工程安全管理制度

第一章總則

第一條為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)

任，有效防止安全事故，保障建設(shè)過程中人民群眾生命和財產(chǎn)安

全、工程安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程

安全生產(chǎn)管理條例》和國家、建設(shè)部有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定，

特制定本制度。

第二條安仝生產(chǎn)管理要貫徹“安仝第一、防止為主、綜合

治理”的方針。

第三章安全生產(chǎn)管理制度

第一條安全生產(chǎn)監(jiān)督制度

動工前施工單位負責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，依法接受政府

日勺安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第二條安全生產(chǎn)許可證制度

建設(shè)項目的施工單位必須是依法獲得安全生產(chǎn)許可證、具有

安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。

第三條安全生產(chǎn)責(zé)任制度

建設(shè)項目各參建單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度日勺規(guī)定，建立健

全安全管理體系和有關(guān)制度、措施，明確各級負責(zé)人和部門的安

全職責(zé)。

第四條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

建設(shè)項目各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,

加強對職工安全芻產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人

員不得上崗。

第五條安全技術(shù)交底制度

工程施工前，工程技術(shù)部要對施工單位的安全技術(shù)措施進行

審查，規(guī)定施工單位建立逐層安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底

記錄，保證施工安全。

第六條特種作業(yè)人員持證上崗制度

從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)

人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定通過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并獲得

特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第七條起重機械、提高腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由

有資質(zhì)單位裝拆及檢測、驗收登記制度。

在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提高腳手架、模

板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有對應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

施工起重機械和整體提高腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施到

達國家規(guī)定日勺檢查檢測期限日勺，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢查檢測

機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第八條安全檢查制度

安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程建設(shè)狀況，組織有關(guān)單位進行定期和

不定期、季節(jié)性、專題性等多種形式的安全檢查，檢查應(yīng)當(dāng)目日勺

明確、內(nèi)容詳細，記錄完整，保證起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督增進作

用。

第九條危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度

施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用品和安全防護服

裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作日勺危害。

第十條辦理工傷保險制度

工程技術(shù)部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員

辦理工傷保險。

第十一條從業(yè)人員傷亡事故處理匯報制度

發(fā)生傷亡事故后，安全領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任單位立即按照國家有

關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報。

第十二條“二同步”制度

本項目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同步設(shè)

計、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用。

第四章各參建單位的安全責(zé)任

第一條工程科安全責(zé)任

（一）嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施,

督促并檢查各參建單位加強安全生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項目安全生

產(chǎn)。

（二）在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他建設(shè)業(yè)務(wù)時，

應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)狀況，選擇綜合素質(zhì)好、具有對應(yīng)資

質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)本項目建設(shè)

業(yè)務(wù)。

（三）在工程招標資格審查時，檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許

可證原件，審查擬任項目負責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄

和安全培訓(xùn)合格證。不得接受沒有合格的安全生產(chǎn)許可證原件、

擬任項目負責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被

限制進入建設(shè)市場日勺施工企業(yè)的投標文獻。

（四）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、

供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣

象和水文觀測資料，擬建工程也許影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、

地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實、精確、完整。施

工單位應(yīng)當(dāng)采用措施加以保護。施工中發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸物、

