陽春市春灣風景區石林內道路

改造工程施工公開招標

招標文件

招標工程編號：YCFS(2020)第010號

目錄

第一章招標公告...............................................（）

第二章投標人須知.............................................（）

一、投標人須知前附表.........................................（）

二、投標人須知...............................................（）

（一）總則.......................................................（）

（二）招標文件...................................................（）

（三）投標文件...................................................（）

（四）開標規定...................................................（）

（五）資格后審..................................................（）

（六）評標定標..................................................（）

（七）中標確認..................................................（）

（八）合同授予..................................................（）

（九）附件......................................................（）

第三章評標辦法...............................................（）

第四章投標文件格式...........................................（）

一、資格后審文件格式.....

二、商務文件格式...............................................（）

三、技術文件格式...............................................（）

第五章合同條款及合同文件格式.................................（）

第六章施工圖紙...............................................（）

第七章工程量清單.............................................（）

第八章招標控制價.............................................（）

第一章招標公告

陽春市春灣風景區管理所的陽春市春灣風景區石林內道路改造工程,其招標前期工作已完成，經陽春

市發展和改革局以春發改社會（2019）35號文批復核準和招標管理部門備案。現對該工程施工進行公開招

標，選定施工承包單位。

1、本次招標項目的概況如下：

1.1本工程批準建設道路總長1393.7米，路寬5米，出入口施工面積1460平方米，廣場施工面積2862.16

平方米。工程主要內容為出入口及廣場鋪瀝青混凝土路面、拆除部分環山路、鋪瀝青混凝土環山路路面、

砌筑芝麻白路緣石等。項目估算總投資470.00萬元，建設資金由市財政統籌解決，己落實；本工程不劃分

標段。

1.2工程建設地點為陽春市春灣風景區石林內；

1.3計劃開工日期為2020年5月，計劃竣工日期為2020年7月，工期為90日歷天；

1.4工程質量要求達到國國食榴標準。

2、招標范圍：陽春市春灣風景區石林內道路改造工程施工圖紙和工程量清單所列明的全部內容。

3、投標人須具備住房城鄉建設主管部門核發的市政公用工程施工總承包三級或以上資質，并具有有效

的安全生產許可證的法人。本工程不接受聯合體投標。

4、投標人擬派出的項目負責人須具備公路與市政公用工程專業廣東省小型工程項目負責人繼續教育培

訓合格證資格或市政公用工程專業建造師注冊證書（廣東省外的投標人應具備市政公用工程專業一級注冊

建造師資格），并具有有效的安全生產考核合格證書。

5、投標人須提供“陽江市建筑業企業信用管理信息平臺”的本企業信息表打印件（或掃描件）作為誠信

登記手續，但本企業的《陽江市建筑業企業信用管理手冊》打印件（或掃描件）可不需提供；省外企業還須

提供廣東建設信息網中“進粵企業和人員誠信信息登記平臺”的本企業進粵誠信信息登記網頁的打印件原

件作為進粵誠信登記手續。并將上述誠信登記打印件（或掃描件）裝訂于資格后審文件。上述誠信登記打印

件（或掃描件）打印或掃描時間應在該項目招標文件發出后至截標時間前，如（打印或掃描時間）不在本時

間段或無顯示時間則以開標當日查詢的實際情況為準。不符合上述要求的作無效投標處理。

