成華區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

來源:成華區(qū)門戶網(wǎng)站公布時(shí)刻2010-05-24

為推動(dòng)成華區(qū)服務(wù)業(yè)跨過式進(jìn)展，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促

進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)城區(qū)、現(xiàn)代成華”的戰(zhàn)

略目標(biāo)，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快進(jìn)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)

于加快進(jìn)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》、《成都市都市總體規(guī)劃2007-

2020》、《成都市土地利用總體規(guī)劃2007-2020》和《成都市服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃

2008-2012））等，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是成華區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)性文件，

是制定有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、年度打算的重要依據(jù)。規(guī)劃期限分為近、中和

遠(yuǎn)期，近期為2008-2011年，中期為2012-2015年，遠(yuǎn)期展望到2020年。

一、規(guī)劃背景

（一）成華區(qū)處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期

成華區(qū)尚未進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)

鍵期，也正處在由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。歷史緣故導(dǎo)

致的進(jìn)展時(shí)期滯后是成華服務(wù)業(yè)進(jìn)展落后的根源。規(guī)劃要解決的關(guān)鍵咨詢

題即是基于成華區(qū)進(jìn)展時(shí)期的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化城

區(qū)轉(zhuǎn)型過程中的服務(wù)業(yè)如何跨過式進(jìn)展咨詢題。

專欄12007年五城區(qū)有關(guān)指標(biāo)對(duì)比

城區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重（%）服務(wù)業(yè)奉獻(xiàn)率（%）第二產(chǎn)業(yè)奉獻(xiàn)率（%）

錦江63.67%67.10%33.08%

青羊71.36%69.67%30.27%

金牛61.60%58.53%39.42%

武侯63.90%62.03%38.19%

成華51.50%42.4%58.4%

注：服務(wù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)——服務(wù)業(yè)的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重超過60%,或者服務(wù)業(yè)中的就業(yè)者在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)

全部就業(yè)者中的比重超過60%,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長奉獻(xiàn)率應(yīng)該明顯超過一、二產(chǎn)業(yè)。

（二）成華區(qū)確立“1413”經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略

“生態(tài)城區(qū)、現(xiàn)代成華”的提出，“一軸引領(lǐng)、四城驅(qū)動(dòng)、一區(qū)輝映、

三帶貫穿”經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略的確定，明確了全區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的核心理

念和核心任務(wù)，也指出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是成華區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要緊方向。這

必定要求要盡快細(xì)化成華服務(wù)業(yè)的進(jìn)展思路，促使服務(wù)業(yè)迅速成為區(qū)域經(jīng)

濟(jì)的支撐，以推動(dòng)總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

（三）成都市服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃的總體部署

《成都市服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃2008-2012》對(duì)全市服務(wù)業(yè)進(jìn)展進(jìn)行了總體定

位和部署，提出了包括成華區(qū)在內(nèi)的中心城區(qū)將是成都市服務(wù)業(yè)的核心功

能地域，是服務(wù)功能的要緊承擔(dān)者和服務(wù)業(yè)的要緊集聚區(qū)，這對(duì)成華區(qū)實(shí)

施結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展制造了機(jī)遇和條件。同時(shí)，成都市鼓舞各城

區(qū)實(shí)施差異化進(jìn)展戰(zhàn)略，也對(duì)成華區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)展定位提出了要求，為成華

區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)展指明了方向。

（四）全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇

在全球金融危機(jī)的沖擊下，發(fā)達(dá)國家亟須削減成本，將會(huì)加速制造業(yè)

的高端環(huán)節(jié)和高端服務(wù)業(yè)以及其他優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源向進(jìn)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)

移。成差不多上西部地區(qū)中心都市，擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與科技創(chuàng)新

實(shí)力，在承接發(fā)達(dá)國家及中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)

移中處于有利位置，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完全有可能在整個(gè)世界市場規(guī)模萎縮的情

形下實(shí)現(xiàn)增長，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)進(jìn)展歷史性飛躍。

二、進(jìn)展基礎(chǔ)

（一）現(xiàn)狀分析

1、總體規(guī)模

1990-2007年期間，成華區(qū)服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大，2007年達(dá)到128.6億

元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重大體出現(xiàn)上升趨勢，2007年比1990年提升

了9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到5L47%。__________________________________________

專欄21990-2007年成華區(qū)服務(wù)業(yè)增加值以及服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重

萬兀

140000060.00%

1200000

50.00%

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■"服務(wù)業(yè)增加值T-服務(wù)業(yè)通加值占GDP比重

2、產(chǎn)業(yè)奉獻(xiàn)

從服務(wù)業(yè)對(duì)GDP奉獻(xiàn)率看，1991-2007年期間，總體處于圍繞50%數(shù)

值上下波動(dòng)徘徊的狀態(tài)，2007年，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP奉獻(xiàn)率為42.4%。從二三

產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP奉獻(xiàn)率比較看，1991-2007年間，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP奉獻(xiàn)率在大部

分年份里都低于第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的奉獻(xiàn)率。從服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口看，20

07年，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口數(shù)達(dá)到15.26萬人，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)

就業(yè)人員的比重為42.7%,服務(wù)業(yè)日益成為吸納就業(yè)的要緊渠道。

專欄31991-2007年成華區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP奉獻(xiàn)率

70.00%

―—第一產(chǎn)業(yè)

20.00%T-第二產(chǎn)業(yè)

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3、行業(yè)結(jié)構(gòu)

從各行業(yè)增加值看，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，信息

傳輸、運(yùn)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，教育、住宿和餐飲業(yè)進(jìn)展較好。從各行業(yè)區(qū)

位炳看，在五城區(qū)范疇內(nèi)，成華區(qū)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸運(yùn)算