電纜以及放射性污染源等，應(yīng)當(dāng)停止施工，保護好現(xiàn)場并按規(guī)定

及時向有關(guān)部門匯報。

（五）按規(guī)定將同意概算中所確定的建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境

及安全施工措施費用，通過工程承包協(xié)議撥付施工企業(yè)，不得挪

作他用。

（六）在組織編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)包括安全生產(chǎn)保證措

施，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位日勺安全生產(chǎn)規(guī)定,

包括安全生產(chǎn)制度規(guī)定和安全生產(chǎn)管理人員配置規(guī)定，以及應(yīng)急

救援預(yù)案等。

（七）不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安

全生產(chǎn)日勺規(guī)定，不得明示或暗示施工單位在不具有安全保證的條

件下施工，不得明示或暗示施工單位購置、租賃、使用不符合安

全施工規(guī)定日勺建筑材料、安全防護用品、機械設(shè)備、施工機具及

配件、消防設(shè)施和器材。

（A）圍繞工程建設(shè)安全管理目日勺，建立健全工程建設(shè)安全

保證體系和管理制度，檢查督促各施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單

位的安全保證體系的建立、健全、有效運轉(zhuǎn)和各項安全管理措施

的全面貫徹。及時調(diào)查核算施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮

或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采用防備措施。

（九）組織各參建單位制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組

織演習(xí)。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、人員配置、

物資準備、應(yīng)急程序、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與匯報以及

事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案需報所在地

區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)核備。

（十）建設(shè)項目發(fā)生安全事故后，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案組

織營救，根據(jù)國家、建設(shè)部和水利部有關(guān)規(guī)定上報事故狀況，并

參與或組織事故調(diào)查處理。

第二條勘察設(shè)計單位安全責(zé)任

（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)

強制性原則進行勘察設(shè)計，對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

（二）勘察設(shè)計工作應(yīng)到達規(guī)定深度，符合國家和建設(shè)部規(guī)

定日勺質(zhì)量原則，提供可以滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)定的設(shè)計文

獻，防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合剪發(fā)生安全事故。

（三）勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需

要，以及項目周圍環(huán)境對施工安全的影響，提出保證施工和安全

生產(chǎn)的詳細技術(shù)措施，并納入設(shè)計文獻；多種安全技術(shù)措施應(yīng)詳

實完善，精確無誤，對波及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)

計文獻中注明，并提出防備安全事故的指導(dǎo)意見。

（四）勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察成果向局提供施工現(xiàn)場及毗

鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電

視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程也許影響日勺

相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

（五）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定在設(shè)計文獻中提出改善安全作

業(yè)環(huán)境和安全施工的措施。

（六）勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工狀況，提出營業(yè)線施

工過渡方案，提出營業(yè)線在施工期間保證安全運行的措施和施工

注意事項。

（七）建設(shè)項目采用新構(gòu)造、新材料、新工藝以及特殊構(gòu)造

的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和防止安

全事故的措施及有關(guān)規(guī)定。

（八）勘察設(shè)計單位應(yīng)參與安全事故分析，對因勘察設(shè)計原

因?qū)е氯丈装踩鹿食袚?dān)對應(yīng)責(zé)任，并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)

因勘察設(shè)計原因發(fā)生日勺安全事故承擔(dān)責(zé)任。

第三條監(jiān)理單位安全責(zé)任

（一）監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性原

則實行安全生產(chǎn)監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資

控制同步實行，監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助工程技術(shù)部制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保

證措施，編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則，制定針對施工單位安全技

術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實行安全監(jiān)理。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制日勺施工組織設(shè)計和專題

施工方案，對不符合工程建設(shè)強制性原則和安全生產(chǎn)原則的，責(zé)

成施工單位修改完善。

（四）監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患

的，應(yīng)規(guī)定施工單位限時整改；狀況嚴重的，應(yīng)立即規(guī)定施工單

位停工整改，并向局匯報；施工單位對重大事故隱患不及時整改

時，應(yīng)立即向局匯報。

第四條施工單位安全責(zé)任

（一）施工單位應(yīng)當(dāng)具有對應(yīng)等級的資質(zhì)證書，依法獲得并

持有安全生產(chǎn)許可證，單位負責(zé)人、擬任項目負責(zé)人、專職安全

管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄。

（二）施工單位項目負責(zé)人依法對所承擔(dān)工程日勺安全生產(chǎn)工

作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生

產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單

位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的工程進

行定期和專題安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位

安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

（三）施工單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由獲得對應(yīng)執(zhí)業(yè)資格日勺人員

擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)。項目負責(zé)人負責(zé)貫徹安

全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特

點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，保證安全生產(chǎn)費

用的有效使用，并組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實

匯報安全事故等。

（四）對納入?yún)f(xié)議的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應(yīng)

