大學醫學院附屬婦產科醫院錢江院區保潔、運送（含

電梯）及設施設備維保等服務（含開荒保潔）項目

公開招標采購文件

目錄

電子交易須知錯誤!未定義書簽。

第一章投標邀請......................................3

第二章投標人須知....................................6

前附表.............................................6

一、總貝!J..............................................................................14

二、招標文件......................................16

三、投標文件的編制................................17

四、開標..........................................21

/1：、?????????????????????????????????????????22

六、定標..........................................24

七、合同授予......................................24

第三章評標辦法.....................................25

第四章招標內容及需求...............................30

第五章合同主要條款.................................65

第六章投標文件格式.................................87

第一章投標邀請

項目概況

浙江大學醫學院附屬婦產科醫院錢江院區保潔、運送（含電梯）及設施設備維

保等服務（含開荒保潔）招標項目的潛在投標人應在保tps:〃

獲取（下載）招標文件，并于2022年8月26日09:00（北京時間）前遞交（上

傳）投標文件。

~~一、項目基本情況

項目編號：0625-22217Ali

項目名稱：錢江院區保潔、運送（含電梯）及設施設備維保等服務（含開荒保

潔）

采購方式：公開招標

預算金額（元）：15000000.00

最高限價（元）：15000000.00

采購需求：

標項一：

標項名稱：錢江院區保潔、運送（含電梯）及設施設備維保等服務（含開荒

保潔）

數量：1

單位：項

預算金額（元）：15000000.00

最高限價（元）：15000000.00

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：浙江大學醫學院附屬婦產科醫

院錢江院區保潔、運送（含電梯）及設施設備維保等服務（含開荒保潔）。

備注：不允許進口

合同履行期限：服務期1年

本項目（是）接受聯合體投標

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失

3

信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名

單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

1.時間：/至2。22年8月26口，每天上午00:00至12:00,下午12:00

至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）。

2.地點（網址）：https:〃sdf.Ikjzcygov.cn

3.方式：（1）線上獲取（登錄政府采購云平臺一項目采購一獲取采購

文件一申請，審核通過后可下載招標文件）。本次招標不提供紙質版招標文件。

（2）投標人獲取招標文件前應通過浙江政府采購網“浙江政府采購投標人信息

登記管理系統”進行信息登記，獲得線上政府采購活動操作權限。（3）招標公

告所附招標文件僅供閱覽使用，投標人只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標

文件巾請并下載了招標文件后才被視為合法獲取了招標文件，否則其投標將被拒

絕。

4.售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1.提交投標文件截止時間：2022年8月26日09:00（北京時間）

2.投標地點（網址）:（1）“電子加密投標文件”:https://sdf.Ikjzcygov.cn

在線投標；（2）“電子備份投標文件”：3.開標時間：2022年8月26日09:00

（北京時間）

4.開標地點（網址）：https:〃sdf.Ikjzcygov.cn

五、公告期限

自木公告發布之口起5個工作0o

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提

質的通知》（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進玫府

采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于

2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容

不一致的，按上述文件要求執行。

4

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環

境的通知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，

鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:

鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。

質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務

網-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之

日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆

滿之日為準）起7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑,

對其他內容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購

人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作

出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部」投

訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

4.其他事項：（1）投標人對采購文件的質疑應以書面形式一次性提出。（2）

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得同時參加

同一合同項下的投標。（3）為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監

理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。（4）本項

目不收取投標保證金。（5）本項目執行促講中小企業發展（監獄企'業、殘疾人

福利性單位視同小型、微型企、也）的政策。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系：

5

第二章投標人須知

前附表

序號名稱內容

錢江院區保潔、運送（含電梯）及設施設備維保等服務（含

1項目名稱

開荒保潔）

浙江大學醫學院附屬婦產科醫院錢江院區保潔、運送（含

電梯）及設施設備維保等服務（含開荒保潔）o

服務期：1年，具體起止時間在簽訂合同時由招標人確定。

注：（1）在約定的合同服務期內，因政府政策變化引起

采購內的工資漲幅都不做調整，此風險和費用由投標人充分考

2

容及數量慮，并包含在投標報價中。（2）合同約定的服務期滿，

投標人應根據招標人的要求延續提供1-3個月的服務，費

用標準按原合同規定執行。

服務地點：錢江院區。

數量：1項。

▲預算金額為人民幣1500萬元；投標報價超過預算金額,

3預算金額

其投標文件將被否決。

4公告媒體浙江政府采購網（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn）

5電子交易平臺政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）

1、本項目投標應以人民幣報價；

2、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標

有關的全部費用；

3、投標總報價包括完成本招標項下全部工作所需的一切

6投標報價費用，包括但不限于保潔、運送及設備設施維保等服務的

人工成本、保潔設備和工器具（含洗衣機、烘干機、清掃

設備等各種專業設備和工器具）、耗材、通訊器材、巡檢

器材、統一的工作服和胸卡、辦公場所及辦公設備和設施、

員工休息用房及設備工器具庫房、各種稅費、保險費、勞

6

保及安全措施費、利潤、稅金、物價上漲因素等服務期內

的所有風險費用等。

主要包括：

（1）人工成本（含國家和地方相關政府主管部門規定的

各項工資組成的費用和各種保險費用）。

（2）設備和工器具費用：完成本招標項下服務工作需要

的各種設備、機械、工具、器具等，包括通訊工具、巡檢

器材、交通工具等。（僅指投標人擬用于本項目的固定資

產折舊和遞延資產攤銷費用或租賃費）

（3）材料費：保潔、運送工作需要的各種耗材及其他需

要的材料，各種耗材（清潔劑、洗滌劑、拖把抹布等），

需符合國家標準和醫院感染管理要求的環保、無毒無害的

優質產品。

（4）服裝費、工作牌、勞保用品、安全防護用具等。

（5）辦公設備和設施、員工住宿、大型設備工器具庫房

等。（僅指投標人擬用于本項目的固定資產折舊和遞延資

產攤銷費用或租賃費）

備注：在醫院條件允許的情況下甲方提供適當的辦公場

地、現有擺放物料設備的場地以及洗衣房、烘干場地。但

不包括提供員工宿舍。乙方進行管理服務所使用的辦公

室、更衣室、設備工具庫房、洗衣機房、烘干場地所產生

的水電費以及各種公用設施（包括水、電以及電話和網線）

由招標人向投標人免費提供。保潔專用設備及洗衣機、烘

干機等設備維修費用由投標人承擔.

