摘要隨著移動網絡信息技術的蓬勃發展，現代城市生活越來越智能化，傳統的思維和行為方式也受到了極大的挑戰，尤其是在公共服務領域。大數據時代的到來，為“智慧政府”建設帶來了新的技術手段和思想方法，為促進經濟社會管理和政府職能轉變，提高政府部門的管理能力和服務質量提供了新的機遇。因此，研究智慧政府建設應作為政府部門適應經濟社會變化和技術創新的重要途徑，作為創新政府管理能力的重要手段大力發展。本文從大數據的角度，分析了智慧政府在精準治理過程中面臨的困難，希望能為我國智慧政府的精準治理提供有益的建議。關鍵詞：大數據；智慧政府；精準治理；能力提升

緒論選題背景在當今社會，大數據分析非常流行，但隨著信息和通信技術的發展，人們的經濟和社會生活仍在發生巨大變化。在全國范圍內，社會信息化、數字化已成為不可逆轉的新發展趨勢。隨著新技術的推廣，現實世界和虛擬世界之間的互動已經成為觸手可以觸及的現實，而不是觸手可及的現實。正是在“人人互聯”、“萬物互聯”的信息時代，數據量爆炸式增長，導致社會驅動力發生巨大變化。在這一新機遇的驅動下，政府部門、中小企業和社會各界必須對自身發展做出相應調整，充分運用大統計的理念進行“精準”管理。對于政府本身來說，基于傳統管理經驗，很難應對創新帶來的各種問題，克服創新模式和思維方式也是一個難題；對于政府部門的服務對象來說，數字和智能服務的創新對無處不在的互聯網提出了更高的要求。這些事件對政府部門的“精準”治理能力提出了新的要求，大數據治理逐漸成為提高政府“精準”管理能力的最有效途徑。因此，政府部門對大數據的新認識和新要求逐漸激發。在大數據分析理念的指導下，行政管理從問題定義到政策制定、實施、評估的各個環節都將變得準確、快速、有效。在大數據分析時期，基于網絡的大眾公民活動的積極性顯著提高，這使政府決策者更好地了解人民群眾的實際需求，政府的政策措施更符合人民群眾的心聲和需求。同時，政府決策者還可以利用大數據分析的結果，使政府決策過程更加準確。選題意義從理論上講，大數據分析新思維理論的出現和科技創新為各級管理提供了理論和科學依據。目前，關于大數據治理概念的技術應用案例很多，但缺乏系統的理論探討。因此，如果我們從大數據分析的角度出發，進一步研究如何提高各級政府部門的管理能力和治理體系，可以填補理論研究的空白。從實踐角度出發，通過創新模式、內容和管理理念，提高我國政府各部門的管理水平和治理能力，推動我國社會管理向更加現代化的方向發展。面對新的發展形勢，如何實現這些目標顯得尤為重要。因此，應提供合理的建議和有價值的意見。文章還從大數據分析的角度探討了政府智能化政府管理中存在的問題，并在此基礎上提出了提升政府部門管理能力和治理水平的具體措施，并期望政府運用創新發展思維，為提高政府部門的管理水平和治理能力提出更有效的參考。相關理論概述大數據的概念及特點大數據的概念大數據，俗稱海量數據處理，指的是要處理的大量信息。目前，人們無法利用當前的主流技術和傳統的應用軟件開發工具，在規定的時間內收集、整理和處理數據，從而整理出結論，引導用戶做出更正確的決策。大數據的特點（1）數據量大存儲單元從GB到TB，再到PB和EB。我們會在日常生活中產生大量數據。例如，Facebook每天生成4PB的數據；淘寶每天產生約20TB的商品交易數據。（2）數據種類多數據來源的多樣性決定了數據形式的多樣性，這也使得數據可以根據不同的來源分為觀測數據和實驗數據。當然，根據不同的劃分標準，數據的類型也不同。（3）商業價值巨大大數據的價值在于從大量不相關的數據類型中挖掘有價值的數據，以預測和分析未來的趨勢和模式。但是如果你只復制一個文件，那么這些文件的數量就一文不值了。因此，這是大數據的核心特征。（4）處理速度快這是與傳統數據挖掘的區別之一，也是最重要的區別之一。