PAGEPAGE1疫情防控應急演練評估標準預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在疫情防控過程中可能發生的各類突發公共衛生事件和傳染病疫情的應急響應和處理。包含但不限于以下范圍：1疫情防控相關的傳染病暴發、流行；2疫情防控措施執行過程中的突發事件；3疫情防控設施設備故障或損壞；4疫情防控物資供應不足；5疫情防控人員不足或技能培訓需求。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則：a危害程度：依據疫情可能造成的健康損害、經濟損失、社會影響等因素進行評估；b影響范圍：依據疫情可能波及的人員數量、區域范圍等進行評估；c掌控本領：依據生產經營單位現有的疫情防控資源、技術本領、人員素養等進行評估。2響應分級：aI級響應：特別重點疫情，可能造成重點人員傷亡和資產損失，社會影響極大，需趕忙啟動應急預案，進行緊急處理。bII級響應：重點疫情，可能造成較大人員傷亡和資產損失，社會影響較大，需啟動應急預案，進行應急響應。cIII級響應：較大疫情，可能造成確定人員傷亡和資產損失，社會影響一般，需啟動應急預案，進行應急處理。dIV級響應：一般疫情，可能造成細小人員傷亡和資產損失，社會影響較小，需啟動應急預案，進行常規處理。3響應流程：a依據疫情級別，趕忙啟動相應級別的應急預案；b成立應急指揮部，明確各級責任人；c啟動應急響應機制，依照預案要求開展各項工作；d對疫情進行監測、評估和報告；e實施防控措施，掌控疫情擴散；f恢復生產經營秩序，恢復正常工作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位疫情防控應急組織機構采用分級響應、統一指揮、協同作戰的應急管理模式。應急組織機構由應急指揮部、工作小組和現場指揮部構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是疫情防控應急工作的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策，其緊要職責包含：a訂立、修訂和完善疫情防控應急預案；b確定應急響應級別，啟動應急響應；c協調各部門、單位開展應急處理工作；d負責應急處理信息的收集、分析和報告；e組織應急演練和評估；f引導和監督應急處理工作的落實。（2）工作小組應急指揮部下設以下工作小組，負責具體應急工作的實施：a信息收集與報告組職責：負責收集疫情相關信息，及時向上級報告，確保信息準確、暢通。b防備掌控組職責：負責訂立和實施防控措施，包含但不限于隔離、消毒、防護用品分發等。c醫療救助組職責：負責對疑似病例進行隔離察看，組織醫療救治，確保患者得到及時有效的治療。d物資保障組職責：負責疫情防控物資的采購、儲備、調配和使用，確保物資供應充分。e交通保障組職責：負責疫情防控期間的交通管制、車輛調度和保障，確保應急車輛暢通無阻。f人員疏散與布置組職責：負責組織人員疏散，確保受影響人員得到妥當布置。g公共宣傳與心理疏導組職責：負責開展疫情防控宣傳教育，供應心理疏導，穩定員工情緒。h維護穩定與后勤保障組職責：負責維護現場秩序，保障應急工作所需的后勤支持。（二）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務1信息收集與報告組具體構成：由應急指揮部指定相關部門人員構成。職責分工：負責疫情信息的收集、整理、分析和報告。行動任務：及時收集疫情相關信息，準確報告疫情發展動態。2防備掌控組具體構成：由安全管理部門、衛生防疫部門人員構成。職責分工：負責訂立和實施防控措施，確保疫情得到有效掌控。行動任務：依據疫情發展，調整防控措施，確保防控措施到位。3醫療救助組具體構成：由醫療部門、防疫部門人員構成。職責分工：負責疑似病例的隔離察看和醫療救治。行動任務：對疑似病例進行隔離察看，組織醫療救治，確保患者得到有效治療。4物資保障組具體構成：由物資管理部門、采購部門人員構成。職責分工：負責疫情防控物資的采購、儲備和調配。行動任務：依據需求，及時采購、儲備和調配疫情防控物資。5交通保障組具體構成：由交通管理部門、后勤保障部門人員構成。職責分工：負責疫情防控期間的交通管制和車輛調度。行動任務：確保應急車輛暢通無阻，保障疫情防控物資和人員運輸。6人員疏散與布置組具體構成：由人力資源部門、后勤保障部門人員構成。職責分工：負責組織人員疏散，確保受影響人員得到妥當布置。行動任務：依據疫情需要，組織人員疏散和布置。7公共宣傳與心理疏導組具體構成：由宣傳部門、心理咨詢人員構成。職責分工：負責開展疫情防控宣傳教育，供應心理疏導。行動任務：開展宣傳教育，供應心理疏導，穩定員工情緒。8維護穩定與后勤保障組具體構成：由安保部門、后勤保障部門人員構成。職責分工：負責維護現場秩序，保障應急工作所需的后勤支持。行動任務：維護現場秩序，確保應急工作順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，用于接收事故信息和應急響應。2值班電話責任人：由應急指揮部指定專人負責接聽和處理應急值班電話。