PAGEPAGE1XX城市突發事件應急演練預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于XX城市行政區域內發生的各類突發事件，包含自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。具體包含但不限于以下情況：1地震、洪水、臺風、山體滑坡、泥石流等自然禍害；2化學品泄漏、火災、爆炸、礦山事故等事故災難；3傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛生事件；4突發環境事件、恐怖攻擊、網絡攻擊等社會安全事件；5其他可能造成重點人員傷亡、資產損失或社會影響的事件。本預案的適用范圍還包含上述事件發生后，對XX城市行政區域內其他地區或單位產生較大影響的情況。（二）響應分級1基本原則應急響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。具體分級原則如下：（1）事故危害程度：依據事故可能造成的傷亡人數、資產損失、環境破壞等評估；（2）影響范圍：依據事故影響的地域范圍、人口數量、社會秩序等評估；（3）生產經營單位掌控事態的本領：依據生產經營單位對事故的預警、處理、救援等本領評估。2分級標準（1）一級響應：針對特別重點、重點突發事件，由市應急指揮部統一指揮，各級各部門協同搭配，全力開展應急處理工作；（2）二級響應：針對較大突發事件，由市應急指揮部統籌協調，相關部門依照職責分工，共同開展應急處理工作；（3）三級響應：針對一般突發事件，由事發地政府或生產經營單位負責組織應急處理，必需時懇求上級部門幫忙。3響應程序（1）一級響應：市應急指揮部趕忙啟動應急預案，成立現場指揮部，組織實施應急處理工作；（2）二級響應：市應急指揮部統籌協調，相關部門依據預案要求，快速采取應急處理措施；（3）三級響應：事發地政府或生產經營單位依照預案要求，自行組織應急處理，并及時報告市應急指揮部。4響應結束應急處理工作完成后，經市應急指揮部評估，確認突發事件得到有效掌控，影響除掉，應急響應結束。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）XX城市突發事件應急演練預案的應急組織機構采用綜合協調、專業救援、現場處理和保障支持相結合的形式，由以下單位（部門）構成：1應急指揮部指揮部構成：由市政府緊要領導擔負總指揮，分管領導擔負副總指揮，相關部門負責人擔負成員。職責：負責應急演練的總體指揮、決策和協調工作，確保演練順利進行。2應急指揮部辦公室辦公室構成：由市應急管理局牽頭，相關部門工作人員構成。職責：負責演練的組織協調、資料收集、信息報送和后勤保障工作。3應急救援組構成：由消防、公安、衛生、環保等相關部門的專業救援隊伍構成。職責：負責事故現場的救援工作，包含人員搜救、傷員救治、環境監測和應急處理。4信息保障組構成：由通信、網絡、信息化等部門的技術人員構成。職責：負責演練過程中的信息傳輸、數據收集、分析處理和發布工作。5后勤保障組構成：由后勤、物資、財務等部門的工作人員構成。職責：負責演練所需的物資、設備、資金等后勤保障工作。6宣傳報道組構成：由宣傳、新聞等部門的工作人員構成。職責：負責演練的宣傳報道，及時發布相關信息，維護社會穩定。7演練評估組構成：由市應急管理局、相關部門專家和第三方評估機構人員構成。職責：負責演練的評估工作，對演練效果進行綜合評價。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：總指揮、副總指揮、各成員單位負責人。職責分工：總指揮負責全面決策和指揮；副總指揮幫忙總指揮工作；各成員單位負責人負責本單位的應急處理工作。行動任務：訂立演練方案，指揮演練實施，協調各部門工作，確保演練實現預期效果。2應急指揮部辦公室構成：辦公室負責人、信息員、協調員。職責分工：辦公室負責人負責整體協調；信息員負責信息收集和報送；協調員負責與各部門溝通協調。行動任務：訂立演練工作方案，組織演練準備，協調各部門演練工作，確保演練順利進行。3應急救援組構成：消防、公安、衛生、環保等專業救援人員。職責分工：消防負責火災撲救和人員疏散；公安負責現場秩序維護；衛生負責傷員救治；環保負責環境監測。行動任務：依照演練方案進行救援行動，確保人員安全，掌控事故影響范圍。4信息保障組構成：通信、網絡、信息化等技術人員。職責分工：通信人員負責現場通信保障；網絡人員負責演練信息系統的運行維護；信息化人員負責數據分析和處理。行動任務：確保演練過程中的信息傳輸暢通，為指揮部供應實時信息支持。5后勤保障組構成：后勤、物資、財務等相關人員。職責分工：后勤人員負責物資保障；物資人員負責物資采購和分發；財務人員負責經費保障。行動任務：確保演練所需的物資、設備、資金充分，滿足演練需求。6宣傳報道組構成：宣傳、新聞等相關人員。職責分工：宣傳人員負責訂立宣傳方案；新聞人員負責現場報道和新聞發布。行動任務：及時發布演練信息，引導社會輿論，維護社會穩定。7演練評估組構成：市應急管理局、相關部門專家和第三方評估機構人員。