大理巍山開盛再生資源回收有限公司

大理巍山開盛再生資源回收有限公司

突發環境事件應急預案

（第一版）

備案編號：備案時間：年月日

編制日期：2021年11月日實施時間：2021年月日

大理巍山開盛再生資源回收有限公司

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

本預案包含以下內容：

一、《大理巍山開盛再生資源回收有限公司應急預案編制說明》;

二、《大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急

預案》；

三、《大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件風險

評估報告》；

四、《大理巍山開盛再生資源回收有限公司環境應急資源調查

報告》;

五、應急預案內部評審意見；

六、應急預案外部評審意見；

七、公示截圖C

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

企業事業單位突發環境事件應急預案備案表

大理巍山開盛再生

單位名稱機構代碼91532927MA6NWRQJ8Y

資源回收有限公司

法定代表人王穩雙聯系電話159****5678

聯系人錢天友聯系電話131****1234

傳真/電子郵箱/

大理巍山縣廟街鎮南莊塘（東經100。1730.82”，北緯

地址

25。17X）4.59”）

大理巍山力盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預

預案名稱

案

風險級別一般環境風險（一般■大氣（Q0）+一般-水（Q0））

本單位于2021年月日簽署發布了突發環境事件應急預案，備案條

件具備，備案文件齊全，現報送備案。

本單位承諾，本單位在辦理備案中所提供的相關文件及其信息均經本

單位確認真實，無虛假，且未隱瞞事實。

預案制定單位（公章）

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

預案簽署人報送時間

1、突發環境事件應急預案備案表；

2、環境應急預案及編制說明：

突發環境事環境應急預案（簽署發布文件、環境應急預案文本）；

件應急預案編制說明（編制過程概述、重點內容說明、征求意見及

備案文件目采納情況說明、評審情況說明）；

錄3、環境風險評估報告；

4、環境應急資源調查報告；

5、環境應急預案評審意見。

該單位的突發環境事件應急預案備案文件已于年月

日收訖，文件齊全，予以備案。

備案意見

備案受理部門（公章）

年月日

備案編號532927-2021-003-L

報送單位大理巍山開盛再生資源回收有限公司

經

受理部門負

辦

責人

A

注：備案編號由企業所在地市級行政區劃代碼、年份、流水號、企業環境

風險級別（一般L、較大M、重大H）及跨區域（T）表征字母組成。例如，

河北省永年縣**重大環境風險非跨區域企業環境應急預案2016年備案，是永

年縣環境保護局當年受理的第26個備案，則編號為：130429-2016-026-H;如果

是跨區域的企業，則編號為：130429-2015-026-HT。

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

大理巍山開盛再生資源回收有限公司

突發環境事件應急預案編制說明

為了規范和加強的大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環

境事件應急預案的管理，進一步建立健全和完善應急預案體系，依

據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對

法》、《突發環境事件應急預案備案管理暫行辦法》及相關環境保護

法律、法規，現將本《突發環境事件應急預案》的編制過程、重點

內容、征求意見及采納情況、評審情況等涉及應急預案編制的相關

情況做如下說明。

一、編制過程概述

1、成立應急預案編制小組。由總經理王穩雙任總指揮，副總經

理王雙成擔任副總指揮，其余人員作為小組組長和成員，并聘請相

關技術人員組成編制小組。

2、開展環境風險評估。編制組人員在對項目進行了詳細了解,

現場踏勘及調查，收集相關資料的基礎上，確定風險源點，并對風

險源進行了環境影響分析，確定風險目標。

3、開展應急資源調查。根據收集的資料，開展了環境風險評估

和應急資源調查，分析了與周邊可能受影響的居民、單位、區域環

境的關系，構建了突發環境事件及其后果情景,確定環境風險等級，

并調查了我單位第一時間可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場

所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況。

在此基礎上，環境風險應急預案編制組于2021年11月按照《企

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

業突發環境事件風險評估指南（試行）》、《云南省企業單位突發環境

事件應急預案指導目錄和編制要點（試行）》要求與內容，編制完成

了《大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件風險評估報

告》、《大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急資源

調查報告》和《大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件

應急預案》。

二、重點內容說明

1、預案編制過程中對公司所涉危險廢物及可能造成環境污染的

物質進行了全面細致的排查，全面分析了生產工藝過程中危險環節,

確定了以廢電解液、廢礦物油等為主要環境風險物質。

2、在風險識別的基礎上，分析了各種風險源，并對風險源事故

進行了環境影響分析，由環境風險評估報告結果可知，項目不涉及

重大風險源。

3、在公司組織架構的基礎上，確定了公司所有人員均為應急人

員，確立并與政府部門組建了應急指揮體系，組建了應急隊伍。

4、在風險評估的基礎上，建立了應急響應程序，根據風險目標

的不同，確立了應急處置措施。

5、環境事件風險評估報告通過分析企業各類事故演化規律、自

然災害影響程度，識別環境危害因素，分析與周邊可能受影響的居

民、單位、區域環境的關系，構建突發環境事件及其后果分析，確

定了本企業的環境風險等級為“一般環境風險等級（一般.大氣（Q0）

+一般?水（Q0））”。

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

三、企業內部征求意見情況、采納情況

1、內部評審：

2021年10月13日，大理巍山開盛再生資源回收有限公司組織

內部技術人員代表及領導代表進行了內部評審會議。通過認真討論,

參會代表一致同意通過本應急預案，并提出如下改進的意見：

（1）進一步核實編制依據；

（2）調整報告整體的字符間距和字體格式；

（3）調整全文的表格大小及間距、字體等；

（4）核實評估報告中的評分表；

（5）對突發環境事件應急預案做進一步的修改和完善。

已采納上述修改意見，并對應急預案進行了修訂。

四、評審情況

本預案2021年10月13日組織進行內部評估審查，并按要求進

行了修改。2021年11月1日組織專家進行評審，并獨立量化打分，

同時經推選的組長綜合各位專家的意見分別出具綜合打分和綜合意

見。三位專家綜合打分平均分為82.3（具體情況詳見附件）。

評審意見認為：預案編制符合《企業事業單位突發環境事件應

急預案備案管理辦法（試行）》的有關要求。環境風險評估報告和應

急資源調查報告編制規范認真、結論可信、資料附件齊全，預案針

對公司可能出現的環境事件情景設置合理，對應的應急措施具有一

定的針對性和科學性，依據綜合得分，同意本預案通過評審，經核

實修改補充后，可依程序上報備案。

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

發布令

大理巍山開盛再生資源回收有限公司各部門：

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和

