注冊安全工程師-安全生產管理-總結-?一、安全生產管理基礎（一）安全生產管理的概念與目標安全生產管理是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。其目標是減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。（二）安全生產管理的原理與原則1.原理系統原理：將企業視為一個系統，從整體出發，統籌考慮各要素之間的關系，追求整體最優效果。例如，在企業安全管理中，要綜合考慮人員、設備、環境、管理等各個子系統的相互作用，確保整個生產系統的安全穩定運行。人本原理：強調人在安全生產中的核心地位，認為人是安全生產管理的最關鍵因素。通過激勵、培訓等手段，充分調動員工的積極性和主動性，提高員工的安全意識和技能，從而實現安全生產。預防原理：預防為主是安全生產管理的基本原則之一。通過對事故隱患的排查、監測和預警，采取有效的預防措施，防止事故的發生。例如，定期進行安全檢查，及時發現并消除潛在的安全隱患。強制原理：采取強制手段約束人們的行為，確保安全生產法規和標準的嚴格執行。對于違反安全規定的行為，必須給予相應的處罰，以維護安全生產秩序。2.原則安全生產責任制原則：明確各級管理人員和員工在安全生產中的職責，做到責任到人。企業應制定詳細的安全生產責任制，將安全責任層層分解，落實到每個崗位和每個人身上。管生產必須管安全原則：生產經營活動的組織者和管理者必須同時負責安全生產工作，不能將生產與安全割裂開來。在生產過程中，要始終將安全放在首位，確保生產活動在安全的前提下進行。安全具有否決權原則：在企業的各項考核指標中，安全指標具有一票否決權。只要企業發生了重大安全事故，無論其他指標完成得如何，都不能被評為先進或合格企業。（三）安全生產管理的發展歷程安全生產管理經歷了從傳統的經驗管理到科學管理的發展過程。早期，安全生產主要依靠經驗和直覺，缺乏系統的管理方法和技術手段。隨著工業生產的發展和事故的不斷增多，人們開始重視安全生產管理，逐漸形成了一系列科學的管理理論和方法。例如，20世紀初，泰勒提出的科學管理原理應用到安全生產領域，推動了安全生產管理的科學化進程。此后，安全系統工程、安全評價等方法不斷涌現，使安全生產管理更加規范化、科學化。二、安全生產法律法規與標準（一）安全生產法律法規體系我國安全生產法律法規體系由憲法、法律、行政法規、部門規章、地方性法規和地方政府規章等構成。憲法是安全生產法律法規的根本依據，規定了國家在安全生產方面的基本政策和原則。法律如《中華人民共和國安全生產法》是安全生產領域的基本大法，對安全生產的方針、基本原則、生產經營單位的安全生產保障、從業人員的權利和義務、安全生產的監督管理、生產安全事故的應急救援與調查處理等方面做出了全面規定。行政法規如《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等，進一步細化和補充了安全生產法律的相關內容。部門規章如國家安全生產監督管理總局制定的各項規章，對安全生產工作的具體實施和管理做出了詳細規定。地方性法規和地方政府規章則根據本地區的實際情況，制定了適用于本地區的安全生產法規和規章。（二）安全生產標準安全生產標準是指在安全生產領域內，為保障人身安全、健康，保證生產經營活動的正常進行，對具有重復性事物和概念所做的統一規定。安全生產標準分為基礎標準、管理標準、技術標準、方法標準和產品標準等五類。基礎標準規定了安全生產領域的基本術語、符號、代號等；管理標準如安全生產責任制標準、安全培訓標準等，規范了安全生產管理的行為和要求；技術標準包括電氣安全標準、機械安全標準等，對生產設備和設施的安全性能做出了規定；方法標準如安全評價方法標準、事故統計分析方法標準等，為安全生產管理提供了科學的方法和手段；產品標準則對安全防護用品、安全檢測儀器等產品的質量和性能進行了規范。（三）法律法規與標準在安全生產管理中的應用企業在安全生產管理中，必須嚴格遵守安全生產法律法規和標準的要求。首先，要建立健全安全生產管理制度，將法律法規和標準的要求融入到企業的各項管理制度中。例如，根據《安全生產法》的規定，制定企業的安全生產責任制，明確各級管理人員和員工的安全職責。其次，要加強對法律法規和標準的培訓與宣傳，提高員工的法律意識和安全意識。使員工了解自己在安全生產中的權利和義務，掌握相關的安全操作規程和標準要求。最后，要定期對企業的安全生產狀況進行檢查和評估，對照法律法規和標準的要求，及時發現并整改存在的問題，確保企業的安全生產活動符合法律法規和標準的規定。三、安全評價（一）安全評價的定義與分類安全評價是以實現安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產經營活動中的危險、有害因素，預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結論的活動。安全評價可分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價和專項安全評價等四類。