與傳統方法相比，大數據的數據交換和傳輸速度要快得多。因為與廣播和報紙等傳統數據載體相比，大數據可以在新一代信息技術的支持下更快地處理數據。因此，數據的增長和處理速度是高速大數據的重要表現之一。智慧政府的概念、特點及建設目標智慧政府的概念聰明的政府建立在法治的基礎上。政府通過先進的技術手段了解社會大多數人的需求，并在公眾需求的指導下提供準確的公共服務，從而使政府內部和政府與外部之間的動態網絡高效運行。智慧政府的特點（1）科學性在傳統模式下，信息網絡不發達，只能依靠紙質文件傳輸信息。這種模式效率低、成本高，在很大程度上限制了政府的辦公效率。在大數據時代，智慧政府誕生并實現了辦公自動化。在先前發展起來的信息技術的推動下，它打破了時間、空間和地域的限制，使政府政策的實施和執行更加公平和客觀。（2）公共性政府管理的主要目標是公共利益最大化，智慧政府管理的目標也不例外。新一代技術的發展使公眾對政府部門的監督方式越來越便捷，也增強了政府治理中的監督意識和民主意識，這也要求政府決策系統更好地理解公共利益取向。行政主體以公共利益和公眾滿意為目標，可以深化民主治理，限制其自利動機，促進政策的普遍性和公開性。（3）透明性現代信息技術使政府信息更加公開，有效地避免了腐敗問題。利用互聯網技術，政府可以公開政府治理行為的全過程，進而接受社會監督，加強監督和問責，實現決策、執行、控制和監督的充分公開。促進程序的公開和透明將有助于為公眾提供一個更負責任、更好的政府，并提高公眾滿意度。（4）協同性隨著信息的爆炸式增長，多樣化的主題使得有效的協作交流變得困難。政府不再是參與治理的唯一主體。企業、機構、家庭和公民也成為治理的參與者。不同的主體在這個過程中扮演著不同的角色。如何充分發揮各方在政府治理中的作用，最大限度地提高效率，關鍵是要充分協調各方的信息獲取能力，其中智慧政府起著承上啟下的作用。它是連接各方合作治理的橋梁。智慧政府建設的目標分析（1）智慧辦公與服務與傳統的無紙化辦公相比，智慧政府最重要的是利用大數據、人工智能等技術將辦公升級為智能化。利用大數據分析構建智能虛擬政府網絡，簡化政府辦公流程，有效提高辦公效率。在準確、全面獲取人民群眾需求的同時，開辟個性化服務渠道。這不僅節省了時間和人力，而且提高了服務效率，提高了人們的滿意度。此外，在提供個性化服務的同時，智慧政府應將所有政府職能納入在線范圍，以增加互動機制，增強政府服務的即時性和自發性。（2）智慧決策大數據通過數據的收集、分析和處理，為智慧政府的決策提供信息源，使決策者能夠發現事物的規律和真相，在預測和分析決策的可行性和客觀性的基礎上做出科學決策。在信息交流中，智能決策可以使社會所有成員處于平等地位，減少利益失衡。在這個過程中，公共利益與政策走向達到了完美契合，實質上糾正了政策偏差，實現了合作共贏，減少了決策的主觀性和片面性，實現了經濟穩定運行的全面科學決策，穩定的社會管理和生態文明進步。（3）智慧治理智能治理需要考慮經濟發展、社會進步、生態文明等因素，這是其綜合平衡的結果。手動解決這個問題總是有問題的。總有一些問題沒有得到很好的考慮。很難制定高層次的目標。治理只能在局部范圍內進行，難以綜合考慮各種因素。借助大數據技術，信息技術可以幫助應對各種突發事件，進行全面決策，實現信息收集、問題發現、快速處置、協同聯動、信息聚合等社會管理所需的活動。智慧治理能夠準確、和諧地整合各方利益，進行長期戰略規劃，為區域長遠發展增強經濟社會活力，以現代、系統的方式實現利益最大化，最終提升區域發展潛力。精準治理的概念及特點精準治理的概念精準管理是一個新概念，即根據不同地區的發展要求，提供各種差異化的可持續管理。其核心理念是建立一個負責的政府部門，針對社會問題和社會需求。