PAGEPAGE1應急避亂場合啟用預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生可能導致人員傷亡、資產損失或環境污染等事故時，啟動應急避亂場合的應急響應行動。具體包含但不限于以下情況：（1）自然禍害，如地震、洪水、臺風等；（2）事故災難，如火災、爆炸、泄漏等；（3）公共衛生事件，如傳染病疫情、食物中毒等；（4）社會安全事件，如恐怖攻擊、群體性事件等；（5）其他可能引發人員疏散和避亂的情況。2響應分級應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體分級標準如下：（1）一級響應當事故危害程度特別嚴重，影響范圍廣泛，生產經營單位難以掌控事態時，啟動一級響應。基本原則是快速組織氣力，全面開展應急救援工作，確保人員生命安全，最大限度減少資產損失。（2）二級響應當事故危害程度嚴重，影響范圍較大，生產經營單位能夠基本掌控事態時，啟動二級響應。基本原則是快速采取措施，掌控事故擴散，減輕事故影響。（3）三級響應當事故危害程度一般，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控事態時，啟動三級響應。基本原則是及時采取措施，掌控事故，防止事態擴大。（4）四級響應當事故危害程度細小，影響范圍有限，生產經營單位能夠快速掌控事態時，啟動四級響應。基本原則是快速處理，減少損失，恢復正常生產生活秩序。各級響應的啟動和調整，由生產經營單位緊要負責人或其授權的應急指揮部決議。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案應急組織機構采取統一指揮、分級負責的形式，由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部應急指揮部是應急避亂場合啟用的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負指揮長，下設副指揮長及若干成員。指揮部負責應急避亂場合啟用工作的全面指揮和協調。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責組織、協調、監督和檢查應急避亂場合啟用工作的落實。辦公室由以下部門構成：綜合協調組：負責協調各部門之間的工作，確保應急響應工作的順利進行。信息報道組：負責事故信息的收集、整理和發布，以及對外聯絡工作。后勤保障組：負責應急避亂場合的物資、設備和人員保障工作。（3）應急行動組應急行動組負責應急避亂場合的實際運作和救援工作，包含以下小組：救援小組：負責搜救受傷人員，供應緊急醫療救治。交通疏導小組：負責交通管制和疏導，確保應急避亂場合的安全暢通。人員疏散小組：負責組織和指揮人員安全有序地疏散到應急避亂場合。物資供應小組：負責應急避亂場合所需物資的采購、調配和分發。通訊保障小組：負責確保應急通訊設備的正常運行，保持信息暢通。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部指揮長：全面負責應急避亂場合啟用工作的決策和指揮。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責具體事項的指揮和協調。成員：各部門負責人，負責本部門應急避亂場合啟用工作的實施。（2）應急辦公室綜合協調組：職責：協調各部門應急避亂場合啟用工作，確保工作有序進行。行動任務：訂立協調方案，召開協調會議，監督各部門工作落實。信息報道組：職責：負責事故信息的收集、整理和發布。行動任務：及時收集事故信息，發布預警信息，與媒體保持溝通。后勤保障組：職責：負責應急避亂場合的物資、設備和人員保障。行動任務：組織物資采購，調配應急設備，布置人員值班。（3）應急行動組救援小組：職責：負責現場救援和傷員救治。行動任務：搜救傷員，供應醫療救治，確保傷員安全轉送。交通疏導小組：職責：負責事故現場的交通管制和疏導。行動任務：指揮交通，確保疏散通道暢通，躲避交通擁堵。人員疏散小組：職責：負責組織和指揮人員安全疏散。行動任務：訂立疏散方案，指揮人員有序疏散，確保人員安全。物資供應小組：職責：負責應急避亂場合的物資供應。行動任務：采購、調配物資，確保物資供應及時。通訊保障小組：職責：確保應急通訊設備的正常運行。行動任務：檢查通訊設備，維護通訊網絡，保障信息暢通。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時暢通，負責接收事故信息和外部咨詢。電話號碼及責任人如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名]備用電話：[備用電話號碼]備用負責人：[備用負責人姓名]2事故信息接收（1）內部通報程序任何人員發現事故或潛在事故時，應趕忙向應急值守電話報告。應急值守電話接報后，應快速核實事故信息，并趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，應啟動相應的應急響應程序。（2）方式事故信息接收采用電話、短信、網絡等方式，確保信息的快速傳遞。（3）責任人應急值守電話的責任人負責接收和初步處理事故信息，確保信息及時傳遞給應急指揮部。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程應急指揮部在確認事故信息后，應及時向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等。報告流程應通過正式渠道，如電話、傳真、電子郵件或緊急報告系統。（2）內容報告內容應包含但不限于以下信息：事故發生的時間、地方、原因及初步推斷。事故造成的人員傷亡、資產損失和環境影響。已采取的應急響應措施及效果。需要上級單位供應支持的具體要求。（3）時限在事故發生后，應趕忙向上級單位報告初步信息。在1小時內，向上級主管部門報告認真情況。（4）責任人應急指揮部負責人或指定專人負責向上級單位報告事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法通過電話、短信、電子郵件、官方網站或新聞媒體等途徑進行通報。通報內容應與上級單位報告的內容全都。（2）程序應急指揮部依據事故影響范圍，決議是否需要向外部通報。