當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

（五）施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場配置與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具

有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

（六）專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督

檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)原則，及時制止并

糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，

應(yīng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)匯報。

（七）施工單位在施工時，應(yīng)嚴格執(zhí)行施工日勺各項規(guī)章制度,

根據(jù)同意的施工組織設(shè)計，科學(xué)制定施工方案，建立完善日勺安全

施工責(zé)任制，貫徹施工安全措施和責(zé)任。

（八）施工現(xiàn)場日勺安全管理由施工單位負責(zé)。建設(shè)工程實行

施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負

總責(zé)。

（九）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包

協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確各自日勺安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包

單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（十）施工單位的重要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全人員

應(yīng)接受建設(shè)部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。

（十一）垂直運送機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）

作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上（下）

作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須通過專門日勺安全作業(yè)培訓(xùn)，在獲得特

種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（十二）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容，

對下列到達一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專題施工方案，進行安全檢

算，經(jīng)技術(shù)負責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實行，并由施工單

位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

L基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；

2.高坡、陡坡土石方開挖工程；

3.模板工程；

4.起重吊裝工程和鋼構(gòu)造安裝工程；

5.腳手架工程；

6,拆除、爆破工程.

（十三）施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨

時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、基坑邊緣等危險部位，設(shè)置明顯

的安全警示標志。安全警示標志必須符合國標。

（十四）施工前，施工單位技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工日勺技

術(shù)規(guī)定向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細闡明，并由雙方簽完確

認。

（十五）施工作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程

序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒

絕違章指揮和冒險作業(yè)。

（十六）施工單位應(yīng)向施工作業(yè)人員提供安全防護用品和安

全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危

害。

（十七）施工單位在施工現(xiàn)場搭建廟時建筑物日勺選址和構(gòu)造

等應(yīng)當(dāng)符合安全使用規(guī)定，施工現(xiàn)場使用日勺裝配式活動房屋應(yīng)具

有產(chǎn)品合格證。

（十八）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性原則、規(guī)章制

度和操作規(guī)程，對時使用安全防護用品、機械設(shè)備等，做好自身

防護工作。

（十九）施工單位采購、租賃的安全防護用品、機械設(shè)備、

施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，特

種勞動防護用品、用品還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進入施工現(xiàn)場

前進行查驗。

（二十）施工現(xiàn)場的安全防護用品、機械設(shè)備、施工機具及

配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立對應(yīng)日勺

資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

（二十一）施工單位應(yīng)合理選擇施工機械，保證施工需要和

安全生產(chǎn)。嚴禁使用不合格日勺機械設(shè)備、施工機具及配件。

（二十二）施工中需要進行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)政府主管部

門審查同意，并提供爆破器材的品名、數(shù)量、用途、爆破地點、

四鄰距離等文獻和安全操作規(guī)程，向所在地公安局申領(lǐng)《爆破物

品使用許可證》，由具有爆破資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。

（二十三）施工單位在使用施工起重機械和整體提高腳手

架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有對應(yīng)資質(zhì)的檢查檢測

機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施

工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，

驗收合格方可使用。

（二十四）施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進入

建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)

教育培訓(xùn)合格后上崗，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。施工單

位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育

培訓(xùn)，教育培訓(xùn)狀況記入個人工作檔案，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核

不合格日勺人員，不得上崗。

（二十五）施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材

料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行對應(yīng)日勺安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

（二十六）施工單位在施工中如波及到爆破、特種設(shè)備使用、

危險化學(xué)品使用等特殊作業(yè)，必須嚴格遵守國家、建設(shè)頒布的現(xiàn)

行有關(guān)法律、法規(guī)，制定對應(yīng)安全措施，保證施工安全。

第五章安全事故應(yīng)急預(yù)案

第一條施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點和范圍，對施工現(xiàn)