國突發事件應對法》、《企業事業單位突發環境事件應急預

案備案管理辦法（試行）》及相關環境保護法律、法規，結

合大理巍山開盛再生資源回收有限公司環境現狀，為減少

突發環境事件的發生以及在發生后快速有效地處理，并開

展救援行動，減少人員傷害、降低環境損害風險，特編制

本應急預案。

本預案于2021年10月8日編制，2021年10月13日

組織內部進行評估審查，2021年11月1日組織專家進行外

部評審，經過修改完善并上報大理州生態環境局巍山分局

備案?，F予以批準頒布。預案自發布之日起執行，公司各

部門及全體員工務必嚴格貫徹執行，明確各項職責和任務

分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急

預案演練，實現應急預案持續改進。

大理巍山開盛再生資源回收有限公司（蓋章）

負責人：

年月日

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

目錄

1總則.....................................................1

1.1編制目的...........................................1

1.2編制依據...........................................1

1.2.1法律法規.....................................1

1.2.2標準和技術規范..............................2

1.2.3相關文件.....................................3

1.2.4相關資料....................................4

1.3適用范圍..........................................4

1.4應急預案體系......................................4

1.5應急工作原則......................................7

1.6國家突發環境事件分級級別..........................8

1.7企業突發環境事件分級原則.........................11

2企業基本情況............................................13

2.1企業概況..........................................13

2.1.1地理位置及交通..............................13

2.1.2公司所在地自然條件..........................14

2.1.3周邊環境....................................15

2.1.4廠區平面布置................................16

2.1.5危險廢物及其經營設施的情況..................16

2.2企業主要設備.....................................17

2.3企業污染物產生及排放情況.........................17

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

2.3.1廢氣........................................17

2.3.2廢水........................................18

2.3.3噪聲........................................18

2.3.4固體廢物....................................18

2.4公司環保工作情況.................................19

2.5生產工藝基本情況.................................19

3環境風險源及環境風險評價...............................22

3.1環境風險源識別...................................22

3.2風險物質識別.....................................22

3.3危險物質及特性分析...............................23

3.4風險源事故影響分析...............................25

3.5風險事故管理.....................................26

3.5.1環境事故預防措施............................26

3.5.2風險事故應急措施...........................28

4組織指揮與職責.........................................33

4.1應急組織體系.....................................33

4.2指揮機構及職責...................................33

5預防和預警.............................................37

5.1環境風險源監控...................................37

5.2預警行動.........................................38

5.2.1預警分級....................................38

5.2.2預警行動...................................39

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

5.2.3預警信息39

5.2.4預警的發布和解除............................40

5.3預警及措施........................................40

5.4報警、通訊及聯絡方式.............................41

5.4.1報警聯絡方式...............................41

5.4.2內部通訊方式...............................41

5.4.3外部通訊方式...............................41

6.信息報告與通報.........................................43

6.1內部報告..........................................43

6.1.1事故信息報告................................43

6.1.2企業向周邊可能受影響的居民通報..............44

6.1.3事故信息通報................................44

6.1.4電話通報及聯系詞內容........................44

6.2信息上報.........................................45

6.3事故報告內容....................................45

6.4信息發布.........................................46

7應急響應...............................................47

7.1分級響應機制.....................................47

7.1.1口級響應...................................47

7.1.2□級響應...................................48

7.2響應程序....

