目錄

前言......................................................1

一、工作依據................................................1

二、指導思想................................................1

三、工作原則................................................2

四、自然保護地現狀..........................................2

（一）自然保護地面積.....................................2

1.批復面積..........................................2

2.矢量面積..........................................3

3.凈占地面積........................................3

（二）分類概述...........................................3

1.自然保護區........................................3

2.風景名勝區........................................4

3.森林公園..........................................4

4.地質公園..........................................4

5.濕地公園..........................................4

五、整合優化結果............................................5

（一）分類分級...........................................5

（二）分區管控...........................................8

（三）整合歸并...........................................9

（四）撤銷和降級.........................................9

（五）調入和調出........................................10

1.調入生態空間.....................................10

2.調出矛盾沖突.....................................10

附表

1.整合優化后自然保護地面積…………14

2.整合優化前后自然保護地情況對比…………………15

附圖

1.整合優化前自然保護地分布圖………18

2.整合優化后自然保護地分布圖………19

3.自然保護地調入圖斑分布圖…………20

4.自然保護地調出圖斑分布圖…………21

5.自然保護地與生態保護紅線分布圖…………………22

一、工作依據

2019年中辦、國辦印發《關于建立以國家公園為主體的自

然保護地體系的指導意見》和《關于在國土空間規劃中統籌劃

定落實三條控制線的指導意見》，對自然保護地工作作出了重

要指示。針對自然保護地交叉重疊、邊界不清等歷史遺留問題

和現實矛盾沖突，自然資源部、國家林草局于2020年啟動自然

保護地整合優化工作，對全國自然保護地開展全面調查摸底評

估，研究制定相關規則，出臺系列政策文件，推進自然保護地

整合優化。我市按照國家、省相關工作要求，開展了自然保護

地整合優化工作。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹

黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平生

態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統

籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略

布局，牢固樹立新發展理念，以保護自然、服務人民、永續

發展為目標，加強頂層設計，理順管理體制，創新運行機制，

強化監督管理，完善政策支撐，建立分類科學、布局合理、保

護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系，確

保重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到

系統性保護，提升生態產品供給能力，維護國家生態安全，為

1

建設美麗中國、實現中華民族永續發展提供生態支撐。

三、工作原則

（一）科學評估，合理調整

以主要保護對象的保護價值為基礎，進行科學評價，著眼

解決現實矛盾沖突和歷史遺留問題。

（二）應劃盡劃，應保盡保

保持自然生態系統完整性和生態廊道連通性，調入與調出

相結合，將應該保護的地方調入自然保護地進行保護。

（三）實事求是，簡便易行

不預設自然保護地面積，簡化功能分區，根據實際情制定矛

盾沖突調出標準，采取差別化管控措施，確保可操作性。

（四）統籌協調，充分銜接

結合國土空間規劃編制，銜接三條控制線劃定，統籌生產、

生活、生態空間。

四、自然保護地現狀

通過調查摸底，截至2019年底，我市共建立自然保護區、風

景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園等共計29個。

（一）自然保護地面積

1.批復面積

2

以29個自然保護地申報和批復文件為依據進行統計，自然保

護地總面積32.0736萬公頃（其中安慶市域范圍內批復總面積為

