Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h\t"標準文件_一級條標題,2,標準文件_附錄一級條標題,2,"前言 II引言 III1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14基本要求 24.1評價對象 24.2先決條件 25評價內容 25.1指標體系及權重 25.2指標內容及要求 25.3指標分類及評分表 4附錄A（規范性）星級評價指標與評分表 5附錄B（規范性）星級評價指標內容說明 10附錄C（規范性）社區服務滿意度調查問卷 12參考文獻 13前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由江西省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：江西師范大學、江西省民政廳基層政權和社區建設處。本文件主要起草人：王江偉、樊勝、范云松、付婷、林歡歡。引言社區是國家治理的基本單元。城鄉社區治理事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關居民群眾切身利益，事關城鄉基層和諧穩定。不斷提升社區治理和服務水平，讓人民生活更加美好，促進人的全面發展和社會全面進步，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》和江西省《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》，進一步提升江西省社區治理和服務水平，推動城市社區提檔升級、夯實基層治理基礎，特制定本文件。“幸福社區”服務質量星級標準范圍本文件規定了“幸福社區”服務質量星級評價的基本要求和評價內容。本文件適用于指導江西省開展“幸福社區”服務質量提升行動的星級創建及評定工作。規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

社區community居住在一定地域內的人們所組成的多種社會關系的生活共同體。[來源：GB/T20647.1—2006，3.1]

社區服務communityservices社區組織直接為社區成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活服務。注：社區服務主要通過公益性、福利性和經營性方式進行。[來源：GB/T20647.1—2006，3.2]

社區工作者communityworker社區黨組織、居民委員會的專職成員以及專職從事社區服務和管理的人員，主要包括社區黨組織成員、社區居委會成員中的專職人員和在社區從事黨建、治理、服務工作的全日制專職工作人員（含社區專職網格員）。

社會工作者socialworker綜合運用社會工作知識、方法和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟困、慈善事業、社區治理、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、就業援助、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫扶、應急處置、群眾文化等領域直接提供社會服務的持有社會工作資格證的專業人員。[來源：DB3305/T170—2020，3.1，有修改]

志愿者volunteer以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務的自然人。[來源：MZ/T148—2020，3.1]

社會組織socialorganization由自然人、法人或者其他組織自愿組成或舉辦，經民政部門依法登記，按照章程開展非營利性活動的法人單位，包括社會團體、基金會、社會服務機構三種類型。[來源：DB4401/T139—2021，3.1]

網格grid在城市社區、行政村及其他特定空間區劃之內劃分的基層綜合服務管理單元。[來源：GB/T34300—2017，3.5]

五社聯動fivecommunitieslinkage五社聯動是以社區為平臺、社會工作者為支撐、社區社會組織為載體、社區志愿者為輔助、社區公益慈善資源為補充的新型社區治理機制。