7.3應急措施51

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

7.3.1現場處置原則................................51

7.3.2現場應急處置方法...........................51

7.3.3員工緊急疏散和撤離應急措施..........................54

7.3.4危險區的隔離應急措施...............................55

7.3.5應急監測............................................55

7.3.6管理措施............................................58

7.4應急終止.........................................59

7.4.1應急終止條件................................59

7.4.2應急終止程序...............................59

7.5應急終止后的行動.................................59

8后期處置...............................................61

8.1善后處置..........................................61

8.2事故調查.........................................61

8.3保險理賠.........................................62

8.4應急工作總結與分析評估...........................62

9應急保障措施...........................................64

9.1通信與信息保障...................................64

9.2應急隊伍保障.....................................64

9.2.1人力資源保障................................64

9.2.2技術保障...................................64

9.3應急物資裝備保障.................................64

9.4經費保障.........................................65

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

9.5其他保障............................................65

9.5.1已有救援裝備保障.............................65

9.5.2交通運輸保障.................................67

9.5.3救援醫療保障.................................67

9.5.4治安保障......................................67

10培訓與演練...............................................68

10.1培訓................................................68

10.1.1原則和范圍...................................68

10.1.2信息宣傳.....................................68

10.1.3應急人員培訓................................68

10.1.4員工與公眾培訓..............................69

10.1.5應急培訓.....................................69

10.2演練...............................................69

1021演練內容.....................................70

10.2.2演練方式.....................................70

10.3記錄與考核....................................71

11獎懲......................................................72

11.1事故應急救援工作獎勵制度..........................72

11.2事故應急救援工作責任追究制度.....................72

12應急預案的評審、備案、發布和更新.......................74

13應急預案實施和生效時間..................................75

14術語、定義...............................................76

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

15附件及附圖............................................78

附件1應急救援通訊錄...........................79

附件2應急信息登記表...........................81

附件3應急救援物資設施及裝備情況表.............82

附件4應急預案啟動令...........................84

附件5應急預案終止令...........................85

附件6突發環境事件應急預案演練記錄表...........86

附件7應急預案變更登記.........................87

附件8突發環境事件響應流程圖...................88

附件9應急處置卡................................89

附件10危險廢物處置協議..........錯誤!未定義書簽。

附件11批復.......................錯誤!未定義書簽。

附件12應急監測協議..............錯誤!未定義書簽。

附圖1項目地理位置圖............................96

附圖2周邊環境示意圖............................97

附圖3平面布置示意圖............................98

附圖4雨污分流圖...............................99

附圖5環境風險源位置示意圖....................100

附圖6環境救援疏散路線圖......................101

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

1總則

突發環境事件應急預案是針對可能發生的重大環境事件，保證

迅速、有效、有序地開展應急救援行動，預防、降低事故損失而預

先制定的有關方案，是大理巍山開盛再生資源回收有限公司開展突

發環境事件應急救援的行動指南。

1.1編制目的

為避免和降低由于突發環境事件給環境及廣大人民群眾帶天的

破壞及損失，保證公司、社會及人民生命財產安全，在事件發生后

迅速有效控制處理，防止事件蔓延、擴大，積極組織搶救、搶險、

搶修，發揮各職能部門、社會力量的作用，使事件發生的損失減少

到最低限度，總結經驗，吸取教訓，防患未然。為完善應急管理機

制，做到事件發生時應急措施穩健有序，保護員工人身和公司財產

安全，特制定本預案。

1.2編制依據

1.2.1法律法規

(1)《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年11月1日實

施)

(2)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年10月26日實

施)

(3)《中華人民共和國水污染防治法》(2018年1月1日實施)