場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事

故應(yīng)急救援預(yù)案。

實行施工（工程）總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制工

程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急

救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配置應(yīng)急救援人員，配置

救援器材、設(shè)備并定期組織演習(xí)。應(yīng)急救援預(yù)案報局立案。

第六章安全事故匯報、調(diào)查、處理

第二條施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，按照《生產(chǎn)安全事故匯

報和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定進行調(diào)查處理。

施工單位應(yīng)立即停工并如實向工程科和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理

部門匯報，并在規(guī)定期間內(nèi)提交書面匯報。

第三條事故匯報內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、施工內(nèi)容、波及

人員、簡樸概況、有無人員傷亡、現(xiàn)場負責(zé)人及通訊號碼、目前

處理狀況等。

第四條建設(shè)項目發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)嚴格保護事

故現(xiàn)場，采用有效措施急救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。需要移

動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當(dāng)

拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第五條事故調(diào)查應(yīng)按“四不放過”規(guī)定組織進行（即“找

不出原因、查不出教訓(xùn)、貫徹不了責(zé)任、提不出處理意見“不放

過），并認真、嚴厲做好記錄。

第七章責(zé)任追究

第一條凡違反如下有關(guān)規(guī)定者，將根據(jù)有關(guān)責(zé)任考核和責(zé)

任追究的規(guī)定，追究負責(zé)人的責(zé)任；若因玩忽職守、失職失職、

徇私舞弊，導(dǎo)致重大工程安全事故的，除追究直接負責(zé)人的責(zé)任

外，還要追究工程技術(shù)部重要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，

移交司法部門處理：

1、工程技術(shù)部安全生產(chǎn)負責(zé)人未按原則和程序貫徹企業(yè)所

管理工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；

2、工程技術(shù)部安全生產(chǎn)負責(zé)人對二程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行

為和工程安全生產(chǎn)隱患不及時糾正、督促整改；

3、未按規(guī)定建立和管理工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和工程

安全生產(chǎn)隱患臺帳；

4、工程技術(shù)部安全生產(chǎn)負責(zé)人未直接下現(xiàn)場監(jiān)督檢查施工

安全生產(chǎn)的巡查，或準許他人以本人名義、弄虛作假簽訂安全生

產(chǎn)有關(guān)日勺文獻、資料和表格；

5、所負責(zé)的項目在建設(shè)主管部門組織日勺工程安全生產(chǎn)檢查

活動中受到嚴厲通報批評日勺；

6、其他失職失職或違法行為日勺；

7、有關(guān)科室對本科室安全責(zé)任負責(zé)。

第二條若違反用工程序或工作程序，忽視安全，導(dǎo)致人員

傷亡、他人財產(chǎn)損失日勺，除根據(jù)所承擔(dān)責(zé)任大小分別進行經(jīng)濟賠

償外，還要追究直接負責(zé)人的直接責(zé)任，追究工程技術(shù)部重要負

責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條對本規(guī)定中沒提及日勺工程安全面按其他有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行，如有違反，將追究當(dāng)事人日勺責(zé)任和有關(guān)負責(zé)人日勺責(zé)任。

工程質(zhì)量管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范參建各方質(zhì)量管理行為，規(guī)范工程管理人員

管理行為及職責(zé)，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高質(zhì)量管理水平，實現(xiàn)

工程質(zhì)量目的，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑

法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)

量和安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)、原則規(guī)范，結(jié)合二務(wù)

局實際，特制定本制度。

第二條參建各方必須建立健全質(zhì)量保證體系（或自控體

系），按照投標承諾和協(xié)議約定，配置項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人

和質(zhì)量負責(zé)人，設(shè)置現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)，貫徹質(zhì)量管理人員，明

確質(zhì)量責(zé)任，完善質(zhì)量管理制度。

質(zhì)量管理崗位時從業(yè)人員應(yīng)具有對應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第三條建設(shè)項目質(zhì)量目的：

