PAGEPAGE1應急避亂場合管理與保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，為保障人員生命安全，減少資產損失，防備和掌控事故影響，確保社會穩定而設置的應急避亂場合的管理與保障工作。預案掩蓋生產經營單位內部及鄰近區域，適用于各類生產安全事故，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、中毒、觸電等。（二）響應分級1基本原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。響應分級應遵奉并服從“先掌控、后處理；先救人、后救物；先重點、后一般”的原則。緊急情況下，應趕忙啟動最高級別的應急響應。應急響應應依據事故發展情況和現場實際情況進行調整。2響應分級：一級響應：適用于特別重點事故，事故危害范圍廣，影響嚴重，生產經營單位難以自行掌控。二級響應：適用于重點事故，事故危害范圍較大，影響較重，生產經營單位可能難以自行掌控。三級響應：適用于較大事故，事故危害范圍中等，影響一般，生產經營單位基本可以掌控。四級響應：適用于一般事故，事故危害范圍較小，影響較小，生產經營單位能夠有效掌控。各級響應的具體措施和要求應在預案的后續章節中認真規定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）應急組織機構應設置應急指揮部，負責應急避亂場合的總體指揮和協調。應急指揮部由以下構成單位（部門）構成：1應急指揮部指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責應急避亂場合的全面指揮。副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的領導擔負，幫忙指揮長工作。成員：包含安全生產部、人力資源部、財務部、保衛部、設備管理部、醫療救助組、后勤保障組、信息聯絡組等相關部門負責人。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：組織訂立、修訂和實施應急避亂場合管理與保障預案。指揮和協調應急避亂場合的應急處理工作。審批應急避亂場合的啟用和關閉。對應急避亂場合的應急管理工作進行監督和評估。2安全生產部職責：負責事故監測、預警和報告。組織訂立和實施事故應急預案。監督檢查應急避亂場合的設施設備安全。3人力資源部職責：組織員工開展應急教育和培訓。協調應急避亂場合的人員疏散和布置工作。4財務部職責：負責應急避亂場合的經費保障。監督應急資金的使用。5保衛部職責：負責應急避亂場合的安全保衛工作。維護現場秩序，防止無關人員進入。6設備管理部職責：負責應急避亂場合的設施設備維護和管理。確保設施設備處于良好狀態，滿足應急需求。7醫療救助組職責：負責應急避亂場合的醫療救助工作。供應必需的醫療物資和救助服務。8后勤保障組職責：負責應急避亂場合的生活物資供應。確保應急避亂場合的日常生活需求。9信息聯絡組職責：負責應急避亂場合的信息收集、整理和發布。與上級應急管理部門保持信息溝通。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1醫療救助組構成：醫療救助人員、護理人員、志愿者等。職責分工：負責傷員的救治、疏散和轉移。行動任務：及時評估傷員情況，進行現場救助，確保傷員得到及時救治。2后勤保障組構成：后勤保障人員、志愿者等。職責分工：負責生活物資的采購、分發和供應。行動任務：確保應急避亂場合內的生活物資充分，滿足人員基本需求。3信息聯絡組構成：信息聯絡人員、志愿者等。職責分工：負責信息的收集、整理和發布。行動任務：及時向上級應急管理部門報告事故情況，確保信息暢通。其他工作小組可依據實際情況設置，并明確其構成、職責分工及行動任務。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]，[職務]3職責：24小時值守，接收事故報告，確保信息及時傳遞。（二）事故信息接收1接收渠道：電話、短信、網絡、現場報告等多種方式。2接收責任人：應急值守電話負責人。3接收程序：收到事故報告后，趕忙記錄事故發生的時間、地方、簡要情況及報告人信息。對報告內容進行初步核實，推斷事故等級。確認事故信息后，啟動應急預案，并通知相關應急小組。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報方式：口頭、電話、短信、電子郵件等。2通報責任人：應急指揮部成員及相關部門負責人。3通報程序：應急指揮部接到事故報告后，趕忙召開應急指揮部會議，分析事故情況。依據事故情況，向相關部門負責人通報事故信息，并下達應急處理指令。各部門負責人依據指令，組織相關人員開展應急處理工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部確認事故信息后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。通過正式渠道，如電話、傳真、電子郵件等方式進行報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、簡要情況。事故等級、人員傷亡和資產損失情況。已采取的應急處理措施和效果。需要上級支持和幫忙的事項。3報告時限：緊急情況下，應在事故發生后30分鐘內報告。一般情況下，應在事故發生后1小時內報告。4報告責任人：應急指揮部指揮長和副指揮長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、網絡等方式向相關部門或單位通報。2通報程序：應急指揮部確認事故信息后，依據事故影響范圍，向相關政府部門、社區、媒體等通報。通報內容應真實、準確，躲避誤導。3通報責任人：應急指揮部指揮長和副指揮長負責統籌協調通報工作。信息聯絡組負責具體實施通報工作，確保信息及時、準確傳遞。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部接到事故報告后，趕忙組織相關部門收集事故相關信息。信息收集包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產損失等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合研判。