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

（4）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日實施）

（5）《國家突發環境事件應急預案》（2014年12月29日實施）

（6）《國家突發公共事件總體應急預案》（2006年1月8日起施

行）

（7）《廢棄危險化學品污染環境防治方法》（國家環境保護總局

令第27號）

（8）《危險廢物經營單位編制應急預案指南》（國家環境保護總

局公告（2007）48號）

（9）《危險化學品安全管理條例》（2013年12月7日修訂）

（10）《突發環境事件信息報告辦法》（2011年5月1日實施）

（11）《危險化學品名錄（2015年版）》（2016年3月1日實施）

《（12）危險化學品事故應急救援預案編制（單位版）》（2004年

4月8日）

（13）《國家危險廢物名錄》（2021年1月1日起施行）

（14）《云南省突發環境事件應急預案》（2017年7月21日發布）

（15）《大理市突發公共事件應急預案》（2006年6月20日市六

屆人民政府第七十一次常務會議通過）

1.2.2標準和技術規范

（1）《企業突發環境事件風險分級方法》HJ941-2018

（2）《危險廢物鑒別標準通則》（GB5085.7-2019）

（3）《危險廢物鑒別技術規范》（HJ298-2019）

2

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

(4)《常用化學危險品貯存通則》(GB15603/995)

(5)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)

(6)《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)

(7)《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)

(8)《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)

(9)《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)

(10)《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)

(11)《污水綜合排放標準》(GB8978/996)

(12)《工業企業設計衛生標準》(GBZ1-2010)

(13)《工作場所有害因素職業接觸限值》(GBZ2.1-2019)

(14)《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ169-2018)

123相關文件

(1)《關于印發《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管

理辦法(試行)》的通知》(環發【2015】4號)

(2)《國務院辦公廳關于印發國家突發環境事件應急預案的通

知》(國辦函[2014]119號)

(3)《關于印發危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位

版)》的通知(安監管危化字[2004]43號)

(4)《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(環發[2010]113號)

(5)《突發環境事件應急管理辦法》(環境報保護部令第34號)

(6)《水污染防治行動計劃》(國務院2015年4月2號發)