6、投標人還應在廣州公共資源交易中心辦理企業信息登記，未辦理企業信息登記的投標申請將不予受

理。

7、凡有意向的潛在投標人，請法定代表人或其委托代理人于2020年—月—日?一月一日每日上

午9:30至11:30,下午14:00至16:00（北京時間）持投標登記資料到廣州公共資源交易中心（地址:廣州市

天潤路333號，下同）投標登記及購買招標文件500元/套，售后不退）。若出現以下情況，招標人將拒絕投

標登記：逾期辦理的或《投標登記申請表》填寫的擬報名的投標人信息和人員信息不能被使用而造成投標

信息無法錄入廣州公共資源交易中心交易服務系統的或與廣州公共資源交易中心交易服務系統登記信息不

2

一致的或《投標登記申請表》未按要求蓋章的。如出現上述情況，投標人失去投標機會的，所引起的一切

后果由投標人自行承擔。

投標登記資料（一式二份裝訂成冊，復印件則加蓋單位公章并提供原件備查）:①法定代表人證明書原

件、法定代表人授權委托證明書原件（非法定代表人辦理手續時提供）；②營業執照（或事業單位法人證書）

副本復印件，資質證書副本復印件及安全生產許可證副本復印件；③符合本公告第4條要求的項目負責人

相關證書及身份證復印件；④符合本公告第5條要求并加蓋公章的陽江市誠信登記手續（省外企業須同時

提供進粵登記手續）；⑤《投標登記申請表》原件（單獨提交，不入冊裝訂）。

8、資格審查方式：資格后審方式

9、招標決標方式：公開招標（合理低價法）

10,工程承包方式：采用單價合同承包方式

11，招標場所：廣州公共資源交易中心

12、本項目招標文件發布時間為2020年_月_日至2020年_月_日。

13、投標人應登錄廣州公共資源交易中心網（sdf.lkj〃sdf./）,在該項目截標時間前，

將其投標保證金從本企業銀行基本賬戶轉入廣州公共資源交易中心保證金專戶，繳納保證金具體耍求詳見

廣州公共資源交易中心通知公告欄“廣州公共資源交易中心關于投標項目保證金操作指引的說明”或向廣

州公共資源交易中心咨詢。

14、投標人應于2020年月日時分至時分將投標文件提交到廣州公共資源交易中心

第一開標室，開標會將于同一時間、地點進行?逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標

人應當拒收。

聯系電話招標人代理人）

招標人：陽春市春灣風景區管理所

招標代理機構：廣州市新譽工程咨詢有限公司

2020年月日

3

第二章投標人須知

、投標人須知前附表

凡有M或■的為本次招標投標人須知選定內容

條款號條款內容編列內容

1.2招標人陽春市春灣風景區管理所

1.3招標代理機構廣州市新譽工程咨詢有限公司

1.4工程名稱陽春市春灣風景區石林內道路改造工程

1.5建設地點陽春市春灣風景區石林內

本工程批準建設道路總長1393.7米，路寬5米，出入口施工

面積1460平方米，廣場施工面積2862.16平方米。工程主要

1.6建設規模內容為出入口及廣場鋪瀝青混凝土路面、拆除部分環山路、鋪

瀝青混凝土環山路路面、砌筑芝麻白路緣石等。項目估算總投

資470.00萬元。

M國有100Q其中:政府項96；；口集體______%；

2.1資金來源情況

□私營______%；口外資______%；□其它_______o

囪全部到位口50%以上到位口30%以上到位

2.2資金到位情況

□啟動資金到位口

招標范圍：陽春市春灣風景區石林內道路改造工程施工圖紙和

3.1招標范圍

工程量清單所列明的全部內容。

3.2及標段劃分

標段劃分：本工程不劃分標段。

資質條件：投標人須具備住房城鄉建設主管部門核發的市政公

投標人

4.1用工程施工總承包三級或以上資質，并具有有效的安全生產許

資質等級要求

可證的法人。

投標人擬派出的項目負責人須具備公路與市政公用工程專業

廣東省小型工程項目負責人繼續教育培訓合格證資格或市政

項目負責人資格公用工程專業建造師注冊證書（廣東省外的投標人應具備市政

4.2

要求公用工程專業一級注冊建造師資格），并具有有效的安全生產

考核合格證書。投標人擬派的項目負責人從投標截止時間起不

得在其他建設工程擔任項目負責人。

是否接受聯合體M不接受

4.3

投標口接受

4.5資格審查方式資格后審

4

M不允許

5.1口允許，分包內容要求：

分包

5.2分包金額：

分包人資質要求：

不組織（自行踏勘），

6.1現場踏勘

踏勘地址：陽春市春灣風景區石林內

L招標人澄清、修補或補充期限：投標截止日期15日前。

招標人澄清、修2.投標人質疑期限：投標截止日期10日前。

9.0

補或答疑期限和3.招標人答疑期限：投標截止日期7日前。

10.0

投標人質疑期限4.回復方式：在廣州公共資源交易中心網站“招標答疑”專區

發布。

11.1承包方式采用單價合同承包方式。

1、本工程驗收達到國家合格標準。

12.1

質量標準2、承包工程如獲得如下質量獎，按投標人須知12.2款獎勵承

12.2

包人。口國家級質量獎□省級質量獎□市級級質量獎

2020年5月計劃開工,2020年7月計劃竣工。

12.3工期要求

招標工期：毀日歷天

1.預付款

M沒有預付款。

