城市內澇救援

一、前言

二、鄭州“7.20”暴雨城市內澇救援案例

三、內澇救援的裝備配置

四、內澇救援的注意事項

五、水域救援技術在城市內澇救援中的應用前言城市內澇是指由于強降水或連續性降水超過城市排水能力致使城市內產生積水災害的現象。造成內澇的客觀原因是降雨強度大，范圍集中，城市過街的地下通道、公路橋、地鐵站等容易存在積水情況。1.城市內澇會造成嚴重的經濟損失,包括房屋地基因積水而造成的損壞、財產因進水而造成的損失、交通癱瘓對物流行業造成的影響、施工場地停工而造成的損失等等。2.城市內澇會對城市衛生造成很大的影響,會導致合流制溢流污染,還會因長時間浸泡垃圾等產生惡臭,對周邊水體產生非常大的影響。3.城市內澇會在短時間內給城市帶來較大的排水壓力,當大量徑流沿河道輸送至下游時,會嚴重影響下游城市的行洪,給下游城市帶來嚴重的排水壓力。4.城市內澇對周邊生態系統的破壞也是極其嚴重的，城市本身處在一個生態環境極為脆弱的體系之中，長期的淹水條件會對動植物生長造成很嚴重的影響。另外，城市內澇后，大量垃圾、廢物被沖入水中，使得生物源性污染劇增；同時，未能及時處理的工業廢棄物可能引起嚴重的化學性污染。上述因素導致內澇城市的衛生環境嚴重受損，細菌迅速增殖,可能直接污染飲用水，因此內澇城市容易發生腸道傳染性疾病的流行，比如大規模的群體腹瀉等。特別是學齡期兒童，由于抵抗力低下、對污染飲用水或食物的辨別能力差，非常容易感染，并且一旦感染,需要較長的治療周期。廣西南寧的一項流行病學調查顯示，暴雨后居民的腹瀉發生率高達11.18%，癥狀從輕度腹瀉到高熱、意識障礙均有發生，致病菌多數為大腸埃希菌。一、鄭州“7.20”暴雨城市內澇救援7月19日至20日，河南省遭遇大范圍強降雨天氣，鄭州市及周邊縣區出現罕見持續強降水天氣過程，全市普降大暴雨、特大暴雨。鄭州市的鄭州、登封、新密、滎陽、鞏義五站日降水量超過有氣象記錄以來極值，一些河流出現超警水位，個別水庫潰壩，部分鐵路停運、航班取消，整個城區大面積積水，多個路段交通中斷、城市嚴重內澇，大量群眾被困，造成重大人員傷亡和財產損失。災情就是命令，救災就是責任。危急關頭，河南省消防救援總隊聞“汛”而動，向水而行，迅速調集隊伍投入防汛救災。大災當前，應急管理部統一部署，立即啟動消防救援隊伍跨區域增援預案，連夜調派河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、湖北等七省消防救援隊伍1800名指戰員晝夜奔襲、千里馳援。在應急管理部的統一指揮調度下，全體參戰指戰員堅持人民至上、生命至上，迅速投入營救人員、轉移群眾、搬運物資、排水排澇、清淤清障等任務，他們爭分奪秒、沖鋒在前，以不懼風雨、無畏生死的實際行動，用擔當和奉獻筑起了一道道防汛救災的“橙色堤壩”。至22日7時，在河南戰斗的消防救援隊伍共接報強降雨警情3169起，出動車輛6110輛次，出動指戰員30214人次，舟艇6467艘次，共營救人員10873人，疏散人員30995人。其中，鄭州市消防救援支隊共接報強降雨警情2009起，出動車輛3668輛次，出動指戰員18340人次，舟艇3372艘次，共營救人員7435人，疏散人員18308人。

