、保管；

7、參與編制項目部生產安全事故應急預案，負責及時聯系、提

供應急救援物資和器材，參加項目部組織的安全生產工作會議、日常

及定期安全生產檢查、治理和防控工作，負責消除物資方面的安全隱

患。

（九）、財務部長安全生產職責

1、認真貫徹上級對安全生產、勞動保護規定經費的支付；

2、按照有關規定批準用款計劃，申請辦理安全用款，要優先考

慮勞動保護措施經費的款源，使用不合理時，要及時向經理部領導及

有關部門負責人提出；

3、組織經濟承包責任制，必須把安全工作列為一項重要內容，

并嚴格執行；

4、負責安全獎懲中的經費支付與收繳。

（十）、機械設備管理人員安全生產職責

1、負責參與制定并執行工程機械設備安全管理制度，以及日常

安全檢查和管理；

2、參加項目部組織的安全教育，負責對機械設備操作人員進行

崗位安全教育培訓及安全技術交底；

3、參加各種大型設備和特種設備的安裝、改裝、修理、拆卸、

安全檢查和驗收工作，配合質量技術監督部門對大型設備、特種設備、

設施進行安全檢查、檢測，建立在建項目機械設備管理檔案，按有關

規定及時辦理相關設備的備案、安拆告知等工作；

4、參加機械設備使用前的檢查、檢測和驗收，負責組織對機械

設備使用過程中的安全檢查、檢測，對不符合安全生產條件的設備、

器材，有權當場做出停止使用和查封的處理決定，并及時向主管領導

進行匯報；

5、參加本項目的機械事故隱患排查、治理和防控工作，參加項

目部組織安全生產檢查、機械設備管理及使用方面存在的安全隱患，

制定措施及時消除；

6、參與編制項目部有關施工機械設備方面的應急救援預案，參

加應急救援預案的演練、評價以及事故的現場搶險救援；

8、參與對機械設備租賃單位、使用單位安全生產工作的考核評

價與管理；

9、參加本項目安全生產工作會議，匯報、分析機械設備安全生

產情況，總結機械設備安全生產管理經驗，提出改進建議，貫徹執行

各項決議。

（十一）、辦公室安全生產職責

1、對本項目員工進行安全生產、安全常識教育，對交通運輸工

具、生活飲食機具、醫療器械進行維護管理，保證其安全防護設施齊

全、靈活、有效；

2、及時配發防暑降溫物品、配備保暖、防寒設施；

3、管理美化施工生產現場、居住區域的環境，維護施工生產安

全，配合相關部門加強員工管理，預防非因工事故的發生；

4、保障安全生產、事故處理的醫療衛生條件、通信聯絡和交通

運輸方便。

（十二）、架子隊隊長安全生產職責

1、認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、標準、規范

和勞動保護條例以及項目部各項規章制度；

2、負責架子隊的全面管理工作，組織安全施工，落實安全措施，

消除施工中的一切不安全因素，對違章作業、野蠻作業的行為堅決制

止，抓好安全生產，考察架子隊隊人員工作狀況，查處違章、違紀行

為，實行崗位考核，獎優罰劣；

3、組織職工進行安全教育培訓。堅持每周不少于2小時的安全

教育，做好崗前和工人調換崗位的安全教育。協助上級業務部門組織

好特種作業人員的培訓、考試、發證工作。特種作業人員必須100%

持證上崗，無特種作業操作資格證書者，應及時調離特種作業崗位；

4、當安全與工期發生矛盾時必須堅持“安全第一”的原則，不

得違章指揮、盲目蠻干；

5、抓好施工現場的生產生活設施、環境衛生等方面的管理工作,

督促有關部門按照規定及時發放勞動保護和防寒防暑用品，并教導員

工正確使用；

6、組織架子隊管理人員及工班組參加應急救援預案的演練，當

現場發生事故要要立即組織搶救時，啟動應急預案制定緊急救援措

施，防止事故擴大，并按程序及時上報。