智慧社區digitalcommunity利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，融合社區場景下的人、事、地、物、情、組織等多種數據資源，提供面向政府、物業、居民和企業的社區管理和服務類應用，提升社區管理與服務的科學化、智能化、精細化水平，實現共建、共治、共享管理模式的一種社區。基本要求評價對象評價對象為江西省行政區范圍內的城市社區。先決條件轄區范圍內近三年內未發生重大刑事案件、重大群體性治安事件、重大矛盾糾紛事件、重大環境污染事件、重大安全事件、重大負面輿情。評價內容指標體系及權重社區服務質量星級評價由組織領導、綜合平臺、人才隊伍、服務供給、治理機制、居民自治六個一級指標構成。權重分別為：15%、15%、15%、20%、20%、15%。同時在評價體系中單獨設置加分項，直接計分。具體指標內容及加分項見表A.1。指標內容及要求組織領導應堅持黨建引領，構建堅強有力的組織體系。滿足以下要求：a)把黨的領導貫穿社區建設和社區治理全過程；b)構建街道黨工委為引領，社區黨組織為核心，居民自治組織為主導，居民為主體，群團組織、社會組織和駐社區單位（掛點幫扶社區單位）等共同參與的組織體系；c)推行社區黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任，社區“兩委”班子成員交叉任職；d)健全網格治理機制；e)健全干部下派和駐社區（掛點幫扶）單位黨組織、在職黨員到社區報到為群眾服務長效機制；f)推進社區減負增效。綜合平臺應推進綜合服務設施建設，打造夯實有效的綜合平臺。滿足以下要求：a)推進社區綜合服務平臺“133+X”標準化建設；b)創新設置服務功能區，優化功能布局，完善社區服務陣地完善社區服務陣地；c)社區服務場所和功能設置有效整合，各類站點平臺發揮實效；d)社區信息化應用集成便民，“互聯網+政務服務”向社區延伸；e)推動公共服務設施智能化改造，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區服務；f)探索智慧社區、數字社區建設，智慧服務特色鮮明。人才隊伍應完善社區工作者結構和職業體系建設，建立齊備多元的人才隊伍。滿足以下要求：a)綜合考慮服務居民數量等因素，合理配備社區工作者；b)選拔優秀人才充實社區專職工作者隊伍，配齊建強專兼結合的網格員隊伍；c)健全社區工作者職業體系，完善崗位薪酬制度及動態調整機制；d)探索拓寬社區工作者職業上升通道；e)加強社區工作者職業能力建設，推進社區工作專業化；f)推動社會治理重心下移、力量下沉；g)強化社區志愿者隊伍建設。服務供給應強化為民、便民、安民功能，提供便捷精準的社區服務。滿足以下要求：a)推進政務服務下沉社區，構建多元化服務格局；b)推動與居民利益密切相關的政務服務事項便捷辦理；c)推進公共服務全覆蓋；d)完善便民商業服務；e)開展社區營造,建設社區家園共同體；f)提升社區服務群眾滿意度。治理機制應探索多元主體參與社區服務途徑，形成健全有序的工作機制。滿足以下要求：a)建立“五社聯動”服務機制b)健全社會力量參與社區服務激勵政策；c)積極培育社區社會組織d)常態化開展社區志愿服務e)建立政府購買社區服務機制；f)建立居民需求、服務資源、民生項目“三項清單”制度。居民自治應創新社區協商和治理方式，實現充滿活力的居民自治。滿足以下要求：a)積極營造社區自治氛圍；b)搭建協商平臺,常態化開展社區協商；c)加強社區物業治理；d)制訂居民公約等自治規范；e)完善黨務、居務、財務公開制度。指標分類及評分表社區服務質量星級評價指標分為以下四類：基礎項：應達到的指標項目；加強項：比基礎項要求略高的指標項目；優選項：要求較高或具有特色亮點的指標項目；加分項：獲得省級及以上與社區治理工作相關的表彰。指標分類及評分表見表A.1。

