摘要大數據應用時代的正式到來，對國家社會管理組織中履行政府職能的最重要部門——基層政府如何開展公共行政服務管理產生了質的影響。本文闡述了大數據在基層政府公共行政服務管理過程中的重要應用價值；然后分析了各級政府公共行政服務管理中存在的一些問題；最后探討了當前大數據應用時代基層政府創新公共行政服務管理模式的具體策略。關鍵詞：大數據背景；基層政府；行政管理；創新策略

前言大數據時代的正式到來，為數據處理和信息應用技術提供了大量新技術和應用渠道。信息處理應用技術也被廣泛應用和推廣到經濟社會的各個領域，為加強社會保障管理、促進社會經濟生活的發展提供了大量新的信息和數據源。中國基層政府在組織實施各項政務管理的過程中，會自動生成大量的應用數據，而且速度快，高效準確的大數據處理將成為充分發揮基層政府職能的重要決策措施。大數據時代提供的各種數據處理應用技術，不僅可以有效提高我國基層政府的管理效率，還可以大大提升大數據在基層政務管理中的應用價值，為基層政府部門開展各項政務管理提供及時的安全數據保障。大數據在基層政府行政工作中的作用提高行政決策質量在快速開展基層行政信息管理的實際過程中，基層人民政府需要根據行政管理對象的信息收集和整合行政信息。在處理和收集行政信息、利用行政信息、整合和分析行政信息的過程中，傳統的手工處理方法往往會導致行政信息收集中出現大量問題，導致，基層行政管理的最終決策結果失去了真實性。通過大數據行政信息處理與分析技術的廣泛應用，我們可以在短時間內快速進行全面、高效的行政信息集成、收集和處理，準確、快速地定位相關的政治、文化，經濟信息和各類行政信息，同時，數據處理和分析技術不僅可以結合現有的決策數據形式，對現有的決策數據事件進行綜合預測、分析和挖掘，對決策事件的未來趨勢發展和方向信息進行綜合分析。同時，通過大數據處理和分析技術，可以深入參與經濟、文化和人民日常生活，提高行政決策的準確性、科學性、真實性和客觀性，極大地增強了基層人民政府的管理職能。優化行政人員隊伍在大數據管理時代，人不僅是基層行政服務管理的基礎信息，也是政府數據信息管理職能范圍內必須存在的人的基礎信息。對于基層政府來說，直接影響基層行政服務管理質量的主要因素還可能包括基層行政人員，它主要關注基層公務員自身，在基層政府部門開展基層行政工作的全過程中起著重要的執行者和代表作用。要嚴格法律約束，確保基層行政人員及其隊伍始終保持高質量、高效率的行政工作管理狀態。進入大數據管理時代，基層公務員在組織實施基層行政工作中的信息、學習和工作活動必須同時反映在政府信息管理系統中，同時，為基層政府部門制定管理人員服務管理相關政策法規提供重要參考；對影響和提升基層公務員的政治工作質量和政治思想意識，全面深化基層行政人員職業價值觀的發展具有重要作用。創新基層政府服務職能基層人民政府信息管理主要堅持為經濟社會、人民群眾和國民經濟發展提供信息服務的基本理念。因此，在組織開展基層管理時，將成為廣大群眾參與基層群眾日常生活、文化體育活動等社會交往的重要機會，成為與當地基層群眾互動的重要手段，也是及時獲取地方基層政府信息，明確基層行政發展方向的重要技術手段。由于大數據時代信息處理器技術的應用，獲取地方基層政府信息可以進一步提高基層政府部門的工作效率和服務質量，不僅在于能夠實時準確、快速地掌握來自外界和全區基層政府部門的各種信息，更在于充分利用中國互聯網信息處理快速、實時的優勢，準確定位信息，及時反映地方基層政府部門的日常生活思想和需求，及時有效地提供各種針對性強的基層信息管理服務。此外，信息化基層行政服務的管理手段還包括有效合理地控制和減少各類傳統基層政府部門紙質文件的使用，信息辦公室在工作發展過程中可能產生的各種人力資源管理和使用成本的浪費人力資源短缺等突出的社會問題可以逐漸發展成為有效合理控制當地基層人力資源使用成本和行政費用的重要有效途徑各級政府部門，推進節能低碳信息辦公的基層政府部門。