機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施治理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)具

有比較優(yōu)勢。

專欄42007年服務(wù)業(yè)內(nèi)部分行業(yè)增加值

專欄52007年中心城區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)區(qū)位焙運(yùn)算表

行業(yè)成華區(qū)錦江區(qū)青羊區(qū)武侯區(qū)金牛區(qū)

交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)2.090.230.600.841.56

信息傳輸、運(yùn)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)1.510.840.831.10.99

批發(fā)和零售業(yè)0.721.261.170.880.87

住宿和餐飲業(yè)1.011.010.861.041.05

金融業(yè)0.751.321.480.710.63

房地產(chǎn)業(yè)0.61.530.701.220.86

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)0.631.291.151.10.71

科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)0.920.180.841.081.86

水利、環(huán)境和公共設(shè)施治理業(yè)2.330.331.890.330.56

居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)1.490.770.770.961.21

教育1.310.430.751.531.10

衛(wèi)生、社會(huì)保證和社會(huì)福利業(yè)0.920.751.501.130.79

文化、體育和娛樂業(yè)12.030.630.550.84

公共治理和社會(huì)組織0.420.971.631.160.63

注：區(qū)位熠又稱專門化率，通過運(yùn)算某一區(qū)域行業(yè)的區(qū)位燧，能夠找出該區(qū)域在高層次區(qū)域中具有一定地位的優(yōu)勢

行業(yè)。其運(yùn)算公式為：Q=S/P,式中，S為成華區(qū)某行業(yè)增加值占成華區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重，P為五城區(qū)某行業(yè)增

加值占五城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重，Q為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)位端，其數(shù)值越大表明比較優(yōu)勢越強(qiáng)。

4、空間格局

成華區(qū)服務(wù)業(yè)在空間上出現(xiàn)新舊更迭、分散進(jìn)展的格局。曾經(jīng)輝煌的

工業(yè)文明使成華區(qū)目前散布了大量為工貿(mào)配套的服務(wù)業(yè)，包括二仙橋片區(qū)

以鐵路物流為主的倉儲(chǔ)物流業(yè)，三環(huán)路青龍轄區(qū)以專業(yè)市場為主的商貿(mào)流

通業(yè)等。新興的服務(wù)業(yè)區(qū)域持續(xù)涌現(xiàn)，以建設(shè)路商圈為主的二環(huán)路沿線集

聚了眾多大型商業(yè)項(xiàng)目，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)展勢頭強(qiáng)勁，餐飲娛樂業(yè)進(jìn)展較快，

成為成華區(qū)目前服務(wù)業(yè)進(jìn)展的熱點(diǎn)區(qū)域；成都大熊貓繁育研究基地及北湖

景區(qū)依靠突出的自然生態(tài)資源，旅行業(yè)進(jìn)展基礎(chǔ)良好；龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城作

為成都市唯獨(dú)的“工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”，已成為總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

進(jìn)展的重要載體。

（二）進(jìn)展條件

1、豐富的土地存量

與其它中心城區(qū)相比，成華具有獨(dú)一無二的空間資源優(yōu)勢，全區(qū)各類

建設(shè)用地總面積達(dá)35平方公里、50000余畝。目前已整理出的存量土地就

達(dá)9000余畝，以后二至三年整理出的土地面積將達(dá)到2.7萬畝，這為成華

區(qū)以后服務(wù)業(yè)進(jìn)展提供了寬敞的空間。

2、富集的生態(tài)及旅行資源

成華區(qū)擁有國家AAAA級(jí)旅行景區(qū)一一成都大熊貓繁育研究基地、被

稱為都市“綠肺”的北湖風(fēng)景區(qū)、以及被稱作“中國西部第一高塔”的四

川廣播電視塔等重要旅行資源。這些專門的生態(tài)及旅行資源在中心城區(qū)中

具有不可復(fù)制性，是成華區(qū)進(jìn)展服務(wù)業(yè)專門是都市旅行業(yè)的重要法寶。

專欄6成華區(qū)旅行資源分布圖

3、便利的區(qū)位交通

成華區(qū)位于成都市都市東北面，是成渝、成綿、成南三條高速公路和

川陜公路的起始點(diǎn)，成都東客站等城際交通重要樞紐布局其間，是成都輻

射川渝經(jīng)濟(jì)腹地的門戶，在省、市對(duì)外開放、區(qū)域合作的戰(zhàn)略實(shí)施中占有

重要的戰(zhàn)略地位，為服務(wù)業(yè)進(jìn)展提供了有利條件。此外，規(guī)劃中的成都地

鐵1號(hào)線出口和2、3、4、5、6、7號(hào)線均穿梭其間，將帶來龐大的軌道經(jīng)

濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)沿線的經(jīng)營環(huán)境和土地等資源急劇升值，推動(dòng)沿線區(qū)域房地

產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)進(jìn)展。

專欄7成華區(qū)區(qū)位及交通路網(wǎng)示意圖

4、厚重的工業(yè)文明

曾經(jīng)輝煌的工業(yè)文明為成華區(qū)留下了豐富的文化、科技、人才資源以

及濃厚的工業(yè)氛圍，將是為省內(nèi)乃至西部地區(qū)制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

集合的重要?jiǎng)右颍矠槌扇A在“6+1”的產(chǎn)業(yè)鏈競爭中實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄8“6+1”的產(chǎn)業(yè)鏈

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項(xiàng)目

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務(wù)業(yè)

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經(jīng)濟(jì)

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蓋成

到覆

擴(kuò)大

疇將

引范

當(dāng)吸

截了

大，直

一步擴(kuò)

人。

600萬

達(dá)到3