（6）電梯運行操作、日常保潔費用。（不包含特種設備

的專業維保費用和法定定期檢驗檢測費）。

（7）外墻清洗保潔服務：每年2次清洗服務。外墻清洗

服務可委托給具有相關專業資質的單位完成，但與建筑外

立面清洗有關的安全責任和配合、協調、準備等工作由投

7

標人負責并承擔。

（8）生活垃圾分類符合杭州市垃圾分類要求，對投放錯

誤的垃圾在垃圾房進行二次分撿，確保外運生活垃圾符合

政府主管部門要求。

（9）按照國家規定應當交納的各種稅、費、基金、公益

事業支出等，以及政策性文件規定及合同包含的所有風

險、責任等各項全部費用并承擔一切風險責任。

（10）投標人支付給員工應發工資收入不少于3500元/月

/人（每周48小時），每月向招標人提供一個月的人員工

資發放表用于備案。

備注1：中標人應保證在承包期內其員工最低月工資不得

低于現行公布的杭州市最低工資標準，且中標人須嚴格按

照國家和杭州巾政府規定給員工繳納五險（所需費用要求

己含在總報價中）。

備注2：在約定的合同服務期內，因政府政策變化引起的

工資漲幅都不做調整，此風險和費用由投標人充分考慮，

并包含在投標報價中。

備注3：實施過程中招標人保留調整服務范圍和內容的權

利，如根據招標人需求增加或減少服務范圍和內容的，則

服務費相應調整。

3、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標

有關的全部費用。

現場考察/標前不統一組織，由供應商自行踏勘現場獲取投標報價所需的

7

答疑會資料。

8樣品不要求

9演示不要求

投標人如認為招標文件表述不清晰、存在前后矛盾等內容

招標文

10的，應當在投標截止日10天前以書面形式要求招標采購單

件澄清

位作出書面澄清。

8

投標文投標文件由資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部

11

件組成分組成。

1、“電子加密投標文件”：

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易

客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式

的投標文件。

（2）投標人應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按

照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采

投標文件

12云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

的編制

2、”電子備份投標文件”：

（1）”電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”

同時生成的數據電文形式的電子文件。

（2）投標人可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。

（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文

件。

投標文件

13采用電子簽章。

的簽章

1、“電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文

件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無

效。

（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可

投標文件

自行打印投標文件接收回執。

14的包裝、密封和

2、”電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

遞交

（1）供應商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”。

（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。

（3）“電子備份投標文件”應在投標截止時間前以郵寄

或送達方式遞交：

郵寄或送達地址：浙江省國際技術設備招標有限公司（杭

9

（4）“電子備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上

標注投標項目編號、項目名稱、投標單位名稱等并加蓋公

章（詳見第六章投標文件格式）。沒有密封包裝或者逾期

送達至浙江省國際技術設備招標有限公司的“電子備份

投標文件”將不予接收。

1、投標截止時間：2022年8月26日09:00（北京時間）

投標截止時間2、投標地址：

15

和投標地址（1）“電子加密投標文件”：政府采購云平臺在線投標。

（2）“電子備份投標文件”：）_

開標時間：2022年8月26日09:00（北京時間）

開標時間和地

16開標地址：https://sdf.Ikjzcygov.cn

址

投標人在線參加開標。

1、采購組織機構按照采購文件規定的時間通過電子交易

平臺組織開標，所有投標人均應當準時在線參加。

2、開標時間后，采購組織機構將向各投標投標人發出“電

子加密投標文件”的解密通知，各投標投標人代表應當在

接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”