大數據背景下基層政府行政管理存在的問題數據處理技術的應用還不深入通過分析基層政府信息化數據管理技術在社會各地區的應用和發展，我們雖然可以有效地利用政府信息化管理技術不斷優化政府管理，由于基層人民政府人員和服務種類眾多，我們對政府信息化管理技術的廣泛應用重視不夠，造成這種情況的可能根源主要分為以下幾點：第一是對政府信息管理技術重視不夠。造成這種局面的主要原因是行政工作中缺乏傳統的服務意識，特別是在政府決策過程中，決策者已經完全習慣于在傳統行政工作中僅僅依靠實證方法來制定行政戰略，從而完全忽視了行政數據處理應用技術的廣泛應用；第二，基層人民政府需要開展行政工作，以滿足社會基層人民的需要，但行政決策主體仍需要依靠基層政府的其他高級行政人員，而基層群眾對參與政府行政工作的高度重視程度不夠普及，因此，在廣泛應用行政信息處理應用技術，根據基層群眾的需要進行行政數據處理分析時，分析的應用角度不夠全面，即使是管理者也往往無法將這些數據處理應用技術廣泛應用于基層群眾，難以為基層人民政府的相關政務管理提供有效幫助。數據對內的應用范圍不廣組織基層政府公共服務團隊建設，優化內部組織對公共服務管理團隊的管理，建立支持政府管理的核心技術支柱體系，是政府管理的重要本質。但是，在實際的政府數據處理應用技術及其應用開發過程中，我國一些基層各級政府對外部數據處理技術及其應用缺乏全面的了解，只使用自己收集分析的外部政府信息處理數據，忽視政府人員的整體團隊管理建設，仍然過度遵循中國傳統的政府公務員團隊管理制度和措施，數據處理時代的快速到來也帶來了大量的政府信息應用技術。這些信息技術相當于中國基層政府行政業務管理的新一代技術創新技術。但是，一些基層政府業務管理人員對一些傳統應用技術及其應用仍保持較高水平，因此，在政府數據處理應用技術及其應用的實際開發過程中，很容易遇到傳統應用管理技能不高、應用技術價值不高、無法充分開發的尷尬局面，從而大大降低了數據分析的工作效率和服務質量。數據管理中常見的誤解基層地方政府的內部結構和職能類型較多。不同的政府部門往往具有很大的職能差異。在傳統的政府管理中，部門間政府職能的互動轉換相對較少，往往出現各司其職的尷尬局面，導致一些政府工作人員可能存在信息溝通困難的問題，這充分體現在政府數據信息時代，因為政府信息在基層政府部門內部結構之間的相互交流嚴重受阻，政府數據信息的全面覆蓋沒有真正實現；另外，政府在使用傳統數據處理實際業務問題時，沒有完全形成統一的管理標準，導致政府信息處理系統的工作本應高效，而由于不同管理環節的職能差異，行政運行壓力依然較大，將嚴重影響政府行政工作的運行效率。大數據背景下基層政府行政管理創新策略變革管理意識和視角大數據時代推動了當今社會的快速發展。因此，及時創新管理意識和管理視角，可以進一步提高基層政府的行政能力。一是基層政府要及時創新和轉變自身發展觀念，堅持自主研發一套電子政務信息系統，并將其管理作為組織的主要管理方式之一，基層行政信息管理的開發與決策實施，利用行政數據網絡將內部行政部門、外部人員等基層行政信息管理對象有機地聯系起來，從而促進基層行政信息管理的社會價值建設充分發揮作用，創新信息管理在基層行政信息管理中的應用視角。基層人民政府在積極接受黨政機關監督的過程中，開展對基層群眾和其他基層公共事務部門的管理工作，主要為基層群眾提供社會福利和生活保障，提高經濟社會協調穩定發展的服務質量，還要積極接受基層群眾的決策監督，充分利用行政數據網絡的信息處理和應用渠道，為基層行政信息管理人員提供各類行政決策分析主題，整合基層政府管理者和基層群眾的利益需求和黨政領導意識，堅持深化群眾行政數據信息管理意識，確保行政數據信息來源真實可靠，數據管理分析結果符合民意，并且數據管理的應用效果符合當地群眾的實際情況，從基層群眾利益的角度進行及時有效的決策分析。