職責分工：專家負責評估演練方案；相關部門人員負責供應評估所需資料；第三方評估機構人員負責綜合評估。行動任務：對演練進行全面評估，提出改進建議，為今后演練供應參考。三、信息接報（一）應急值守電話1市應急指揮部設立24小時應急值守電話，電話號碼為：12345XX（市應急管理局應急值班電話）。2各相關單位（部門）應設立應急值班電話，并確保電話暢通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：24小時應急值守電話；電子郵件；短信；網絡平臺；其他通訊方式。2事故信息接收責任人：各相關單位（部門）指定專人負責接收和記錄事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故信息接收后，趕忙啟動內部通報程序。2通報方式：口頭通報、電話通報、書面通報。3責任人：事故信息接收責任人負責將事故信息及時通報應急指揮部辦公室。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：事故發生單位接到事故報告后，趕忙向應急指揮部辦公室報告；應急指揮部辦公室匯總信息，向市政府及相關部門報告；市政府及相關部門向省應急管理廳報告。2內容：事故發生的時間、地方、單位；事故簡要情況，包含事故類型、影響范圍、人員傷亡和資產損失情況；應急處理措施和進展情況；需要上級支持的事項。3時限：事故發生后，單位應在第一時間內向應急指揮部辦公室報告；應急指揮部辦公室應在接到報告后30分鐘內向市政府及相關部門報告；市政府及相關部門應在接到報告后1小時內向省應急管理廳報告。4責任人：事故發生單位負責人、應急指揮部辦公室負責人、市政府及相關部門負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、電子郵件、網絡平臺等方式；依照事故性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道。2程序：事故發生后，應急指揮部辦公室依據事故情況，決議通報范圍和內容；通過上述方法，向相關單位或部門通報事故信息。3責任人：應急指揮部辦公室負責人負責統籌協調通報工作；各相關單位（部門）負責人負責接收和處理通報信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部辦公室負責收集事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產損失等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。2響應啟動決策依據事故信息，應急領導小組結合響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策并宣布。3自動啟動機制若應急系統具備自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部辦公室應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據情況調整預警級別。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部辦公室應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集到的信息，應急指揮部辦公室應組織專家進行分析，評估處理需求。3及時調整響應級別依據事故事態的更改和處理需求，應急領導小組應及時調整響應級別。若事故得到有效掌控，響應級別可漸漸降低；若事態加劇，響應級別應相應提高。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。通過有效的溝通和協調，確保各相關部門和單位了解并執行相應的響應措施。（三）信息處理與研判的具體要求1信息真實性確保事故信息的真實性，對虛假信息進行核查和矯正。2信息時效性及時收集、處理和傳遞事故信息，確保信息的時效性。3信息共享建立信息共享機制，確保應急指揮部辦公室與各相關部門、單位之間的信息暢通。4信息保密對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應采取保密措施，防止信息泄露。5信息反饋對事故信息的處理結果進行反饋，確保信息處理的閉環管理。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過市應急廣播系統、電視、廣播、互聯網、移動電話短信等渠道發布預警信息。利用社交媒體、官方微博、微信公眾號等新媒體平臺進行預警信息發布。2預警信息發布方式發布預警信息時，應采用文字、圖像、語音等多種形式，確保信息清楚易懂。通過新聞發布會、媒體通氣會等形式，向公眾和媒體通報預警信息。3預警信息發布內容預警信息應包含預警等級、預警時間、預警區域、可能影響的范圍、應對措施和建議等。（二）響應準備1隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態，隨時應對可能發生的突發事件。