（規范性）

星級評價指標與評分表表A.1規定了“幸福社區”服務質量星級評價指標與分值“幸福社區”服務質量星級評價指標與評分表一級指標二級指標指標內容指標分類分值評價方式得分1.組織領導（權重15%）1.1組織建設社區“兩委”組織機構健全基礎項1實地考察民主選舉程序規范，無違法違紀行為基礎項1查閱資料落實社區“兩委”干部候選人資格聯審機制基礎項1查閱資料社區居委會成員中女性比例在50%左右基礎項1查閱資料1.2交叉任職社區黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任基礎項1實地考察社區“兩委”班子成員交叉任職基礎項1實地考察1.3網格治理以居民小組或住宅小區、若干樓院為單元合理劃分網格，每個網格原則上覆蓋300-500戶基礎項1實地考察建立集信息收集、問題發現、任務分辦、協同處置、結果反饋等功能的網格治理機制基礎項1實地考察構建街道（鄉鎮）、社區、網格（居民小組）三級網絡架構基礎項1實地考察社區內黨建、綜治、民政等各類網格“多網合一”加強項2實地考察網格治理創新成效顯著，有網格治理創新工作方法或典型案例，并在縣級層面宣傳推廣加強項2實地考察1.4力量下沉建立并落實縣（市、區）、街道領導班子成員掛點聯系社區制度基礎項1實地考察縣級領導班子成員每年聯系并幫助社區協調解決實際問題1次，街道每年2次基礎項1查閱資料1.5共駐共建駐社區單位每季度開展聯建共建活動1次基礎項1查閱資料掛點幫扶社區單位鏈接資源幫助解決社區治理或社區服務中的大事難事1件以上加強項2查閱資料1.6社區減負縣級有關部門落實社區事項準入制度基礎項1實地考察縣級有關部門制定社區權責清單、不予出具證明事項清單，并公示基礎項1查閱資料社區掛牌和考評規范基礎項1實地考察2.綜合平臺（權重15%）2.1綜合設施社區辦公服務用房面積不少于300㎡基礎項1實地考察達到每百戶30㎡以上加強項2實地考察2.2標識標牌懸掛和規范使用“中國社區”標識基礎項1實地考察社區對外懸掛社區黨組織、自治組織、居務監督委員會三塊牌子基礎項1實地考察2.3服務平臺設置黨群服務中心基礎項1實地考察設置綜治中心基礎項1實地考察設置新時代文明實踐站基礎項1實地考察表A.1“幸福社區”服務質量星級評價指標與評分表（續）一級指標二級指標指標內容指標分類分值評價方式得分設置“一站式”服務大廳基礎項1實地考察社區被選定為省級開展社區工作者培訓的實訓基地加強項2實地考察有配套室外活動場所基礎項1實地考察2.4功能設置社區服務場所根據需求設置政務服務、黨群活動、養老托幼、協商議事、文化體育、心理咨詢、社會工作、綜治警務、消防站點、應急救助等功能區基礎項1實地考察養老服務場所面積不少于200㎡加強項2實地考察建設社區托育中心基礎項1實地考察2.5資源利用盤活社區場所、設施等資源，推進“一房多用”基礎項1實地考察采取自主運營或委托社會組織運營、公益服務與商業服務結合、對外租賃等方式，實現社區服務場所陣地和各功能區充分利用，無閑置浪費加強項2實地考察2.6信息化應用全國基層政權建設和社區治理信息系統、志愿服務信息系統推廣應用（每月發布動態1次以上）基礎項1實地考察利用QQ、微信等搭建社區干部和居民互動交流平臺，及時收集民意、服務居民、處理社區事務基礎項1實地考察贛鄱鄰里智慧社區系統推廣應用（每月更新1次以上）基礎項1實地考察探索智慧社區建設，擁有特色智慧服務1項以上加強項2實地考察3.