（一）勘測、設(shè)計質(zhì)量優(yōu)良，監(jiān)理程序符合規(guī)定，質(zhì)量管理

達標、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范。

（二）工程實體質(zhì)量必須符合國家和建設(shè)部有關(guān)原則、規(guī)定

及設(shè)計文獻規(guī)定，其施工過程或?qū)嶓w工程質(zhì)量必須滿足如下規(guī)

定：

1.按照驗收原則規(guī)定，各檢查批、分項、分部工程施工質(zhì)

量檢查合格率到達100%；

2.單位工程一次驗收合格率到達10096；

3.在合理使用和正常維護條件下，路基、橋梁、房建等工

程構(gòu)造的施工質(zhì)量，應(yīng)滿足設(shè)計使用壽命期內(nèi)正常運行規(guī)定。

（三）杜絕工程質(zhì)量等級事故。

第四條參建各方應(yīng)積極接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對建

設(shè)工程質(zhì)量日勺監(jiān)督管理。

第二章質(zhì)量機構(gòu)及職責(zé)

第一條工程科負責(zé)對工程質(zhì)量的管理工作，督促和檢查勘

察設(shè)計、施工、監(jiān)理、征詢等單位建立健全質(zhì)量管理體系（或自

控體系），保證建設(shè)工程質(zhì)量。

第二條質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組由主管上級、各業(yè)務(wù)科室負責(zé)人

及現(xiàn)場主管構(gòu)成，由主管上級任組長，科室負責(zé)人和現(xiàn)場主管任

組員。負責(zé)建設(shè)項目工程質(zhì)量管理日勺組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

其重要職責(zé)是：

（一）審定有關(guān)的質(zhì)量管理方案:

（二）組織制定工程建設(shè)質(zhì)量方針、目日勺，督促建立質(zhì)量管

理體系；

（三）組織審核項目質(zhì)量管理計劃（或施工組織設(shè)計）等文

獻；

（四）組織審查參建各方的質(zhì)量管理文獻；

（五）組織對參建各方的質(zhì)量信譽評價；

（六）組織調(diào)查處理質(zhì)量事故；

（七）聽取參建各方的質(zhì)量管理匯報，定期組織質(zhì)量管理專

題會議，協(xié)調(diào)布置質(zhì)量工作。

第七條工程科和前期科根據(jù)職責(zé)為局專門的質(zhì)量管理部

門，其重要職責(zé)有：

（一）負責(zé)編寫質(zhì)量管理制度和措施；

（二）負責(zé)施工監(jiān)理的管理工作，審核施工監(jiān)理規(guī)劃；

（三）參與審批勘察匯報、設(shè)計圖紙及征詢匯報；

（四）參與施工組織設(shè)計等文獻的審核，重點審核安全質(zhì)量措

施；

（五）建立健全項目質(zhì)量管理體系，貫徹各項質(zhì)量管理制度,

檢查征詢、監(jiān)理、監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)；

（六）督促參建各方建立健全質(zhì)量管理體系（或自控體系）,

貫徹各項質(zhì)量管理制度，監(jiān)督檢查質(zhì)量管理體系運行日勺狀況；

（七）負責(zé)按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);

（A）負責(zé)組織單位工程驗收。組織抽查施工單位檢查枇、

分項、分部、單位工程驗收（狀況）資料；

（九）組織或參與質(zhì)量事故調(diào)查分析，研究審查有關(guān)方案措

施等詳細工作；

（十）負責(zé)組織參建單位質(zhì)量信譽評價的詳細工作；

（十一）定期組織施工質(zhì)量大檢查。抽查原材料、構(gòu)配件、

設(shè)備的現(xiàn)場驗收；

（十二）制定目的責(zé)任考核措施尹按考核原則嚴格組織考

核，保證質(zhì)量目的的實現(xiàn)；

（十三）建立項目質(zhì)量信息平臺，信息檔案；負責(zé)工程質(zhì)量

檔案管理；

（十四）協(xié)助投資管理科做好驗工計價審核工作，質(zhì)量K合

格項目不能進行驗工計價。

第三條局內(nèi)沒科室根據(jù)工作分工，明確各自的質(zhì)量管理職

責(zé)，貫徹質(zhì)量管理責(zé)任。

第四條勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任

（一）勘察設(shè)計單位是勘察設(shè)計質(zhì)量的直接責(zé)任者，依法對

勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，征詢、監(jiān)理單位日勺審查并不免除設(shè)計單位應(yīng)