7、參加項目部組織的月度安全生產工作會議，以及安全生產檢

查、整治活動，按項目部布置的月、旬生產計劃，制定針對性的安全

技術措施；

8、要以開展“安全標準化工地”建設為載體，全面加強施工現

場管理，正確指揮和組織安全生產，嚴格遵守國家有關安全生產的法

律、法規、標準、規范和勞動保護條例，確保安全費用的有效投入，

防止因安全設施、設備不到位，安全操作規程不健全和因人員超勞、

汽車超載、各種機動車輛超速而發生事故。

（十三）、架子隊副隊長安全生產職責

1、認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、標準、規范

和勞動保護條例以及項目部各項規章制度；

2、負責本工點施工作業及安全、質量、環保等方面管理工作，

以及各類勞務作業人員的日常管理工作，嚴格按照各安全生產制度、

安全技術交底及安全操作規程等管理制度執行；

3、參加項目部組織的每月安全生產工作會議，以及安全生產檢

查、整治活動；

4、對現場重大危險源要告知從業人員和相關技術人員在緊急情

況下應采取適當的應急措施。

（十四）、技術主管安全生產職責

1、認真貫徹執行國家安全生產、方針、政策、法規和上級有關

安全生產、勞動環境保護的條例、規程、辦法、細則、措施、制度和

要求；

2、按照安全技術交底、安全操作規程及相關行業標準為依據處

理技術問題，向施工人員層層進行技術交底。組織實施項目部及上級

下達的安全生產方面的文件，按制定的安全技術措施，結合工程特點，

逐條向班組進行詳細的安全技術交底，履行簽字手續；

3、經常檢查現場施工方法、生產過程、機具設備、安全防護措

施等方面存在的問題，發現問題及時下發整改通知書并跟蹤落實；

4、負責建立架子隊質量、施工安全、環保等方面的技術交底制

度；

5、參加工程質量、安全事故的調查分析；

6、負責制定工程施工質量事故預防措施，合理安排作業流程。

（十五）、技術員安全生產職責

1、經常檢查工人執行安全操作規程的情況，堅決制止危及人身

安全違章冒險蠻干的行為，組織班組學習安全操作規程及規定；

2、協助技術主管做好工點作業工序、環節、工藝流程等技術交

底工作，將技術交底分類存檔并做好施工日志等相關工程資料的編

寫、收集整理；

3、跟班作業，糾正施工中安全、質量、環保、工序、工藝、文

明施工等方面存在的問題，發現安全、質量隱患及時整改，發現重大

隱患立即停工并逐級報告；

4、參加工程質量事故的調查分析；

5、對隱蔽工程、關鍵部位及重點工序的施工，進行全過程旁站

監督；

6、積極開展“安全標準化工地”建設活動，參加項目部組織的

安全生產檢查活動，參加施工現場既有線施工安全防護、施工用電、

施工機具、腳手架、設備檢查驗收等工作，對發現的問題，及時糾正,

并做好驗收簽證記錄；

（十六）、專職安全員安全生產職責

1、認真執行國家安全生產的法律、行政法規及上級制定的安全

生產規章制度，根據安全技術交底書，正確指導班組按照技術交底、

操作規程作業；

2、跟班作業進行施工安全巡視，掌握安全重點部位的安全技術

措施執行落實情況，檢查各部位機具設備安全防護情況，糾正違章指

揮、違章作業，并做好巡察記錄，參加相關事故的調查、分析，并保

護好事發現場；

3、協助架子隊長進行安全教育，接受上級安質人員的業務檢查

與指導，落實有關安全文件精神。定期組織安全學習和總結，加強對

作業人員的安全生產教育培訓，提高員工作業安全意識和自身防護能

力，檢查特種作業人員持證上崗情況；

4、負責對工班組的安全器材、用具、設施的完好性進行檢查；

5、負責安全內業臺賬的收集整理，提