基層政府部門通過準確掌握數據信息，以科學嚴謹的信息系統分析為管理前提，以歷史上最好的政府知識體系為管理基礎，運用形成的精細管理手段，開展全方位、主動的服務，從而高效準確地解決社會問題。精準治理的特點（1）主動性。在網絡自媒體時代，政府治理中的不確定性因素較多，主要表現為網絡中不可控事件的頻繁發生及其帶來的巨大破壞力。在整個治理過程中，治理行為的主動發起者仍然是政府，這對政府治理的可預測性提出了更高的要求。政府需要積極收集必要的信息，使其整合和結構化。然后，利用這些信息進行分析，找出問題并找到治理需求的解決方案，這將大大提高政府預測緊急情況的能力。（2）精準性。在精準管理中，精準是第一位的。精準是治理過程中對各種數據進行綜合收集和分析后，發現有用數據的科學有效方法。在精準治理過程中，采用大數據分析等最新手段，有效避免治理主體自身主觀因素對政策生產過程的影響，使其有限的知識根據科學的治理過程發揮有效作用，從而實現精準治理中精準的有效發揮。（3）可跟蹤性。在整個治理過程中留下印記，無論政策的決策、執行和監督都需要充分掌握。這樣，就可以在策略生成的整個過程中實現對所有環節的跟蹤。反過來，它將促進精準治理中的控制，為績效管理提供基礎，為未來的政府治理提供更有用的參考。（4）可測量性。在“精準”治理的全過程中，由于區域發展的不平衡，可以通過制定系統化、規范化的指標來評價政府的行為。確保治理效果的最有效手段之一是績效評估。在傳統治理中，由于地方政府的治理在制度、能力和意識上存在很大差異，無法有效地評價其優劣。制定可衡量的績效指標，使治理過程管理更加統一，使評價結果能夠反映真實的治理行為和效果，有利于高質量的政府治理。大數據時代建設智慧政府的意義智能政務是指利用物聯網、虛擬現實、移動互聯網技術、新型人工智能、大數據分析與發現、知識產權管理等現代信息技術，提高辦公、監管、管理等部門的智能化水平，建立高效、靈敏、便民的新部門體系。這不僅是為了打破思維上的堅冰，也是為了在跨部門系統、跨平臺、跨領域的數據結構中有效地進行協調與合作。同時，促進政府資源的有效整合，有效緩解政府信息資源孤島狀態，盤活數據資產，促進政府大數據分析綜合利用，加強行政機關信息公共服務創新能力自身建設；還可以促進部門與公民之間的交流，實現政府信息公開，支持部門開展社會管理和解決社會問題，建立公民與部門之間的信息交流渠道，促進部門公共信息資源更加開放的共享，提高發展效率一倍，進一步提高政府為人民服務的能力，促進社會經濟發展。“政府信息”是最權威、最具信息服務應用價值的信息，包括人口、教育、交通、環保、公共資源、公共安全等。能夠很好地分析、研究和應用大數據，對于提高公共服務的針對性，加強公共管理的精細化，提高公共服務的效率和滿意度，具有不可估量的意義。智慧政府有助于創新治理理念智能政策的制定有助于促進政府科學決策，創新社會治理理念。與傳統的公共決策模式相比，大數據分析背景下的智能行政決策模式實現了社會管理重心的下沉。由于在線信息發布率遠高于線下研究，這使得社會研究和實踐更加便捷，也促使社會決策活動更多地依賴統計和分析，而不僅僅是經驗和直覺，完成從“經驗管理”到“科學治理”的轉變。促進了政府職能的轉變。政府職能改革也是中國行政體制改革的核心內容。政府部門做不到、做不好或不應該做的事情留給社會各界。通過實施自下而上、扁平化的政府管理，我們可以更靈活、更快地應對經濟和社會管理，從而創新治理理念。智慧政府有助于創新社會管理大數據分析可以顯著降低政府行政成本，優化政府公共資源的有效利用，實現政府公共服務支出的社會經濟效益最大化。