PAGEPAGE1疫情經濟影響減緩一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生疫情經濟影響時，為有效應對疫情帶來的經濟撞擊，減輕生產經營活動中的風險和損失，保障生產經營秩序穩定，維護員工和利益相關者的合法權益，依據國家相關法律法規和標準要求，訂立的疫情經濟影響減緩措施。本預案適用于以下范圍：1生產經營單位內部發生疫情，導致生產、經營、管理等方面受到影響的情況；2生產經營單位外部環境發生疫情，對生產經營活動產生負面影響的情況；3因疫情導致的供應鏈停止、市場需求下降、資金鏈緊張等問題。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對疫情經濟影響進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則（1）依據疫情對生產經營活動的影響程度，將疫情經濟影響分為四個等級：特別重點、重點、較大、一般；（2）依據影響范圍，將疫情經濟影響分為局部、區域、全國三個層次；（3）依據生產經營單位掌控事態的本領，將疫情經濟影響分為可控、部分可控、不行控三個等級。2分級響應（1）特別重點、重點疫情經濟影響：啟動最高級別的應急響應，采取全面、嚴格的措施，確保生產經營活動的穩定和員工的生命安全；（2）較大疫情經濟影響：啟動較高級別的應急響應，采取有針對性的措施，減輕疫情對生產經營活動的影響；（3）一般疫情經濟影響：啟動一般級別的應急響應，采取必需措施，確保生產經營活動的正常進行；（4）局部、區域、全國疫情經濟影響：依據影響范圍，分別啟動相應級別的應急響應。3響應措施（1）特別重點、重點疫情經濟影響：采取全面停產、停業措施，確保員工生命安全，同時啟動救助和彌補機制；（2）較大疫情經濟影響：采取部分停產、停業措施，確保生產經營活動的穩定，同時采取措施保障員工基本生活；（3）一般疫情經濟影響：采取必需措施，確保生產經營活動的正常進行，同時加強員工健康管理；（4）局部、區域、全國疫情經濟影響：依據影響范圍，采取相應措施，確保生產經營活動的穩定和員工的生命安全。本預案的響應分級和措施可依據實際情況進行調整，以確保生產經營單位能夠有效應對疫情經濟影響。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產經營單位應設立疫情經濟影響減緩應急指揮部，作為疫情防控和應急響應的最高領導機構。應急指揮部下設若干個工作小組，負責具體應急處理工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責全面領導、指揮和協調疫情經濟影響減緩工作，訂立和調整應急預案，決議應急響應的啟動、升級、降級和停止，協調各部門、各單位的應急響應行動。（2）辦公室職責：負責應急指揮部的日常運作，組織編制和修訂應急預案，收集、整理和分析疫情經濟影響相關數據，供應決策支持。（3）風險評估小組職責：負責評估疫情對生產經營活動的影響，分析潛在風險，提出風險減緩措施，為應急指揮部供應風險評估報告。（4）物資保障小組職責：負責組織應急物資的采購、儲備和調配，確保應急物資的供應充分，滿足應急處理需要。（5）生產保障小組職責：負責協調生產經營活動，確保生產設備正常運行，維護供應鏈穩定，保障生產經營活動的連續進行。（6）人力資源保障小組職責：負責員工健康管理，組織員工培訓，保障員工權益，確保員工在疫情期間的心理和生理健康。（7）財務保障小組職責：負責資金保障，確保應急處理所需的資金及時到位，合理使用資金，對疫情造成的經濟損失進行財務評估和彌補。（8）信息傳播小組職責：負責及時、準確地向內外部傳遞疫情經濟影響減緩的相關信息，維護企業形象，加強員工和社會公眾的信心。（9）法律事務小組職責：負責處理疫情經濟影響相關的法律事務，包含合同糾紛、勞動爭議等，確保生產經營活動的合法性。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1風險評估小組構成：由安全、生產、財務、人力資源等部門人員構成。職責分工：安全部門負責分析疫情對生產安全的影響；生產部門負責分析疫情對生產流程的影響；財務部門負責分析疫情對財務情形的影響；人力資源部門負責分析疫情對員工的影響。行動任務：定期進行風險評估，提出風險減緩措施，為應急指揮部供應決策依據。2物資保障小組構成：由采購、倉儲、物流等部門人員構成。職責分工：采購部門負責應急物資的采購；倉儲部門負責應急物資的儲備；物流部門負責應急物資的調配。行動任務：確保應急物資的及時供應，滿足應急處理需求。3其他工作小組各工作小組依據其職責分工，訂立認真的工作計劃，明確具體行動任務，確保應急響應的快速、有效。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。2應急值守電話號碼應在顯著位置公布，便于內外部人員聯系。3應急值守電話的接聽人員應具備應急處理本領，能夠快速識別和記錄相關信息。