29.2382萬公頃）。

2.矢量面積

對所有自然保護地邊界和功能分區進行矢量落圖，確定矢

量總面積31.8742萬公頃（其中安慶市域范圍內自然保護地矢

量總面積為28.9331萬公頃）。

3.凈占地面積

剔除交叉重疊因素，對不同保護地之間重疊區域面積只作

一次統計，安慶市涉及29個自然保護地實際凈占地總面積

27.2154萬公頃，扣除安徽省江豚市級自然保護區池州市范圍內

和安徽安慶沿江濕地省級自然保護區銅陵市范圍內面積，安慶市

市域范圍內自然保護地實際凈占地總面積24.2743萬公頃。

（二）分類概述

按安慶市域范圍內矢量面積計，各類自然保護地具體情況

如下：

1.自然保護區

全市共有自然保護區7個，總面積16.3879萬公頃。其中：

國家級自然保護區2個，總面積2.0202萬公頃，占自然保

護區總面積的12.33%。

省級自然保護區3個，總面積8.7362萬公頃，占自然保護

3

區總面積的53.31%。

市縣級自然保護區2個，總面積5.6315萬公頃，占自然保

護區總面積的34.36%。

2.風景名勝區

全市共有風景名勝區6個，總面積6.2809萬公頃。其中：

國家級風景名勝區2個，總面積3.5192萬公頃，占風景名

勝區總面積的56.03%。

省級風景名勝區4個，總面積2.7617萬公頃，占風景名勝

區總面積的43.97%。

3.森林公園

全市共有森林公園9個，總面積1.9868萬公頃。其中：

國家級森林公園4個，總面積0.8211萬公頃，占森林公園

總面積的41.33%。

省級森林公園5個，總面積1.1657萬公頃，占森林公園總

面積的58.67%。

4.地質公園

全市共有地質公園1個，總面積1.0659萬公頃。其中：

國家級地質公園1個，總面積1.0659萬公頃，占地質公園

總面積的100.00%。

5.濕地公園

全市共有濕地公園6個，總面積3.2117萬公頃。其中：

4

國家級濕地公園5個，總面積3.1748萬公頃，占濕地公園

總面積的98.85%。

省級濕地公園1個，總面積0.0369萬公頃，占濕地公園總

面積的1.15%。

五、整合優化結果

整合優化后，全市共涉及26個自然保護地，總面積26.3852

萬公頃（其中安慶市域范圍內總面積24.6489萬公頃）。

（一）分類分級

按類型，自然保護地分為自然保護區、自然公園二大類。

其中，自然公園包括風景名勝區、森林公園、濕地公園。

按批準設立層級，自然保護地分為國家級、地方級。其中，

國家級自然保護區、國家級風景名勝區由國務院批準設立，其

他國家級自然公園由國家林草局批準設立；地方級自然保護地

由省級人民政府批準設立。

1.自然保護區

整合優化后自然保護區8個，涉及總面積16.2261萬公頃

（其中安慶市域內總面積14.4899萬公頃，占安慶市域內自然

保護地總面積58.79%）。

國家級自然保護區2個，安慶市域內總面積2.0152萬公頃，

占安慶市域內自然保護區總面積的13.91%。

地方級自然保護區6個，總面積14.2109萬公頃（其中安

5

慶市域內面積12.4747萬公頃，占安慶市域內自然保護區總面

積的86.09%。）

2.自然公園

整合優化后自然公園18個，均在安慶市域范圍內。總面積

10.159萬公頃，占自然保護地總面積的41.21%。

國家級自然公園8個，面積5.4545萬公頃，占自然公園總

面積的53.69%。

地方級自然公園10個，面積4.7045萬公頃，占自然公園

總面積的46.31%。

（1）風景名勝區

整合優化后風景名勝區6個，面積6.8538萬公頃，占自然

公園總面積的67.47%。

國家級風景名勝區2個，面積4.2394萬公頃，占風景名勝

區總面積的61.85%。

地方級風景名勝區4個，面積2.6144萬公頃，占風景名勝

區總面積的38.15%。

（2）森林公園

整合優化后森林公園7個，面積2.3378萬公頃，占自然公

園總面積的23.01%。

國家級森林公園2個，面積0.2793萬公頃，占森林公園總

面積的11.95%。

6

地方級森林公園5個，面積2.0585萬公頃，占森林公園總

面積的88.05%。

（3）濕地公園

整合優化后濕地公園5個，面積0.9674萬公頃，占自然公

園總面積的9.52%。

國家級濕地公園4個，面積0.9358萬公頃，占濕地公園總

面積的96.73%。

地方級濕地公園1個，面積0.0316萬公頃，占濕地公園總

面積的3.27%。

表5-1自然保護地分類分級情況

單位：個、萬公頃

序號自然保護地類型數量面積

總計2626.3851

總計（安慶市內）2624.6489

1自然保護區816.2261（安慶市內14.4899）

國家級22.0152

地方級614.2109（安慶市內12.4747）

2自然公園1810.159

國家級85.4545

地方級104.7045

2.1風景名勝區66.8538

國家級24.2394

地方級42.6144

2.2森林公園72.3378

國家級20.2793

地方級52.0585

2.3地質公園00

7

序號自然保護地類型數量面積

國家級00

地方級00

2.4濕地公園50.9674

國家級40.9358

地方級10.0316

（二）分區管控

對自然保護地進行合理分區，實行差別化管控。自然保護

區分別由核心保護區和一般控制區組成，自然公園屬一般控制

區。原則上，核心保護區內禁止人為活動，一般控制區內限制

人為活動。

全市自然保護地核心保護區面積7.1868萬公頃(其中安慶

市域內核心保護區面積6.1031萬公頃)，一般控制區19.1983

萬公頃（其中安慶市域內一般控制區面積18.5458萬公頃)。其

中：自然保護區一般控制區9.0393萬公頃，占自然保護區總面

積的55.71%。自然公園按一般控制區管理，總面積10.159萬公

頃。

表5-2安慶市自然保護地管控分區概況