承擔(dān)的責(zé)任。

（二）勘察設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和建設(shè)部頒布的技術(shù)政

策、工程建設(shè)強制性原則和國家有關(guān)部門有關(guān)項目提議書、可行

性研究匯報和初步設(shè)計審查批復(fù)意見。

（三）勘察設(shè)計單位提供的工程地質(zhì)勘察資料和成果必須真

實、精確、可靠。設(shè)計文獻必須到達規(guī)定的設(shè)計深度，勘察設(shè)計

單位應(yīng)加強總體工作，認真搞好各專業(yè)的協(xié)調(diào)和配合。

（四）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定對審核合格的施工圖進行技術(shù)

交底，對特殊工程、關(guān)鍵工程、新技術(shù)、新工藝設(shè)計要作出詳細

闡明。

（五）勘察設(shè)計單位在建設(shè)工程施工階段應(yīng)設(shè)置強有力的現(xiàn)

場設(shè)計代表機構(gòu)，及時處理有關(guān)勘察、設(shè)計技術(shù)問題。積極配合

征詢、監(jiān)理、施工、單位工作，及時處理現(xiàn)場問題，并做到原因

分析精確，處理方案經(jīng)濟合理。

（六）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定參與工程檢查和檢查批以及分

項、分部、單位工程的驗收。發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文獻進行施工日勺，應(yīng)

及時告知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。

（七）勘察設(shè)計單位應(yīng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提已對

應(yīng)日勺技術(shù)處理方案。對因勘察設(shè)計原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量事故承擔(dān)

對應(yīng)責(zé)任。

（八）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料日勺整頓、歸

檔。

第五條施工單位質(zhì)量責(zé)任

（一）施工單位是質(zhì)量責(zé)任主體，對施工質(zhì)量負直接責(zé)任。

必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護等法律、法規(guī)，接

受有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督、檢查。

（二）施工單位必須按照投標承諾和協(xié)議約定，設(shè)置現(xiàn)場施

工管理機構(gòu)，配置合格的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人并

明確其質(zhì)量責(zé)任。上述人員未經(jīng)工程科審查同意不得隨意更換。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。

（三）施工單位必須設(shè)置項目質(zhì)量管理機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo),

配足配強專職工程質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量責(zé)任制，強化質(zhì)量、

安全管理，建立健全質(zhì)量保證體系。建立健全項目質(zhì)量管理制度,

貫徹質(zhì)量責(zé)任。

（四）施工單位必須按照投標承諾和協(xié)議約定，設(shè)置符合規(guī)

定和滿足施工需要的工地試驗室，并配置一定數(shù)量有對應(yīng)資格的

試驗人員和對應(yīng)的試驗、檢查和檢測儀器設(shè)備等。

（五）施工單位必須按照審核后的施工圖和建設(shè)工程施工技

術(shù)原則施工。施工單位有責(zé)任進行施工圖現(xiàn)場查對，發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)

計與現(xiàn)場狀況不符時，必須及時以書面形式告知設(shè)計、監(jiān)理和工

務(wù)局。

（六）施工單位必須按照驗收原則和設(shè)計規(guī)定，對用于本工

程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行試驗檢查。未經(jīng)試驗檢查或試

驗檢查不合格的，嚴禁使用。

（七）發(fā)生工程質(zhì)量事故后，施工單位必須按規(guī)定及時匯報,

并立即采用有效措施，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助事故

調(diào)查。對因施工原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量事故承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任。