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等多種方式進行接收。2接收人員應認真記錄事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。3接收人員應在第一時間向應急指揮部報告事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收人員確認事故信息后，趕忙報告應急指揮部。應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。應急指揮部下達啟動應急預案的命令，并通知各工作小組。2通報方式：內部通報可通過會議、電話、短信、內部通訊系統等方式進行。3責任人：接收人員負責及時接收和記錄事故信息。應急指揮部負責人負責下達啟動應急預案的命令。各工作小組負責人負責執行應急預案，確保應急處理措施落實。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在確認事故信息后，趕忙依照規定流程向上級主管部門、上級單位報告。報告內容應包含事故基本情況、影響范圍、應急處理措施、人員傷亡情況等。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍和程度；已采取的應急處理措施和效果；人員傷亡情況及救治情況；需要上級支持的事項。3報告時限：緊急情況應在1小時內報告；一般情況應在2小時內報告；特大事故應在4小時內報告。4責任人：應急指揮部負責人負責報告工作的組織和實施；報告工作由指定專人負責。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、電子郵件、官方公告等方式向相關單位通報。2程序：應急指揮部在確認事故信息后，依據事故影響范圍和程度，決議是否向外部通報。通報內容應包含事故基本情況、影響范圍、應急處理措施、人員傷亡情況等。3責任人：應急指揮部負責人負責決議通報的范圍和內容；通報工作由指定專人負責執行。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部負責收集疫情經濟影響的相關信息，包含疫情發展、生產經營情形、員工健康等。風險評估小組對收集到的信息進行評估，分析疫情對生產經營活動的影響程度。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。決策過程中，應充分考慮以下因素：疫情對生產經營活動的直接影響；供應鏈的穩定性和停止程度；員工健康和安全情形；資金鏈的緊張程度；市場需求的波動情況。3響應啟動方式若事故信息實現響應啟動的條件，應急指揮部應趕忙啟動應急預案，并宣布進入應急響應狀態。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）預警啟動1預警啟動條件疫情發展趨勢可能對生產經營活動造成不利影響；生產經營活動存在潛在風險，可能引發事故；社會輿論和公眾關注度高，可能引發社會不穩定因素。2預警啟動程序應急指揮部依據預警啟動條件，決議是否啟動預警。啟動預警后，各工作小組進入待命狀態，做好響應準備。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集到的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估疫情對生產經營活動的影響。3及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與實際情況相匹配。若事態得到有效掌控，應急指揮部可決議降低響應級別或停止應急響應。（四）躲避響應不足或過度響應1響應不足應急指揮部應確保全部應急響應措施得到有效執行，躲避因響應不足而加劇疫情經濟影響。2過度響應應急指揮部應躲避過度響應，確保資源得到合理調配，躲避揮霍和影響正常生產經營活動。3監督與評估應急指揮部應設立監督與評估小組，對應急響應過程進行監督和評估，確保響應措施的有效性和合理性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部渠道：通過企業內部通訊系統、公告欄、會議等形式發布預警信息。外部渠道：通過政府相關部門、行業協會、新聞媒體等渠道發布預警信息。2預警信息發布方式短信通知：向員工發送預警短信，確保信息及時轉達。公告發布：在企業官網、微信公眾號等平臺上發布預警公告。會議通報：召開緊急會議，向全體員工通報預警信息。3預警信息發布內容疫情基本情況：包含疫情類型、傳播途徑、傳播范圍等。預警等級：依據疫情嚴重程度，發布相應等級的預警。應急措施：包含員工防護措施、生產經營調整措施等。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式，便于員工咨詢和報告情況。（二）響應準備1隊伍準備組建應急隊伍，包含醫療救助隊、物資保障隊、信息聯絡隊等。對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應急處理本領。