對應急救援隊伍進行必需的培訓和演練，提高其應急處理本領。2物資準備檢查應急救援物資儲備，確保物資充分、完好。對應急物資進行更新和維護，確保其處于可用狀態。3裝備準備確保應急救援裝備完好，能夠滿足應急響應需求。對裝備進行定期檢查和維護，確保其性能穩定。4后勤準備做好應急車輛、留宿、餐飲等后勤保障工作。確保應急物資和裝備的運輸通道暢通。5通信準備確保應急通信系統正常運行，包含衛星通信、移動通信等。建立應急通信保障機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對公眾安全和社會秩序構成威逼。預警信息發布的相關措施已到位，公眾已得到充分告知。2預警解除的要求應急指揮部辦公室負責評估預警解除的條件，并向應急領導小組提出解除預警的建議。應急領導小組依據評估結果，決議是否解除預警。3責任人應急指揮部辦公室負責人負責預警解除的評估和提議。應急領導小組負責人負責最終決議預警解除，并向公眾發布預警解除信息。各相關部門和單位負責人負責執行預警解除后的各項善后工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照響應分級標準確定響應級別。一級響應：特別重點、重點突發事件，由市應急指揮部統一指揮。二級響應：較大突發事件，由市應急指揮部統籌協調。三級響應：一般突發事件，由事發地政府或生產經營單位負責組織。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部辦公室組織召開應急會議，研究部署應急處理工作。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：依據應急處理需求，協調各方資源，確保救援工作順利開展。信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息和應急處理進展，維護社會穩定。后勤及財力保障：確保應急物資、裝備、人員及經費的充分，保障應急處理工作順利實施。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散建立現場警戒線，掌控人員進出，確保現場安全。對受威逼區域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保不遺漏任何被困人員。3醫療救治現場設立醫療救治點，對傷員進行初步救治，并及時轉運至醫院。4現場監測對事故現場環境進行監測，包含空氣質量、水質、輻射等，確保環境安全。5技術支持供應必需的技術支持，如專家咨詢、設備維護和修理等。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，除掉事故隱患。7環境保護防止事故擴大，保護環境不受污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備，確保自身安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部辦公室應及時向上級主管部門和鄰近地區懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確幫忙類型、數量、時限和聯系方式。2聯動程序及要求與懇求幫忙的部門或單位建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確各方職責，確保幫忙氣力的有效利用。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。外部救援氣力在市應急指揮部的統一領導下開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對公眾安全和社會秩序構成威逼。應急處理工作完成，全部救援人員已撤離現場。2響應停止的要求應急指揮部辦公室負責評估響應停止的條件，并向應急領導小組提出停止響應的建議。應急領導小組依據評估結果，決議是否停止響應。3責任人應急指揮部辦公室負責人負責響應停止的評估和提議。應急領導小組負責人負責最終決議響應停止，并向公眾發布停止響應信息。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與轉移對事故現場及受污染區域進行徹底清理，收集污染物。依照環保要求，將污染物轉移至指定處理場合。2污染物處理采用科學、環保的方法對污染物進行處理，防止二次污染。對處理過程進行監督，確保污染物得到有效處理。3環境監測處理完成后，連續進行環境監測，確保環境質量實現標準要求。（二）生產秩序恢復1評估與規劃對事故影響的生產秩序進行評估，訂立恢復計劃。調查事故原因，分析事故教訓，提出防備措施。2漸漸恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序。確保恢復過程中的安全措施得到落實。3檢查與驗收對恢復后的生產設施進行檢查，確保其安全可靠。通過驗收，恢復正常生產。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。