3

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

（7）《關于印發（企業突發環境事件風險評估指南（試行）的

通知）》（環辦（2014）34號）

124周邊調查資料

（1）《年收集4000噸廢礦物油、9000噸廢舊鉛酸蓄電池項目環

境影響報告表》（報批稿）

（2）《關于年收集4000噸廢礦物油、9000噸廢舊鉛酸蓄電池項

目環境影響報告表的批復》（巍環審【2019】33號）

1.3適用范圍

本預案適用于大理巍山開盛再生資源回收有限公司年收集4000

噸廢礦物油、9000噸廢舊鉛酸蓄電池項目場地的突發環境事件，企

業不包括運輸環節，收集過程委托有資質單位進行運輸。預案考慮

因自然災害或其他突發事件所帶來的次生、衍生突發環境事件的應

急處理、救援。

1.4應急預案體系

大理巍山開盛再生資源回收有限公司與大理白族自治州生悲環

境局巍山分局、巍山縣應急管理局等部門之間建立了應急聯動機制，

在這些外部救援單位介入企業突發環境應急處置時，各應急組織部

門將無條件聽從調配，并按照要求和能力配制應急救援人員、隊伍、

裝備、物資等，提供應急所需的用品，與外部相關部門共享內部應

急物資，提高共同應對環境突發事件的能力和水平。

本預案為突發環境事件應急預案，與巍山縣突發環境事件應急

4

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

預案相銜接，主要是通過分析企業廠區內易導致環保事故的重大危

險源與風險，建立預警機制，確定組織機構、人員配置、應急原則

和應急措施，為應急處置提供依據和準備；各專項應急預案、現場

處置方案，是針對重大危險源和具體的崗位確定的預案具體實施措

施，采取突發環境事件應急措施應緊密結合專項應急預案、現場處

置方案實施。

本預案文件體系，主要包括突發環境事件應急預案、應急資源

調查報告和環境風險評估報告三部分。

（1）突發環境事件應急預案

應急預案是針對企業發生的各類突發環境事件，從總體上闡述

了目前的企業基本概況、所涉及的環境風險評價、應急組織及指揮、

預警、應急處置、應急終止、后期處置、措施保障、附則、附件等，

是應對企業各類環境事件的綜合性文件，同時含有相關的應急部門、

機構或人員的聯系方式，重要物資裝備的清單，人員撤離路線圖等。

（2）環境風險評估報告

通過對企業現有資料的整理收集，結合實際情況，對企業的環

境風險進行了識別，通過對企業的環境危害性、環境敏感性、控制

機制可靠性等進行了綜合的突發環境事件風險等級評定。

（3）環境應急資源調查報告

應急資源調查報告從公司的人力、物力、財力、周圍資源、政

府資源等綜合多方面調查應急資源的儲備和應急能力，保障在突發

環境事件發生時能夠滿足事件的應急救援處置，快速有效的開展救

5

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

援工作。提高應急救援能力，保障應急救援工作有效進行。

本項目應急預案與上級、平行預案銜接體系圖1.4-1。

1.4-1本預案與上級、平級預案銜接體系圖

（1）與上級預案銜接

《巍山縣突發環境事件應急預案》適用于大理州巍山縣行政區

域內的突發環境事件預防與應對工作，以及行政區域外發生的、可

能影響城區環境安全的突發環境事件預防與應對工作。本預案為環

境保護突發事件綜合預案，與《巍山縣突發環境事件應急預案》相

銜接，主要是通過分析企業內易導致環保事件的重大危險源與風險,

建立預警機制，確定組織機構、人員配置、應急原則和應急措施，

為應急處置提供依據和準備。

（2）與公司內部預案銜接

安全預案與本預案屬于平行預案，安全預案應急指揮機構、應

6

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

急資源和裝備調度與配置、應急救援隊伍、宣傳、培訓和演習協調

機制等方面應該與本預案形成銜接。安全預案和環境風險應急預案

都應注重日常的預防工作，一旦有安全事故發生導致環境污染時兩

個預案同時啟動，在各自發揮最大功能的前提下做到相輔相成、互

相配合，將人員傷亡和環境污染降低到最小。

1.5應急工作原則

公司在建立突發性環境污染事故應急系統及其響應程序時，應

本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

(1)救人第一、環境優先

以保障員工和周邊群眾的生命安全和身體健康為原則，加強應

急救援人員的安全防護，把最大程度地預防和減少安全生產事故災

難造成的人員傷亡作為首要任務。提高突發環境事件防范和處理能

力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生，最大限度的減少突

發環境事件造成的影響。

(2)先期處置、防止危害擴大

加強對突發環境事件的監測、監控并實施監督管理，積極預防、

及時控制、消除隱患，提高突發環境事件防范和處理能力，盡可能

地避免或減少突發環境事件的發生，消除或減輕突發環境事件造成

的中長期影響。接受并切實履行政府生態環境部門的領導和指示，

確定突發環境事件級別并及時啟動相應應急方案，充分發揮各應急

部門專業優勢，采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會

影響相適應，防止危害擴大。

7

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

（3）快速響應、科學應對

在各級黨委、政府的統一領導下，實行由總經理負責，各部門

分級管理、協調作戰為主的應急管理體制。針對不同污染源所造成

的環境污染、生態污染的特點，實行分類管理，充分發揮各專業應

急指揮機構和應急救援分隊的作用，加強各部門之間協同與合作。

形成統一指揮、各負其責、協調有序、反應靈敏、運轉高效的應急

指揮機制。

采用先進的環境監測、預測和應急處置技術，充分發揮專家隊

伍、監察等專業人員的作用，提高應對突發環境污染事件的科技水

平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件，最大程度地消除或減輕

突發環境污染事件造成的長期影響。

（4）應急崗位與工作職責相結合

應急工作既要與公司日常行政管理、生產管理、安全管理、環

境管理、消防管理和突發事故管理協調一致，又要在應急工作時全

面調動公司內部各職務部門的力量，分級、分部門負責，相互配合

協同應對，并與崗位職責相結合。

1.6國家突發環境事件分級級別

根據《國家突發環境事件應急預案》（國辦函（2014）119號）,

按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大（I

級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

一、特別重大（I級）突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

8

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

（1）因環境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒或

重傷的；

（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護

物種滅絕的；

（5）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地

取水中斷的；

（6）I、I【類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射

污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡

的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

二、重大（II級）突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上

100人以下中毒或重傷的；

（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失2（）00萬元以上1億元以下

的；

（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點

保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環境污染造成市級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

9

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

（6）I、II類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置

失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器

官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

三、較大（III級）突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下

中毒的；

（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的：

（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以

下的；

（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）III類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控