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動相應的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制可依據預先設定的自動啟動條件，當事故信息實現自動啟動條件時，系統自動啟動應急響應。自動啟動機制應經過嚴格測試和驗證，確保其準確性和可靠性。4響應宣布響應啟動后，應急指揮部通過內部通報程序向全部相關人員宣布應急響應啟動。同時，通過應急值守電話、網絡平臺等渠道對外發布應急響應信息。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。對事故影響范圍、人員傷亡、資產損失等進行動態評估。2科學分析處理需求依據事態發展和評估結果，科學分析應急處理需求。結合現場實際情況，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別如事故事態惡化，影響范圍擴大，應急指揮部應趕忙調整響應級別，升級應急響應。如事故得到有效掌控，影響范圍縮小，應急指揮部可漸漸降低響應級別。4躲避過度或不足響應在調整響應級別時，應躲避過度響應，確保資源合理調配。同時，躲避響應不足，確保事故得到及時有效處理。（三）應急領導小組職責應急領導小組負責響應啟動的決策，并對響應級別調整進行審批。領導小組應定期召開會議，評估應急響應效果，提出改進措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部發布：通過應急值守電話、企業內部廣播、電子顯示屏、網絡平臺等渠道。外部發布：通過政府應急管理部門指定的發布平臺、新聞媒體、社區公告欄等渠道。2預警信息發布方式預警信息應通過簡潔明白的文字、圖表等形式發布，確保信息傳遞快速、準確?？刹捎枚绦?、電話通知、電子郵件、現場公告等方式。3預警信息發布內容事故預警級別：依據事故風險程度，發布相應的預警級別。事故簡要情況：事故發生的時間、地方、可能影響范圍等。應急響應措施：要求相關單位和人員采取的應急措施。預警解除條件：預警解除的具體條件和要求。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含現場救援隊伍、醫療救助隊伍、后勤保障隊伍等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備必需的應急技能和知識。2物資準備準備必需的應急物資，如急救藥品、食品、水、帳篷、應急照明設備等。確保物資儲備充分，并定期進行檢查和維護。3裝備準備準備應急裝備，如救援設備、防護裝備、通訊設備等。確保裝備性能良好，能夠滿足應急需求。4后勤準備布置應急避亂場合的后勤保障，包含生活物資供應、衛生防疫等。確保避亂場合的設施設備正常運行。5通信準備確保應急通信暢通，包含內部通信和外部通信。預留備用通信手段，以防主通信渠道失效。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。受影響區域恢復正常，應急響應措施已解除。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議預警解除。預警解除信息應通過相同渠道發布，確保相關人員知曉。3責任人預警解除的決策由應急指揮部指揮長或其授權人作出。應急指揮部負責預警解除信息的發布和后續工作的跟進。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，確定應急處理方案。信息上報：依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、各小組的資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：通過指定渠道發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急避亂場合的物資供應、人員食宿和資金支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受威逼區域的人員，確保其安全到達應急避亂場合。2人員搜救組織搜救隊伍，對事故現場進行細致搜救。優先搜救傷員和被困人員。3醫療救治醫療救助組對傷員進行現場救治，并依據需要轉移至醫院。確保醫療救治的及時性和有效性。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測數據實時上報，為應急處理供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，如消防、爆炸處理等。協調外部專家和技術團隊參加應急處理。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大。修復受損設施，確保安全。7環境保護防止事故對環境造成二次污染。采取必需措施，保護周邊環境。8人員防護要求應急人員需穿著必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保應急人員的安全健康。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故超降生產經營單位自身本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故情況和所需幫忙的類型。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和地方。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的統一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，并依照預案要求行動。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。受影響區域恢復正常，應急響應措施已解除。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議響應停止。響應停止信息應通過相同渠道發布，確保相關人員知曉。3責任人響應停止的決策由應急指揮部指揮長或其授權人作出。