的在線解密。

3、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標

文件”己按時解密的，“電子備份投標文件”自動失效。

17開標4、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標

文件”無法按時解密的，如投標投標人按規定遞交“電

子備份投標文件”的，則由采購組織機構按“政府采購云

平臺”操作規范將“電子?備份投標文件”上傳至“政府采

購云平臺”。上傳成功后，以“電子備份投標文件”參與

評標，“電子加密投標文件”自動失效；在“政府采購云

平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳

至“政府采購云平臺”的，視為投標文件撤回。如投標投

標人未按規定遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文

10

件撤回。

5、投標截止時間前，投標投標人僅遞交了“電子備份投

標文件”而未將“電子加密投標文件”上傳至“政府采購

云平臺”的，投標無效。

18評標辦法綜合評分法

投標文件有效

19自投標截止時間起90天

期

20進口不允許進口

21節能產品不適用

22環境標志產品不適用

（1）本次采購為非專門面向中小企業預留采購份額的采

購項目。

（2）本采購文件所稱中小企業，是指在中華人民共和國

境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定

的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人

為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。

（3）本次采購標的為服務，對應的中小企業劃分標準所

屬行業是：物業管理。

促進中小企業標準：從業人員1000人以下或營業收入5000萬元以下的為

23

發展中小微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收

入1000萬元及以上的為中型企業；從業人員100人及以上，

且營業收入500萬元及以上的為小型企業；從業人員100人

以下或營業收入500萬元以下的為微型企業。

（4）以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為

小微企業的，聯合體視同小微企業。

（5）符合小微企業劃分標準的個體工商戶，視同小微企

業。

（6）參加本次采購活動的投標人提供的服務全部由小微

11

企業提供的，其報價給予迎國的扣除，用扣除后的價格參

加評審。小微企業將合同分包給大中型企業的，其報價不

予扣除。

（7）本項目接受大中型企業與小微企業組成聯合體。對

于聯合協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%

以上的，其報價給予6%扣除，用扣除后的價格參加評審。

組成聯合體的小微企業與聯合體內其他企業之間存在直

接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

（8）本項目允許大中型企業向一家或者多家小微企業分

包。對于分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同

總金額30%以上的，其報價給予6%的扣除，用扣除后的價

格參加評審。接受分包的小微企業與分包企業之間存在直

接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

（9）提供的服務全部由小微企業承接（包括聯合體內的

小微企業和接受分包的小微企業）的，投標人應當出具《中

小企業聲明函》。

（10）殘疾人福利性單位視同小微企業，享受小微企業同

等的價格扣除°殘疾人福利忤單位參加政府采購活動時.

應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

（11）監獄企業視同小微企業，享受小微企業同等的價格

扣除。監獄企業參加政府采購活動時，應當出具省級以上

監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）提供的

屬于監獄企業的證明文件。

1、本項目代理服務費以中標金額為計算基礎，參照計價

格[2002]1980號文的收費標準向中標投標人收取。部分

費率摘錄如下：

24代理服務費

中標金額費率

100萬元及以下部分1.5%X80%

100-500萬元部分0.8%X80%

12

500-1000萬元部分0.45%X80%

1000-5000萬元部分0.25%X80%

2、代理服務費支付：

①代理服務費繳納形式：匯票/支票/電匯/現金

②代理服務費匯入以下賬戶：

收款單位（戶名）：

3、增值稅發票開票資料：

單位名稱、稅號（統一社會信用代碼）、開戶行名稱、賬

號、地址及聯系電話。

25解釋權本招標文件的解釋權屬于招標人和采購代理機構。

疫情防控要求：

供應商應當按照疫情防控要求做好相關工作，如至現場遞

交資料、材料、進行演示或其他相關采購活動的，應嚴格

26特殊要求

按照杭州市疫情防控有關要求落實防疫措施，若因不了解

防疫政策或未落實防疫政策而導致其采購活動受影響的，

由供應商自行承擔責任和風險。

13

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于本次采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履

約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1.招標采購單位：系指組織本次招標的代理機構和招標人。

2.投標人：系指按招標文件規定合法獲取了招標文件并向招標采購單位提交

投標文件的單位或個人，也稱作投標人。

3.投標人代表：是指參加本項目投標活動的投標人法定代表人或法定代表人

授權代表。

4.聯合體：是指兩個以上投標人組成聯合體，以一個投標人的身份參加投標。

5.甲方：是指合同簽訂的一方，一般與招標人、招標人、用戶相同。

6.乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標人相同。

7.“產品”系指供方按招標文件規定，須向招標人提供的一切設備、保險、

稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料利材料。

8.“服務”系指招標文件規定投標人必須承擔的各類服務以及其他類似的義

務。

9.“項目”系指投標人按招標文件規定向招標人提供的產品和服務。

10.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

11.系指實質性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（五）聯合體投標

以聯合體形式進行投標的，參加聯合體的供應商均應當具備政府采購法第二

十二條規定的條件，并應當在投標文件中提交聯合協議，載明聯合體各方承擔的

工作和義務。聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事

14

項對采購人承擔連帶責任。

聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資

質等級較低的供應商確定資質等級。

以聯合體形式參加投標的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另

外組成聯合體參加本項目的投標。

（六）轉包與分包

1.本項目不允許轉包。

2.本項目允許部分非主體、非關鍵性工作分包。

（七）特別說明：

1.本次招標采用電子交易方式。

2.招標文件中指出的工藝、材料、設備、服務等標準以及推薦、參照的品牌

或型號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、

品牌或型號，但這些替代要實質上滿足或超過招標文件的要求。

3.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證證書必須為該投

標人所擁有。

4.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文

件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

5.采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保

證電子交易的公平、公正和安全時，招標人（或代理機構）可中止電子交易活動:

（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現上述規定情形，不影響采購公平、公正性的，招標人（或代理機構）可