人才隊伍（權重15%）3.1工作隊伍根據服務居民數量按比例增配社區工作者，每萬城鎮常住人口擁有社區工作者8-10人基礎項1實地考察11-14人加強項2實地考察15-18人/18人以上優選項3實地考察社區配備法律顧問，并開展服務活動基礎項1實地考察社區引進專兼職心理咨詢師，并開展服務活動基礎項1查閱資料3.2素質建設社區工作者中取得社會工作職業資格水平證書人數占比不低于10%基礎項1查閱資料不低于20%加強項2查閱資料不低于30%優選項3查閱資料社區工作者中大專以上人員比例達到30%基礎項1查閱資料60%加強項2查閱資料90%優選項3查閱資料3.3薪酬待遇縣級有關部門逐步將社區工作者薪酬提高至不低于上年度當地全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平基礎項1查閱資料縣級有關部門落實社區工作者“階梯式”薪酬制度及動態調整機制基礎項1查閱資料縣級有關部門為社區工作者辦理“五險一金”基礎項1查閱資料3.4職業晉升社區黨組織書記由縣（市、區）組織部門備案管理基礎項1查閱資料當地出臺從優秀社區黨組織書記中選拔街道領導班子成員、招錄公務員、招聘事業編制人員制度基礎項1查閱資料表A.1“幸福社區”服務質量星級評價指標與評分表（續）一級指標二級指標指標內容指標分類分值評價方式得分當地出臺從一般社區工作者中招錄事業編制人員政策，打通其他社區工作者職業上升通道基礎項1查閱資料3.5網格員配備1個網格配備1名專職網格員，選優配強網格員隊伍基礎項1查閱資料優秀專職網格員納入社區“兩委”班子后備人選基礎項1查閱資料共建單位在職黨員到社區報到基礎項1查閱資料每位報到黨員每年為社區服務、解決社區和群眾困難不少于1件基礎項1查閱資料當地積極推動各級機關和企事業單位選派干部到社區掛職或任職基礎項1查閱資料志愿服務登記注冊、管理、激勵嘉許制度健全、執行有效基礎項1查閱資料建立志愿服務隊伍，社區注冊志愿者人數占本地區居民比例不低于5%基礎項1查閱資料不低于10%加強項2查閱資料不低于15%優選項3查閱資料4.服務供給（權重20%）4.1政務服務社區能夠提供基本政務服務基礎項1實地考察社區政務服務實現網（掌）上辦、一次辦、代理辦基礎項1實地考察4.2公共服務提供就業創業服務基礎項1實地考察提供社會保障服務基礎項1實地考察提供教育醫療服務基礎項1實地考察提供衛生健康服務基礎項1實地考察提供應急安全服務基礎項1實地考察提供文化體育服務基礎項1實地考察提供法律咨詢服務基礎項1實地考察提供心理咨詢服務基礎項1實地考察提供助殘服務基礎項1實地考察提供未成年人保護基礎項1實地考察提供兒童福利基礎項1實地考察提供社會救助服務基礎項1實地考察提供3歲以下嬰幼兒照護服務基礎項1實地考察提供居家養老、嵌入式養老服務基礎項1實地考察針對特殊困難老年人月探訪率達到100%基礎項1實地考察公共服務設施適老化改造、適兒化，建設無障礙社區基礎項1實地考察建成“15分鐘養老服務圈”基礎項1實地考察建成“15分鐘健身圈”基礎項1實地考察4.3便民服務基本公共服務外的餐飲零售、家政維修、教育培訓、衛生健康、文創科創等商業服務和公益服務完善基礎項1實地考察表A.1“幸福社區”服務質量星級評價指標與評分表（續）一級指標二級指標指標內容指標分類分值評價方式得分社區形成“15分鐘便民生活圈”基礎項1實地考察社區物流配送、快遞、再生資源回收網點設施完備基礎項1實地考察4.4社區營造開展社區關系營造活動，引導居民崇德向善，每季度開展1次以上居民集體文體活動，增進居民交往，打造共同體基礎項1查閱資料依托社區環境整治、鄰里關系等公共事項開展活動，回應居民需求，促進社區和諧，激發社區活力，每季度不少于1次加強項2查閱資料4.5服務效果建立“365天服務不打烊”機制建立值班制度基礎項1實地考察推行錯時延時服務基礎項1實地考察暢通預約服務基礎項1實地考察落實幫辦代辦服務基礎項1實地考察形成社區服務品牌項目至少1個加強項2查閱資料社區服務群眾滿意度不低于85%基礎項1問卷調查不低于90%加強項2問卷調查不低于95%優選項3問卷調查5.