安全預評價是在建設項目可行性研究階段、工業園區規劃階段或生產經營活動組織實施之前，根據相關的基礎資料，辨識與分析建設項目、工業園區、生產經營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產法律法規、標準、行政規章、規范的符合性，預測發生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結論的活動。安全驗收評價是在建設項目竣工后正式生產運行前或工業園區建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業園區內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況，檢查安全生產管理措施到位情況，檢查安全生產規章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設項目、工業園區建設滿足安全生產法律法規、標準、規范要求的符合性，從整體上確定建設項目、工業園區的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。安全現狀評價是針對生產經營活動、工業園區的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產法律法規、規章、標準、規范要求的符合性，預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現狀評價結論的活動。專項安全評價是針對某一項活動或場所，如煤礦瓦斯爆炸專項安全評價、非煤礦山安全設施專項安全評價等，辨識與分析其存在的危險、有害因素，確定其與安全生產法律法規、標準、規范的符合性，預測發生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出專項安全評價結論的活動。（二）安全評價的程序與方法1.程序前期準備：明確評價對象和范圍，收集相關的法律法規、標準、技術資料等基礎信息。辨識與分析危險、有害因素：運用安全檢查表、故障類型及影響分析、危險與可操作性分析等方法，對評價對象進行全面的危險、有害因素辨識與分析。劃分評價單元：根據評價對象的特點和評價目的，將評價對象劃分為若干個評價單元，以便于進行評價。定性、定量評價：選擇合適的安全評價方法，對評價單元內的危險、有害因素進行定性或定量評價，確定其危險程度。提出安全對策措施建議：根據評價結果，針對存在的問題，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議。做出安全評價結論：綜合評價結果，對評價對象的安全狀況做出客觀、公正的評價結論。編制安全評價報告：將安全評價的過程、結果、對策措施建議等內容編制成安全評價報告，作為安全評價的最終成果。2.方法安全檢查表法：依據相關標準、規范，對評價對象進行詳細檢查，列出檢查項目、檢查內容、合格標準等，通過打分或定性描述的方式確定安全狀況。故障類型及影響分析：分析系統中可能發生的故障類型，以及這些故障對系統功能、人員和設備等方面的影響，確定故障的危險程度。危險與可操作性分析：針對工藝過程中的參數變化，分析其可能導致的偏離正常工況的情況，以及這些偏離可能引發的危險后果。定量安全評價方法：如道化學火災、爆炸危險指數評價法、蒙德火災爆炸毒性指數評價法等，通過對危險物質、工藝過程等因素進行量化計算，得出系統的危險程度數值。（三）安全評價報告的編制與應用安全評價報告是安全評價工作的重要成果，其編制應內容完整、條理清晰、結論明確。報告應包括評價項目的概況、危險有害因素的辨識與分析、評價單元的劃分、評價方法的選擇與應用、安全對策措施建議、安全評價結論等內容。安全評價報告編制完成后，應及時提交給委托方和相關部門。委托方應根據安全評價報告中提出的安全對策措施建議，進行整改落實，消除安全隱患。相關部門可根據安全評價報告，對評價對象的安全生產狀況進行監督管理，對不符合安全生產要求的企業或項目采取相應的措施，如責令整改、停產整頓等，以確保安全生產。四、重大危險源辨識與監控（一）重大危險源的定義與辨識標準重大危險源是指長期地或臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。我國根據不同危險物質的性質和危害程度，制定了相應的重大危險源辨識標準。例如，對于危險化學品，規定了各種危險化學品的臨界量，當儲存或使用的危險化學品數量達到或超過其臨界量時，就構成重大危險源。對于煙花爆竹、民用爆炸物品等，也有相應的辨識標準。（二）重大危險源的監控措施1.安全監測監控系統：對重大危險源的溫度、壓力、液位、流量等參數進行實時監測，及時發現異常情況。例如，在危險化學品儲存罐區安裝液位計、溫度計、壓力傳感器等設備，通過數據采集系統將監測數據傳輸到監控中心，以便及時采取措施。2.