以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進

行。

（八）質疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害

15

的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式（紙

質）向招標人、采購代理機構提出質疑。投標人對招標人、采購代理機構的質疑

答復不滿意或者招標人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答

復期滿后十五個工作E內向同級采購監管部門投訴。

投標人應知其權益受到損害之日，是指：

（1）對可以質疑的招標文件提出質疑的，為獲取招標文件之日（公告期限屆

滿之日后獲取招標文件的為招標公告期限屆滿之日）。

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日。

（3）對中標結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。

2.質疑、投訴應當采用書面形式（紙質），質疑書、投訴書均應明確闡述招

標文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供

相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。

二、招標文件

（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：

1.投標邀請

2.投標人須知

3.評標辦法

4.采購內容及需求

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、修改內容（如有）

（二）投標人的風險

1.投標截止時間前，投標投標人僅遞交了“電子備份投標文件”而未將“電

子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效；通過“政府

采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密的，如投標投標人

未按規定遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回；在“政府采購云

平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購云平臺”

的，視為投標文件撤回。

2.投標人沒有按照招標文件要求提供全部資科，或者投標人沒有對招標文件

16

在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標無效。

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有表述不清晰、前后矛盾等內

容的，投標人可以在投標截止日地天前以書面形式（紙質）要求招標采購單位

澄清。招標采購單位對已發出的招標文件進行必要澄清、修改的內容可能影響

投標文件編制的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，住財

政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式（紙質）通

知所有招標文件收受人。

2.招標采購單位必須以書面形式（紙質）答復投標人要求澄清的問題，并將

不包含問題來源的答復書面（紙質）通知所有合法獲取了招標文件的投標人；除

書面（紙質）答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

3.招標文件澄清、修改的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標

文件的澄清、修改通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面（紙質）

文件為準。

4.招標文件的澄清、修改都應該通過本代理機構發布。

三、投標文件的編制

（-）投標文件的組成

投標文件由資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部份組成。

1.資格證明文件：

（1）投標人資格承諾函；

（2）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明。

2.商務技術文件

（1）投標聲明函；

（2）法定代表人授權委托書（格式見第六章）；（注：可以不提供）

（3）中小企業的相關證明材料（如投標人為小型或微型企業）：中小企業

聲明函（格式見第六章）；

（4）殘疾人福利性單位聲明函（如投標人為殘疾人福利性單位，格式見第

六章）；

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（5）監獄企業的相關證明材料（如投標人為監獄企業）：由省級以上監獄

