第六章財(cái)政支出的核算制作人：鄧曉新陳新宇

高等教育出版社出版第一節(jié)公共財(cái)政預(yù)算支出

第二節(jié)政府性基金預(yù)算支出

第三節(jié)專用基金支出

學(xué)習(xí)目標(biāo)第四節(jié)資金調(diào)撥支出

第五節(jié)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出

財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)集中的預(yù)算資金有計(jì)劃分配和使用的結(jié)果，體現(xiàn)著安排國(guó)家財(cái)政資金的各種政策。本章就財(cái)政支出的分類、內(nèi)容、列報(bào)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)核算進(jìn)行介紹。通過(guò)本章學(xué)習(xí)，要求了解財(cái)政支出的內(nèi)容的分類，理解財(cái)政支出的列報(bào)基礎(chǔ)，掌握財(cái)政支出的核算方法。

一、公共財(cái)政預(yù)算支出的內(nèi)容和分類公共財(cái)政預(yù)算支出是國(guó)家對(duì)集中的預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的各項(xiàng)支出，反映著預(yù)算資金分配的實(shí)際結(jié)果。

第一節(jié)公共財(cái)政預(yù)算支出

公共財(cái)政預(yù)算支出按職能和部門進(jìn)行劃分，主要包括：

一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、資源勘探電力信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融支出、援助其他地區(qū)、國(guó)土海洋氣象、住房保障、糧油物資、國(guó)債還本付息、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出等大類。二、公共財(cái)政預(yù)算支出的列報(bào)基礎(chǔ)

公共財(cái)政預(yù)算支出的列報(bào)基礎(chǔ)，也稱預(yù)算支出的列報(bào)口徑，是以財(cái)政部門在支出階段的基本任務(wù)為前提，即以預(yù)算資金分配的完成為界限。

第一節(jié)公共財(cái)政預(yù)算支出

三、公共財(cái)政預(yù)算支出的管理第一節(jié)公共財(cái)政預(yù)算支出

財(cái)政預(yù)算資金的支出類型

財(cái)政預(yù)算資金的支付方式財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度下的支付程序工資支出、購(gòu)買支出、零星支出、轉(zhuǎn)移支出財(cái)政實(shí)撥支付形式、財(cái)政直接支付支付形式、財(cái)政授權(quán)支付財(cái)政實(shí)撥資金支付程序、財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付程序四、公共財(cái)政預(yù)算支出的核算為了核算公共財(cái)政預(yù)算支出，應(yīng)設(shè)置“一般預(yù)算支出”總賬科目，按《政府收支分類科目》所列“公共財(cái)政預(yù)算支出”科目（不含轉(zhuǎn)移性支出）分“類”、“款”、“項(xiàng)”設(shè)置明細(xì)賬。政府財(cái)政會(huì)計(jì)直接辦理的預(yù)算支出，記本科目的借方，貸記“國(guó)庫(kù)存款”。

第一節(jié)公共財(cái)政預(yù)算支出

一、政府性基金預(yù)算支出管理

第二節(jié)政府性基金預(yù)算支出

基金預(yù)算支出是指各級(jí)財(cái)政部門用基金預(yù)算收入安排的支出。一、政府性基金預(yù)算支出管理

第二節(jié)政府性基金預(yù)算支出

政府性基金是專用性較強(qiáng)的財(cái)政性資金，因而在基金管理上大致可分為兩類：

一是養(yǎng)路費(fèi)等數(shù)額較大的政府性基金，作為政府財(cái)政性資金，納入預(yù)算管理。

二是地方財(cái)政按國(guó)家規(guī)定收取的城市公用事業(yè)附加收入，按國(guó)務(wù)院上述規(guī)定也應(yīng)納入地方財(cái)政基金預(yù)算統(tǒng)一管理。二、政府性基金預(yù)算支出的核算

第二節(jié)政府性基金預(yù)算支出

為了核算基金預(yù)算支出，應(yīng)設(shè)置“基金預(yù)算支出”總賬科目。發(fā)生基金支出時(shí)記借方；支出收回或沖銷轉(zhuǎn)賬時(shí)記貸方；借方余額反映基金預(yù)算支出累計(jì)數(shù)；年終將借方余額全部轉(zhuǎn)入“基金預(yù)算結(jié)余”科目的借方。基金預(yù)算支出應(yīng)按《政府收支分類科目》中基金收支科目進(jìn)行明細(xì)核算，設(shè)置基金預(yù)算支出明細(xì)賬。

一、專用基金支出的內(nèi)容第三節(jié)專用基金支出

專用基金支出是地方財(cái)政部門用專用基金收入相應(yīng)安排的支出。專用基金收支有嚴(yán)格的專用性，需設(shè)立專戶單獨(dú)核算反映。

專用基金應(yīng)按規(guī)定的用途開(kāi)支，并做到先收后支，量入為出，其支出范圍和列支辦法，應(yīng)按財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。

先收后支二、專用基金支出的核算第三節(jié)專用基金支出

為了核算專用基金支出，應(yīng)設(shè)置“專用基金支出”總賬科目。當(dāng)發(fā)生專用基金支出時(shí)記借方；當(dāng)支出收回或沖銷轉(zhuǎn)出時(shí)記貸方；平時(shí)本科目借方余額反映專用基金支出累計(jì)數(shù)；年終轉(zhuǎn)賬后，將本科目余額全部轉(zhuǎn)入“專用基金結(jié)余”科目，借記“專用基金結(jié)余”，貸記本科目，年終本科目應(yīng)無(wú)余額。專用基金支出可根據(jù)支出的具體內(nèi)容設(shè)明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)分類核算。

[例6-11]某市財(cái)政局根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件，向市糧食部門撥付糧食風(fēng)險(xiǎn)基金4200萬(wàn)元，會(huì)計(jì)分錄為：借：專用基金支出—糧食風(fēng)險(xiǎn)基金42000000貸：其它財(cái)政存款—專用基金

42000000[例6-12]某市財(cái)政部門年終將專用基金支出共6900萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬，會(huì)計(jì)分錄為：借：專用基金結(jié)余

69000000貸：專用基金支出

69000000

一、資金調(diào)撥支出的內(nèi)容第四節(jié)資金調(diào)撥支出

資金調(diào)撥支出與前述資金調(diào)撥收入內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的資金調(diào)撥支出主要指“補(bǔ)助支出”、“上解支出”、“調(diào)出資金”等會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

補(bǔ)助支出上解支出調(diào)出資金二、資金調(diào)撥支出的核算第四節(jié)資金調(diào)撥支出

為了核算資金調(diào)撥支出，財(cái)政總會(huì)計(jì)制度設(shè)置了“補(bǔ)助支出”、“上解支出”、“調(diào)出資金”三個(gè)總賬科目。

一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的內(nèi)容第五節(jié)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出是指各級(jí)財(cái)政部門用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入安排的支出。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算具體支出范圍依據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展有任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定。必要時(shí)，可部分用于社會(huì)保障等項(xiàng)支出。其支出主要包括：

（1）資本性支出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，以及國(guó)家戰(zhàn)略、安全等需要，安排的資本性支出。（2）費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。（3）其他支出。包括：二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制管理第五節(jié)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。各級(jí)財(cái)政部門為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制（修）訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度，預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào)，報(bào)告國(guó)有資本收本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況；匯總編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算；會(huì)同有關(guān)部門制定企業(yè)國(guó)有資本收益收取辦法；收取企