導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，

造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

四、一般（IV級）突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重

傷的；

（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

10

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

（4）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影

響的；

（5）IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置

失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造

成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，

造成環境輻射污染后果的；

（6）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不

含本數。根據分析，大理巍山開盛再生資源回收有限公司的風險等

級為國家分級中的一般突發環境事件。

1.7企業突發環境事件分級原則

本預案根據國家分級原則，結合公司實際特點，公司突發環境

事件主要包括以下類型。

（1）廢礦物油儲存設備異常引發的突發環境事件；

（2）廢舊鉛酸蓄電池電解液泄露引發的突發環境事件；

（3）火災引發的突發環境事件；

（4）火災產生的消防廢水外泄引發的突發環境事件。

根據《國家突發環境事件應急預案》（國辦函（2014）119號）

中突發環境事件分級標準，結合企業實際情況，按照環境污染事故

的可控性、嚴重性和緊急程度，結合企業實際可操作性，大理巍山

開盛再生資源回收有限公司突發環境污染事件分為重大突發環境事

11

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

件分級（【級）、較大突發環境事件（H級）和一般突發環境事件（川

級）共三級，具體分級如下：

（1）滿足下列情形之一者，為I級突發性環境污染事件，啟動

一級應急預案（請求政府支援）：

①事故涉及公司以外單位和人員，需要撤離疏散非公司員工以

外人員的；

②事件危害可引起大面積污染，并有迅速擴大或發展趨勢的；

③發生超出本公司應急處置能力的環境污染事故的；

④造成人員傷亡的。

（2）滿足下列情形之一者，為n級突發性環境污染事件，啟動

二級應急預案（公司級預案）：

①有人員出現明顯中毒癥狀的；

②事故涉及廠區以外單位和人員，超出公司應急處置能力的；

③事件危害不影響到周圍地區、經自救或一般救援能迅速予以

控制，并無進一步疔大或發展趨勢的。

（3）滿足下列情形之一者，為ni級突發性環境污染事件，啟動

三級應急預案（廠區級預案）：

①有人員出現輕微中毒癥狀的；

②事件危害在一定范圍內，經自救或組織救援能予以控制，并

無進一步擴大或發展趨勢的。

12

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

2企業基本情況

2.1企業概況

表2.1-1企業基本信息表

單位名稱大理巍山開盛再生資源回收有限公司

法定代表人王穩雙

統一社會信

91532927MA6NWRQJ8Y

用代碼

成立年月2()19年6月25日

注冊資本80()萬

單位地址大理巍山縣廟街鎮南莊塘

所屬行

再生資源回收

業類別

2.1.1地理位置及交通

巍山彝族回族自治縣位于大理白族自治州南部，北連大理，東

鄰彌渡，南鄰南澗、鳳慶，西臨漾潺、昌寧，縣城所在地南詔鎮距

離下關51公里。國土面積2200平方公里，其中山區2052平方公里，

壩區148平方公里。巍山縣屬云嶺橫斷山脈的南延部份，地處哀牢

山和無量山北段地區，和大理點蒼山遙遙相望。巍山縣屬北亞熱帶

高原季風氣候。除部分高山冷涼地區及河谷低熱地區外，大部份地

區都是四季如春。巍山縣內山脈走向呈北西?南東向，地勢北西高、

壩東低。境內河谷、盆地、山地相間分布，山頂高程一般為2217-274801,

河谷及壩子高程一般為1330?1730m,最高點為馬頭山，山頂高程

2698m,最低點為黑惠江，高程約1212m,相對高差1486m,為高中

山深切割地形，構造侵蝕、堆積河谷地貌。