利用城市地理數據、經濟社會、人類歷史、社區、人口和其他人類、經濟和社會相關信息的數據挖掘，為城市規劃管理提供有效幫助；通過道路歷史數據挖掘、機動車數據信息和實時道路交通信息系統，支持城市交通管理，有效緩解擁堵；利用交通信號燈數據信息和攝像頭捕捉記錄分析交通擁堵的原因；利用自然災害歷史數據信息的數據挖掘和實時氣象信息系統，提高政府的安全預警能力和自然災害應急處置能力；還可以利用匹配病源的大數據篩選，建立慢性病防治大數據系統，準確發現感染者的特征和大規模；以環境保護、城市交通、醫院和教育為重點，建立了城市日常業務運營管理和應急聯動指揮、反饋和控制平臺；通過實時監測水質和大氣環境中的各種參數，結合衛星遙感等多源異構數據，分析生態環境的變化趨勢；利用電力分析城市住房空置率；構建在線輿情監控系統，實時描繪社區各時期情緒波動的彩色圖像，有效監控社區情緒，形成主動虛擬社區管理系統和模型。智慧政府有助于完善公共服務智慧政府可以進行協同管理，優化社會服務。智慧政府治理以大數據資源為基礎，綜合調動各部門能力，構建了政府領導、部門聯盟、公司支持、社區參與的動態互聯網協同管理新模式，社會各機構和不同團隊參與政府管理。在大數據時代，也為社會定制民生服務創造了廣闊的天地。但是，各經濟社會組織對政府服務的具體需求也不同。只知道共性而不知道個性，政府服務的供給也容易錯位。大數據信息技術的應用將形成立體、深層次、全面的服務體系，進一步豐富政府公共資源的供求渠道，進一步加強政府職能部門之間的網絡化、信息交流與共享。通過實施更多的網絡便民改革措施，政府可以將后端管理轉變為前端管理，進一步提高政府服務的科學化、先進化水平。移動、云計算和數字化政府資源，有效推動各類政府活動的在線實時結算服務，加強政府部門與公眾最直接的雙向同步互動，讓公眾更容易獲得政府一站式服務，從而有效提高政府效率和政府的社會滿意度。大數據視域下建設智慧政府的模式探索在建立智慧政府的過程中，各地都有相應的經驗。政府采取與網絡公司聯合開放數據源的方式，建立自己的智能信息系統。同時，創新領域也滿足了人們的生活需求，服務更加扎根。它大致可以分為三個層次：公共服務、社會預測、生態建設。公共服務新模式近年來，由于物聯網、虛擬化、人工智能等技術的出現和發展，地方政府部門的運營模式和創新模式也發生了變化。由于我國傳統的電子產品管理已經無法適應政府部門新的運作模式，越來越多優秀的智慧政府應運而生。然而，我國傳統的電子政務仍然面臨著信息孤島、數字鴻溝、安全風險、網絡管理水平低、行政效率低等問題。因此，社會對建立“智慧政府”的要求越來越高。例如，你可以在支付寶和微信上查看道路違規、婚姻記錄、水電費。這種一站式服務體驗不亞于分散在各部委官方網站上的傳統服務。貴州省公共服務中心提出了貴州省公共服務中心的模式。與中國其他省份的其他公共服務中心相比，貴州的主要重點是信息、互聯網+公共服務等創新，努力建立一個創新的公共服務創新模式，即在線、離線、與公共服務相結合。政府部門的公共服務工作已經從原來的各自為政、相互阻撓的行動模式轉變為跨部門、跨區域的合作互動和資源共享的模式，大大提高了政府部門的服務效率，達到了“省時、省力、省錢”的良好效果。同時，中心還利用官方電子監管系統對公務的各個環節和流程進行監控，真正把政府權力運行納入“數據鐵籠”，使權力運行不“任性”，促進公平，“陽光”下政府權力的透明合理運行社會預測新場景利用人工智能、虛擬云計算技術、神經網絡建模、機器計算等手段進行數據分析和挖掘，可以發現事件之間的相關性，從而預測事故發生的概率。這是大數據方法論的核心概念，也是建設智慧政府的關鍵問題。大數據分析背景下的社會預警在交通領域已經相對成熟。一個典型的例子是浙江省交通廳2016年發布的一個試點項目：整合道路歷史數據、實時數據和路網狀況，通過阿里云大數據分析平臺預測未來一小時的路況。經過算法模塊的不斷調試，實際道路檢測成本降低了90%，未來道路預測精度將達到91%以上。同時，2016年，廣東省交通運輸廳將積極推動“互聯網+”在春節交通管理中的應用。