目錄

目錄...............................................................................I

項目區位圖..........................................................................II

項目特性表..........................................................................III

1項目概況..........................................................................1

1.1項目背景.....................................................................1

1.2項目概述....................................................................2

L3規劃設計目標、原則和依據.....................................................4

1.4項目建設內容與投資預算.....................................................7

1.5項目合法合規性論述..........................................................9

2項目區調查與分析.................................................................9

2.1自然條件.....................................................................9

2.2社會經濟條件...............................................................12

2.3基礎設施條件...............................................................13

2.4土地利用現狀...............................................................19

2.5新增耕地來源分析...........................................................23

2.6旱改水來源分析.............................................................24

2.7恢復地類整治分析...........................................................33

2.8水資源平衡分析.............................................................37

2.9公眾參與...................................................................39

3優劣勢分析......................................................................40

3.1優勢資源分析...............................................................40

3.2限制性因素分析.............................................................41

4工程總體布局....................................................................42

4.1土地平整工程...............................................................42

4.2灌溉與排水工程.............................................................55

4.3田間道路工程...............................................................57

5效益分析........................................................................59

5.1土地利用結構調整...........................................................59

5.2社會效益分析...............................................................63

5.3生態效益分析...............................................................64

5.4經濟效益分析...............................................................65

5.5耕地質量分析...............................................................67

6保障措施........................................................................72

6.1土地權屬調整...............................................................72

6.2實施管理與后期管護.........................................................74

項目區位圖

項目特性表

編號項目單位數值備注

一工程位置

1涉及行政村個1大面村

二土地權屬集體

三項目概況

耕地174.0352hm2(其中，旱地

42.9722hm2,水田131.063hm2)；農村道

1實施規模hm2242.4017M7.9208hm2；田坎42.32hn?；喬木林地

