PAGE3PAGE公共安全行業標準《機動車駕駛人考試內容和方法》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況1、任務來源根據公安部科技信息化局《關于下達2021年度公共安全行業標準制修訂計劃的通知》（公科信標準〔2021〕129號）的要求，由公安部交通管理科學研究所（以下簡稱交科所）負責強制性公共安全行業標準《機動車駕駛人考試內容和方法》（GA1026-2017）的修訂工作。《機動車駕駛人考試內容和方法》（GA1026-2017）自2017年頒布實施以來，對于規范機動車駕駛人考試工作，提高新駕駛人駕駛技能、安全行車和文明行車意識起到了積極作用。2020年，公安部交通管理局開始修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第139號），新部令增加了輕型牽引掛車準駕車型，因此需制定相應的考試內容、操作要求和評判方法，同時，新部令修改了牽引車和輪式自行機械車準駕車型的名稱，調整了大型客車、重型牽引掛車、城市公交車、中型客車、大型貨車準駕車型科目二考試內容，需在標準中作相應的調整。2、起草單位情況（一）標準起草單位本標準負責起草單位：公安部交通管理科學研究所。本標準參加起草單位：公安部道路交通安全研究中心。（二）標準起草單位工作情況公安部交通管理科學研究所：總體負責標準修訂工作，組織形成標準征求意見稿、送審稿等各個版本的標準文本、編制說明，以及標準征求意見匯總處理表等材料；收集整理全國各地公安交通管理部門的標準制訂意見建議。公安部道路交通安全研究中心：參與標準制訂工作，負責從提升駕駛人安全駕駛和文明駕駛能力，道路交通安全治理體系和治理能力等角度提出標準制訂意見建議。3、主要起草人及其所做的工作本標準主要起草人為：鄒堅敏、胡新維、徐曉東、張軍、秦東煒、高建平、鞏建國、于鵬程、蔡崗、吳曉東、許卉瑩。各主要起草人所做工作見下表：序號單位名稱起草人主要工作1公安部交通管理科學研究所鄒堅敏負責標準制訂技術內容的總體把握、協調，標準文本編寫、統稿、校核。胡新維負責標準文本修改，以及編制說明、標準征求意見匯總處理表等相關材料的文字整理。徐曉東參加標準文本統稿，負責考試內容研究。張軍參加標準文本的編寫，負責考試操作要求研究。秦東煒參加標準文本的編寫，負責組織標準制訂信息報送方法和格式研究。高建平參加標準文本的編寫，負責考試評判研究。蔡崗參加標準文本的編寫，參加考試內容研究。吳曉東參加標準文本的編寫，參加考試評判研究。許卉瑩參加規范化格式要求研究的編寫。2公安部道路交通安全研究中心鞏建國參加標準文本統稿，參加考試內容研究。于鵬程參加標準文本的編寫，參加組織標準制訂信息報送方法和格式研究。4、主要工作過程第一階段：2020年5月至2020年7月，標準修訂申請立項階段。2020年5月起，交科所與多地交警總隊、車管所考試方面的業務專家交流、溝通，同時關注新部令針對輕型牽引掛車準駕車型考試項目的規定。2020年5月至6月，為有序推進標準修訂工作，交科所研究申報了相關所級研究項目，成立了標準起草組，制定了工作實施方案，并廣泛征求專家的意見建議。2020年7月，在前期準備的基礎上，對《機動車駕駛人考試內容和方法》（GA1026-2017）進行了調整和優化，形成標準修訂草案并正式申請修訂，申報列入2021年度公共安全行業標準制修訂計劃。2021年1月，公安部科技信息化局下發《關于同意<機動車駕駛人考試內容和方法>等7項行業標準立項的函》（公科信〔2021〕129號），本標準獲批立項，由交科所牽頭，公安部道路交通安全研究中心共同參與。第二階段：2020年8月至2021年5月，標準征求意見稿編寫階段。2020年8月，按部交通管理局意見，為保證及時完成標準修訂并與新部令同步征求意見，標準起草組根據新部令的最新稿開展標準征求意見稿的修訂工作。