管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。

（6）投標人情況介紹；

（7）商務響應表（格式見第六章）；

（8）技術響應表（格式見第六章）；

（9）針對本項目服務方案：結合本項目招標人的單位性質、建筑物分布及

面積、其他硬件設施的具體情況等，提出投標的詳細技術方案、管理和服務人員

定編定崗計劃、各種服務崗位的內容、職責及服務標準、各種工作交接記錄和檔

案資料管理方式等，針對本項目重點、特點和難點分析及提出解決措施等。

服務方案服務包括但不僅限于以下內容：

1）醫院保潔服務方案；

2）醫院運送（含電梯操作工）管理方案，以信息化“智慧運送”為基礎，

提出切合醫院實際的運送服務方案；

3）醫院綜合會議與活動服務管理方案；

4）醫院生活垃圾及醫療廢物的收集運送方案；

5）醫院防止交叉感染、消毒隔離制度和工作標準、流程等；

6）對各種特殊情況的應急方案：醫院疫情控制；按照要求制訂發生突發事

件（包括發生臺風、雨雪冰凍等災害性天氣及其他突發事件）時的應急預案及相

應的措施；對服務區域內突發性公共衛生事件的應急保潔、運送工作預案及相應

的措施；對服務區域內安全防范措施、消防、抗臺、抗震等緊急預案；對服務區

域內的防盜、防火的安全防范、電梯的運行操作日常保潔維護方案和應急預案；

對院方舉辦大型活動、評審等的應急保障方案，投標人認為需要提供的其他應急

預案及實施措施；

7）投標人認為需要提供的其它服務管理方案。

（10）投入本項目的設備、工器具、設施配置、選用的各種材料情況：

1）使用各類服務設備、設施和工器具清單，應列明規格型號、自有還適租

賃等；

2）使用的保潔、洗滌劑、消毒劑、地面保養產品等易耗晶和材料清單；

3）辦公場地及辦公設備和設施的清單；

4）服務人員住宿休息場所的安排計劃、工器具庫房安排計劃；

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（11）勞動力投入計劃

主要指本項目管理和服務團隊人員定員定崗的明細計戈IJ:為完成本項目組建

的工作小組以及中標后派駐醫院的管理團隊的人員姓名、學歷、年齡、資格證書

持有情況、工作經驗或業績、聯系方式等詳細情況；各服務崗位人員數量配置、

人員的有關資格證書持有情況、工作經驗或業績；

在提交的投標文件中安排的人員，須為投標人公司的固定員工，投標人必須

按勞動合同法和政府有關部門規定為全體服務人員交納所有相關的社會保險及

其他相關費用，并在投標文件中作出明確承諾；

（12）服務團隊從業能力的培訓教育方案及培訓組織管理方案；

（13）配合醫院提升服務的投標人的各項服務承諾；

（14）對本項目的其他合理化建議、要求（如有）

（15）投標人自2019年1月1日以來完成過同類項目業績材料?；

（16）其他與評審評分相關的證明材料、資料；（如有）。

3.報價文件：

（1）投標函（格式見第六章）；

（2）開標一覽表（格式按電子交易平臺）；

（3）投標報價明細表（格式見第六章）；

（4）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明：

（5）代理服務費支付承諾書。

（二）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中

文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表

述的投標文件視同未提供。

2.投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位;

招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣

元），否則視同未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫；

2.投標報價詳見投標人須知前附表；

3.投標文件只允許有一個報價，有選擇或有條件的報價將不予接受，其投標

19

無效。

（四）投標文件的有效期

1.自投標截止日起改天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被

視為無效。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和

答復均以書面（紙質）形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的，投標人不能修改其投標

文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的編制

1.“電子加密投標文件”：

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標

文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）投標人應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政

府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

2.“電子備份投標文件”：

（1）“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據

電文形式的電子文件。

（2）投標人可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。

（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

（六）投標文件的簽章

采用電子簽章。

（七）投標文件的包裝、密封和遞交

1."電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）投標人應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至

“政府采購云平臺”，否則投標無效。

（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，投標人可自行打印投標文件

接收回執。

20

2.“電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

（1）投標人可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件”。

（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。

（3）“電子備份投標文件”應當在投標截止時間前以郵寄或送達方式遞交。

（4）“電子備投標應文件”應當密封包裝，并在包裝上標注項目編號、采

購項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章（詳見第六章響投標件格式）。沒有密封

包裝或者逾期送達至浙江省國際技術設備招標有限公司的“電子備份投標文件”

將不予接收。

（A）投標文件的修改和撤回

1.投標人在投標截止時間前可以補充、修改或者撤回投標文件。

2.補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原投標文件，補充、修改后重新

上傳遞交。

3.投標截止時間前未完成上傳的，視為撤回投標文件。

四、開標

（一）開標形式

1.采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織在

線開標，所有投標人均應當準時在線參加。

（二）開標準備

1.開標的準備工作由采購組織機構負責落實。

2.采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開

標，所有投標人均應當準時在線參加。投標人自行承擔因不參加在線開標而產生

的不利后果。

（三）開標流程

1.開標第一階段

（1）向各投標投標人發出電子加密投標文件【開始解密】通知，各投標投

標人代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線

解密。投標投標人在規定的時間內無法完成“電子加密投標文件”解密的，如投

標投標人按規定遞交“電子備份投標文件”的，則由采購組織機構按“政府采

購云平臺”操作規范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”。上傳

成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加密投標文件”自動失效；在

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“政府采購云平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“玫府