治理機制（權重20%）5.1“五社聯動”機制引進培育社會工作專業人才，設置社區社會工作室基礎項1實地考察培育社區社會組織，并依法登記備案不少于5家基礎項1查閱資料不少于8家加強項2查閱資料不少于12家優選項3查閱資料在新時代文明實踐站或社工室設置社區志愿服務站，組織引導志愿者在社工引領下，圍繞社區公共事務常態化開展志愿服務加強項2實地考察社會工作機構或社工協助社區“兩委”開展需求調研、服務項目策劃、參與或督導社會組織項目實施，提供專業社會工作服務加強項2查閱資料挖掘利用各種物質、資金、技術、服務等社會慈善資源，提供社區服務，利用社會慈善資源提供社區服務項目1個以上加強項2查閱資料5.2政府購買服務機制縣級有關部門建立政府購買社區服務清單，并列支政府購買社區服務項目至少1項基礎項1查閱資料社區“兩委”、社會組織、社工機構依法承接政府購買服務至少1項加強項2查閱資料5.3供給側改革機制統籌用好各項支持社區政策資源，全面建立社區居民需求、服務資源、民生項目“三項清單”制度基礎項1查閱資料建立“群眾點單-社區接單-群眾評單”的服務模式加強項2查閱資料5.4日常管理機制社區檔案、公章管理規范有序基礎項1實地考察應急管理、學習教育和培訓制度健全基礎項1查閱資料6.1自治氛圍社區工作者每年通過協商方式推進工作、解決問題不少于2項基礎項1實地考察居民群眾每年參與協商議事活動不少于2項基礎項1實地考察表A.1“幸福社區”服務質量星級評價指標與評分表（續）一級指標二級指標指標內容指標分類分值評價方式得分6.居民自治（權重15%）居委會下設公共衛生委員會，組織居民做好社區環境衛生工作基礎項1查閱資料6.2協商機制建立居民議事會、理事會等議事協商載體基礎項1實地考察社區建立人民調解委員會基礎項1查閱資料協商制度健全，協商流程規范基礎項1查閱資料6.3協商實踐圍繞居民急難愁盼民生問題和公共事務，如老舊小區改造、加裝電梯、物業服務、矛盾調處、社區活動等方面開展協商每季度不少于1次基礎項1查閱資料社區協商特色亮點鮮明，形成協商治理品牌加強項2查閱資料6.4物業治理建立社區黨組織領導下的居民委員會、業主委員會（居民小組）和物業服務企業議事協商機制基礎項1查閱資料在居委會下設環境和物業委員會，加強對業委會、物業服務企業的指導和監督，推動交叉任職基礎項1查閱資料無物業管理的老舊小區依托社區環境和物業委員會實行自治管理基礎項1查閱資料社區生活垃圾實現分類投放、分類收集基礎項1查閱資料社區環境整潔，無“臟亂差”現象基礎項1查閱資料6.5自治制度制訂群眾公認、務實管用的居民公約等自治規范基礎項1查閱資料推動婚喪等領域移風易俗，無重大督查、信訪、負面輿情加強項2實地考察6.6居務監督建立居務監督委員會基礎項1查閱資料居務監督制度完善、渠道暢通基礎項1查閱資料居委會建立居務公開事項清單，并通過居民微信群、社區公眾號、信息公示欄等渠道及時公開加強項2實地考察加分項近三年（含申報當年）來，社區集體獲得省級及以上與社區治理工作相關的表彰，省級榮譽加1分，國家級榮譽加2分，累計最高不超過3分。（同一事項符合多類加分條件的取最高分值，不重復計分。）查閱資料合計得分市縣（區）街道社區評價日期：年月日