（二）事故信息接收1事故信息來源：包含內部報告、外部報告、監測系統自動報警等。2事故信息接收程序：a接收人員接到事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告；b應急指揮部確認事故信息后，趕忙啟動應急預案，并通知相關工作小組；c對重點、緊急事故信息，應趕忙上報上級主管部門和上級單位。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：a應急指揮部依據事故級別和影響范圍，決議通報范圍和內容；b由應急指揮部或指定責任人通過會議、電話、短信等方式向相關責任人通報；c各部門、單位接到通報后，應趕忙采取相應措施，并向上級報告執行情況。2通報方式：電話、短信、電子郵件、現場會議等。3責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a應急指揮部在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告；b上級主管部門和上級單位接到報告后，依據事故情況，引導、協調下級單位開展應急處理工作。2報告內容：a事故發生的時間、地方、原因；b事故影響范圍、人員傷亡和資產損失情況；c已采取的應急處理措施和效果；d需要上級支持的事項。3報告時限：接到事故信息后，應在第一時間內報告，最遲不超出1小時。4責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報；b依據事故影響范圍，選擇合適的通報渠道和方式。2通報程序：a應急指揮部依據事故情況，決議通報范圍和內容；b由應急指揮部或指定責任人向相關部門或單位通報；c通報后，應跟蹤了解相關部門或單位的響應情況，確保信息暢通。3責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責通報。（六）信息保密1事故信息在未得到上級主管部門和上級單位批準前，應嚴格保密；2未經授權，不得擅自對外發布事故信息；3應急指揮部負責對事故信息進行保密管理，確保信息安全。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估a應急指揮部負責收集各類疫情信息，包含病例報告、流行病學調查、監測數據等；b對收集到的信息進行初步評估，推斷疫情發展趨勢和潛在風險。2響應啟動程序a當收集到的疫情信息實現或超出響應啟動條件時，應急領導小組應趕忙召開會議，對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行綜合研判；b應急領導小組依據研判結果，決議是否啟動應急響應。3響應啟動方式a人工啟動：由應急領導小組依據信息研判，決議啟動相應級別的應急響應；b自動啟動：若系統監測到特定閾值，可自動觸發應急響應啟動程序。（二）響應分級決策1響應啟動條件a事故危害程度：依據疫情可能造成的健康損害、經濟損失、社會影響等因素；b影響范圍：依據疫情可能波及的人員數量、區域范圍等；c可控性：依據生產經營單位現有的疫情防控資源、技術本領、人員素養等。2響應啟動決策a應急領導小組依據上述條件，作出響應啟動的決策；b決策應明確響應級別，并宣布啟動相應級別的應急響應。（三）預警啟動1預警啟動條件a事故信息雖未實現響應啟動條件，但存在潛在風險；b事態發展可能快速惡化，需要提前做好響應準備。2預警啟動決策a應急領導小組依據預警啟動條件，決議是否啟動預警；b啟動預警后，應做好響應準備，實時跟蹤事態發展。（四）響應調整1跟蹤事態發展a應急指揮部應連續跟蹤疫情發展動態，收集相關信息；b定期召開會議，分析處理需求，評估響應效果。2及時調整響應級別a依據事態發展和響應效果，及時調整響應級別；b躲避響應不足或過度響應，確保應急處理措施的有效性。3躲避響應不足或過度響應的措施a加強信息溝通，確保信息傳遞及時、準確；b依據實際情況，動態調整資源調配和處理措施；c加強與上級主管部門和上級單位的溝通協調，爭取支持。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a內部渠道：通過應急指揮中心、內部網絡、短信平臺等向各部門、單位發布；b外部渠道：通過政府應急管理部門指定的信息發布平臺、新聞媒體等向社會公眾發布。2預警信息發布方式a公告：以書面形式發布預警公告；b新聞發布會：通過新聞媒體召開新聞發布會，向社會公布預警信息；c短信通知：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。3預警信息發布內容a預警級別：依據風險程度確定預警級別；b預警原因：簡要說明引發預警的原因；c預警范圍：受預警影響的區域和范圍；d防備措施：建議采取的防備措施和注意事項；e應急聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，以便公眾咨詢。（二）響應準備1隊伍準備a確保應急隊伍的充分和訓練有素；b依據預警級別，啟動應急隊伍的集結和待命程序。