確定通報后，由應急辦公室負責組織實施。（3）責任人應急辦公室負責人負責協調和實施對外通報工作。通報內容的準確性由應急指揮部負責人負責審核。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急值守電話接報事故信息后，趕忙進行初步評估，推斷事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。應急辦公室負責收集和整理相關信息，包含事故現場情況、人員傷亡、資產損失、環境影響等。（2）應急領導小組決策依據事故信息，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應的應急響應級別。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備。（3）自動啟動機制當事故信息自動實現響應啟動條件時，應急預案中的自動啟動機制應趕忙啟動應急響應。自動啟動機制應包含預設的觸發條件和響應程序，確保快速響應。2響應分級決策（1）依據條件應急領導小組應依據以下條件進行響應分級決策：事故危害程度事故影響范圍生產經營單位掌控事態的本領事故的可控性（2）決策過程應急領導小組依據事故信息，結合預案中的分級標準，進行綜合分析。決策過程應確保透亮、公正，并記錄決策依據和過程。3預警啟動（1）預警決策若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態發展。（2）預警措施預警啟動后，應采取以下措施：加強監測，緊密關注事態更改。通知相關單位和人員做好應急準備。開展應急演練，提高應急響應本領。4響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。科學分析處理需求，評估響應措施的效果。（2）調整響應級別依據事態更改和處理效果，及時調整響應級別。調整響應級別時應充分考慮人員安全、資產損失和環境影響。（3）躲避過度響應躲避因過度響應造成不必需的資源揮霍和恐慌。在確保安全的前提下，采取必需的措施，躲避響應不足。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道生產經營單位官方網站企業內部廣播、公告欄企業內部通訊工具（如企業微信、短信平臺等）地方政府及相關部門指定的信息發布平臺（2）預警信息發布方式趕忙發布：通過全部渠道同步發布預警信息。漸漸發布：依據事態發展，分階段發布預警信息。重點發布：對可能受影響的特定區域或人群進行重點發布。（3）預警信息發布內容事故性質、嚴重程度和可能影響范圍。估量可能發生的事故發展態勢。應急避亂場合的啟用準備情況。預警響應等級和行動要求。應急避亂場合的位置和進入方式。公眾應采取的防備措施和建議。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，明確隊伍構成、職責和任務。開展應急培訓，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備準備應急避亂場合所需的必需物資，如食品、水、藥品、帳篷等。確保物資的儲存安全，方便快速分發。（3）裝備準備檢查和維護應急避亂場合的設施和設備，確保其完好可用。準備必需的應急裝備，如急救包、消防器材等。（4）后勤準備確保應急避亂場合的后勤保障，如能源供應、餐飲服務、衛生設施等。準備應急車輛和交通疏導措施。（5）通信準備確保應急通訊設備的完好，建立與政府、消防、醫療等部門的通訊聯絡。定期測試通訊系統，確保信息暢通。3預警解除（1）基本條件事故風險得到有效掌控，不再對人員安全構成威逼。受影響區域的環境質量符合安全標準。生產經營單位恢復正常生產秩序。（2）要求預警解除前，應進行充分的評估和論證。預警解除信息應通過相同渠道和方式發布，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）責任人預警解除由應急指揮部負責人或其授權的副指揮長決議。應急辦公室負責發布預警解除信息，并監督執行。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，級別越高，響應措施越嚴格。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究確定響應措施，部署具體工作。信息上報：依照規定的時間和內容要求，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：通過企業內部和外部渠道，及時發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急避亂場合的物資、設備、能源和資金需求得到滿足。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設置警戒線，掌控現場人員出入。疏散受威逼區域的人員，引導至安全區域。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。使用專業設備和技巧進行搜救工作。（3）醫療救治確保受傷人員得到及時、有效的醫療救治。配備充分的醫療人員和設備，必需時懇求外部醫療幫忙。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估事故影響范圍和環境更改。監測數據實時上報，為決策供應依據。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含現場勘查、數據分析等。（6）工程搶險采取有效措施，掌控事故擴散，修復受損設施。（7）環境保護防止事故對環境造成進一步污染。處理污染物質，確保環境安全。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動外部幫忙懇求程序。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、響應需求及預期幫忙內容。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確信息共享、資源調配和行動協調。聯動程序應確保救援行動的高效性和協同性。