通過整合廣東省交通運輸廳現有數據，結合云計算技術和定位大數據服務能力，分析春運期間重點客流集中點的客流聚集情況、道路通暢情況、國省道通暢情況，對春運期間的客流及各種運輸方式的載客量進行統計分析和信息圖形顯示，實現宏觀道路交通運行預測、過程監控和事后總結，以提高組織、管理水平，春運的協調響應和預警能力。建立了覆蓋“樞紐地區熱力數據分析”、“國省道交通狀況”和“人口遷移分析”的大數據分析平臺，有效提高了春運期間的公交運力，幫助越來越多的市民順利回家。環境保護新應用要推進全國生態環境監測數據聯網共享，開展生態環境大數據分析。要在環保等重要行業全面引入大數據管理，主動檢查和調查相關違規行為。利用現代技術改善行政服務和市場監管，推進簡政放權和政府職能轉變，構建“互聯網+”綠色生態，促進生態環境保護數據信息互聯互通和信息披露資源共享。有關部門希望以大數據分析、互聯網+”等新技術為關鍵技術手段，推動國家環境治理體系和管理能力現代化，進一步做好生態環境大數據分析的綜合應用和集成分析，為政府生態環境保護的科學決策提供更有力的保障。去年，環保部發布了《生態環境大數據總體規劃》，生態環境大數據規劃的概念開始由模糊向清晰轉變。通過大數據分析、收集等技術手段，對收集到的各種環境質量指標信息進行統計分析，可以更準確、更快速地掌握環境污染問題的原因和趨勢，便于更科學的管理，指導下一階段環境治理方案的出臺，準確監測環境治理的有效性，動態改進環境治理方法具有重要的科學意義。以北京通州大氣檢測系統為例，通過終端實時全面采集空氣質量數據，每天上傳一次數據，并在大數據中心進行數據處理和挖掘。這樣可以快速判斷污染源的類型、時段和位置，徹底解決霧霾定位問題，為今后的管理提供第一手、詳細的信息。同時，人們可以隨時隨地通過手機掌握所在地的大氣環境，無論是否有霧霾和PM2，對于環境執法部門來說，也可以在污染發生的幾分鐘內找到污染源，從而有一個明確的目標。大數據視域下智慧政府精準治理的問題傳統思想觀念轉變難目前，公眾對智慧政府的認識還比較薄弱。在傳統模型中，決策系統主要依靠直覺或經驗進行分析。在當今瞬息萬變的社會中，一旦形勢發生變化，舊的例行公事就無法滿足要求。在傳統思維中，每個人對數據的態度都是僵化和保守的，這會阻礙數據的傳輸能力，使數據無法在不同部門之間共享，阻礙政府的治理能力。目前，政府只基于技術層面的大數據應用，而不是制度層面的應用。眾所周知，系統和技術之間的合作可以實現最大效益。此外，一些政府工作人員仍然停留在傳統的思維模式中，缺乏積極利用這些信息的意識，這將導致他們的思維和能力受到限制，信息素養薄弱。基于技術理論，只有建立統一的平臺，滿足信息公開和組織間協同運作的要求，才能實現公共信息的實時開放和共享。首先，改變傳統的政府建設理念并非易事。為此，要牢固樹立“大數據思維”，推進大數據服務創新。相關法律法規不健全在社會進步的過程中，人們對有限資源的競爭越來越激烈，對資源的競爭也越來越激烈。對于政府部門來說，在利益面前，如果外部監督薄弱，法治思維薄弱，他們就會成為理性的“經濟人”，不再發揮提供公共服務的作用。他們只會考慮自己，不愿意與其他部門合作，以最大限度地提高公共利益；對于公眾來說，面對利益，考慮到自己的未來，他們會利用自己的權力或采取機會主義措施來實現自身利益的最大化。在這種情況下，相關法律法規的不完善將成為智慧政府建設的主要障礙。俗話說：“法律法規建設相對落后，動搖了法律法規的基礎”。因此，完善的法律制度不僅是現實環境中行政行為的規范，也是保證信息環境下行政行為合理性的條件。政府信息不公開透明在大數據時代，智慧政府治理變得更加開放和透明。信息披露是迫使政府采取行動的一種變化。政府信息的公開透明可以實現對公共管理的有效監督，建立陽光下的透明政府，提高政府的治理效率。然而，政府部門之間的溝通和共享機制存在障礙。