（規范性）

星級評價指標內容說明本部分指標說明系針對表A.1評分表中個別定性評價指標而做出的進一步說明。網格治理成效網格治理是在城市社區、行政村及其他特定空間區劃之內劃分若干基層綜合服務管理單元的治理方式。網格治理成效評價標準如下：治理資源整合。優化網格設置，整合網格資源，實現黨建引領、一網治理。建立網格黨組織，選優配強網格員隊伍。治理機制健全。運用信息化、大數據平臺，建立健全信息收集、問題發現、任務分辦、協同處置、結果反饋工作機制。執法力量下沉社區網格，引導各類企業、社會組織、志愿者隊伍參與網格管理和服務。形成特色鮮明、務實管用的網格治理機制。社會影響廣泛。及時化解網格內的矛盾和問題，做到矛盾和問題不上交，社區和諧穩定。受到社會群眾和當地黨委、政府的認可，在當地具有示范帶動作用，受到各類媒體關注和報道。智慧社區建設成效智慧社區是指利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，融合社區場景下的人、事、地、物、情、組織等多種數據資源，提供面向政府、物業、居民和企業的社區管理和服務類應用，提升社區管理與服務的科學化、智能化、精細化水平，實現共建、共治、共享管理模式的一種社區。鼓勵各地結合實際，探索建設智慧社區，提供智慧服務。其評價標準如下：智能系統與設施完善。建立由基礎設施層、平臺層、應用層、安全保障體系與運維保障體系等部分組成智慧社區系統總體架構；建設智能安防監控系統、公用設施智能監測設施、智能家居設施等智能硬件設備和系統。基于數據和信息系統，建立包括人口信息數據、建筑信息數據、房屋信息數據、法人單位信息數據、機動車信息數據、非機動車信息數據、群防群治力量信息數據、部件設施信息數據、地理信息數據、組織機構信息數據等數據的社區基礎對象信息數據庫。智慧治理與服務提升。推進社區治理各方主體數據共享，促進社區管理、服務居民、居民自治資源共享，推行政務服務社區“就近辦”和“一窗式”集成服務，實現便民服務更加智能，政務服務更加便捷，社區治理更加高效，提升社區智慧治理能力；構建智慧家居、智慧樓宇、智慧安防、智慧能源、智慧物業、智慧醫療、智慧教育、智慧健身、智慧養老托育等社區智慧服務體系，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務。建設成效與影響廣泛。提升社區居民的幸福感、獲得感與安全感；智慧社區建設列入地方政府試點或作為典型經驗推廣；受到媒體的廣泛關注和報道。社區服務品牌項目社區服務品牌項目主要是指服務成效顯著，具有廣泛社會影響力、公信力、美譽度、可持續發展的社區服務項目。其評價標準如下：目標明確。項目經過充分論證，能夠切實為社區居民提供明確的服務內容，有助于提升社區治理和服務水平。管理規范。項目有穩定的管理和服務團隊，招募注冊、培訓管理、記錄證明、評價激勵、宣傳推廣等環節規范有序。保障有力。項目實施有經費、人員、物資等保障條件，能保證項目高效運行、可持續開展。機制創新。善于創新工作模式和工作舉措，具有穩定成熟的運行機制，能夠引入專業機構和社會資源促進項目持續高質量發展。成效明顯。項目實施能夠切實滿足服務對象需求，服務對象的生活狀態或環境因之有明顯改善。影響廣泛。受到服務對象、社會群眾和當地黨委、政府的認可，在當地具有示范帶動作用，受到各類媒體關注和報道。社區協商品牌社區協商是指基層黨組織、基層群眾性自治組織、其它組織及社區居民等主體通過平等對話、理性商討和公開審議等方式，就涉及社區居民切身利益的公共事務和公益事業、當地居民反映強烈且迫切要求解決的實際困難和問題以及涉及到公共利益的矛盾等進行協商，從而消除分歧和達成共識以解決問題和維護各自權益的民主形式。社區協商品牌的評價標準如下：協商機制完善。議事協商規則明確、程序規范，建立社區黨組織領導、居委會負責、各類協商主體共同參與的協商議事機制。針對專業性、技術性較強的事項，邀請相關專家學者、專業技術人員、第三方機構等參與協商論證。協商議題明晰。建立健全議事協商目錄或清單，把涉及居民群眾切身利益的重大事項納入其中，建立居委會廣泛征求居民意見的協商議題確定機制。協商形式創新。廣泛采取居民議事會、居民理事會、小區協商、業主協商、居民決策聽證、民主評議等形式，引導居民開展靈活多樣的協商活動。用好信息化手段，搭建網絡協商平臺，拓展視頻會議、在線表達意見、結果公示等功能，構建線上線下相結合的議事協商機制。協商成效明顯。協商成果落地，能夠切實解決問題。建立健全議事協商成果采納、落實和反饋機制，落實情況在規定期限內通過居務公開欄等渠道公開。議事協商工作檔案管理規范。協商影響廣泛。社區協商議事受到社區居民、社會群眾和當地黨委、政府的認可，在當地具有示范帶動作用，受到各類媒體關注和報道。

（規范性）

社區服務滿意度調查問卷社區服務滿意度調查問卷見表C.1。社區服務滿意度調查問卷尊敬