O.OlOOhm2；果園14.8066hm2；灌木林地

0.4815hm2

2新增耕地指標

(1)新增耕地面積hm221.1610等

(2)新增耕地中水田面積hm213.44510等

(3)新增耕地中旱地面積hm27.71510等

(4)新增耕地率%10.14%

(5)旱地改造為水田面積hm21.3095

(6)新增耕地質量等別一10等

3提質改造指標

(1)提質耕地hm20

(2)改造水田hm21.3095

整治后耕地質量等別提

(3)一0.4

升

新增糧食產能190440公斤

4新增產能指標kg190440

提升糧食產能785.70公斤

其中，本項目實施193.4153hm2,其他部

5實施土地平整面積hm2208.6449

門實施Ohm2,農民自主實施15.2296hm2

6項目區恢復地類總面積hm241.6845

喬木林地O.OlOOhn?；喬木林地

7恢復類農用地整治面積hm215.2981

14.8066hm2；灌木林地0.4815hm2

8工程設施占用耕地面積hm20.0488

四建設內容

（一）土地平整工程

1旱改水整治hm21.309515-25°面積L3095hm2

(1)機械清雜m213095

(2)表土剝離/回填m33274

(3)土方移動m32456

(4)表土場內轉運m3327

(5)犁底層重構hm21.3095

(6)人工細部平整hm21.3095

(7)三次泡田打漿hm21.3095

(8)地力培肥hm21.3095

(9)旱改水田坎m396

編號項目單位數值備注

2臺面重構hm248.3877

(1)機械清雜m2338370

(2)土方移動m359014

(3)表土剝離/回填m359014

(4)表土場內轉運m35906

(5)砌筑土坎量m312407

(6)人工清理石渣畝144.7

3梯田整治hm2128.4208

(1)機械清雜hm257.7892

(2)土方移動nr3232210

(3)人工細部平整hm2118.1472

3

(3)表土剝離/回填nr118151

(4)表土場內轉運nr311813

(5)砌筑土坎量m328536

4恢復地類整治hm215.2981

(1)機械清雜m2106981

(2)土方移動m317929

(3)表土剝離/回填m317929

(4)表土場內轉運m31794

(5)砌筑土坎量m33925

(6)人工清理石渣畝45.4

（二）灌溉與排水工程

1水源工程

(1)整治山坪塘座3塘坎長204m

2灌溉工程

(1)新修0.4*04灌溉渠m388

3渠系建筑物工程

(1)田間道農涵座26(p600,104m

(2)新修生產路農涵m4(p300,12m

（三）田間道路工程

1田間道

(1)整治3.5m混凝土田間道m8021現澆20cm厚C25混凝土路面

2田間道路附屬工程

(1)新修錯車道座8

(2)新修倒車位座4

(3)新修田間道交叉口座3

(4)彎道加寬座7

(5)新修安全警示標志個3

3生產路

(1)整修2.0m生產路m388硬基段307m,軟基段81m

(2)整修2.5m生產路m828硬基段497m,軟基段331m

五項目預算萬元1089.59

編號項目單位數值備注

（一）工程施工費萬元923.35占總投資的84.74%

1土地平整工程萬元438.34占工程施工費的47.47%

2灌溉與排水工程萬元29.33占工程施工費的3.18%

3田間道路工程萬元455.68占工程施工費的49.35%

（二）設備購置費萬元0

（三）其他費用萬元134.50占總投資的12.35%

1前期工作費萬元51.98占總投資的4.77%

2工程監理費萬元20.47占總投資的1.88%

3竣工驗收費萬元34.33占總投資的3.15%

4業主管理費萬元27.72占總投資的2.54%

（四）不可預見費萬元31.74占總投資的2.91%

六綜合經濟指標

1建設規模投資標準元/畝2997

2新增耕地畝均投資元/畝29667

3年效益萬元85.31

4靜態投資回收期年13

1項目概況

1.1項目背景

黨中央國務院高度重視自然資源和耕地保護工作。土地整治是補充耕地、實

現耕地占補平衡，提高耕地質量和生產能力，促進土地集約化利用和保障土地資

源可持續利用的重要途徑和有效手段。《中共中央國務院關于加強耕地保護和改

進占補平衡的意見》（中發12017〕4號）提出，改進耕地占補平衡管理，建立

以數量為基礎、產能為核心的占補機制，通過“算大帳''的方式，落實耕地占一補

一、占優補優、占水田補水田要求。隨著城鎮化的推進，開州區耕地保護任務日

趨艱巨。因此，為實現全區耕地總量占補平衡，提供糧食安全保障，加快經濟可

持續發展，緩解人地矛盾，改善農業生產條件和生態環境，開州區規劃和自然資

源局和開州區國土整治中心積極落實藏糧于地，藏糧于技戰略，通過補改相結合

方式落實占補平衡任務，大力推進土地整治，形成集中連片、設施配套的農業產

業化發展格局，助推鄉村振興。

開州區處于成渝地區雙城經濟圈建設、萬達開川渝統籌發展示范區創建和

“一區兩群”協調發展的戰略機遇期。開州區圍繞區委區政府提出的“三區一地”建

設發展目標，做好渝西高鐵、成南達萬高鐵、開達高速、開云高速等重大交通項

目空間保障，不可避免占用耕地，尤其是優質的耕地及水田。同時，根據我區耕

地現狀，存在部分耕地產量低下、質量低下、利用率偏低等情況。為落實耕地占

一補一、占優補優、占水田補水田要求和發展“高產、優質、高效”農業的要求，

我區按照“產業基礎好、鄉鎮高度重視、農民意愿強烈”的原則，優先選擇在長沙

鎮旅游觀光農業公園開展土地整治項目。

本次納入土地整治項目區涉及長沙鎮大面村，屬于長沙鎮森林產業發展區的

核心區和拓展區。本次土地整治在適應自然資源部對新增耕地上圖報備新要求和

《重慶市規劃和自然資源局關于進一步推進土地開發整理工作的通知》（渝規資

（2020）678號）、《重慶市規劃和自然資源局關于做好新增耕地核定管理工作

的通知》（渝規資（2020〕995號）、《重慶市規劃和自然資源局關于進一步加

強新增耕地管理的通知》（渝規資12021）466號）等文件要求，對項目區土地

利用現狀進行全面調查的基礎上，充分征求農民意愿，立足多渠道保護耕地、做

實新增耕地核心目標，充分挖掘田坎及旱地改造為水田等潛力，編制《開州區長

沙鎮大面村土地整理項目實施方案》，重點解決耕地“破碎、散亂、坡大、低效”

