井下作業(yè)應(yīng)急預(yù)案?一、總則1.目的為有效應(yīng)對井下作業(yè)過程中可能發(fā)生的各類事故和突發(fā)事件，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，保障井下作業(yè)人員的生命安全和身體健康，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本企業(yè)在井下進(jìn)行的各類作業(yè)活動，包括但不限于巷道掘進(jìn)、采煤、支護(hù)、排水、通風(fēng)等作業(yè)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、透水、冒頂、中毒窒息等事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.工作原則（1）以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各崗位的應(yīng)急職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，充分動員和發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各方面力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（4）科學(xué)施救，降低損失。充分運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，加強(qiáng)事故預(yù)測、預(yù)防和預(yù)警，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性、專業(yè)性和實(shí)效性，避免盲目施救，有效降低事故損失。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立井下作業(yè)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、機(jī)電部門、通風(fēng)部門、物資供應(yīng)部門、人力資源部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心設(shè)在企業(yè)調(diào)度室，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)井下作業(yè)事故應(yīng)急救援工作。2.職責(zé)分工（1）總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)井下作業(yè)事故應(yīng)急救援工作的決策和指揮，下達(dá)應(yīng)急救援指令，協(xié)調(diào)各方面的應(yīng)急救援力量，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r，組織事故調(diào)查處理工作。（2）副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的具體指揮和協(xié)調(diào)，組織制定應(yīng)急救援方案和措施，督促各部門、各單位落實(shí)應(yīng)急救援任務(wù)，及時向總指揮報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。（3）安全管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定和修訂井下作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各部門、各單位應(yīng)急救援措施的落實(shí)情況，參與事故調(diào)查處理工作，提供應(yīng)急救援技術(shù)支持。（4）生產(chǎn)技術(shù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)提供井下作業(yè)現(xiàn)場的地質(zhì)資料、工程圖紙等技術(shù)資料，協(xié)助制定應(yīng)急救援方案，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，組織恢復(fù)生產(chǎn)工作。（5）機(jī)電部門職責(zé)負(fù)責(zé)保障井下作業(yè)現(xiàn)場的供電、排水、通風(fēng)等機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行，提供應(yīng)急救援所需的機(jī)電設(shè)備和物資，組織搶修受損的機(jī)電設(shè)備。（6）通風(fēng)部門職責(zé)負(fù)責(zé)保障井下作業(yè)現(xiàn)場的通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，監(jiān)測井下有害氣體濃度，提供應(yīng)急救援所需的通風(fēng)設(shè)備和物資，組織實(shí)施通風(fēng)措施，防止事故擴(kuò)大。（7）物資供應(yīng)部門職責(zé)負(fù)責(zé)儲備應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和器材，及時供應(yīng)應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（8）人力資源部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，調(diào)配應(yīng)急救援人員，保障應(yīng)急救援人員的工資待遇和福利待遇。（9）其他部門職責(zé)按照各自職責(zé)，做好井下作業(yè)事故應(yīng)急救援的相關(guān)工作，配合指揮中心開展應(yīng)急救援工作。三、預(yù)防與預(yù)警1.風(fēng)險監(jiān)控（1）建立井下作業(yè)風(fēng)險監(jiān)控體系，對井下作業(yè)現(xiàn)場的地質(zhì)條件、瓦斯、煤塵、水害、頂板等危險因素進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警。（2）定期對井下作業(yè)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行。（3）加強(qiáng)對井下作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)章制度。2.預(yù)警行動（1）當(dāng)井下作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)危險因素時，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時向班組長和調(diào)度室報告。（2）調(diào)度室接到報告后，應(yīng)立即通知相關(guān)部門和人員，對危險因素進(jìn)行評估和分析，發(fā)布預(yù)警信息，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（3）各部門、各單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織人員和物資，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。3.預(yù)警級別及發(fā)布（1）預(yù)警級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（2）預(yù)警信息的發(fā)布由指揮中心負(fù)責(zé)，通過調(diào)度電話、廣播、短信等方式向井下作業(yè)人員和相關(guān)部門、單位發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)井下作業(yè)事故的危害程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。（1）Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故應(yīng)急救援工作，企業(yè)應(yīng)急指揮中心在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，全力配合做好應(yīng)急救援工作。（2）Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由省級人民政府組織事故應(yīng)急救援工作，企業(yè)應(yīng)急指揮中心在省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，全力配合做好應(yīng)急救援工作。