（八）施工單位必須對工程日勺關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工種執(zhí)行嚴格

的先培訓(xùn)后上崗的制度。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，

不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（九）施工單位必須加強質(zhì)量管理，在施工過程中強化質(zhì)量

自控，建立健全質(zhì)量檢查制度，嚴格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽

工程的檢查、記錄和簽認，做到工程質(zhì)量全過程控制。

（十）施工單位在竣工驗收時應(yīng)貫徹工程保修責(zé)任，并對建

設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負責(zé)。

（十一）施工單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的搜集、整頓

和歸檔，保證竣工文獻真實、完整。

第六條監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任

（一）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理委托協(xié)議，根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理

管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及有關(guān)技術(shù)原則、同意的

設(shè)計文獻、施工承包協(xié)議，對工程實行監(jiān)理，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)

理責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（二）監(jiān)理單位必須按照投標承諾和監(jiān)理協(xié)議約定，設(shè)置項

目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、

監(jiān)理員各負其責(zé)日勺工程監(jiān)理體系，監(jiān)理人員的配置必須滿足監(jiān)理

工作需要，并配置與工程質(zhì)量規(guī)定相匹配日勺試驗室、檢查（測）、

辦公設(shè)備及交通、通訊工具。總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表

及監(jiān)理工程師變動應(yīng)征得建設(shè)單位同意。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，嚴格按照《建

設(shè)工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定開展工作。

（四）監(jiān)理單位對波及工程構(gòu)造安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程

必須實行旁站監(jiān)理。

（五）監(jiān)理單位要督促檢查施工單位創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的制定和實

行，加大監(jiān)理力度，強化質(zhì)量的事前預(yù)控，嚴格事中控制，做好

事后檢查。

（六）監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理

制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和貫徹質(zhì)量責(zé)任，并分階段

采用有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。

（七）監(jiān)理單位在動工前和施工中應(yīng)查對施工圖，根據(jù)設(shè)計

文獻和施工組織設(shè)計實行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)差錯或與現(xiàn)場實際狀況不

符，必須及時書面告知建設(shè)、設(shè)計、施工單位。

（八）監(jiān)理單位在動工前和施工中，必須按規(guī)定對施工單位

的施工組織設(shè)計、動工匯報、分包單位資質(zhì)、進場機械數(shù)量及性

能、投標承諾日勺重要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、重要技術(shù)

措施等進行審查，提出意見和規(guī)定，并檢查整改貫徹狀況。

（九）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參與對檢查批、分項、分部、

單位工程驗收。

（十）按有關(guān)規(guī)定參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對因監(jiān)理原

因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量事故承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任。

（十一）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整頓、歸檔。

第三章質(zhì)量管理制度

第一條工程質(zhì)量監(jiān)督制度

動工前，前期科負責(zé)向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量安全

監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第二條初步設(shè)計征詢、初審制度

前期科組織征詢、勘察設(shè)計單位對初步設(shè)計進行征詢、初審

及優(yōu)化，消除設(shè)計缺陷，提高設(shè)計質(zhì)量。

第三條施工圖審核制度。動工前，前期科負責(zé)組織對施工

圖設(shè)計文獻進行審核。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交

付施工。

第四條技術(shù)交底制度

施工圖設(shè)計完畢后，工程科組織設(shè)計、施工、征詢和監(jiān)理各

方召開技術(shù)（設(shè)計）交底會議，以明確工程日勺設(shè)計目的，理解設(shè)計

內(nèi)容和技術(shù)規(guī)定。

第五條施工圖現(xiàn)場查對制度

接到施工圖后，監(jiān)理單位、施工單位負責(zé)施工圖現(xiàn)場查對，

按協(xié)議約定承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任。

第六條施工組織設(shè)計編制與審核制度

局組織對施工單位編制上報的實行性施工組織設(shè)計進行審

批。

第七條工程地質(zhì)核算制度

施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位對已揭示的工程地質(zhì)狀況，與原

設(shè)計文獻進行核算，不符時，由勘察設(shè)計單位負責(zé)處理。

第八條工程質(zhì)量試驗檢測制度

施工單位、監(jiān)理單位按協(xié)議約定設(shè)置現(xiàn)場試驗室，并經(jīng)國家

技術(shù)監(jiān)督部門承認，按有關(guān)規(guī)定開展試驗檢測工作。

第九條工程質(zhì)量檢查制度

工程科根據(jù)工程進展狀況，進行工程質(zhì)量檢查，加強過程質(zhì)