問題，盤活低效農用地，實現耕地集中連片、耕地坡度降低、水田功能修復、耕

地質量提升，促進項目區農用地布局更優化、良田更生態，田園更美麗。

1.2項目概述

L2.1項目區位置和范圍

項目區位于長沙鎮境內，土地總面積483.0787111/,涉及長沙鎮大面村一社、

二社、四社、五社、六社、七社、十一社、十二社、十三社、十四社、十五社，

1個行政村11個社。項目區距開州城區約47km,距長沙鎮約8.6km。項目區介

于東經108。18’45"-108°20'30",北緯30°57'30"-31°00'00"之間。涉及圖幅號

H49G025006o

圖121-1項目區區位圖

L2.2項目類型和性質

區縣級土地整理項目。

L2.3項目建設規模

項目區建設規模為242.4017hm2。

L2.4項目建設工期

項目建設工期為12個月，以開工日期為起點計算，具體以與施工單位簽訂

的施工承包合同中約定的工期為準。

1.2.5項目新增耕地面積和新增耕地率

項目區通過土地整理預計可新增耕地2L16hm2,新增耕地率為10.14%,其

中新增耕地中旱地面積7.715hm2,新增耕地中水田面積13.445hm2；通過旱改水

工程措施，可實現旱改水面積L3095hm2。

1.2.6項目耕地質量等別和糧食產能

項目區新增耕地21.16hm2,平均質量等別10等,新增糧食產能190440公斤。

項目區提質改造耕地面積L3095hm2均為旱地改造為水田面積，提質改造前

耕地平均等別為10.5等，提質改造后耕地平均等別為10.1等，提升糧食產能

785.70公斤。

總計項目區新增產能指標190440公斤（新增耕地增加的產能+提質改造耕地

增加的產能）。

1.2.7土地權屬與流轉狀況

項目區土地所有權為長沙鎮大面村集體和村名群眾所有，項目區土地權屬狀

況清晰，權屬界線明顯，面積準確，不存在土地權屬爭議。

1.2.8項目區永久基本農田狀況

根據開州區規劃和自然資源局提供的開州區永久基本農田數據庫分析可知，

項目區涉及永久基本農田180個圖斑，總面積164.578589hm2,其中水田面積

135.132189hm2,旱地面積29.4464hm2,永久基本農田面積占耕地面積的71.52%。

1.3規劃設計目標、原則和依據

L3.1項目定位

依托長沙鎮良好的區位交通條件、優越的自然生態環境基礎，以土地整治為

抓手，打造以現代化農業為基礎，農業觀光體驗、景觀生態為特色的開州區土地

整治示范區、開州區生態田園旅游目的地，助推鄉村振興。

1.3.2規劃設計目標

1、總體目標：落實開州區耕地占補平衡，實現全區城鎮發展建設用地與耕

地占補平衡的總體目標。以實現新增耕地、水田保護、推行宜機化、發展現代農

業產業為主要思路，通過土地平整工程，配套灌溉與排水及田間道路工程，把項

目區建成高產穩產農田，以適應現代農業發展的要求，促進農民增產增收，推動

農村經濟發展。調整土地利用權屬，發展規模化經營。項目區農戶擁有的耕地分

散，農戶日常耕作時，花費的人力較大、時間較多，增加了生產成本。現通過土

地整治，選擇耕地集中的沖田、旱地進行權屬調整，歸并凌亂、不規整的田塊，

重新劃分權屬，使區域內的農戶擁有集中成片的耕地，降低生產成本，實現機械

化，推動規模化經營。引進企業和大戶，推動項目區產業發展，提高農民收入。

通過土地平整工程并配套對應的灌排、道路等基礎設施，使項目區的土地能夠更

大的發揮價值，吸引種植大戶和企業，推動項目區產業發展。區域內農戶可將土

地流轉給種植大戶或企業，同時可在產業區內工作，既可提高自身收入同時也可

解決就業問題。

2、具體目標：新增耕地面積21.16hm2,其中新增水田面積13.445hm2,旱

地改造為水田面積L3095hm2,改善和新增灌溉面積15.1815hm2,治理水土流失

面積41.0105hm2,新增糧食產能190440公斤。

1.3.3規劃設計原則

(1)堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。

(2)堅持規劃引導，以土地利用總體規劃和土地整治規劃為依據，兼顧相

關部門規劃，統籌安排，優先在基本農田范圍內建設。

(3)堅持因地制宜，實行差別化整治，根據不同區域自然資源特點、社會

經濟發展水平、土地利用現狀，采取“田、水、路、林、村”綜合整治措施。

（4）堅持數量、質量、生態并重，促進基本農田數量穩定、質量提升、生

態良好。

（5）堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，尊重當地百姓種植習慣，維