單位：萬公頃

安慶市涉及自然保護地安慶市域范圍內

自然保

核心保一般控制核心保一般控制

護地總面積總面積

護區區護區區

合計26.38517.186819.198324.64896.103118.5458

自然保

16.22617.18689.039314.48996.10318.3868

護區

國家級2.01520.92871.08652.01520.92871.0865

8

安慶市涉及自然保護地安慶市域范圍內

自然保

核心保一般控制核心保一般控制

護地總面積總面積

護區區護區區

地方級14.21096.25817.952810.1235.17447.3003

自然公

10.15910.15910.159010.159

園

（三）整合歸并

全市6個自然保護地被其他自然保護地整合歸并，面積

4.0241萬公頃，不再保留。主要包括安徽天柱山國家森林公園、

安徽天柱山國家地質公園、太湖花亭湖國家濕地公園、大龍山

國家級森林公園、巨石山省級森林公園、黃尾省級森林公園。

其中：國家級自然保護地4個，面積3.9303萬公頃。

安徽天柱山國家森林公園和安徽天柱山國家地質公園整合

歸并一同納入天柱山風景名勝區，整合后面積為1.239萬公頃；

大龍山國家森林公園與巨石山森林公園整合歸并一同納入大龍

山風景名勝區，整合后面積為1.2302萬公頃；太湖花亭湖國家

濕地公園整合歸并納入花亭湖風景名勝區，整合后面積3.0004

萬公頃；黃尾省級森林公園整合歸并納入安徽安慶天河尖森林

公園，整合后面積為0.3512萬公頃。

原安徽安慶沿江濕地省級自然保護區中的陳瑤湖片區、白

蕩湖片區、楓沙湖片區共計0.8316萬公頃整合歸并為銅陵江北

省級自然保護區（調入調出中不再納入計算）。

（四）撤銷和降級

9

安慶不涉及。

（五）調入和調出

1.調入生態空間

全市域范圍內自然保護地共調入空間2.0633萬公頃。根據

國土三調地類組成分析，調入區域內森林、草地、濕地等各類

生態用地共計1.7788萬公頃，占調入總面積比為86.21%。

2.調出矛盾沖突

整合優化擬從全市域范圍內自然保護地調出空間1.6887萬

公頃。主要包括耕地1.3123萬公頃、人工商品林0.0210萬公

頃、礦業權0.0298萬公頃、開發區和城鎮村0.2883萬公頃、

項目設施用地0.0017萬公頃，以及少量調出各類矛盾沖突空間

連帶產生的破碎地塊0.0355萬公頃等。

表5-3自然保護地整合優化調入調出情況

單位：萬公頃

序調出面調入面整合后面面積變

行政區

號積積積化

合計2.12662.127926.38510.0013

合計（安慶市）1.68872.063324.64890.3746

1安徽鷂落坪國家級自然保護區0.0780.07921.23610.0012

2安徽古井園國家級自然保護區0.02450.01330.7792-0.0112

3安徽安慶板倉自然保護區00.01040.16090.0104

4安徽安慶沿江濕地自然保護區0.27440.12682.9928-0.9794

4-1安徽安慶沿江濕地自然保護區（安慶片區）0.19280.0692.3516

4-2安徽安慶沿江濕地自然保護區（銅陵片區）0.08160.05780.6412

5安徽安慶武昌湖自然保護區00.04751.10950.0475

6安徽安慶華陽河湖群自然保護區0.01830.00445.0353-0.0139

7安徽安慶江豚自然保護區0.48610.30993.9477-0.1762

7-1安徽安慶江豚自然保護區（安慶片區）0.12990.3032.85260.1731

7-2安徽安慶江豚自然保護區（池州片區）0.35620.00691.0951-0.3493

8安徽岳西大鯢自然保護區0.77360.16690.9648-0.6067

9天柱山國家級風景名勝區0.06580.22091.2390.1551

10

10花亭湖國家級風景名勝區0.14020.10483.0004-0.0354

11大龍山風景名勝區0.09991.2302-0.0999

12白崖寨風景名勝區0.0010.8213-0.001

13小孤山風景名勝區0.01340.0392-0.0134

14司空山風景名勝區0.01120.5237-0.0112

15安徽妙道山國家級森林公園0.0010.05780.13150.0568

16安徽石蓮洞國家級森林公園0.00340.00870.14790.0053

17安徽安慶天峽森林公園00.45990.60950.4599

18安徽安慶天河尖森林公園0.01130.34850.35120.3372

19安徽安慶金紫山森林公園0.00550.02770.41880.0222

20安徽安慶龍眠山森林公園0.01650.01480.3806-0.0017

21安徽安慶九井溪森林公園0.02840.0340.29850.0056

22安徽菜子湖國家級濕地公園0.01560.00230.2386-0.0133

23安徽嬉子湖國家級濕地公園0.02650.08410.54060.0576

24安徽潛水河國家級濕地公園0.00070.00240.14240.0017

25安徽觀音湖國家級濕地公園0.02560.00310.0142-0.0225

26安徽安慶釣魚臺濕地公園0.00580.00060.0316-0.0052

11

表5-4全市自然保護地調出矛盾沖突情況

單位：公頃

序號城鎮村莊耕地開發區礦業權其他人工商品林項目設施總計

合計314.7493452.321614649.0667860.5163298.26211463.4083210.487116.821221265.6323

合計（安慶市）314.7491707.915713122.8187860.5163298.2621355.4177210.487116.821216886.9878