口有預付款，預付款按合同價款的—%,即_______元。

2進.度款

工程預付款進度款以形象進度為準。具體為：發包人收到承包人進度預算

13.0

及進度款及報表后，次月10日前發包人向承包人按完成實際工作量的

80%支付工程進度款，工程進度款付至合同承包價（不含暫列

金額）的80強時，不再支付工程進度款。備案驗收通過后，待

工程結算按規定送審核部門審定后，發包人扣除3%的工程保修

款后28天內，余額一次付清，不計利息。

本工程的投標報價采用工程量清單計價方式。招標人設置

本工程招標控制價為3947797.68元人民幣（大寫：叁佰玖拾

肆萬柒仟柒佰玖拾柒元陸角捌分），其中：①綠色施工安全防

護措施費96466.31元（含稅金）；②暫列金額為346措2.07元

工程報價方式

18.1（含稅金）。上述二項費用投標人在投標報價時不得參與浮動，

和報價要求

否則作無效投標處理。

投標人的投標報價不能高于招標人設置的投標報價上限

3750407.80元（投標報價上限=招標控制價義野）,否則作

無效投標處理。

5

口45天內有效口60天內有效

19.1M90天內有效口—天內有效（從投標截止之日算起）

投標有效期

19.2在投標有效期結束前出現特殊情況的，招標人可以書面形

式要求所有投標人延長投標有效期。

投標保證金的形式：回轉賬（不接受現金交納）口銀行保函

本招標項目的投標保證金金額為78000.00元人民幣（大寫：

柒萬捌仟元整）。保證金須以投標人的基本賬戶劃賬形式遞交，

其余賬戶轉入無效。請各投標人在投標文件遞交截止時間前按

上述金額遞交至廣州公共資源交易中心并開具投標保證金確

認回執。具體詳見廣州公共資源交易中心網站《關于基本戶保

證金專用賬戶賬號的通知及操作指引》。

賬戶名稱：廣州公共資源交易中心

開戶銀行：中國建設銀行廣州市天潤路支行

銀行賬號：44001583404059333333

（友好提醒：因與銀行系統對接會需要一定時間，請投標人自

行考慮其所需時間，盡早完成繳納投標保證金的手續，耽誤投

標保證金到賬時間，其后果由投標人承擔。）

投標保證金

20.1在開標會現場，投標人須單獨提交其已加蓋本企業公章的本企

要求業基本賬戶開戶許可證復印件（或已加蓋本企業公章的本企業

基本存款賬戶信息證明材料）。

如采用轉賬的，經現場確認，投標人有下列情形之一，一

律按照未能提交投標保證金處理，視為投標人自動放棄投標資

格：（1）投標人不能在開標會現場單獨提交其已加蓋本企業公

章的本企業基本賬戶開戶許可證復印件的（或已加蓋本企業公

章的本企業基本存款賬戶信息證明材料）；（2）投標人的投標

保證金不是從本企業銀行基本賬戶轉入，而是從本企業非銀行

基本賬戶或其分支機構或其他單位銀行賬戶轉入的；（3）投標

人未按照招標文件指定的賬戶轉入本項目的投標保證金的；

（4）投標人未按照招標文件規定的金額或時間轉入本項目的

投標保證金的。

投標文件編制投標文件應按照本招標文件的投標人須知第21條要求進行裝

21.0

要求訂、密封和標記。

囹資格后審文件、商務文件不少于（各一份正本，四份

副本），必須膠裝書狀成冊。

口資格后審文件、商務文件和技術文件不少于（各一份

投標文件份數

21.0正本，五份副本），必須膠裝書狀成冊。

及要求

技術文件（如有）的頁數、雙面打印以及投標文件副本

內頁可從正本復印等要求必須符合本招標文件投標人須知

第21.4款規定。

6

提交起止時間：2020年—月—日—時一分至一時一分

投標文件提交的

22.1投標截止時間：2020年_月_日_時_分

時間及地點

現場提交地址：廣州公共資源交易中心

開標時間：2020年_月_日_時_分

23.1開標時間

開標地點：廣州公共資源交易中心

1.參會人員應同時憑本單位介紹信（或法定代表人證明書或授

權委托書）和本人身份證進場，并接受交易中心和招標人（或

其招標代理機構）的核驗；

2.參加開標會的投標人代表一般不得超過3人。其法定代表人

（或其委托代理人）和項目負責人必須同時參加本項目開標

會；

3.投標人的法定代表人或其委托代理人須在開標會現場單獨

提交法定代表人證明書或委托代理人授權委托書和本人身份

證。（核查身份證原件）；

23.2參加開標會議4.參加開標會的項目負'責人須在開標會現場提交本人建造師

人員要求

注冊證書原件和身份證原件核查；（建造師臨時執業證書無效；

二級建造師注冊證書可在相關網上打印其相關證書打印件核

查）

5.投標人代表須在開標會現場單獨提交一份已加蓋本企業公

章的本企業基本賬戶開戶許可證復印件（或已加蓋本企業公章

的本企業基本存款賬戶信息證明材料）；

6.投標人代表須在開標會現場單獨提交一份已加蓋本企業公

章的商務文件投標函的復印件。

注：投標人不符合上述要求的其投標文件視為無效投標文件。

資格后審委員會成員應全部在廣東省綜合評標評審專家庫

中隨機抽取：

24.2資格后審委員會1.抽取評標專家殳人（5人以上單數），其中應抽專家殳人，備

選專家人。

2.本項目資格后審委員會組成人員應為2人（5人以上單數）。