護土地權利人合法權益，依法保障農民的知情權、參與權和收益權。充分征求當

地農民意見，充分取得當地政府和農民的支持。

（6）堅持技術可行原則。從實際出發，合理確定土地整治工程建設內容與

設計標準，設計方案科學，注重工程技術可靠、安全適用。

（7）堅持經濟合理原則。在確保工程功能和質量的前提下，充分利用當地

建材，注重經濟效益，做到工程投資經濟合理。

1.3.4規劃設計依據

1.3.4.1法律法規

（1）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂2020年1月1日實施）；

（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021年7月2日中華人民

共和國國務院令第743號修訂）；

（3）《中華人民共和國農業法》（2012年修訂2013年1月1日頒布實施）；

（4）《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）；

（5）《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日修訂）；

（6）《中華人民共和國環境保護法》（2015年1月1日頒布實施）；

（7）《中華人民共和國基本農田保護條例》（1998年12月27日）；

（8）《中華人民共和國森林法》（1998年4月29日）；

（9）《中華人民共和國農村土地承包法》（2019年1月1日修訂版）。

134.2相關政策

（1）《國土資源部關于補足耕地數量與提升耕地質量相結合落實占補平衡

的指導意見》（國土資規（2016）8號）；

（2）《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發

（2017）4號）；

（3）《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國

土資規(2017)13號)；

(4)《國土資源部關于嚴格核定土地整治和高標準農田建設項目新增耕地

的通知》(國土資發(2018)31號)；

(5)《自然資源部辦公廳關于改進耕地占補平衡動態監管系統有關事項的

通知》(自然資辦函(2019)2367號)；

(6)《重慶市規劃和自然資源局關于進一步推進土地開發整理工作的通知》

(渝規資(2020)678號)；

(7)重慶市規劃和自然資源局關于做好新增耕地核定管理工作的通知(渝

規資(2020)995;

(8)《重慶市規劃和自然資源局關于進一步加強新增耕地管理的通知》(渝

規資(2021)466號)；

(9)《重慶市農村土地整治中心關于印發重慶市農村土地整治項目土地權

屬調整實施指導意見(試行)的通知》(渝土整發(2016〕16號)；

(10)《自然資源部農業農村部國家林業和草原局關于嚴格耕地用途管制

有關問題的通知》(自然資發(2021)166號)；

(11)《重慶市規劃和自然資源局關于規范新增耕地核定有關事宜的通知》

(渝規資(2022)122號)□

1.3.4.3相關規劃

(1)《開州區長沙鎮總體規劃(2012-2020)》；

1.3.4.4技術標準

(1)《土地整治項目規劃設計規范》(TD/T1012-2016)；

(2)《土地整治項目規劃設計報告編制規程》(TD/T1038-2013)；

(3)《土地整治項目工程量計算規則》(TD/T1039-2013)；

(4)《土地整治項目制圖規范》(TD/T1040-2013)；

(5)《水土保持綜合治理技術規范坡耕地治理技術》(GB/T16453.1-2008)；

(6)《水土保持綜合治理技術規范小型蓄排引水工程》(GB/T

16453.4-1996）；

(7)《農田灌溉水質標準》(GB5084-2005)；

(8)《灌溉與排水工程設計標準》(GB50288-2018)；

(9)《節水灌溉工程技術標準》(GB50363-2018)；

(10)《渠道防滲工程技術規范》(SL18-2004)；

(11)《公路工程技術標準》(JTGB01-2003)；

(12)《公路橋涵設計通用規范》(JTGD60-2004)；

(13)《重慶市土地整治工程建設標準》(2007)。

1.3.4.5相關基礎資料

(1)開州區2020年度土地利用現狀變更調查數據；

(2)開州區永久基本農田劃定成果；

(3)開州區第三次全國土地調查遙感影像；

(4)開州區2019年度更新耕地質量等別更新評價成果；

(5)開州區土地利用總體規劃調整完善數據；

(6)開州區2014-20區年退耕還林數據;