標準起草組到生產輕型牽引掛車的廠家調研了輕型牽引掛車在實際駕駛過程中倒車入庫、曲線行駛和直角轉彎的操作方法，并到常州車管所考場親自體驗和測量了輕型牽引掛車各個考試項目對考試場地的要求，并研究通過對現有大型客車考試場地稍做微調以適應輕型牽引掛車考試的可行性。在起草征求意見稿期間，標準起草組與公安部交管局車輛管理處和部分省市考試工作專家溝通，對標準修訂草案進行探討，于2020年11月初在無錫召開了一次專家討論會，對標準草案開展深入討論，進一步明確了本標準的修訂方向。2021年1月，結合近年來考試工作實際情況、一線單位反饋意見等，標準起草組完善了標準各章節具體條文內容，于2021年5月向部局車管處匯報標準主要修改內容并按要求對標準進行了進一步完善，形成了標準征求意見稿。二、編制原則《機動車駕駛人考試內容和方法》是公安交通管理部門開展機動車駕駛人考試工作的依據，標準對考試內容、操作要求和評判方法的規定對各地科學、有序開展機動車駕駛人考試工作極為重要。本標準起草的主要原則為：1、法定性原則。標準遵照《機動車駕駛證申領和使用規定》《機動車駕駛人考試工作規范》等法規、規范開展編制工作，標準內容符合上述文件要求，堅持標準修訂法定性原則。2、科學性原則。（1）按部令新增輕型牽引掛車準駕車型的考試內容、操作要求和評判方法。針對此次新增的輕型牽引掛車準駕車型，一是充分調研了輕型牽引掛車日常實際駕駛中的操作習慣和要求，科學的制定了輕型牽引掛車各個考試項目的考試內容和操作要求；二是為了盡可能減少各地的建設成本，針對新制定的輕型牽引掛車準駕車型的考試內容和操作要求可通過對大型客車考試場地的標志標線稍作修改即可實現。（2）優化完善原有準駕車型的考試內容、操作要求和評判方法?；跓o需調整或僅需微調考試系統的原則，對標準原有部分內容的文字表述進行了優化完善，對部分內容進行了細化，適當降低大中型客貨車的考試難度，使考試內容更合理、操作要求及評判方法更清晰、明確。綜上，修訂標準時嚴格遵循了科學性原則。3、可操作性原則。本標準是公安交通管理部門實際開展機動車駕駛人考試工作的依據，此次修訂充分考慮了新增或調整的考試內容、操作要求和評判方法與實際道路駕駛技能要求的貼合性，以及在實際考試工作中的可操作性。三、標準內容的修訂1、主要技術內容的確定和依據本標準包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、考試內容、考試操作要求和考試評判6個部分，主要內容如下：（一）“范圍”部分此次未作修訂。（二）“規范性引用文件”部分本次未作修訂。（三）“術語和定義”部分本次未作修訂。（四）“考試內容”部分根據新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》，作如下調整：一是將“牽引車”更改為“重型牽引掛車”。二是將“輪式自行機械車”更改為“輪式專用機械車”。三是更改了大型客車、重型牽引掛車、城市公交車、中型客車、大型貨車科目二考試內容，刪除了通過連續障礙、起伏路行駛兩個項目。四是增加了輕型牽引掛車準駕車型科目二考試內容。五是更改了小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車科目二考試內容，刪除了坡道定點停車和起步項目。（五）“考試操作要求”部分一是根據新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》，作如下調整：將“牽引車”更改為“重型牽引掛車”。增加了輕型牽引掛車準駕車型的樁考項目操作要求。刪除了通過連續障礙項目操作要求。刪除了起伏路行駛項目操作要求。