公司位于大理州云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治縣廟

13

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

街鎮南莊塘

公司地理坐標為東經100。1730.82”,北緯25。17'04.59”。項目地

理位置見附圖lo

2.1.2公司所在地自然條件

巍山境內河谷、盆地、山地相間分布，地勢由西北向東南傾斜

和降低，西部為高山峽谷，東部為高山，中間為巍山盆地，最高海拔

3037米，最低海拔1146米，縣城海拔1725米。巍山的山脈屬云嶺

橫斷山脈的南延部份，地處哀牢山的北段地區，和大理點蒼山遙遙

相望。境內的山脈以西河為界，分為東部山脈、西部山脈，東山山

峰28座，西山山峰77座。最高峰是東南部的小高山，海拔3037米。

東山山勢峻秀，有巍寶山、打雀山、龍山、文華山、玄珠山、靈應

山等名山。西山山脈自北端者摩村向南延伸，到達子山與南澗縣相

連，最高峰是北部的紫金山，海拔2963米,西山縱橫交錯，有紫金山、

小雞足山、五印山、筆架山等名山。巍山縣地處北亞熱帶，屬北亞

熱帶高原季風氣候，四季溫暖，冬無嚴寒，夏無酷暑。舊志稱“夏不

甚炎熱，冬不甚寒冷，日則單夾，夜則捉絮，四時如一:歷年平均

氣溫15.6□,日照2188小時，無霜期240天。冬季平均氣溫高于5口,

無積雪和凍土，夏季平均氣溫21口，無酷暑。巍山縣多年平均降雨

量為829.6mm,6-10月降雨量占全年的74%,降雨量偏少，蒸發量

為1940.2mm。巍山縣全年主導風向為西南風，冬、春兩季風向以西

南風和西西南風為主，夏、秋二季風向以南東南風和南東南風為主，

14

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

年均風速為2.0m/Sc

2.1.3土地使用與周邊環境情況

企業經營地點位于巍山縣廟街鎮南莊塘村，租用巍山縣廟街機

制石專廠部分場地新建年收集4000噸廢礦物油、9000噸廢舊鉛酸蓄電

池項目，土地使用以企業與機制磚廠簽定的合同為約定。隨著廟街

鎮的發展，機制磚廠將符合廟街鎮的未來規劃，本項目的留存或異

地搬遷等相關問題，由企業與機制磚廠按合同自行協商解決。

項目所在區域內無自然保護區、風景名勝區、森林公園、歷史

文化遺跡等需要特殊保護的生態敏感目標，經營場所周邊有工廠和

村民住宿區，具體保護目標見下表2.1-2。大臨鐵路途經項目附近，

不屬于項目保護目標。根據《鐵路安全管理條例》，鐵路經村鎮居民

居住區，鐵路路塹坡頂或鐵路橋梁外側起向外的距離不少于15m,

現大臨鐵路在途經項目地段已設置界樁，界樁距離鐵路橋梁外側不

少于15m,項目距離鐵路界樁約40m,符合《鐵路安全管理條例》

的規定。

企業周邊環境保護目標情況見表2.1-2,示意圖見附圖二。

表2.1?2環境保護目標及功能要求一覽表

保護目標方位距離(m)人數(人)環境要素保護級別

《環境空氣質量標準》

大松樹村西南5830大氣環境

(GB3095-201)二級標準

八角樓南393800

《聲環境質量標準》

鄧家村西北409150聲環境

(GB3096-2008)2類標準

姚家村西北549.292

15

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

中南莊南567.6795

施家村西616.960

六合村西北874168

《地表水環境質量標準》

南莊河北298.4—地表水環境

(GB3838-2002)□類標準

2.1.4廠區平面布置

本項目新建一座磚混結構彩鋼頂棚廠房，高度6m,廠房總建筑

面積550m2,廠房建設為東西向，北邊廠房為廢舊電池貯存區域，

包括完好鉛酸蓄電池暫存區和破損鉛酸蓄電池暫存區250m2,兩邊

廠房為廢機油暫存區300m2,礦物油存放區包含20n?廢礦物油暫存

儲罐三個(兩用一備)，并設置有圍堰，圍堰高度1.2m。裝卸區主入

口位于西側。項目設有一個集液池、一個事故池和一個消防水池，

分別位于破損鉛酸蓄電池暫存區和廢機油暫存區內，為了防止事故

池受降雨影響，將事故池設于室內。

廠區平面布置情況見附圖三。

2.1.5危險廢物及其經營設施的情況

表2.1-3項目危險廢物及其經營設施情況一覽表

貯存物質貯存設施年貯存量(t)

廢鉛酸蓄電池磚混結構一層建筑，占地面積250m2,完好鉛酸蓄電池暫存90(X)

(HW31)區180m2,破損電池暫存區70m2

廢礦物油磚混結構一層建筑，占地面積300m2,包含20m3廢礦物油40(X)

(HW08)暫存儲罐三個(兩用一備)