2物資準備a確保疫情防控物資的儲備充分，包含口罩、消毒液、防護服等；b依據預警需求，及時增補和更新物資。3裝備準備a確保應急裝備的完好，包含防護設備、檢測設備等；b依據預警需求，準備必需的應急裝備。4后勤準備a確保應急后勤保障的落實，包含留宿、餐飲、交通工具等；b訂立后勤保障計劃，確保應急人員的生活需求。5通信準備a確保應急通信系統的暢通，包含電話、網絡、衛星通信等；b訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件a預警范圍內的疫情得到有效掌控；b預警級別的風險得到顯著降低。2預警解除的要求a應急指揮部依據實際情況，決議預警解除；b各部門、單位應依照應急指揮部的指令，做好預警解除后的工作。3責任人a應急指揮部負責人負責預警解除的決策和指令發布；b各部門、單位負責人負責預警解除后的工作落實和報告。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定a應急指揮部依據疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，確定相應的響應級別；b響應級別應與預警級別相對應，并依據實際情況進行調整。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，部署應急處理工作；b信息上報：依照上級要求和規定，及時上報疫情信息和應急處理情況；c資源協調：協調各部門、單位的人力、物力、財力等資源，確保應急處理工作順利開展；d信息公開：通過內部和外部渠道，及時發布權威信息，回應社會關切；e后勤及財力保障：確保應急物資、資金和后勤保障的充分，為應急處理供應有力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散a設置警戒區域，掌控人員出入；b對受威逼區域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救a組織專業救援隊伍進行人員搜救；b確保搜救工作的安全性和有效性。3醫療救治a快速搭建臨時醫療救治點；b對傷員進行分類救治，確保救治及時。4現場監測a對疫情進行實時監測，包含病例報告、流行病學調查等；b對環境、水源、空氣等進行監測，確保污染得到掌控。5技術支持a供應必需的檢測、分析等技術支持；b幫忙開展病毒溯源、傳播途徑研究等。6工程搶險a對受影響設施進行緊急修復；b確保生產、生活秩序的盡快恢復。7環境保護a加強對污染源的掌控和處理；b確保環境保護措施到位，防止次生禍害。8人員防護a對應急處理人員進行專業防護培訓；b供應必需的防護裝備，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求a當應急處理工作超出自身本領范圍時，應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙；b懇求幫忙時應明確幫忙需求、響應時限等。2聯動程序及要求a建立跨部門、跨區域的聯動機制；b明確各參加方的職責和任務。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系a由應急指揮部統一指揮外部（救援）氣力；b外部（救援）氣力應聽從應急指揮部的調度和指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件a疫情得到有效掌控，不再具有暴發和擴散風險；b受影響區域的生產、生活秩序基本恢復正常。2響應停止的要求a應急指揮部依據實際情況，決議響應停止；b各部門、單位應依照應急指揮部的指令，做好響應停止后的收尾工作。3責任人a應急指揮部負責人負責響應停止的決策和指令發布；b各部門、單位負責人負責響應停止后的工作落實和報告。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估a對疫情防控過程中產生的各類污染物進行識別和評估；b確定污染物的類型、危害程度和處理方法。2污染物處理a依據污染物類型和危害程度，選擇合適的處理方法，如消毒、隔離、焚燒等；b確保污染物處理過程符合環保要求，防止二次污染。3處理記錄與報告a對污染物處理過程進行認真記錄，包含處理方法、時間、地方、人員等；b及時向相關部門報告污染物處理情況。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查a對受疫情影響的生產設施進行檢查，確保其安全、可靠運行；b對損壞的設施進行修復或更換。2生產計劃調整a依據疫情形勢和恢復情況，調整生產計劃；b確保生產進度和產品質量。3供應鏈管理a加強與供應商、合作伙伴的溝通協調，確保供應鏈的穩定；b優化供應鏈結構，降低疫情對生產的影響。（三）人員布置1受影響人員調查a對受疫情影響的人員進行調查，了解其健康情形、生活情形等；b對有特殊需求的人員供應幫忙和支持。2人員布置計劃a訂立人員布置計劃，包含臨時布置、長期布置等方案；b確保人員布置工作的公平、合理。3人員心理疏導a供應心理咨詢服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力；b開展心理健康教育和培訓。