應急指揮部負責響應停止信息的發布和后續工作的跟進。七、后期處理（一）污染物處理1事故現場清理對事故現場進行徹底清理，移除不安全物質和污染物。清理過程中，確保人員安全，躲避二次污染。2環境監測與評估對清理后的現場及周邊環境進行監測，評估污染程度。如發現污染，采取相應措施進行整治。3污染物處理依據污染物性質，選擇合適的處理方法，如無害化處理、資源化利用等。處理過程應符合國家相關環保法規和標準。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對受損的生產設施進行檢查和評估，確定修復方案。優先修復對安全生產至關緊要的設施。2生產流程調整依據事故教訓，對生產流程進行優化調整，提高安全生產水平。實施必需的風險評估和隱患排查。3生產恢復在確保安全的前提下，漸漸恢復生產秩序。加強生產過程中的安全監控和管理。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。對因事故受傷或致殘的員工，供應必需的醫療救治和痊愈服務。2心理輔導對受事故影響的人員供應心理輔導，幫忙他們恢復正常生活和工作狀態。建立心理幫忙熱線，為有需要的人員供應專業服務。3賠償與彌補依據事故責任和法律法規，對受事故影響的人員進行賠償或彌補。確保賠償和彌補的公正、合理。（四）事故調查與總結1事故調查成立事故調查組，對事故原因、過程和責任進行調查。嚴格依照事故調查程序，確保調查結果的客觀、公正。2防備措施依據事故調查結果，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發生。3總結報告編制事故總結報告，包含事故原因分析、應急處理情況、教訓總結等。將總結報告提交給上級主管部門和生產經營單位，并作為今后應急預案修訂的依據。（五）應急預案修訂依據事故調查結果和后期處理經驗，對應急預案進行修訂和完善。定期組織應急預案的演練，提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及各部門負責人聯系方式。應急救援隊伍負責人聯系方式。衛生、消防、公安等相關部門的應急值班電話。通信保障單位聯系人及聯系方式。2通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通信、互聯網等多種通信手段。建立應急通信專網，確保通信暢通。3備用方案在主通信線路顯現故障時，啟動備用通信方案。包含備用電話線路、衛星電話、對講機等。4保障責任人明確通信保障工作的負責人，負責通信系統的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：組建專業的應急救援隊伍，包含消防、醫療、工程搶險等。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得外部幫忙。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處理本領。培訓內容包含應急處理程序、技能操作、心理輔導等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援物資：食品、水、帳篷、醫療用品、應急照明設備等。救援裝備：救援工具、防護裝備、通信設備、監測設備等。2數量、性能、存放位置依據預案要求和應急避亂場合規模，確定物資和裝備的數量和性能。物資和裝備應存放在便于快速取用的位置，并明確存放地方。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在應急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保其在關鍵時刻發揮效用。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行盤點和更新，確保其處于良好狀態。物資和裝備的更新和增補時限應不少于每年一次。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。管理責任人的聯系方式應保持暢通，確保在緊急情況下能夠及時響應。6臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、狀態、存放位置等信息。定期檢查臺賬，確保其準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急避亂場合的電力、水源、燃氣等能源供應穩定。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理訂立能源使用規范，合理調配能源資源。定期檢查能源設施，確保其安全運行。（二）經費保障1經費預算依據應急工作需求，訂立年度經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計和評估。（三）交通運輸保障1交通管制在應急情況下，對周邊道路進行交通管制，確保應急車輛通行暢通。2交通運輸協調與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。（四）治安保障1治安維護組織治安氣力，維護應急避亂場合及周邊區域的治安秩序。2不安全源掌控對可能存在的安全隱患進行排查和掌控，防止事故擴大。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如數據分析、風險評估、決策輔佑襄助等。2技術裝備確保應急避亂場合配備必需的技術裝備，如監測設備、通信設備等。（六）醫療保障1醫療資源配備充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2醫療服務供應現場急救和后續醫療服務，確保傷員得到及時救治。（七）后勤保障1生活物資確保應急避亂場合內的人員有充分的食物、水和其他生活必需品。2生活服務供應必需的生活服務，如餐飲、留宿、衛生等。（八）其他保障1應急培訓定期組織應急培訓，提高員工和公眾的應急意識和自救互救本領。2應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰本領。3信息發布建立信息發布機制，及時向公眾發布應急信息和事故進展情況。4人員疏散訂立人員疏散計劃，確保在緊急情況