(7)開州區生態保護紅線劃定數據；

(8)開州區城市開發邊界；

(9)開州區長沙鎮經濟年報(2020年)；

(10)項目區實測正射影像；

(11)項目區1:500地形圖。

1.4項目建設內容與投資預算

L4.1項目建設內容

項目區主要建設內容為土地平整工程、灌溉與排水工程和田間道路工程，具

體如下：

1、土地平整工程

(1)旱改水整治(1.3095hm2)：

機械清雜13095m2；表土剝離/回填3274m3；土方移動2456m3；表土場內轉

運327m3；犁底層重構L3095hm2；人工細部平整1.3095hm2；三次泡田打漿

1.3095hm2；地力培肥1.3095hm2；旱改水田坎396m。

(2)臺面重構(48.3877hm2)：

機械清雜338370m2；土方移動590141/；表土剝離/回填59014m3；表土場

內轉運5906m3；砌筑土坎量12407m3；人工清理石渣144.7畝。

(3)梯田整治(128.4208hm2)：

機械清雜57.7892hm2；土方移動23221。!!？；人工細部平整118.1472hm2；表

土剝離/回填U8151m3；表土場內轉運11813m3；砌筑土坎量28536m3。

(4)恢復地類整治(15.2981hm2)：

機械清雜106981m2；土方移動17929m3；表土剝離/回填17929m3；表土場

內轉運1794m3；砌筑土坎量3925m3；人工清理石渣45.4畝。

2、灌溉與排水工程

(1)水源工程：

整治山坪塘3座。

(2)灌溉工程：

新修0.4*0.4灌溉渠388m。

(3)渠系建筑物工程：

新修田間道農涵26座，共計104m；新修生產路農涵4座，共計12m。

3、田間道路工程

(1)田間道：

整治3.5m混凝土田間道8021m；田間道路附屬工程；新修錯車道8座；新

修倒車位4座；新修田間道交叉口3座；彎道加寬7座；新修安全警示標志3個。

(2)生產路:

整修2.0m生產路硬基段307m,軟基段81m；整修2.5m生產路硬基段497m,

軟基段331m。

1.4.2項目投資預算及資金籌措

預算總投資為1089.59萬元，建設規模畝均投資為2997元/畝，新增耕地畝

均投資為29667元/畝。其中，工程施工費923.35萬元，占總投資的84.74%（其

中土地平整工程438.34萬元，占工程施工費的47.47%；灌溉與排水工程29.33

萬元，占工程施工費的3.18%；田間道路工程455.68萬元，占工程施工費的

49.35%）；其它費用134.50萬元，占總投資的12.35%（其中前期工作費51.98

萬元，工程監理費20.47萬元，竣工驗收費34.33萬元，業主管理費27.72萬元）；

不可預見費31.74萬元，占總投資的2.91%。

1.5項目合法合規性論述

L5.1項目選址情況

項目區符合現行土地利用總體規劃，屬于永久基本農田保護區，期內不會在

該區域布設有條件建設區，且未實施市級項目或區級項目。

項目區新增耕地來源區域已扣除地形坡度大于25度、已實施或規劃退耕還

林還草區、生態保護紅線、自然保護地核心區和城鎮開發邊界內等禁止區域。

1.5.2與相關規劃的融合銜接

1、與林業規劃相銜接

將項目區實施范圍紅線套合開州區2014-2019年退耕還林數據得出，項目區

實施范圍不涉及退耕還林。

2、與生態保護紅線相銜接

將項目區實施范圍紅線套合開州區生態保護紅線數據得出，項目區實施范圍

不涉及生態保護紅線。

2項目區調查與分析

2.1自然條件

2.2.1地形地貌

長沙鎮境南為鐵峰山脈，北為南山山脈，地貌屬低山嶺谷區，兩山之間為淺

丘區，中為浦里河沖平原。南邊最高處大堤口山頂，海拔1317米，北邊最高處

李胡齊圣村西側山梁，海拔H50米，最低處桔香村浦里河畔，海拔179.9米。

土壤以紫色土和沖積土為主，山區有黃壤。

項目區位于長沙鎮南部，根據重慶市開州區長沙鎮大面村的1：2000地形圖

可知，海拔在400~900.26m之間，最低海拔400m,位于項目區北部大興水庫附

近；最高海拔900m,位于項目區南部大面山。坡度主要處于6。~25。之間。項目

區內地貌類型以山地為主，區域內耕地數量多，分布集中，是柑橘生態觀光區，

獗猴桃、食用菌、有機蔬菜、雜水果等特色農作物種植的優質區域。其中山地獨

具特色，即山地緩坡地的地形，山間地勢起伏不大，雖然算不上一馬平川，但比

高原更為平緩，坡面視野開闊。正是這種平緩的地形，給梯田的建設提供了條件，

是開州區長沙鎮適宜梯田整治最為集中的地區之一。這里土壤肥沃、水源較好，

自古就盛產水稻，長沙鎮也被譽為是“開州的后花園

圖2.2.1-1開州區山體分布圖

圖2.2.1-2開州區長沙鎮方山地示意圖

圖2.2.1-3項目區地形地貌現狀照片

2.2.2氣候

長沙鎮全年氣候溫和，日照充足，霜雪稀少，無霜期長，四季分明，是典型

的暖濕亞熱帶季風氣候，年均氣溫12.2—18.4°,一月均溫0.7—6.9。、七月均溫

23.1—29.3。。常年降雨量H29—1384mm,無霜期243—305天，旱、澇、風雹

為主要災害天氣。

境內礦產資源儲藏比較豐富，主要有天然氣、原煤、鐵、石灰石等。鎮境內

旅游資源有：漢墓群、京城寨、天子殿、大面山、七圣宮、天宮梁、古星亦廟等，

其中黃石村漢墓群被縣政府確定為縣級文物保護單位。境內水資源豐富，浦里河

橫貫境內，有水庫9座（小一型大興、小二型譚輟、插臘、老黃溝、碗廠溝、爬

石崖、先鋒、陽河池、天池壕），山平塘466口，清水堰166條，有效灌溉面積

1500公頃。流經鎮域浦里河徑流總量6.65億立方米。鎮內主要河流有兩條：浦

里河，從永利到桔香，全長10公里，寬度150米；高橋河溝，長度15公里，寬

40米。

2.2.3土壤

項目區土壤肥沃，涉及水稻土和紫色土。其中水稻土分布于水田，水稻土土

層深厚，土質肥沃，所處部位光熱條件好，主要以水稻、油菜種植為主；紫色土

主要分布于旱地，紫色土富含鈣質（碳酸鈣）和磷、鉀等營養元素。土壤多呈中

性紫色土亞類，pH在6.5~7.5左右，碳酸鈣含量1~3%,有效土層厚度一般60cm

以上，耕作層厚25-30cm。紫色土發育淺，土壤通透性較好，供肥快，但是土壤

保肥能力較弱，且土壤抗旱差，受干旱影響大，有機質含量為7.5~10.5g.kgL全

氮為0.35~0.90g.kg",全磷為0.30~0.75g.kg"之間。紫色土區域主要種植玉米和

紅薯等。山頂渾圓，山坡平緩，常呈現孤立的殘丘和殘嶺，溝谷斷面多呈“U”字