16

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

2.2企業主要設備

表2.2-1生產設備清單一覽表

序號設備名稱數量

1地磅I臺

2叉車（配托盤）2輛

3車間通排風系統1套

4廢鉛酸蓄電池收集運輸車1輛

5廢礦物油收集運輸車1輛

6廢礦物油儲罐（容積20m3）3個（2用1備）

7耐酸、耐腐蝕周轉箱（長1.26m,寬1.26m,高0.7m）20個

8廢抹布、廢防護服等危廢暫存桶（儲量10kg）2個

2.3企業污染物產生及排放情況

2.3.1廢氣

（1）硫酸霧

廢鉛蓄電池不涉及拆解及后續加工。外觀完好未破損的廢鉛蓄

電池擬將其放置于耐酸、耐腐蝕的PE材質周轉箱中碼放整齊，并加

蓋密封：破損的廢鉛酸蓄電池單獨收集存放，貯存于耐酸、耐腐蝕

的PE材質周轉箱內，并加蓋密封。在嚴格按照操作規范進行轉運、

回收貯存的過程時基本不產生鉛塵，電解液中的硫酸濃度較低，產

生的硫酸霧收集后經噴淋塔處理，經排氣筒排放。

（2）有機廢氣

項目運行過程中會產生有機廢氣。根據《危險廢物貯存污染控

制標準》（GB18597-2001）規定，油罐應采取防風、防雨、防曬措施。

廢礦物油化學性質較穩定，揮發量少，本項目廢礦物油裝卸及貯存

過程中的損耗率參照《散裝液態石油產品損耗》（GB11085-1989）中

17

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

的損耗系數，以非甲烷總煌計，除汽油外其它油品在輸轉過程中的

損耗率為0.01%,按周轉量為4000t計算，收集廢礦物油揮發的非甲

烷總煌為0.019kg/h。

2.3.2廢水

本項目運營后，勞動定員10人，項目區不設食宿，不產生生活

污水。本項目廢舊鉛酸蓄電池裝卸區位于倉庫內，不在露天裝卸，

因此不考慮初期雨水情況，同時運輸車輛不得在項目所在廠區內進

行清洗，則無車輛清洗廢水產生，車間內采用干法清潔，本項目無

生產廢水產生。

2.3.3噪聲

項目生產過程中主要噪聲源主要為裝卸貨車輛噪聲、防爆動力

泵等高噪聲設備產生的設備噪聲，主要設備噪聲源強在75?90dB〔A)

之間，噪聲經廠房隔聲、距離衰減、風機安裝消聲器等措施處理后

對環境影響較小。

2.3.4固體廢物

項目的固體廢物主要是危險廢物。收集的鉛酸蓄電池中含有電

解液，廢電解液經收集后與廢舊鉛酸蓄電池一并交由有資質單位處

置。項目運營期間不進行地面清洗，為了保持倉庫內地面清潔，定

期采用抹布清除地面殘留的少量灰塵，使用一段時間會產生廢抹布。

項目員工日常穿著的工作服、帽子、手套、口罩等勞保品平均每月

更換一次。廢棄的抹布、勞保用品作為危險廢物單獨存放，定期交

18

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

由有資質的單位處置?；钚蕴课窖b置產生的廢舊活性炭統一收集

后交由有資質單位處置。

2.4公司環保工作情況

項目于2019年9月由臨滄尚德環境技術有限公司完成大理巍山

開盛再生資源回收有限公司《年收集4000噸廢礦物油、9000噸廢舊

鉛酸蓄電池項目》的環境影響評價報告表的編制；隨后于2019年10

月28日取得了大理州生態環境局巍山分局關于對大理巍山開盛再生

資源回收有限公司《年收集4000噸廢礦物油、9000噸廢舊鉛酸蓄電

池項目環境影響評價報告表》的批復（巍環審【2019】33號）。

2.5生產工藝基本情況

（一）廢舊鉛酸蓄電池收集儲運工藝流程簡述

本項目為廢舊電池及廢礦物油的儲存場所，不涉及具體生產內容,

本項目僅作為廢舊電池及廢礦物油暫時貯存倉庫，不涉及拆解和金

屬回收過程。

廢舊蓄電池收集：當網點的廢舊蓄電池達到一定的存量時，建設

單位委托有危廢運輸資質的單位運輸企業上門收集后運輸至本項目

庫房。廢舊蓄電池運輸：收集環節運輸，由建設單位委托有危廢運

輸資質的運輸企業上門收集運輸至本項目倉庫，本項目建設單位在

倉庫內檢查分揀后，委托有資質運輸單位運送至下游有資質處置單

位。目前建設單位已與有資質運輸單位簽訂貨物運輸協議。運輸由

貴州迅達危險貨物運輸有限公司承接。采用專用全封閉箱式危廢運

輸車輛，將裝車的廢舊鉛酸蓄電池專用容器及滲漏電解液貯存專用

19

大理巍山開盛再生資源回收有限公司突發環境事件應急預案

耐酸容器運至本項目暫存庫。待暫存數量達到30t后進行轉運，轉運

周期為Id。本項目涉及的流程包括廢舊鉛蓄電池的收集、貯存過程，

運輸過程委托貴州迅達危險貨物運輸有限公司進行，最終的處置由

貴州三和金屬制造有限公司負責。

廢舊電池運輸、存貯均使用專用具蓋密封耐酸容器，正常情況下

一般中途不更換容器。在裝卸貨及暫存過程中，可能發生廢舊鉛酸

蓄電池破損，電解液泄漏，此時將破損廢舊鉛酸蓄電池，移至破損

廢舊鉛酸蓄電池處理區及時處理：將專用具蓋密封耐酸容器中的電

解液及破損廢舊鉛酸蓄電池中的剩余電解液轉移（僅轉移電解液，

不進行電池的拆解）至滲漏電解液貯存專用耐酸容器；轉移完電解

液的破損鉛酸蓄電池（干）放入專用具蓋密封耐酸容器中，暫存在

破損電池暫存區；裝有電解液的滲漏電解液貯存與電解液收集池中,

委托有資質單位處置。

圖2.54廢舊鉛蓄電池收集、儲運產污節點圖

（二）廢礦物油收集儲運工藝流程簡述

廢礦物油收集、儲運工藝流程：當各網點的廢礦物