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。應急指揮部負責對外部救援氣力的協調和指揮。4響應停止（1）基本條件事故得到有效掌控，不再對人員安全構成威逼。受影響區域的環境質量恢復至安全標準。生產經營單位生產秩序恢復正常。（2）要求響應停止前，應進行全面評估，確保全部應急響應措施已妥當執行。響應停止信息應通過相同渠道和方式發布。（3）責任人響應停止由應急指揮部負責人或其授權的副指揮長決議。應急辦公室負責發布響應停止信息，并監督執行。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及受影響區域進行污染物評估和監測，確定污染范圍和程度。對環境監測數據進行分析，確保污染物得到有效掌控。（2）清理與修復組織專業人員進行污染物清理，包含固體廢物、液體泄漏等。對受損環境進行修復，包含土壤、水體、植被的修復工作。（3）責任追究調查事故原因，對造成污染的責任人依法進行追究。2生產秩序恢復（1）評估與計劃評估事故對生產秩序的影響，訂立恢復生產的具體計劃。確定恢復生產的優先次序，優先保障安全生產和基本生活需求。（2）資源配置調配必需的資源，包含人力、物力、財力等，支持生產恢復。優先恢復關鍵生產線和關鍵設備，確保生產經營的連續性。（3）監督與檢查對生產恢復過程進行監督和檢查，確保恢復措施的有效實施。及時矯正恢復過程中的問題，確保生產安全。3人員布置（1）布置計劃訂立人員布置計劃，包含臨時布置、長期布置和彌補措施。依據事故影響，對受影響人員進行分類，訂立相應的布置方案。（2）心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受事故影響的人員應對心理壓力。組織專業心理輔導，緩解人員心理創傷。（3）彌補與救助對因事故受到損害的人員進行彌補，包含醫療救治費用、生活補助等。為生活困難的受影響人員供應必需的救助。（4）信息溝通保持與受影響人員的溝通，及時告知布置進展和相關信息。通過多種渠道，如電話、短信、公告等，確保信息傳遞的及時性和準確性。后期處理工作應在應急響應結束后及時開展，確保事故影響得到妥當處理，生產經營活動盡快恢復正常。后期處理工作的效果將作為事故調查和責任追究的緊要依據。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名][聯系電話][電子郵箱]應急辦公室：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]各應急行動小組負責人：[姓名][聯系電話][電子郵箱]外部聯絡單位：[單位名稱][聯系人][聯系電話]（2）通信方法使用企業內部通訊系統，如企業微信、短信平臺等。通過固定電話、移動電話、衛星電話等通訊工具保持聯系。利用互聯網和電子郵件進行信息傳遞。（3）備用方案在緊要通信線路顯現故障時，啟用備用通信線路。建立應急通訊小組，負責現場通訊保障。（4）保障責任人通信保障責任人：[姓名][聯系電話]負責確保應急通訊系統的正常運行和信息的及時傳遞。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：[專家姓名][專業領域][聯系電話]專兼職應急救援隊伍：[隊伍名稱][隊伍人數][聯系電話]協議應急救援隊伍：[協議單位名稱][聯系電話]（2）隊伍職責專家負責供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍在必需時供應幫忙。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型食品、水、藥品、帳篷、睡袋、急救包、消防器材等。（2）數量、性能、存放位置認真列出每種物資和裝備的數量、性能指標及存放位置。（3）運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸方式、使用條件和操作規程。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際需求，定期更新和增補應急物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[姓名][聯系電話]負責物資和裝備的日常管理、維護和更新。（6）臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其狀態、使用情況等信息。定期審查臺賬，確保物資和裝備的可用性和完整性。應急保障是確保應急預案有效實施的關鍵。生產經營單位應定期檢查和更新應急保障措施，確保在緊急情況下能夠快速、有效地響應。九、其他保障1能源保障（1）保障措施確保應急避亂場合的電力供應穩定，必需時準備備用電源。對于可能影響能源供應的事故，提前訂立應急預案，確保能源供應的連續性。（2）責任人能源保障責任人：[姓名][聯系電話]負責監控能源供應情況，確保應急避亂場合的能源需求得到滿足。2經費保障（1）保障措施設立專項應急經費，用于應急避亂場合的啟用和后續恢復工作。確保經費使用的透亮度和合理性，定期進行審計。（2）責任人經費保障責任人：[姓名][聯系電話]負責經費的籌集、管理和使用，確保資金充分并合理調配。3交通運輸保障（1）保障措施確保應急避亂場合的交通便利，必需時進行交通管制和疏導。準備應急車輛，確保救援物資和人員的運輸需求。（2）責任人交通運輸保障責任人：[姓名][聯系電話]負責協調交通，確保應急避亂場合的交通暢通。4治安保障（1）保障措施加強應急避亂場合的治安巡邏，確保人員安全。與公安機關保持緊密聯系，及時處理突發事件。（2）責任人治安保障責任人：[姓名][聯系電話]負責維護應急避亂場合的治安秩序，確保安全。5技術保障（1）保障措施供應必需的技術支持，包含通訊、監測、分析等。確保應急避亂場合的設施和技術設備處于良好狀態。（2）責任人技術保障責任人：[姓名][聯系電話]負責技術設備的維護和更新，確保技術支持的有效性。6醫療保障（1）保障措施配備必需的醫療設備和藥品，確保受傷人員得到及時救治。與醫療機構建立合作關系，必需時懇求外部醫療幫忙。（2）責任人醫療保障責任人：[姓名][聯系電話]負責醫療資源的調配和使用，確保醫療救治工作的順利進行。7后勤保障（1）保障措施供應必需的后勤服務，包含餐飲、留宿、衛生等。確保應急避亂場合的后勤需求得到滿足。（2