風險評估與預警：定期對重大危險源進行風險評估，分析其發生事故的可能性和后果嚴重程度，根據評估結果發出預警信號。當風險值超過設定的閾值時，及時通知相關人員采取應對措施。3.應急預案與演練：制定完善的重大危險源應急預案，明確應急處置的程序、措施和責任人員。定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力，確保在事故發生時能夠迅速、有效地進行應對。4.安全管理措施：加強對重大危險源的日常安全管理，建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強員工培訓，提高員工的安全意識和操作技能。（三）重大危險源的應急管理1.應急救援預案：針對重大危險源可能發生的事故類型，制定詳細的應急救援預案。預案應包括應急組織機構、應急救援程序、應急救援物資和設備、應急救援人員的職責等內容。2.應急救援物資儲備：配備必要的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等，并定期進行檢查和維護，確保物資處于完好狀態。3.應急救援隊伍建設：建立專業的應急救援隊伍，加強培訓和演練，提高應急救援隊伍的戰斗力。應急救援隊伍應具備快速響應、科學救援的能力。4.應急演練：定期組織應急演練，檢驗應急救援預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力。演練應包括桌面演練、實戰演練等多種形式，演練結束后應及時進行總結和評估，針對存在的問題進行改進。五、安全生產教育培訓（一）安全生產教育培訓的對象與內容1.對象：安全生產教育培訓的對象包括企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、其他從業人員等。企業主要負責人是企業安全生產的第一責任人，應接受全面的安全生產教育培訓，掌握安全生產法律法規、企業安全生產管理知識等。安全生產管理人員負責企業的日常安全生產管理工作，應具備較高的安全管理水平和專業知識。特種作業人員如電工、焊工、高處作業人員等，由于其作業具有較高的危險性，必須經過專門的安全技術培訓，取得相應的資格證書后才能上崗作業。其他從業人員也應接受必要的安全生產教育培訓，了解安全生產知識，掌握安全操作規程。2.內容：安全生產教育培訓的內容包括安全生產法律法規、安全操作規程、安全事故案例分析、安全意識教育等。對于企業主要負責人和安全生產管理人員，還應包括安全生產管理理論、安全評價、重大危險源管理等內容。對于特種作業人員，應根據其作業特點，進行專業的安全技術培訓，如電氣安全技術、焊接與熱切割安全技術等。（二）安全生產教育培訓的方法與形式1.方法課堂講授法：通過教師講解，向學員傳授安全生產知識和技能。這種方法適用于系統的理論知識培訓。現場演示法：在實際工作現場，由專業人員進行操作演示，讓學員直觀地了解安全操作規程和作業要點。案例分析法：通過分析實際發生的安全事故案例，讓學員從中吸取教訓，提高安全意識和事故防范能力。模擬演練法：模擬事故場景，讓學員進行應急處置演練，提高學員的應急處置能力。2.形式內部培訓：企業自行組織安全生產教育培訓，由企業內部的安全管理人員或邀請外部專家進行授課。外部培訓：選派員工參加政府部門、行業協會或專業培訓機構組織的安全生產教育培訓。在線學習：利用網絡平臺，提供安全生產在線課程，方便員工隨時隨地進行學習。（三）安全生產教育培訓的效果評估安全生產教育培訓結束后，應及時對培訓效果進行評估。評估內容包括學員對培訓內容的掌握程度、安全意識的提高情況、實際操作技能的改進情況等。評估方法可以采用考試、問卷調查、現場操作考核等方式。通過評估，了解培訓是否達到了預期的效果，發現培訓中存在的問題，以便及時進行改進和完善，提高安全生產教育培訓的質量。六、安全生產事故應急預案（一）應急預案的概念與體系應急預案是指針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。我國安全生產事故應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。專項應急預案是針對某一類特定的事故，如火災事故應急預案、地震災害應急預案等，制定的專項應急處置方案。現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。（二）應急預案的編制程序與內容1.編制程序成立應急預案編制工作組：明確編制人員的職責分工，確保編制工作的順利進行。資料收集：收集與應急預案相關的法律法規、標準規范、事故案例、企業基本情況等資料。風險評估與應急能力評估：對企業可能面臨的事故風險進行評估，分析其可能性和后果嚴重程度；同時評估企業現有的應急能力，包括應急救援隊伍、物資、設備等方面的情況。應急預案編制：根據風險評估和應急能力評估的結果，結合相關資料，編制應急預案。應急預案評審與發布：組織內部評審和外部評審，對應急預案進行修改完善，然后發布實施。2.內容綜合應急預案：包括總則、應急組織機構及職責、預防