27.1評標委員會評標委員會成員與資格后審委員會組成人員相同。

本項目選定下列評標辦法：

M合理低價法：取商務文件評審得分最高的投標人為第一中標

候選人。

當投標人的商務文件評審得分相同時，以報價低的排序為

30.0前；當商務文件評審得分相同且報價相同時，通過現場抽簽方

評標定標辦法

31.0式確定排序。

□綜合評估法：取綜合總得分最高的投標人為第一中標候選

人。

當投標人的綜合總得分相同時，以報價低的排序為前；當

綜合總得分相同且報價相同時，通過現場抽簽方式確定排序。

M明標評標：所有投標文件均采用明標評標方式。

31.0項目評標方式

□明暗結合：技術文件采用暗標，其它部分采用明標評標。

7

中標人確定后，招標人應當在7日內向中標人發出中標通

知書。

中標通知書

33.2招標人最遲應當在投標有效期屆滿30日前發出中標通知

發放

書，否則，應當按照本投標人須知19.2款的規定延長投標有

效期。

履約擔保金額為工程承包合同價的10%o

一、M政府投資建設項目，中標人可以向招標人提交下

列擔保方式：

M由商業銀行分支機構以上（含分支機構）銀行部門出具

的不可撤銷銀行履約保函。

M當地政策性融資擔保公司出具的工程履約保函。

回現金履約擔保。

履約擔保二、□非政府投資建設項目，中標人可以向招標人提交

36.1要求下列擔保方式：

口由商業銀行分支機構以上（含分支機構）銀行部門出具

的不可撤銷銀行履約保函。

口由保險公司出具的保函。

口由擔保公司出具的保函。

備注：1、在選定項目投資類型時同時選定擔保方式（可單選或多選）；

2、選用現金形式的履約擔保，中標人應將履約保證金匯入招標人指定

的賬戶，該賬戶實行招標人、監理單位和中標人三方共同管理，各方應

簽訂管理協議，做到專款專用。

37.0合同存檔詳見投標人須知第37.1條款

其他要求

8

二、投標人須知

(一)總則

1.工程項目概況

1.1根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，本招標項目已

具備招標條件，通過公開招標方式選定承包人。

1.2招標人：見投標人須知前附表。

1.3招標代理機構：見投標人須知前附表。

1.4工程名稱：見投標人須知前附表。

1.5項目建設地點：見投標人須知前附表。

1.6項目建設規模：見投標人須知前附表。

2.資金來源和落實情況

2.1資金來源及比例：見投標人須知前附表。

2.2資金落實情況：見投標人須知前附表。

3.招標范圍及標段劃分

3.1招標范圍：見投標人須知前附表。

3.2標段劃分：見投標人須知前附表

4.投標人資格要求

4.1投標人應具備承擔本招標項目資質條件、能力和信譽。

(1)資質要求：見投標人須知前附表；

(2)其他要求：見投標人須知前附表。

4.2項目負責人資格要求：具體要求見投標人須知前附表；

4.2.1投標人擬派的項目負責人從投標截止時間起不得在其他建設工程擔任項目負責人。

4.3投標須知前附表規定接受聯合體投標的，除應符合本章第4.1款和投標人須知前附

表的要求外，還應遵守以下規定：

(1)聯合體各方應按照招標文件提供的格式簽訂聯合體共同投標協議書，明確聯合體主

辦人和各方權利義務；

(2)由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級；

(3)聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本招標項目中投標。

4.4否決投標條款

9

4.4.1開標時，投標人有下列情形之一的，其投標文件視為無效投標文件，不得進入資

格后審和評標：

(1)投標人的法定代表人(或其委托代理人)和項目負責人未按照招標文件要求按時參

加開標會議的；法定代表人(或其委托代理人)和項目負責人未按照招標文件投標人須知前

附表要求提供本人證書證件原件查驗身份的；

(2)投標文件逾期送達的或者未按本招標文件要求送達指定地點的；

(3)投標文件未按照本投標人須知第21條的裝訂、密封和標記要求提供的；

(4)投標人未能按照本投標人須知前附表要求提交投標保證金及其相關手續的。

(5)投標人未能按照本投標人須知前附表要求單獨提交一份商務文件的投標函的；

4.4.2技術文件符合性審查，經評標委員會確認有下列情形之一的為無效投標文件：

(1)采用暗標方式評審的技術文件正本未按照招標文件要求在注明要簽字蓋章的位置由

規定人員(含法定代表人或其委托代理人等)簽字或蓋章、加蓋投標人法人公章的；

(2)技術文件未按照投標人須知前附表要求的份數提供的；

(3)采用暗標方式評審的技術文件副本中均不得有簽名、蓋章或體現投標人名稱、具體人

名或可以認為是投標人或其人員承擔過的工程項目名稱、獲獎稱號或其他不符合常規可以判

定投標人的標識或文字；

(4)技術文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應的；

(5)技術文件未按招標文件規定格式編制或主要內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的;