全面實施綜合數據管理系統大數據時代，人們的生存和生活中產生的數據類型多、基數大，給基層政府的行政管理帶來了很大困難，增加了工作壓力。因此，應合理開發利用綜合數據管理系統，優化行政管理前提，擴大行政管理范圍。首先，制定綜合數據行政管理體系應立足當地實際發展，結合經濟發展水平、文化發展程度和人文意識進行數據統計，并將其納入數據分析領域。只有通過這種數據處理，才能確保基層政府在決策時了解最真實的發展信息，為數據的真實性和政府決策的有效實施提供數據保障。其次，基層人民政府的信息管理員也需要充分掌握這些數據開發的總體概念。在正確制定和建立地方政府數據綜合分析管理體系的基礎上，還需要理性分析當前社會經濟環境下的數據發展趨勢，并按照這些數字化發展的總體理念指導自身的發展。數據管理信息綜合分析與管理開發系統的建設，不僅需要成為國家統一的信息數據分析與管理標準，還需要更具針對性的數據分析，以反映基層群眾的需求，并注重把握信息數據分析的重點，在堅持人性化行政信息管理的重要基礎上，充分利用數據和信息分析技術，促進地方基層人民政府信息管理服務質量的不斷提高。利用互聯網數據進行思想指導在基層政府中，傳統的行政管理體制需要專業化、規范化的管理方法。無論是外部基層建設還是內部人事管理，強制性管理體系都不會實現持續的管理優化。相反，它會造成管理的局限性和片面性，所有基層行政工作都必須能夠在信息網絡管理下有效地實現其創新發展。因此，基層政府機關可以結合自身的信息網絡平臺，全面開展各種信息化基層思想政治指導教育活動，挖掘基層建設過程中的熱點問題，并結合常用的網絡手機軟件、多媒體廣播設備等工具，對基層思想政治工作進行指導。如對內對外深化基層政府機關網絡媒體的思想政治宣傳和引導，連接和使用人民群眾共同的網絡媒體信息平臺，相應整合黨政領導思想、核心思想、價值觀、價值觀等，社會主義國家的法制和社會主義意識，通過基層思想政治文化意識的引導，規范基層群眾和國有企業的違法經營行為，提高管理效率，促進整個基層法治社會的經濟發展。同時，利用行政信息共享網絡系統開展國內外基層思想建設，將各部門之間的行政數據共享信息系統連接起來，形成數據共享信息系統，推動不同行政職能部門在網絡協作狀態下共同開展基層政務管理。完善信息監管體系基層政府在開發和應用行政信息服務技術的過程中，要在不斷提高社會影響力的基礎上，學會應對和接受基層的理論建議和實踐監督，推進基層政府服務發展環境建設，提高基層建設服務質量，從政府信息服務環境建設的本質出發，在基層接受廣大人民群眾的人際監督管理，可以通過充分利用人民群眾的人際互動來有效實現，例如，為了提高基層電子政務系統的實際使用績效，開發設計了專業的電子政務管理軟件，供廣大基層群眾免費使用，開辟了人民群眾與基層政府部門直接對話和交流的渠道，保障了基層人民政府的合法知情權和監督權；在獲取政府監督審計信息的過程中，要注意維護監督信息的理論真實性，通過監督審計數據分析，檢驗監督信息的理論可行性和實際使用價值，確保政府信息服務環境建設不斷優化，提高基層政府加強行政監督管理的能力。

結束語在管理基層人民政府其他行政機關的工作事務中，數據綜合信息處理應用技術的全面應用，不僅可以進一步提高政府的工作效率，為其行政決策和財務管理提供有力的支持。進入大數據時代，是我國基層人民政府不斷創新信息管理工作模式的重要實踐階段。基層政府相關人員和政府管理人員要積極探索和提高數據信息處理技術的綜合應用和管理能力，轉變政府管理人員的思維和工作視角，拓展政務管理的數據類型，使新的基層人民政府更有效地為廣大人民群眾服務。

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