量控制。

第十條培訓(xùn)持證上崗制度

工程科明確需培訓(xùn)上崗日勺專業(yè)、崗位、培訓(xùn)內(nèi)容、考核原則

及有關(guān)職責(zé)等，并按有關(guān)規(guī)定及協(xié)議約定對參建單位上崗人員進

行監(jiān)督檢查。

第十一條變更設(shè)計審批制度

工程科嚴格執(zhí)行變更設(shè)計報批程序，做好變更設(shè)計的審批工

作，保證工程質(zhì)量。

第十二條施工質(zhì)量驗收制度

各參建單位按照施工質(zhì)量驗收原則，嚴格執(zhí)行隱蔽工程檢查

簽認制度，檢查批、分項、分部和單位工程質(zhì)量驗收制度，竣工

驗收制度。

第十三條工程質(zhì)量事故匯報和調(diào)查處理制度

參建單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和建設(shè)部有關(guān)工程質(zhì)量事故的匯

報制度，工程科組織或參與質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理，督促、

檢查施工單位按同意的事故處理方案進行整改和質(zhì)量驗收，保證

工程質(zhì)量。

第十四條質(zhì)量責(zé)任追究制度

建設(shè)項目參建各方應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度，層層貫徹責(zé)任到

人。

第十五條基礎(chǔ)技術(shù)資料管理制度

工程科及各參建單位建立基礎(chǔ)技術(shù)資料日勺搜集、整頓、建檔

的管理制度。

第四章質(zhì)量管理過程控制

第一條建設(shè)項目嚴格實行質(zhì)量過程控制。設(shè)計、施工單位

健全質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量自控；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范，嚴

格過程監(jiān)控；局組織檢查，實行重點控制；依法接受政府監(jiān)督。

第二條勘察設(shè)計單位編制系統(tǒng)完整的《項目質(zhì)量管理計

劃》，制定項目質(zhì)量方針和質(zhì)量目的，明確質(zhì)量管理職責(zé)、管理

程序和設(shè)計程序，強化外業(yè)勘察資料驗收制度、設(shè)計文獻復(fù)核、

逐層審查制度、設(shè)計交底制度、現(xiàn)場配合制度、變更設(shè)計制度、

設(shè)計回訪等制度。對設(shè)計工作各個階段進行質(zhì)量控制，保證勘察

設(shè)計質(zhì)量。

第三條施工單位編制系統(tǒng)完整的《項目質(zhì)量管理計劃》，制

定項目質(zhì)量方針和質(zhì)量目的，明確質(zhì)量職責(zé)、管理程序和作業(yè)程

序，強化圖紙審查制度、地質(zhì)核算制度、嚴格執(zhí)行技術(shù)交底制度、

測量復(fù)核制度、施工組織設(shè)計審查制度、試驗檢查制度、工程質(zhì)

量檢查驗收簽認制度、成品保護制度、質(zhì)量事故匯報和追究制度、

技術(shù)資料搜集保管歸檔等規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行三檢制、把好工序

質(zhì)量關(guān)。對質(zhì)量形成日勺各個環(huán)節(jié)進行控制，保證質(zhì)量管理體系有

效運行。

第四條監(jiān)理單位根據(jù)審批的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實行細則，貫

徹質(zhì)量責(zé)任制，嚴格旁站、巡檢，見證、平行檢查，按照質(zhì)量驗

收原則及時組織檢查批、分項