型，溝底縱坡平緩。經實地踏勘，項目區地質結構較穩定，工程地質條件較好，

無滑坡和泥石流現象，適宜土地整理工程建設。

2.2.4水文與水資源

項目區水資源主要為地表水資源，該項目主要涉及溪溝、天然沖溝和山坪塘。

項目區地表水來源主要為天然降水，區內多年平均降雨量1016毫米，多年平均

徑流深735mm。但降雨量時間分布不均，季節分配不均，降水多集中在5—9月，

占全年總降水量的75%以上。暴雨和洪水特性：項目區暴雨多以突降形式出現，

降雨量大，季節分布不均出現時間多為5?8月。

項目區無工礦開采，無其他重金屬污染，水質能夠達到農業灌溉用水的水質

要求。全村人飲池子共建14口，全村山坪塘共84口，已整治57口。

2.2.5自然災害

項目區內無重大自然災害，但伏旱成為影響區內農業生產發展的制約因素。

伏旱危害最大，是項目區發生頻率最高的自然災害；受大范圍控制性氣候的影響，

項目區存在季節性干旱，伏旱是制約農業生產發展最主要的障礙因素。據統計，

項目區主要自然災害為干旱和暴雨。項目區受亞熱帶高壓控制時易發生伏旱，發

生頻率為30%,春旱常發生在2-4月，發生頻率為24%、伏旱常發生在8-9月，

發生頻率為38%。一般伏旱天數為20?30天；造成災害主要因素是降雨時間、

空間分布不均。暴雨主要在每年的夏季，一般在5-8月份，發生頻率為70%,項

目區的暴雨災害特點是降雨強度較大、持續時間長。項目區年降水量雖大，但空

間分布不均，需修建灌溉措施，解決部分區域灌溉問題。

2.2社會經濟條件

2.2.1人口與勞動力狀況

據現場踏勘調查可知，本項目涉及1個行政村，戶籍總人口3353人，戶數

959戶，勞動力3300人，其中外出務工勞動力2000人，常年外出務工勞動力850

人，人均年收入約5000-7000元。根據現場踏勘可知項目區經濟收入主要來源于

農業收入，其次為務工收入。農業收入主要來源于種植傳統糧食作物（主要包括

水稻、玉米）和柑桔、土李子、獗猴桃為主。

表2.2.1-1人口及勞動力情況統計表

外出務工常年外出

戶籍總人勞動力人均年收

序號村名戶數（戶）勞動力務工勞動

口（人）（人）入（元）

（人）力（人）

1大面村3353959330020008507000

2.2.2經濟概況

1）稻田耕作制度

據現場了解，項目區水田區域主要種植水稻，以一年一熟為主，兼具水稻-

油菜一年兩熟水旱輪作。

2）旱地耕作制度

據現場了解，項目區旱地區域主要種植作物為玉米、馬鈴薯等，大多無灌溉

條件，主要靠降雨對作物進行補充。

現耕地種植品種、產出、成本、收益等情況見下表。

表222-2各種作物投入產出情況統計表

種植面積產量單價毛收益成本凈收益總收入

作物

（hm2）（kg/畝）（元/kg）（元/畝）（元/畝）（元/畝）（萬元）

水稻68.67895893.52062160046247.6

油菜123.62202160580065015027.8

馬鈴薯40.780848814883501388.4

玉米35.343365702114090024012.7

合計268.42508——————————96.5

2.2.3產業狀況

根據現場踏勘可知，長沙鎮自然條件優越，農副產品豐富。有利的氣候條件

為該鎮生態農業和立體農業奠定了基礎，為發展優質、高產、高效農業提供了得

天獨厚的條件。最有特色的是該鎮的柑桔，以其產量高、質地優、品種齊全而名

列全國前茅，素有“柑桔之鄉”的美譽。

鎮域劃分為“一心三區”的產業結構，其中：

1、“一心，，—城鎮發展核心區

城鎮發展核心區由鎮區5個功能區組成，作為全鎮經濟發展的高地和核心。

古跳片區是全鎮政治、經濟、文化中心，結合老鎮發展區、五龍片區、陳家片區，

主要發展產地產開發、金融貿易、旅游服務等；天宮返鄉創業園區主要發展農副

產品加工業、輕工業、建材業等，驅動全鎮經濟的發展。

2、三區一桔海生態觀光區、雜水果生態農業區、森林產業發展區

桔海生態觀光區——海拔300米以下的地區，以柑橘種植為主，并依托“萬

畝桔海”景色發展生態觀光旅游業。主要分布在：桔香、福城、獅寨、長沙、胡

橋、興農、永利村。

3、雜水果生態農業區——海拔300—800米的地區，以雜水果種植為主。主

要分布在齊圣、黃山、大面、分水、雙河、義學、馬鞍、左元、江廟、回龍、天

子村。

4、森林產業發展區一海拔800—1000米的地區，依托大婭口組團的森林

公園景區，發展森林旅游產業。主要分布在兼善、譚銀、獅子村。

本項目通過土地整治工程，促進土地規模化經營、完善項目區灌溉及基礎設