熱點地區的信息披露力度仍然存在問題。信息披露的程度仍然不能滿足信息披露的要求。大多數服務對象僅限于個人信息查詢，深度和廣度不夠，效果也有限。相關人員的公眾意識和程序意識還比較薄弱，沒有形成系統的法規對其進行規范，依法應對信息披露的能力也不夠。這使得在實際的政府治理中，各種因素制約著政府信息披露的程度。因此，政府信息披露的程度還有待進一步探討。可以說，政府數據披露法律制度的不完善是現階段制約我國大數據發展的最大因素。網絡信息管理不健全隨著新信息技術的發展，人們在享受生活便利的同時，他們的行為也必須高度數字化。個人的社會生活軌跡只能通過聊天記錄、消費記錄和運動記錄來描述，從而推斷出個人的偏好，然后進行長期觀察和關注。從中獲得的數據甚至具有商業價值，可以用于商業目的。數據的開放性無疑是有益的，但一切都有一定的程度。如果把握不好程度，就會陷入信息披露的不安全因素，對個人和國家構成威脅。個人隱私保護不足導致信息泄露。如果信息落入犯罪分子手中，將給受害者造成嚴重損失。犯罪分子會根據受害人的個人特點進行“精準詐騙”，這會讓很多人落入陷阱。在這個時代，傳統的隱私保護已經黯然失色。我們必須與時俱進，提出新的網絡信息安全保護政策。因此，各級政府在充分發揮大數據創新作用的同時，應高度重視智慧政府如何平衡自由與安全狀態，如何平衡社會利益與個人隱私。智能產業發展不先進建設智慧政府的關鍵是研發和利用信息技術。信息技術不僅給社會和公民帶來便利，也帶來了許多新問題，如不平等、貧困和疾病。在這個新時代，每個公民都希望自己的聲音能被決策者看到和聽到，進入公眾討論的領域，被大家討論并提出解決方案。然而，并不是所有地區都發展了足夠的信息產業來實現公眾參與政策討論。在科技創新和技術進步方面，中國近年來取得了巨大進步，但同時也衍生出了數字鴻溝的出現。區域發展的不平衡使得智慧政府建設分為兩個層次，偏遠地區的建設仍然薄弱。信息產業發展中存在許多問題，具體體現在：一是嚴重的技術依賴。“拿來主義”仍然盛行，這不利于技術和信息領域的創新。二是創新環境不好。由于我國產權保護制度不完善，創新人才的合法權益得不到保障。三是創新型科技人才短缺。我國大部分省份都處于應試教育階段，仍然是基于學歷的人才評價標準，尚未完全過渡到素質教育階段。因此，信息產業的落后不僅不利于我國信息技術的發展，而且給我國技術和信息領域的安全帶來巨大隱患，也對智慧政府的建設構成巨大阻力。大數據視域下的智慧政府精準治理能力提升對策大數據技術的創新和發展給人們帶來了一種新的觀察世界的方式。它帶來的信息技術風暴也全面改變了人們的生活、工作和思想。同時，也為提高行政管理水平帶來了良好機遇。要切實加強地方政府社會管理能力建設，進一步推進地方社會管理體制和管理能力現代化，還需要做好以下幾方面的工作。加大技術基礎建設，完善管理體制機制為了建設智慧政府，提高地方政府部門的社會管理能力，我們需要金融、衛生、住房、交通、文教等領域的各種數據。雖然政府部門持有的公共數據總量和范圍都很大，但技術標準不統一、準確性和一致性差、政府部門利益不協調等因素嚴重制約了信息交流，在政府部門和社會層面共享和利用公共信息，在政府部門之間形成“信息孤島”。比如，在創新社會服務方面，雖然以支付寶和微信為代表的網絡巨頭越來越成熟，但如果你從最低的數據開始，你能找到的入口和關鍵技術應用是最膚淺的。后臺管理最重要的條件是，政府愿意披露數據，愿意通過改進內部管理方法突破橫向和縱向障礙，減少不必要的審批，從而達到“省時、省力、省錢”的目的。“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念對城市數據信息資源的有效整合具有重要的指導意義。通過大數據分析共享信息資源有效地縮短了辦公流程。