2物資準備儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資的充分性和可及時增補。3裝備準備準備應急裝備，如防護設備、通訊設備、交通工具等。確保裝備的完好性和可用性。4后勤準備做好應急人員的后勤保障，包含留宿、飲食、交通等。確保應急人員的生活和工作條件得到保障。5通信準備確保應急通訊系統的暢通，包含電話、網絡、無線電等。定期測試通訊設備，確保在緊急情況下能夠正常使用。（三）預警解除1解除基本條件疫情得到有效掌控，不再具有對生產經營活動的顯著影響。全部應急響應措施已取消或不再需要。2解除要求應急指揮部依據解除條件，決議是否解除預警。解除預警前，需對全部應急隊伍和物資進行清點和歸還。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。各工作小組負責人負責各自職責范圍內的解除工作，確保預警解除后的生產經營活動恢復正常。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為特別重點、重點、較大、一般四個等級。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，決議啟動應急響應，并宣布響應級別。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按需向相關部門或單位通報。資源協調：協調內外部資源，確保應急響應所需的物資、設備、人力等得到有效調配。信息公開：通過內部通訊渠道和外部發布平臺，及時公開事故信息，回應社會關切。后勤及財力保障：確保應急響應的后勤供應和財力支持，包含員工生活、設備維護等。（二）應急處理1事故現場警戒疏散建立警戒區域，隔離事故現場，防止疫情擴散。組織疏散無關人員，確保人員安全。2人員搜救開展人員搜救工作，確保全部員工得到妥當布置。3醫療救治確保受傷人員得到及時、有效的醫療救治。布置特地醫療隊伍和設施，供應醫療支持。4現場監測對事故現場和周邊環境進行監測，評估疫情風險。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、防護、隔離等技術引導。6工程搶險開展工程搶險工作，修復受損設施，恢復正常生產。7環境保護防止事故對環境造成污染，采取有效措施進行環境保護。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期對人員進行健康監測，確保安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確懇求幫忙的方式、內容、時限和責任人。2聯動程序及要求建立與其他救援單位的聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確聯動程序，確保救援工作的順利進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的統一指揮。設立現場指揮中心，由應急指揮部負責人或其授權代表擔負現場總指揮。（四）響應停止1響應停止基本條件事故得到有效掌控，生產經營活動恢復正常。全部應急響應措施已取消或不再需要。2響應停止要求應急指揮部依據停止條件，決議是否停止應急響應。停止響應前，對全部應急隊伍和物資進行清點和歸還。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各工作小組負責人負責各自職責范圍內的停止工作，確保恢復正常生產經營活動。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測對事故現場及周邊環境進行連續監測，確保污染物得到有效掌控和處理。定期向相關部門報告監測結果，接受監督。2污染物清除與處理依據污染物性質和危害程度，采取相應的清除和處理措施。清除污染物時，確保采取必需的防護措施，防止二次污染。對清除的污染物進行合法、合規的處理，確保符合環保要求。3環境恢復對受污染的環境進行修復，恢復到事故前的狀態。對可能造成長期影響的區域，訂立長期監測和修復計劃。（二）生產秩序恢復1生產評估對受疫情經濟影響的生產設施、設備進行評估，確定恢復生產的優先級。評估受影響的生產流程，訂立恢復生產的計劃。2供應鏈重修分析供應鏈停止的原因，訂立重修計劃，確保原材料子子和產品的供應。與供應商和客戶保持溝通，協商解決方案，減少損失。3生產恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產，確保產品質量和效率。對恢復生產過程中的安全問題進行重點關注，防止再次發生事故。（三）人員布置1員工健康與福利對因疫情經濟影響而受影響的員工進行健康監測，供應必需的醫療支持。依據國家政策和企業規定，為員工供應相應的福利和彌補。2人員培訓與再就業對因生產調整而需要轉崗的員工進行培訓，提高其適應新崗位的本領。