施，便于規模化種植，發展雜水果生態農業區產業，提高稻油輪作面積，并為長

沙鎮打造現代農業為基礎的產業發展體系奠定基礎條件。

2.3基礎設施條件

2.3.1道路交通設施

1、對外交通

項目區對外交通為村主干道，主干道自西北至東南貫穿片區，現狀為5m寬

混凝土路，支路自南向北貫穿到社，混凝土路面，路寬4.50m,在項目區內長度

約為5500m。項目區對外田間道道路質量較差，輻射面積小，通行較差，大部分

支路還屬于未硬化狀態。

從現狀可知，項目區對外交通道路路面通達情況一般，但連接性較好，是項

目區通往附近村主要通道，為項目區提供了良好的對外交通條件，滿足項目區發

展要求。

2、對內交通

(1)田間道

項目區涉及的田間道主要有17條，總長19593m,其中9條為碎石田間道，長

度為3283m；7條為混凝土田間道，長度為6168m,現狀路面寬為3.5~4.0m,下雨

道路泥濘，通行質量較差。項目區涉及田間道現狀情況詳見表231-1。

項目區涉及的田間道主要承擔耕作區的農資與農產品的運輸以及村民出行

的主要道路。其中混凝土田間道通行質量較好，但碎石田間道下雨道路泥濘，通

行質量差，不利于產業化發展和土地流轉，通行能力有待提高。

項目區田間道現狀照片

表2.3.1,項目區主要田間道現狀分布情況及相關特性表

寬度

分區編號長度(m)起點止點路面道路現狀

(m)

田間道-0149926.0老黃溝白楊灣混凝土現狀良好

大面村十二大面村十五

田間道-026043.0土質通行條件較差

社社

大面村十三

田間道-038133.0團石板混凝土現狀良好

社

田間道-0434336.0李家院子對門坡混凝土現狀良好

田間道-057365.0李家院子新田屋基土質通行條件較差

西部田間道-0615826.0李家院子頂山梁混凝土現狀良好

田間道-076283.0大面村二社大面村二社土質通行條件較差

田間道-087805.0大面村五社大面村二社土質通行條件較差

田間道-092053.0大面村五社大面村五社土質通行條件較差

田間道-1021336.0冉家槽坊謝家溝土質通行條件較差

田間道-114053.0大面村四社大面村四社土質通行條件較差

田間道-122303.0大面村三社大面村三社土質通行條件較差

田間道-132295.0大面村二社大面村二社土質通行條件較差

寬度

分區編號長度(m)起點止點路面道路現狀

(m)

田間道-1414733.0大面村六社大面村六社土質通行條件較差

田間道-157595.0大面村五社大面村五社土質通行條件較差

南部田間道-163123.5大面村六社大面村六社土質通行條件較差

北部田間道-172793.0李家院子大面村七社土質通行條件較差

合計19593—————

(2)生產路

經現場踏勘可知，項目區內到耕作區的生產路比較缺乏，基本上是0.6-1.0m

土質生產路和LOm寬混凝土生產路，生產路寬度較窄，只能滿足人力耕作和出

行，無法滿足規模化農業及機械化操作要求，需將現有生產路提檔提升。經統計，

項目區滿足生產和出行的主要生產路基本沒有滿足要求的道路，項目區主要生產

路現狀分布情況見表231-2。

項目區主要生產路現狀照片

表231-2項目區主要生產路現狀分布情況及相關特性表

編號片區位置寬度(m)長度(m)路面情況

生產路-17整治單元-2大面村七社0.6167土質

生產路-30整治單元-2大面村七社0.6369土質

生產路-20整治單元-3大面村五社0.6266土質

生產路-29整治單元-3大面村五社0.6179土質

生產路-19整治單元-3大面村五社0.6175土質

生產路-15整治單元-4大面村七社0.6175土質

生產路-16整治單元-4大面村七社0.6201土質

生產路-18整治單元-4大面村七社0.6325土質

生產路-13整治單元-6大面村六社11153土質

生產路-12整治單元-7大面村十二社1379土質

生產路-7整治單元-80.6112土質

合計一一一3501一

2.3.2灌溉與排水設施

1、水源設施

項目區主要水源有溪溝和山坪塘。溪溝從大面村1社到大面村15社都有徑

流，全未修建攔河壩，項目周邊集中耕地灌溉的主要灌溉水源稀缺；項目區大部

分區域以山坪塘作為主要灌溉水源。項目區可供灌溉的主要山坪塘有61座，共

計面積2.9572hm2,其中57座山坪塘已由開州區水利部門整治完成，目前蓄水情

況良好，有部分山坪塘淤積嚴重，蓄水能力較差，需要整治，提升蓄水能力，滿

足周邊耕地區域補充灌溉。項目區山坪塘現狀詳見表232-1。