采購云平臺”的，視為投標文件撤回。如投標投標人未按規定遞交“電子備份投

標文件”的，視為投標文件撤回。

（2）開啟資格證明文件、商務技術文件。

（3）進行資格審查。對通過資格審查的投標投標人進行符合性審查、商務

技術評審；

2.開標第二階段

（1）資格審查、符合性審查、商務技術評審結束后，進入開標第二階段。

（2）通過電子交易平臺公布無效投標人名單及導致無效的原因；公布有效

投標人的名單及其資信商務得分、技術得分。

（3）開啟有效投標人的《報價文件》，系統形成開標記錄。

（4）價格評審。價格評審結束后，通過電子交易平臺公布中標候選投標人

名單。

五、評標

（一）組建評標委員會

評標委員會由招標人代表利有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數應

當為五人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之

—O

（二）評標程序

1.在評審專家中推選評審小組組長。

2.評審小組組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關補充、質疑、答復文

件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目的基木概況，采購項目的質量要求、

數量、主要技術標準或服務需求，采購合同主要條款，投標無效情形，評審方

法、評審依據、評審標準等。

3.招標人或者招標代理機構對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件

不符合招標文件要求的投標無效，不再進入符合性審杳。

4.評審小組對各投標文件的符合性進行審查，確定是否對招標文件作出了

22

實質性響應。實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標，不再進

入下一階段的評審。

5.評審人員按招標文件規定的評審方法和評審標準，依法獨立對投標人投

標文件進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預。

6.各投標人的得分為所有評委的有效評分的算術平均數，由指定專人進行計

算復核。

7.評標委員會完成評標后,評委對各部分得分匯總,計算出本項目最終得分。

評標委員會按評標原則推薦中標候選人，同時起草評標報告。

8.實質上響應招標文件要求的投標人不足三家的，除財政部門另有規定外，

應當作廢標處理。

（三）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

的內容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。評標委員會

的澄清內容及投標人的澄清、說明或者補正均通過電子交易平臺交換數據電文。

評標委員會發出澄清內容后，投標人應當在規定的時間內提交澄清說明或補

正，否則視為投標人放棄答復，并自行承擔因此而產生的不利后果。澄清、說明

或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（四）錯誤修正

投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

1.電子交易平臺生成的開標記錄表內容與投標文件中相應內容不一致的，以

電子交易平臺生成的開標記錄表為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以.上不一致的，按照前款規定的順序修正。評標委員會應當通

過電子交易平臺要求投標人對修正后的報價予以確認并對投標人產生約束力。投

標人不接受修正或在規定勉!回內不予確認的，其投標無效。

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（五）評標原則和評標辦法

1.評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外

界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行;