二是從提高考試評判合理性、適度降低大中型客貨車考試難度考慮作了部分調整，此部分調整僅需對考試系統微調，主要內容如下：更改了樁考操作要求，去除了大中型客貨車“不應碰擦樁桿”的要求，因樁桿只是作為一個位置的參考，考生對考試車車身位置的判斷由“車身不應出邊線”進行考核。更改了側方停車的操作要求，將重型牽引掛車的項目完成時間由1.5min改成2min。三是根據實際操作流程對標準內容作了優化和細化，此部分調整不涉及考試系統的調整，主要內容如下：更改了科目一考試操作要求，明確考試不合格可當場補考一次，不參加補考或補考仍不合格的本次考試結束。更改了科目二考試操作要求的一般規定，明確考試不合格可當場補考一次。更改了通過單邊橋項目操作要求，分不同車型細化了操作要求，取消正三輪摩托車和偏三輪摩托車，統一為普通三輪摩托車，明確二輪摩托車只需通過一個單邊橋。更改了科目三考試操作要求的一般規定，明確了考試不合格可當場補考一次；明確補考時，日間考試可不補考已考的上車準備和模擬夜間燈光使用項目；明確日間考試補考過的夜間考試不能進行補考；明確不參加補考或補考仍不合格的當場考試結束。更改了直行通過路口、路口左轉彎、路口右轉彎項目操作要求，對各種情形的操作要求進行了細化。更改了會車項目操作要求，對各種會車情形的操作要求進行了細化。更改了靠邊停車項目操作要求，明確靠邊停車作為最后一個考試項目；明確停車后，掛空擋或駐車擋；明確了需熄火，確認安全后緩慢打開車門，下車后關閉車門。更改了夜間行駛項目操作要求，對夜間考試的各種情形的操作要求進行了細化。更改了模擬夜間燈光使用項目操作要求，作了文字上的完善。（六）“考試評判”部分更改了科目二通用評判要求，將“遮擋、關閉車內音視頻監控設備的”改為“故意遮擋、關閉車內音視頻監控設備的”；更改了樁考項目評判，將“碰擦樁桿的，不合格”改為“三輪汽車、摩托車碰擦樁桿的，不合格”，增加了“輕型牽引掛車在倒車前未將兩個前輪觸地點均駛過控制線的，不合格”。將曲線行駛項目中“中途停車的，不合格”改為“中途停車的，扣5份”，與其余項目扣分保持一致。刪除了通過連續障礙項目的專項評判。刪除了起伏路行駛項目的專項評判。更改了窄路掉頭項目的專項評判，增加了“行車過程中途停車的，扣5分”。更改了加減檔操作項目的專項評判，將“根據路況和車速，合理加減擋，換擋及時、平順?！备臑椤翱荚囘^程中，根據路況和車速，合理加減擋，換擋及時、平順，行駛過程中至少應加至次高檔，不應越級加檔。”2、標準中英文內容的漢譯英情況本標準的標題、術語和定義的英文表述經公安部交通管理科學研究所具有海外留學經歷的博士裘晨璐校核，認為英文較準確地表達了中文的真實意思，翻譯語句通順，符合英文習慣。四、主要試驗驗證結果及分析增加的輕型牽引掛車準駕車型的考試內容、操作要求到常州車管所考場進行了驗證，標準當前制定的內容符合輕型牽引掛車準駕車型的日常駕駛習慣，并且對大型客車考試場地稍作調整即可實現考試要求。五、標準水平分析本標準在修訂過程中，針對輕型牽引掛車準駕車型的考試內容和操作方法，充分參考和借鑒了歐盟、日本和美國相關車型的考試要求，結合了我國對輕型牽引掛車的定義及考試項目的設置，充分考慮了標準的科學性和可操作性，技術內容總體合理，技術水平為國內領先、國際先進水平。六、采標情況為做好增加輕型牽引掛車準駕車型考試內容、操作要求和評判方法的研究工作，標準起草組調研了歐、美、日等發達國家相關車型的準駕和考試要求，結合我國機動車分類標準和準駕車型分類等現狀，制定了輕型牽引掛車準駕車型駕駛證考試的相關內容。七、與我國現行法律法規和有關強制性標準的關系本標準遵照《機動車駕駛證申領和使用規定》《機動車駕駛人考試工作規范》《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》等法律、法規開展編制工作，標準內容符合上述文件要求。八、重大分歧意見的處理過程和