(6)投標人有本投標人須知第7.14款所列的串通投標、弄虛作假等違法行為的；

(7)本招標文件明確規定可以廢標的其他情形。

4.4.3商務文件符合性審查，經評標委員會確認有下列情形之一的為無效投標文件：

(1)商務文件未按照招標文件要求在注明要簽字蓋章的位置由規定人員(含法定代表人

或其委托代理人、造價員)簽字或蓋章、加蓋投標人法人公章的；或注冊造價工程師未按照

招標文件要求簽字蓋章或造價員未提供其造價員資格證書復印件及其與投標單位的社保關系

證明的。

(2)商務文件沒有對招標文件規定的質量、工期、工程量清單和投標報價等實質性要求和

條件作出響應的。

(3)投標報價低于成本或高于招標人設置的投標報價上限的。

(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價的。

(5)商務文件未按照投標人須知前附表要求的份數提供的。

10

(6)投標人在開標會現場提交的商務文件投標函復印件主要內容與商務文件投標函原件

主要內容不一致。

(7)商務文件未按招標文件規定格式編制或主要內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。

(8)投標人有本投標人須知第7.14款所列的串通投標、弄虛作假等違法行為的。

(9)本招標文件明確規定可以廢標的其他情形。

注：評標委員會各成員在按上述情形確認技術文件、商務文件的有效性時，只能出具合

格(通過)或不合格(不通過)任一種意見，不能有第二種意見；如評委不出具具體意見的,

視為其確認投標文件有效。

4.4.4投標人存在下列情形之一的作無效投標處理：

(1)為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；或為招標項目前期準備提供設計

或咨詢服務的；

(2)為招標項目的代建人或監理人；或為招標項目提供招標代理服務的；

(3)與本招標項目的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法人代表的；

(4)與本招標項目的監理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；

(5)與本招標項目的監理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；

(6)單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段投標或者

未劃分標段的同一招標項目投標；

(7)財產被接管或凍結的；

(8)因違反公共資源交易相關法律、法規規定以及違背誠實信用原則被相關主管部門或

單位正在列為聯合懲戒的對象，作為失信企業被依法限制參與工程建設項目招標投標活動；

或正在受到相關行政主管部門或單位停業或暫停承攬業務的處罰(含限制參與工程建設項目

招標投標活動通報行為)。

4.5本招標工程項目采用本投標人須知前附表所述的資格后審方式確定合格投標人。

5.分包

5.1投標人須知前附表規定允許分包的，招標人不得直接指定分包工程承包人，也不得

對依法實施的分包活動進行干預，應當允許投標人將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作

進行分包。

5.2投標人擬將允許分包的中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當符

合有關法律法規規章的規定，符合投標人須知前附表規定的分包內容、分包金額和資質要求

等限制性條件，并按照第四章的規定提供分包人候選名單及其相應資料。

11

6.踏勘現場

6.1招標人不集中組織踏勘現場，由投標人按投標人須知前附表所述地點，自己組織對

工程現場及周圍環境進行踏勘，以便投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及的現場

資料。投標人承擔踏勘現場所發生的自身費用及一切責任事故。

6.2招標人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是招標人現有的能被投標人利用的

資料，招標人對投標人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。

7.通用規定

7.1語言文字

招標投標文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋。

7.2貨幣名稱

招標投標文件采用的幣種為人民幣。

7.3計量單位

招標投標文件所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

7.4費用承擔

投標人準備和參加投標活動發生的費用自理。

7.5保密責任

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，否則應

承擔相應的法律責任。

7.6本招標文件中所稱網上或網站，除特別指明外，是指廣州公共資源交易中心網站（網

址：sdf.lkj//sdf.Ikjgzggzy.cn/）。

7.7本招標文件所指天或日均為日歷天，工作日均為國家機關法定工作日，時間均為北京

時間。

7.8本招標文件所稱本人身份證是指自然人的《居民身份證》或《臨時居民身份證》。

7.9本招標文件所稱的承包人報價浮動率（中標下浮率），其計算公式為：承包人報價浮

動率（中標下浮率）=[1-（中標價格-綠色施工安全防護措施費）/（招標控制價-綠色施工安

全防護措施費）]義100%。

7.10投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準，總價金額與單價金

額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。

7.11本招標文件所稱的投標人擬派的項目負責人從投標截止時間起不得在其他建設工程

擔任項目負責人，其中“在其他建設工程擔任項目負責人”的起止時間是指：在本招標項目

以外的招標項目以中標結果公示時間首日起至工程竣工驗收合格之日期間；直接發包項目以

簽訂施工合同之日起至工程竣工驗收合格之日期間。

7.12本招標文件所稱其他利害關系人是指投標人以外，與招標項目或者招標活動有直接

12

和間接利益關系的法人、其他組織和自然人。

7.13本招標文件所指政府投資項目，是指使用市、縣本級財政一般預算資金、政府性基

金、財政專戶管理資金以及政府融資等其他財政性資金進行的固定資產投資建設項目。

7.14串通投標和以其他方式弄虛作假行為的認定

7.14.1下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（1）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（2）投標人之間約定中標人；