通過內部轉崗、外部招聘等方式，幫忙員工重新就業。3社會責任履行樂觀履行社會責任，關注受疫情影響的社區和群體，供應必需的幫忙和支持。通過慈善捐助、志愿服務等形式，回饋社會。后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動，確保生產經營活動盡快恢復正常，同時維護員工和利益相關者的合法權益。后期處理工作的完成情況應進行總結評估，為今后的應急管理工作供應經驗教訓。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮部、各工作小組負責人及關鍵崗位人員的通信聯系方式。建立應急通訊錄，包含內部和外部聯系人的信息。2通信方法采用電話、短信、電子郵件、內部通訊系統等多種通信方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。定期測試通訊設備，確保在緊急情況下能夠正常使用。3備用方案訂立通訊故障時的備用方案，如使用衛星電話、無線電通訊等。確保備用方案的可行性和有效性。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作，確保通訊渠道的暢通。定期對保障責任人進行培訓和考核，提高其應急處理本領。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應技術支持和決策咨詢。專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，包含醫療救助、工程搶險、物資保障等人員。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍，以備不時之需。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。對新加入的應急人員供應必需的培訓和引導。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含防疫物資、應急藥品、防護用品、救援設備、生活物資等。數量：依據應急預案的要求，確定各類物資和裝備的數量，確保滿足應急響應需求。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。存放位置：明確物資和裝備的存放位置，確保安全、便于取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范，確保在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。2管理責任人及其聯系方式指定專人負責物資和裝備的管理，確保其完好性和可用性。建立物資和裝備的臺賬，記錄其購買、使用、維護等情況。明確管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時響應。應急保障工作應作為生產經營單位日常管理的緊要構成部分，確保在疫情經濟影響發生時，能夠快速、有效地開展應急響應工作。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間生產經營活動所需的能源供應穩定。訂立能源供應應急預案，包含備用能源的儲備和啟用計劃。2能源安全定期檢查能源設施，確保其安全運行。訂立能源設施故障的應急處理措施，防止事故擴大。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金充分。設立應急資金專戶，確保資金使用的透亮度和效率。2經費管理加強應急經費的管理，確保專款專用，合理使用。（三）交通運輸保障1交通運輸布置確保應急物資和人員的運輸通道暢通。訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或停止情況。2交通管制在必需時實施交通管制，確保應急車輛和人員的優先通行。（四）治安保障1治安維護加強應急響應區域的安全巡邏，維護治安秩序。與本地公安機關保持緊密聯系，共同應對突發事件。2緊急情況應對訂立針對可能顯現的緊急情況的應對措施，如人群疏散、突發事件處理等。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、信息技術、通訊技術等。確保技術設備的正常運行，為應急響應供應技術保障。2技術更新定期對技術設備進行更新和維護，提高應急響應的技術水平。（六）醫療保障1醫療資源確保應急響應區域內有充分的醫療資源，包含醫院、診所、救助車等。建立醫療救助隊伍，供應專業的醫療救治服務。2醫療保障對受傷人員供應及時、有效的醫療救治。對員工進行健康監測，確保其健康安全。（七）后勤保障1生活物資確保應急響應期間員工的生活物資供應。建立生活物資儲備，應對可能顯現的供應停止。2生活設施確保應急響應區域內的生活設施（如宿舍、食堂等）的正常運行。其他保障措施應依據實際情況和應急工作需求進行調整和增補，以確保疫情經濟影響減緩工作的順利進行。生產經營單位應定期對其他保障措