2021年7月17日至23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發生嚴重洪澇災害，特別是7月20日鄭州市遭受重大人員傷亡和財產損失。全省因災死亡失蹤398人，鄭州市因災死亡失蹤人數占全省的95.5%。一、河南鄭州“7·20”暴雨洪澇災害2022年1月21日，備受關注的河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告公布。調查報告顯示，河南鄭州“7·20”特大暴雨強度和范圍突破歷史記錄，遠超出城鄉防洪排澇能力，全市城鄉大面積受淹，城鎮街道洼地積澇嚴重、河流水庫洪水短時猛漲、山丘區溪流溝道大量壅水，形成特別重大自然災害。這次暴雨是在西太平洋副熱帶高壓異常偏北、夏季風偏強等氣候背景下，同期形成的2個臺風匯聚輸送海上水汽，與河南上空對流系統疊加，遇伏牛山、太行山地形抬升形成的一次極為罕見特大暴雨過程，對河南全省造成嚴重沖擊，強降雨在鄭州市自西向東移動加強，河流洪水匯集疊加，加之鄭州地形西南高、東北低，屬丘陵山區向平原過渡地帶，造成外洪內澇并發，災情極為嚴重。暴雨洪澇是指長時間降水過多，或區域性持續的大雨(日降水量25.0~49.9毫米)、暴雨（日降水量≥50毫米）及以上強度降水，以及局地短時強降水引起的江河洪水泛濫，包括中小河流洪水、山洪和內澇。（二）我國暴雨洪澇災害分布特征1.空間分布從空間分布來看，我國的暴雨洪澇災害多發生在江淮以南以及華南沿海地區，其中江南北部及長江中下游最多。但2018年我國洪澇災害呈現“北增南減”態勢，西北地區、華北地區、內蒙古自治區以及黑龍江省部分地區降水較常年偏多30%~80%，南方大部分地區降水量與常年持平或偏少，浙江、福建、江西、湖北、湖南等省洪澇災情明顯減輕。2.時間分布從時間分布來看，我國大部分地區的降水多集中在4~9月，東南沿海地區的洪澇集中在5~9月；江南地區的洪澇集中在5~7月，其中部分地區甚至提前至4月；江淮、江漢、黃淮等地區的洪澇集中在6~8月；華北地區至東北地區的洪澇集中在7~8月，其中部分地區為6~8月。（三）鄭州“7·20”特大暴雨洪澇災害的經驗教訓1.主要教訓調查報告顯示，這次災害來臨前，鄭州市委市政府負責人特別是主要負責人主觀上認為北方的雨不會大、風險主要在黃河和水庫，對鄭州遭遇特大暴雨造成嚴重內澇和山洪“沒想到”。一些領導干部在北方常年干旱的環境下失去了對重大洪澇災害的警惕性，對全球氣候變暖背景下極端氣象災害的多發性、危險性認識不足，嚴重缺乏風險意識和底線思維……這是主觀上造成這場不可挽回損失的根本原因，也是全國各地和各級領導干部首先要從中汲取的深刻教訓。2.相似案例調查報告顯示，“一些領導干部沒有把歷史和他人的教訓當作自己的教訓，對北京“7·21”、邢臺“7·19”等北方城市暴雨導致嚴重傷亡的教訓沒有深刻汲取”。7·21北京特大暴雨：2012年7月21日至22日8時左右，中國大部分地區遭遇暴雨，其中北京及其周邊地區遭遇61年來最強暴雨及洪澇災害。截至8月6日，北京已有79人因此次暴雨死亡。根據北京市政府舉行的災情通報會的數據顯示，此次暴雨造成房屋倒塌10660間，160.2萬人受災，經濟損失116.4億元。7·19邢臺暴雨：從2016年7月19日開始，邢臺市遭遇“96.8”(注:1996年8月)后最大洪水，截至2016年7月20日16時，全市平均降水167.7毫米，最大降水臨城上圍寺673.5毫米，沙河、內丘、臨城、邢臺市區、邢臺縣、隆堯南和多地出現350毫米以上降水。這次強降雨歷時長、強度大、面積廣，多項數據已超過“63.8”、“96.8”數值，形勢非常嚴峻。截至2016年8月14日16時，已導致42人死亡、5人失蹤。（三）改進措施建議針對鄭州“7·20”特大暴雨災害暴露出來的防汛指揮體系不順暢、應急預案操作性和針對性不強、汛情險情災情管理不規范、城市運行安全隱患排查不到位、防洪排澇能力不足、媒體宣傳警示作用和社會動員不夠等問題，調查報告提出了改進措施建議：1.大力提高領導干部風險意識和應急處突能力。2.建立健全黨政同責的地方防汛工作責任制。3.深入開展應急管理體制改革及運行情況評估。4.全面開展應急預案評估修訂工作，強化預警和響應一體化管理。5.整體提升城市防災減災水平。6.廣泛增強全社會風險意識和自救互救能力。內澇救援裝備配置個人裝備：水域救援個人裝備是作為保障救援人員在危險、復雜的水域救援環境高效開展救援，迅速營救被困群眾。專為水域救援設計，根據不同的水域救援環境穿著具體的救援裝備。包括：水域頭盔、防寒衣、救生衣、水域鞋、拋繩包、主鎖、牛尾、靜力繩、滑輪、扁帶、抓結、手套、口哨等。團隊裝備：水域救援團隊裝備是救援隊在進行定位、施救、轉移、排水等救援任務時所使用的裝備，能夠有效安全地開展救援。包括：橡皮艇，掛機，水域救援無人機，模塊化砂石分裝機等；照明救生、排澇裝備、防汛高空照明系統，大流量電動排澇車，吸水排澇車；水域救援專用車輛，水陸兩棲救援車，水域救援模塊車，沖鋒舟運輸車等；飲食保障車、淋浴車、宿營車、凈水車、被服洗滌車、氣墊船、摩托艇、吸排水機器人、水下機器人、GPS激流定位裝置、水面救生擔架燈。內澇救援注意事項1.關注引流排水，協同設備抽排。當救援人員在現場進行救援時，需要優先考慮利用排水管網，發揮排水設施的功能。其次結合地形情況，找到合適的河道排水區域，進行導流。最后是使用水罐車，進行抽吸；