（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

7.14.2有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝；

（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

7.14.3有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；

（2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

（3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

（4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

（5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

7.14.4有下列情形之一的，屬于投標人以其他方式弄虛作假：

（1）使用偽造、變造的許可證件；

（2）提供虛假的財務狀況或者業績；

（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

（4）提供虛假的信用狀況；

（5）其他弄虛作假的行為。

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（二）招標文件

8.招標文件的組成

8.1本招標文件包括下列內容：

第一章招標公告

第二章投標人須知

第三章評標辦法

第四章投標文件格式

第五章合同條款及合同文件格式

第六章施工圖紙

第七章工程量清單

第八章招標控制價

8.2除8.1款內容外，招標人按規定在網上發出的對本招標文件的澄清、修改、補充和

答疑內容，構成招標文件的組成部分，對招標人和投標人起約束作用。

9.招標文件的發布、獲取、修改或澄清

9.1招標人應按照招標公告、招標文件示范文本，并結合招標工程實際編制招標公告和招

標文件，經招標管理部門招標備案后方可發布。

招標公告應按規定在廣州公共資源交易中心網、廣東省招標投標監管網上同時發布，其

中招標文件（含圖紙、工程量清單、招標控制價等）及相關資料須一同在廣州公共資源交易

中心網上發布。招標控制價發布的內容應具體包括工程量清單及其綜合單價或單項費用、主

要材料價格等，但不得采用以工程總價金額方式公布。招標公告及招標文件發布之日起至截

標時間止，最短不得少于20日。

招標公告發布后，投標人應當按招標公告要求辦理投標登記和獲取招標文件及相關資料。

投標人應在廣州公共資源交易中心辦理企業信息登記，未辦理企業信息登記的投標申請將不

予受理。投標人可在廣州公共資源交易中心網上下載招標文件（含圖紙、工程量清單、招標

控制價等）及相關資料。

9.2招標文件在網上發布后，招標人發現招標文件有遺漏或不夠完善的，可以對已發布

的招標文件進行必要的澄清、修改或補充，其澄清、修改或補充內容應當形成補遺文件報招

標管理部門備案后按規定的投標截止時間至少15日前以書面形式在廣州公共資源交易中心網

上公布。澄清、修改或補充招標文件的時間距投標截止時間不足15日的，并且其澄清、修改

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或補充內容影響投標文件編制的，招標人應相應順延截標時間。補遺文件作為招標文件的補