（3）Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由市級人民政府組織事故應(yīng)急救援工作，企業(yè)應(yīng)急指揮中心在市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，全力配合做好應(yīng)急救援工作。（4）Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由縣級人民政府組織事故應(yīng)急救援工作，企業(yè)應(yīng)急指揮中心在縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本企業(yè)的應(yīng)急救援工作。2.響應(yīng)程序（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)立即報告班組長和調(diào)度室，班組長應(yīng)立即組織現(xiàn)場人員進(jìn)行自救互救，并迅速向調(diào)度室報告事故情況。（2）調(diào)度室接到報告后，應(yīng)立即通知指揮中心和相關(guān)部門、單位，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場。（3）指揮中心到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)工作。（4）各應(yīng)急救援隊伍到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指令，迅速開展應(yīng)急救援工作。（5）在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，必要時請求支援。3.處置措施（1）火災(zāi)事故處置措施立即組織人員撤離火災(zāi)現(xiàn)場，使用滅火器、消防水等滅火器材進(jìn)行滅火，切斷電源，防止火災(zāi)蔓延。若火勢較大，無法控制，應(yīng)立即組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。同時，啟動通風(fēng)系統(tǒng)，排除有害氣體，確保人員安全。（2）爆炸事故處置措施立即組織人員撤離爆炸現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對受傷人員進(jìn)行緊急救治，同時組織搶險救援人員對爆炸現(xiàn)場進(jìn)行勘查，查找爆炸原因，采取相應(yīng)的防范措施，防止再次發(fā)生爆炸事故。（3）透水事故處置措施立即組織人員撤離透水現(xiàn)場，向高處轉(zhuǎn)移，避免被水淹沒。同時，啟動排水設(shè)備，降低水位，防止水害擴(kuò)大。若透水情況嚴(yán)重，應(yīng)立即通知井下其他作業(yè)人員撤離，并向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫埱笾г＃?）冒頂事故處置措施立即組織人員撤離冒頂現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對被埋壓人員進(jìn)行緊急救援，若冒頂情況嚴(yán)重，應(yīng)立即組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶險救援，制定合理的救援方案，確保救援工作安全、有序進(jìn)行。（5）中毒窒息事故處置措施立即組織人員撤離中毒窒息現(xiàn)場，將中毒窒息人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好的地方，進(jìn)行急救。同時，啟動通風(fēng)系統(tǒng)，排除有害氣體，對中毒窒息原因進(jìn)行調(diào)查，采取相應(yīng)的防范措施，防止再次發(fā)生中毒窒息事故。五、后期處置1.善后處理（1）對傷亡人員進(jìn)行妥善安置，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、賠償。（2）對受損的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。（3）對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響。2.事故調(diào)查（1）按照國家有關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查。（2）事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和整改建議。3.總結(jié)評估（1）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門、單位對事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評估。（2）總結(jié)評估內(nèi)容包括事故原因分析、應(yīng)急救援過程、應(yīng)急救援效果、存在的問題及改進(jìn)措施等。（3）根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。六、應(yīng)急保障1.通信與信息保障建立健全井下作業(yè)應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援過程中通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如調(diào)度電話、對講機(jī)、手機(jī)等，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。同時，與當(dāng)?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T、相關(guān)單位等建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時傳遞事故信息和應(yīng)急救援指令。2.應(yīng)急隊伍保障組建專業(yè)的井下作業(yè)應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、后勤保障隊伍等。定期組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時，與周邊專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立聯(lián)動機(jī)制，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到支援。3.物資裝備保障儲備充足的應(yīng)急救援物資和裝備，如滅火器、消防水帶、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)用品、急救藥品等。建立應(yīng)急救援物資和裝備管理制度，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和裝備完好有效。同時，根據(jù)應(yīng)急救援需要，及時補(bǔ)充和更新應(yīng)急救援物資和裝備。4.經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立井下作業(yè)應(yīng)急救援專項資金，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。應(yīng)急救援專項資金主要用于應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的購置和維護(hù)，應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，應(yīng)急救援物資的儲備，事故善后處理等方面的支出。應(yīng)急救援專項資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)（1）制定井下作業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)計劃，定期組織井下作業(yè)人員、應(yīng)急救援隊伍成員、相關(guān)管理人員等進(jìn)行應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識、安全操作規(guī)程、自救互救技能等。（3）采用多種培訓(xùn)方式，如課堂講授、現(xiàn)場演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。2.演練（1）制定井下作業(yè)應(yīng)急救援演練計劃，定期組織應(yīng)急救援演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、透水、冒頂、中毒窒息等事故的應(yīng)急處置。（2）演練頻次應(yīng)根據(jù)井下作業(yè)實(shí)際情況確定，每年至少組織一次綜合演練，每半年至少組織一次專項演練。（3）演練結(jié)束后，應(yīng)