這也要求政府部門做好頂層設計，建立全國統一的數據采集規范和信息披露標準，形成全國統一的大數據平臺。利用大數據分析技術，逐步將全國各級、各政府部門之間、同級機構之間的大數據分析自上而下進行整合，開辟大數據分析孤島和機構間的數據分析鴻溝，使政府部門與縱向和橫向政府部門的合作更加順暢，從而提高服務效率，發展大數據分析。國務院辦公廳發布的《促進大數據發展行動綱要》指出，將形成“以數據分析說話、以數據分析決策、以數據分析監督管理、以數據分析創新”的合作機制，這也為在全國范圍內建立智能政治系統指明了思路。截至目前，中國至少有13個地區建立了21個地級以上大數據處理機構，主要負責區域信息系統和金融數據的統一存儲和管理，促進國家公共信息資源的整合和共享。區域性大數據處理機構的建立，不僅有利于政府協調大數據處理產業的建設，而且是一種靈活的管理機制創新方式。政府協調行政機關的數據編碼、信息管理、數據共享和信息交換標準具有重要意義。不斷加強大數據法制建設，推進依法有序管理在互聯網信息時代，如何維護公共信息的隱私也非常重要。努力實現社會公共信息安全與公民保護的平衡。因此，更全面的大數據隱私保護和對公共安全的最大追求將是互聯網信息時代的一個重大問題。因此，在建設智慧政府的過程中，數據的使用必須在法律框架下進行。《促進互聯網健康發展行動綱領》涉及三個關鍵詞：數據信息共享、開源和安全。安全是指保護個人隱私和數據安全。通過完善信息的法律保護機制，明確公眾隱私權和知情權的法律界限，通過建立所有權，有效減少對使用的負面影響，建立利用的生態管理體系，流通管理與收集、保存、處理、傳輸、檢查許可等環節的規章制度，可以有效防止元數據處理、信息挖掘技術和數據分析過程三個環節中的非法利益鏈相互疏遠。《中華人民共和國網絡安全保護法》的正式實施，對于促進我國互聯網建設和互聯互通，保護網絡安全，保護國家和公眾的權益，具有重要的積極意義。在推進重大數據管理項目立法進程的同時，要確保認真落實，繼續加強實施力度，做到有法必依、執法檢查必嚴。特別是，政府將嚴懲一些嚴重危害國家利益和公共信息安全，嚴重侵犯社會個人隱私、版權、網絡欺詐和公共權益的重大違法犯罪行為，如非法披露和販賣大數據個人信息。加大人才培養力度，建設高素質人才隊伍大數據分析技術和人才培養支持不僅關系到智慧政府建設的全過程，也關系到國家新信息化的競爭力。因此，必須不斷加強大數據分析技術的研究和培訓力量。大數據分析的一個重要部分是數據分析方法和發現數據價值。為了掌握這一價值資源，迫切需要大量的數據分析師和數據分析架構師。它不僅需要全面掌握數學、計算機技術、互聯網等專業知識和技能，還包含對國家管理、公共行政、公共服務和安全等專業知識范圍內的科學理解和信息研究的高度敏感性。目前，簡單知識的人很多，但復合技能的人不多，在政府部門工作的復合技能的人更少。利用大數據分析技術提高社區管理能力，不僅存在思想認識問題，還存在技術手段的使用問題。因此，建設智慧政府，提高社會管理能力任重而道遠。在高等教育的幫助下，我們需要培養一大批既有政治能力又熟悉大數據分析技術的復合型人才。同時，要圍繞大數據分析的思想模式和大數據分析技術創新能力建設，全面培養數據和決策管理部門的人才隊伍，以大數據分析和新智能政策研究專業知識為主要培訓內容，為社會管理力量的創新發展做出了積極貢獻。

結束語在大數據時代，信息技術的發展引發了人類社會的深刻變革。全球信息化和社會數字化已進入全面滲透、數字化“聚集”應對、跨境融合、創新驅動的新階段。云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術加速了現實世界與虛擬世界的融合與融合，實現了“全民互聯”、“萬物互聯”，推動了數據量的爆炸式增長，它催生了無處不在的網絡化、數字化和智能化服務，并引發了社會驅動力的巨