評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

2.提供的所有產品均為相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投

標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投

標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定一個投標人

獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。（服務類項目不適

用）

3.本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見第三章

《評標辦法》。

六、定標

（一）確定中標人

1.招標人依法確定中標人后2個工作日內，采購代理機構以書面形式（紙

質）發出《中標通知書》和《招標結果通知書》，并同時在相關網站上發布中標

公告。

七、合同授予

（一）簽訂合同

1.招標人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購

合同。

2.中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。

（二）履約保證金

1.中標人應按招標文件確定的履約保證金金額，向采購人交納履約保證金。

2.簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保正金。

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第三章評標辦法

為公正、公平、科學地選擇中標人，根據《中華人民共和國政府采購法》等

有關法律法規的規定，并結合本項目的實際，制定本辦法。

本辦法適用于錢江院區保潔、運送（含電梯）及設施設備維保等服務（含開荒

保潔）項目的評標。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分15分、技術、資信

及商務部分（85分）二部分。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標

候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序

排列；得分且投標報價相同的，按技術得分由高到低順序排列。評分過程中采用

四舍五入法，并保留小數2位。除財政部門另有規定外，評標委員會推薦得分排

列前灸名的投標人為中標候選人。

技術、資信及商務分工評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員

數

投標人評標綜合得分二價格分+技術、資信及商務分

二、資格審查

招標人或者招標代理機構對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件不符

合招標文件要求的投標無效，不再進入符合性審查。

三、符合性審查

評標委員會對資格審查合格的投標文件進行符合性審查，確定是否對招標文

件作出了實質性響應。符合性審查不合格的投標無效，不再進行商務和技術評估、

綜合比較與評價。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投

標成為有效投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯、應

當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等）。修改

或者補正投標文件必須通過電子交易平臺進行，并應在中標結果公告之前查核原

件。限期內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。

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1.在商務、技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效:

（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，同

時參加同一合同項下投標的。

（2）為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的

投標人，再參加本采購項目的其他采購活動的。

（3）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（4）未提供投標聲明函或填寫項目不齊全的；

（5）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（6）招標文件不諼受聯合體投標而采用聯合體投標的；以聯合體形式進行

投標的，在投標文件中未提交聯合體協議的；

（7）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的商務、

技術響應與事實不符或虛假投標的；

（8）未響應招標文件標注的實質性要求的；

（9）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的;

（10）投標文件含有招標人不能接受的附加條件的；

（11）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；

（12）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

（13）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人

的；

（14）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異的；

（15）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（16）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

2.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標將被視為無效：

（1）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（2）報價超過招標文件中規定的預算金額（最高限價）的；

（3）投標報價具有選擇性的；

（4）不接受按招標文件規定的修正錯誤原則修正后的報價的；

（5）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的

報價，且投標人不能證明其報價合理性，有可能影響產品質量或者不能誠信履約

的；

26

（6）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

四、評審內容及標準

（一）、技術、資信及商務部分（85分）

序號評審內容分值范圍

供應商具有有效的職業健康安全管理體系認證、環境管理體系認

證證書、質量管理體系認證證書（提供相關證明材料復印件并加

蓋公章）的，每項得1分，最高得3分。

1資信情況3分

注：以上證書須由通過中國國家認證認可監督管理委員會備案通

過的認證機構頒發，提供證書復印件及全國認證認可信息公共服

務平臺的網頁查詢截圖，否則不得分。

2019年1月1口至投標截止時間（以合同簽訂時間為準），具有

同類項目業績，每提供1個業績的得（）.5分，本項最高1分，同

一業主不同合同只能算1個業績。

證明材料：投標文件中須提供“同類項目業績”的合同匆:印件，

2業績情況證明材料內容能同時反映其服務內容的兒個要素：（1）年度服1分

務（服務期1年及以上）、（2）項目實施內容需包含保潔、運

送的工作。

如合同不能完全反映以上要素的，還應在投標文件中補充提供業

績合同甲方出具的訐明材料，并寫明訐明聯系人及聯系電話c

服務管理模式：

服務管理模式的科學性、先進性及是否具有前瞻性進行綜合評

3分；2.5分5分

綜合管理手段及配套措施對本項目服務的提升作用進行綜合評

分。2.5分

環境保潔、中央運送、工程等其他服務方案的合理性、全面性

服務方案及針充性；評審內容包括服務的目標、服務的具體方案模式及

標準流程、服務創新情況等。

1、醫院開荒保潔（2分）及環境保潔服務方案（3分）；5分

416分

2、運送工作（含電梯）服務方案；3分

3、護工服務方案：2分

4、設施設備維保服務方案；2分

5、勤務服務方案；2分

27

6、招標文件要求的其他服務內容的服務方案；2分

交叉感染防控方案：

1.根泥防止交叉感染的具體措施方案的可行性、針對性進行綜

5合評分；3分6分

2.安全數據卡：使用的保潔、洗滌劑、地面保養產品均能提供

材料安全數據卡的，得3分，否則不得分。

各種特殊情況的應急方案的合理性、全面性及針對性：

1、疫情防控措施的合理性、全面性及針對性；3分

2、醫院各類重大活動的支撐保障能力、措施及方案的合理性、

6全面性及針對性；3分