充，是招標文件的組成部分。

9.3當招標文件、招標文件的澄清、修改或補充等在同一內容的表述上不一致時，以網

上最后發出的書面文件為準。

9.4招標文件的澄清、修改或補充內容作為招標文件的組成部分，具有約束作用。投標

人應從廣州公共資源交易中心網上下載招標人對招標文件的澄清、修改或補充內容，招標人

不再另行通知。投標人因自身原因未能獲取澄清、修改或補充資料所造成的后果，由投標人

自行承擔。

10.招標文件的質疑和答疑

10.1投標人在網上獲取招標文件后，應該詳細檢查招標文件的所有內容，同時審閱招

標文件中的所有事項、格式、條款和規范要求等，如發現招標文件缺損、錯漏或對招標文件

有任何疑問，應當在投標截止時間至少10日前通過廣州公共資源交易中心網站憑密碼進入提

問區域將問題提交給招標人或招標代理人，提交問題時一律不得署名。

10.2招標答疑采用網上答疑方式進行。投標人若對招標文件（包括招標圖紙）有疑問

的，可在規定的時間內通過廣州公共資源交易中心網站憑密碼進入提問區域將問題提交給招

標人或招標代理人，提交問題時一律不得署名。網上答疑的操作指南為：登陸廣州公共資源

交易中心網站f進入“項目招標答疑”專區一通過項目編號或名稱找到所需的項目一在上述

的答疑時間內點擊“提問”一輸入密碼（密碼為：123456）進入到提問區域->提出問題（提

問一律不得署名）以及查看所有的問題。

10.3投標人應在投標人須知前附表規定的時間前，按前附表載明的方式提出問題。招

標人應在遞交投標文件截止時間7日前解答投標人對招標文件提出的疑問，形成答疑紀要，

并經招標管理部門備案后，方可在廣州公共資源交易中心網站“招標答疑”專區發布。

10.4招標文件的答疑內容作為招標文件的組成部分，具有約束作用。投標人應從廣州

公共資源交易中心網上下載招標人對招標文件的答疑，招標人不再另行通知。投標人因自身

原因未能獲取答疑資料所造成的后果，由投標人自行承擔。

11.工程承包方式

11.1本招標工程采用單價合同承包方式。

11.2工程所需材料全部由中標單位自行組織采購供應，但所有材料必須與投標文件材料

相符，并符合設計和規范要求，經建設單位和監理單位同意后，方能投入使用。

12.工程質量、工期及有關要求

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12.1中標單位應按照投標人須知前附表要求的工程質量標準完成本工程施工任務。工程

驗收以國家現行的施工驗收技術規范、工程質量驗評標準、施工圖紙、設計變更及技術說明

書等設計、技術文件為依據。如施工質量不合格，中標單位須負責返工直至達到合格要求，

所造成的損失和一切費用由中標單位負責。

12.2工期的要求及規定

（1）中標單位應按照投標人須知前附表要求的日歷天（含節假日、停水、停電、風雨天在

內）內完成招標內容全部施工項目。開工及竣工日期以承包合同簽訂規定為準。

（2）因建設單位原因或不可抗力的自然災害造成施工工期延誤的其工期可相應順延，但必

須經建設單位現場簽證。

13.工程預付款、工程進度款支付辦法

工程預付款和進度款的支付應當按照本招標文件投標人須知前附表要求及有關規定在雙

方承包合同專用條款中約定執行。

14.工程竣工結算辦法

14.1本工程采用單價合同承包方式，結算時有下列情況的給予調整：

（1）發包人引起的工程變更及設計變更；

（2）不可抗力自然災害；

（3）招標文件規定可調整的和甲乙雙方約定其他因素；

（4）法律法規規定需要調整的因素。

14.2因工程變更或工程量偏差引起已標價工程量清單項目或其工程數量發生變化時，應

按照下列約定確定綜合單價：

（1）已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，應采用該項目的單價；但以下情況

的變更工程項目，其工程量增減幅度超過10%的部分綜合單價按招標控制價的綜合單價（若有

錯漏則以調整后為準）X（1-承包人報價浮動率）確定。承包人報價浮動率=[1（中標價格-

綠色施工安全防護措施費）/（招標控制價-綠色施工安全防護措施費）]X100%。

①變更工程項目增加工程量，且已標價工程量清單綜合單價高于招標控制價的綜合單價;

②變更工程項目減少工程量，且已標價工程量清單綜合單價低于招標控制價的綜合單價

X（1-承包人報價浮動率）；

③未標單價或合價的項目。

（2）已標價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類

似項目的綜合單價，但所參照的類似項目應符合本條第1款的相關規定。

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（3）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應由承包人根據變更

工程資料、計量規則、計價辦法、基準價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的綜合單

價，并經合同雙方確認后作為支付工程進度款的依據，最終結算價以審核部門的審核結果為

準。

（4）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構發

布的信息價缺價的，應由承包人根據變更工程資料、計量規則、計價辦法、通過市場調查等

取得有合法依據的市場價格提出變更工程項目的綜合單價，并經合同雙方確認后作為支付工

程進度款的依據，最終結算價以審核部門的審核結果為準。

14.3承包人應按照發包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現設計圖

紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，旦該變化引起該項目工程造

價增減變化的，應按實際施工的項目特征，按第14.2款的相關規定重新確定相應工程量清單

項目的綜合單價（招標控制價相應綜合單價的計價與設計圖紙匹配，且投標前無相應答疑的

除外）。

14.4合同履行期間，由于招標工程量清單缺項，且招標控制價也缺項，需要新增分部分

項工程清單項目的，應按照第14.2款的相關規定確定綜合單價，但招標工程量清單缺項，而

招標控制價不缺項，且投標前無該項目答疑的除外。

14.5承包人應按照發包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現設計圖

紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述一致，但招標控制價相應綜合單價

的組價存在錯漏，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，結算時應按實際施工的項目特

征，按招標圖紙應予計量的工程量X（調整后的招標控制價綜合單價-原招標控制價綜合單價）

X（1-承包人報價浮動率）計算增減額。

14.6綠色施工安全防護措施費和稅金，結算時按規定的計算標準調整合同價款。

14.7合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款的，應

根據合同約定，按以下方法調整合同價款：

（1）人工費發生漲落的，可按照行政管理部門發布的動態人工調整系數進行調整。按照

合同工程發生的人工費和合同履行期調整系數與基準期調整系數對比的差值的乘積計算調整

人工費，但承包人對人工費的報價高于發布的除外。

（2）材料、工程設備、施工機械臺班價格漲落超過5%時，則超過部分的價格應予調整。

按照合同工程發生的數量和合同履行期價格與基準價格對比的價差的乘積計算，但應扣除合

同當事人雙方不利一方承擔上述幅度的風險費用。

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（3）基準價格（或調整系數）是指由發包人在招標文件或專用合同條款中給定的人工、