2.關注夜間作業與照明系統使用。夜間作業時，在排澇陣地要設置強光照明，救援人員必須著反光標識的救生衣、佩戴強光電筒，嚴格按照編組作業，不得單獨行動、擅自行動，操作人員應當4小時輪換一次，避免夜間疲勞作業。

3.關注涉水行動。在為群眾搭建水上生命線或落水進行搜救行動時，需要注意避開帶電設備和線路以及水面下的溝槽、窨井、洞穴等危險部位。另外在受洪水損壞的建筑時，需要注意建筑物的穩定時，預設坍塌時的逃生路線。水域救援技術在城市內澇救援中的應用（一）橫渡技巧當發生城市內澇，如遇到水流湍急區域，水深在腰際以下，救援人員要橫渡到某一區域時可采用淺灘涉水橫渡的方法，橫渡時分單人、雙人、三人及多人等涉水橫渡。在需要涉水橫渡的情況時，首先要確認水流方向，做好確保式準備。下水前先在岸邊規劃前進路線，向對岸45度角，朝目標區或對岸前進，不可與目標區或對岸平行下水。

雙人涉水橫渡

雙人涉水橫渡時，后者手抓緊前者PFD救生衣上端，手臂頂住前者背部，緩慢前進。橫渡人員須側身面對水流，緩慢試探河床深淺，踩踏并確定無障礙后穩步前進。

涉水必須穿著個人水域救援裝備下水，行進過程，雙腿呈一前一后的姿勢，抵住水流沖擊，再開始橫移。水深在腰際以下前進，如過深時須后退另尋路線。水流渾濁不清時，須由前方人員取槳或桿試探水深與障礙物后涉水橫渡。三人涉水橫渡

三人涉水橫渡，最強壯的隊員于最前方面朝水流方向，另外兩人分別抓住其背心肩帶，三人控制好移動步伐。隊員兩腿分開，腳下緩慢移動橫渡，最下游的人協調控制整個隊伍的行進速度和方向。

三人也可持槳進行橫渡，前方隊員用槳和和身體劈開水流的同時，注意觀察上游水流是否有漂浮物沖下。

多人涉水橫渡

多人涉水橫渡時，隊形排成箭頭形行進，隊形每往后一排就增加一人，并排不超過三人，箭頭形的站位能更好的協調每個人的移動速度，避免有人被水流沖倒。體型較小的隊員要站在編隊的中間位置，接受其他人的支撐，緊緊抓住前方隊員的肩帶。

在接到被困人員后返回岸邊時，切記將被困人員置于隊形中間，以避免被困人員受水流沖擊。（二）橡皮艇搬運技術在城市環境的救援，可能會遇到各種街道路口，若遇到較為狹窄的道