與受影響人員保持溝通，了解其需求，供應心理疏導和咨詢服務。2傷員救治與痊愈對事故中受傷的人員進行救治，并供應痊愈服務。與醫療機構合作，確保傷員得到及時、有效的治療。3職業健康與安全對受事故影響人員的職業健康進行跟蹤，確保其健康安全。加強安全教育和培訓，提高員工的安全生產意識。（四）善后工作1資產評估與賠償對事故造成的資產損失進行評估，并依照法律法規進行賠償。2法律責任追究對事故責任人進行調查，依法追究其法律責任。3總結報告編制事故總結報告，分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施。4恢復社會秩序通過宣傳教育、輿論引導等方式，恢復社會秩序，重修公眾信心。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：設立特地的通信聯絡組，負責與各部門、各單位保持聯系。應急救援隊伍：明確每支隊伍的聯絡員及聯系方式。衛生部門、公安部門、消防部門等：供應應急通信聯絡名單及聯系方式。2通信方法采用衛星通信、移動通信、固定電話等多種通信方式，確保信息暢通。建立應急通信網絡，實現跨部門、跨地區的通信聯絡。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，包含使用備用通信設備、建立臨時通信線路等。4保障責任人明確通信保障工作的責任人，負責監督和落實通信保障措施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含安全生產、環境保護、公共衛生、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由政府部門、企事業單位和社會組織構成的應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與市應急指揮部簽訂協議，隨時可以調用的救援隊伍。2隊伍管理對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高其應急處理本領。建立應急隊伍的檔案，記錄隊員信息、技能、裝備等情況。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型個人防護裝備：呼吸器、防護服、手套等。救援裝備：生命探測儀、破拆工具、救生器材等。醫療救助裝備：救助車、藥品、醫療器械等。通信設備：衛星電話、無線電通信設備等。后勤保障裝備：帳篷、食品、飲用水等。2數量、性能、存放位置依據應急預案和實際需求，確定各類物資和裝備的數量和性能要求。明確物資和裝備的存放位置，確保在緊急情況下能夠快速取用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全及時。明確物資和裝備的使用條件，確保其在緊急情況下能夠發揮最大效能。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、更新，確保其處于良好狀態。依據實際需求，及時增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，以便在緊急情況下快速聯系。6臺賬建立建立物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間，應急指揮中心、應急救援隊伍及受災區域的能源供應穩定。2訂立能源應急預案，確保在緊急情況下能夠快速切換到備用能源系統。3負責能源保障的人員應定期檢查能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1設立專項應急經費，用于應急響應、救援、恢復和重修工作。2明確經費使用流程，確保經費使用的透亮度和效率。3經費保障責任人應定期審核經費使用情況，確保資金合理調配。（三）交通運輸保障1確保應急車輛、物資和人員的快速運輸通道暢通。2建立交通運輸保障機制，協調交警、交通等部門，確保交通秩序。3在必需時，實施交通管制，確保應急救援工作的順利進行。（四）治安保障1加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會治安秩序。2與公安部門協同，確保應急救援人員的安全。3對可能引發社會動蕩的因素進行監控，及時采取防備措施。（五）技術保障1供應必需的技術支持，如無人機監測、衛星遙感、地理信息系統等。2確保應急通信、信息系統的穩定運行。3技術保障人員應具備應急響應所需的專業技能。（六）醫療保障1建立應急醫療救治體系，確保傷員得到及時、有效的救治。2配備充分的醫療設備和藥品，滿足應急救治需求。3醫療保障人員應經過專業培訓，能夠應對各類醫療緊急情況。（七）后勤保障1確保應急響應人員的餐飲、留宿、醫療等后勤需求得到滿足。2建立應急物資儲備庫，確保應急物資的充分。3后勤保障人員應熟識應急響應流程，能夠快速響應應急需求。（八）綜合保障1建立應急物資儲備制度，定期檢查、更新和增補儲備物資。2加強與周邊地區、鄰近城市的應急聯動，共同應對跨區域突發事件。