材料、工程設備、施工機械臺班單價（價格、費用、系數）。

（4）合同履行期價格（或調整系數）、基準價格（或調整系數）原則上應當按照省級或行

業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的信息價編制。

（5）省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的價格信息缺項的，發

包人可根據工程資料，通過市場調查等有合法依據的市場價格，給定相應的基準價格。合同

履行期價格由工程參建各方根據工程資料和計價辦法，通過市場調查等有合法依據的市場價

格提出相應的價格，經合同雙方當事人確認。凡有財政性資金投入的建設項目，其基準價、

合同履行期價格均由建設項目同級財政部門核定。

（6）物價變化合同價款調整不應考慮承包人報價浮動率因素。調整價款應單獨列項，列

入分部分項工程費。

（7）發生合同工程工期延誤的，應按照下列規定確定合同履行期的價格調整：

①因非承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后續工程的價格，應采用計劃進度日

期與實際進度日期兩者的較高者；

②因承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后續工程的價格，應采用計劃進度日期

與實際進度日期兩者的較低者。

14.8凡有財政性資金投入的建設項目，其竣工工程結算由建設項目同級財政部門審核。

15.招標人發布的工程招標控制價編制依據及說明

15.1詳見本工程招標控制價。

（三）投標文件

16.投標文件的組成

16.1投標文件由資格后審文件、商務文件和技術文件部分組成（采用綜合評估法評標

的應提交技術文件，采用合理低價法評標的不需提交技術文件）。

16.2資格后審文件主要包括下列內容：

（1）投標承諾書；

（2）法定代表人身份證明書；

（3）授權委托書；

（4）投標人一般情況表；

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(5)聯合體投標情況表(如有)；

(6)擬定分包人情況表(如有)；

(7)擬派駐招標項目管理機構；

(8)其它資料。

16.3商務文件主要包括下列內容：

(1)投標函；

(2)應提交的其他資料；

(3)工程量清單報價書。

16.4技術文件主要包括下列內容：

技術文件主要包括但不限于以下主要內容，編制時應按照第四章要求的投標文件格式及

遵循有關投標文件編寫目錄及要求。

(1)組織機構

(2)施工方案

(3)施工進度計劃和各階段進度的保證措施

(4)機械設備、勞動力投入計劃

(5)施工平面布置和臨時設施布置

(6)安全、文明施工、環保措施

(7)質量保證措施

(8)新技術的應用

17.投標文件格式

17.1投標文件包括本投標人須知第16條中規定的內容，投標人提交的投標文件應當使

用招標文件所提供的投標文件全部格式(表格可以按同樣格式擴展)。

17.2若投標人的投標文件沒有按照招標文件的要求提交全部材料，或投標文件沒有對

招標文件做出實質性響應，其投標將被拒絕。

18.投標報價

18.1本工程的投標報價采用本招標文件投標人須知前附表所規定的方式。

18.2投標報價為投標人在投標文件中提出的各項支付金額的總和。

18.3投標人的投標報價，應是完成本投標人須知第3條和合同條款上所列招標工程范

圍及工期的全部，不得以任何理由予以重復，作為投標人計算單價或總價的依據。

18.4采用綜合單價報價的，除非招標人對招標文件給予修改，投標人應按照招標人提

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供的工程量清單中列出的工程項目和工程量填報單價和合價。每一項目只允許有一個報價。

任何有選擇的報價將不予以接受。投標人未填報單價或合價的工程項目，在實施后，招標人

將不予支付，并視為該費用已包括在其他有價款項目的單價或合價內。

18.5投標人應按工程計價有關規定、市場價格信息或工程造價管理機構發布的工程造價

信息等自主確定投標報價。

18.6招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎。工程結算時

工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。

18.7投標人投標報價書計算有誤時，實施后結算按以下辦法調整：

18.7.1分部分項綜合單價乘以工程量清單數量的值高于投標合價的，結算時綜合單價按

A值計算，低的則不作調整（其中：A=分部分項工程投標合價/分部分項工程量清單數量）；

18.7.2各分項分部報價累計值高于投標總價的，結算時，綜合單價按各分部分項工程綜

合單價乘以既進行調整，低的則不作調整（其中：B斤投標總報價/調整后總價，調整后總價

是投標人投標報價書計算無誤或經第18.7.1款修正后的各分部分項工程總價）。

18.8投標人的投標報價按照國家標準