4人員培訓與返崗a對受疫情影響的人員進行培訓，提升其技能和適應本領；b確保人員安全返崗，恢復正常工作。（四）總結評估1事件總結a對疫情防控事件進行全面總結，包含事件原因、處理過程、經驗教訓等；b形成書面總結報告。2評估與改進a對應急處理工作進行評估，分析存在的問題和不足；b依據評估結果，提出改進措施，完善應急預案和應急管理體系。3信息公開與宣傳a及時公開事件處理結果和相關信息，回應社會關切；b通過多種渠道開展宣傳教育，提高公眾的疫情防控意識和本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：明確應急指揮部成員的姓名、職務、聯系方式；b各工作小組：明確各工作小組負責人的姓名、職務、聯系方式；c專業技術支持人員：明確專家和專業技術人員的姓名、專業、聯系方式。2通信方法a緊要通信方式：固定電話、移動電話、無線電通信、網絡通信等；b確保通信渠道的暢通，必需時啟用備用通信系統。3備用方案a訂立通信停止時的備用通信方案；b確保在緊要通信方式失效時，仍能保持應急指揮和信息傳遞。4保障責任人a明確通信與信息保障的負責人；b負責監督通信與信息保障工作的實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家：依據專業需求，聘請相關領域的專家參加應急處理；b專兼職應急救援隊伍：明確專兼職應急救援隊伍的構成、職責和培訓要求；c協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，確保緊急情況下的幫忙本領。2隊伍管理a定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領；b建立應急隊伍的考核和激勵機制。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型a防護用品：口罩、防護服、手套、消毒液等；b監測設備：體溫計、病毒檢測儀器等；c救援設備：擔架、急救箱等；d通訊設備：對講機、衛星電話等；e其他必需物資。2數量、性能、存放位置a依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量；b確保物資和裝備的性能符合標準；c明確物資和裝備的存放位置，便于快速取用。3運輸及使用條件a訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全、高效；b明確物資和裝備的使用條件，確保使用安全。4更新及增補時限a定期對物資和裝備進行更新和增補；b明確更新和增補的時限，確保物資和裝備始終處于良好狀態。5管理責任人及其聯系方式a明確物資和裝備的管理責任人；b負責物資和裝備的采購、保管、維護和更新。6臺賬管理a建立物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫、使用、維護等信息；b定期核對臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應管理a確保應急期間能源供應的穩定性，包含電力、燃氣、水源等；b訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源設施維護a定期檢查和維護能源設施，確保其正常運行；b對關鍵能源設施進行備份，防止單點故障。3能源使用規范a訂立能源使用規范，提高能源使用效率；b在應急響應期間，優先保障應急工作的能源需求。（二）經費保障1經費預算a依據應急預案和應急演練的需求，編制經費預算；b確保經費預算的合理性和可執行性。2經費管理a建立健全經費管理制度，確保經費使用的透亮度和規范性；b定期對經費使用情況進行審計和監督。（三）交通運輸保障1交通管制a在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保應急車輛和人員的優先通行；b訂立交通疏導方案，躲避交通擁堵。2運輸協調a協調運輸資源，確保應急物資和人員的快速運輸；b建立應急運輸綠色通道。（四）治安保障1治安維護a加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序；b防止非法侵入和破壞應急設施。2人員安全a對參加應急響應的人員進行安全教育，提高安全意識；b訂立應急預案，應對突發事件中的人員安全風險。（五）技術保障1技術支持a供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理、設備維護等；b確保技術設備的正常運行和更新。2系統備份a對關鍵信息系統進行備份，防止數據丟失；b訂立數據恢復方案，確保數據安全。（六）醫療保障1醫療資源調配a調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等；b確保醫療救治工作的順利進行。2醫療機構支持a與周邊醫療機構建立合作關系，共享醫療資源；b供應必需的醫療保障服務。（七）后勤保障1生