安徽鷂落坪國家級自然保護區0139.737617.13140022.894600779.763

安徽古井園國家級自然保護區030.9638198.63340015.256400244.8536

安徽安慶板倉自然保護區000.3477000000.3477

安徽安慶沿江濕地自然保護區087.17992409.524600247.54290.001102744.2485

安徽安慶沿江濕地自然保護區

087.17991832.9731007.67190.001101927.826

（安慶片區）

安徽安慶沿江濕地自然保護區

0576.5515239.871816.4225

（銅陵片區）

安徽安慶武昌湖自然保護區0

安徽安慶華陽河湖群自然保護

00182.751300000182.7513

區

安徽安慶江豚自然保護區02404.62381554.14800897.61454.77404861.1603

安徽安慶江豚自然保護區

0660.2179604.45150029.49494.77401298.9383

（安慶片區）

安徽安慶江豚自然保護區

1744.4059949.6965868.11963562.222

（池州片區）

安徽岳西大鯢自然保護區037.26537576.2210116.08266.5818007736.1507

天柱山國家級風景名勝區26.4336159.5159353.63250027.193591.28540658.0609

花亭湖國家級風景名勝區165.992315.847805.4336000114.426601401.6992

12

序號城鎮村莊耕地開發區礦業權其他人工商品林項目設施總計

大龍山風景名勝區6.131968.61345.902860.5163057.701800998.8654

白崖寨風景名勝區010.258700000010.2587

小孤山風景名勝區0127.1783000006.3685133.5468

司空山風景名勝區96.67100004.8953010.4527112.019

安徽妙道山國家級森林公園010.290600000010.2906

安徽石蓮洞國家級森林公園16.9550.62550.42510015.64730033.6529

安徽安慶天峽森林公園0

安徽安慶天河尖森林公園00000113.288400113.2884

安徽安慶金紫山森林公園2.56551.72161.3040049.26520054.8563

安徽安慶龍眠山森林公園023.7039140.947900000164.6518

安徽安慶九井溪森林公園023.1633260.678100000283.8414

安徽菜子湖國家級濕地公園00155.708600000155.7086

安徽嬉子湖國家級濕地公園04.6951259.906600000264.6017

安徽潛水河國家級濕地公園001.5559005.5266007.0825

安徽觀音湖國家級濕地公園06.9385113.63360135.3861000255.9582

安徽安慶釣魚臺濕地公園0011.1814046.793400057.9748

13

附表1

整合優化后自然保護地面積

單位：萬公頃

自然保護地面積

安慶市保護地陸域

行政區安慶市陸域面

總面積海域面積占安慶市陸域國土

積

面積比例

全市涉及自然保護地26.385124.648918.22%

1安徽鷂落坪國家級自然保護區1.23611.23610.91%

2安徽古井園國家級自然保護區0.77920.77920.58%

3安徽安慶板倉自然保護區0.16090.16090.12%

4安徽安慶沿江濕地自然保護區2.99282.3516

安徽安慶沿江濕地自然保護區

4-12.35162.35161.74%

（安慶片區）

安徽安慶沿江濕地自然保護區

4-10.6412

（銅陵片區）

5安徽安慶武昌湖自然保護區1.10951.10950.82%

6安徽安慶華陽河湖群自然保護區5.03535.03533.72%

7安徽安慶江豚自然保護區3.94772.8526

7-1安徽安慶江豚自然保護區（安慶片區）2.85262.85262.11%

7-1安徽安慶江豚自然保護區（池州片區）1.0951

8安徽岳西大鯢自然保護區0.96480.96480.71%

9天柱山國家級風景名勝區1.2391.2390.92%

10花亭湖國家級風景名勝區3.00043.00042.22%

11大龍山風景名勝區1.23021.23020.91%

14

自然保護地面積

安慶市保護地陸域

行政區安慶市陸域面

總面積海域面積占安慶市陸域國土

積

面積比例

12白崖寨風景名勝區0.82130.82130.61%

13小孤山風景名勝區0.03920.03920.03%

14司空山風景名勝區0.52370.52370.39%

15安徽妙道山國家級森林公園0.13150.13150.10%

16安徽石蓮洞國家級森林公園0.14790.14790.11%

17安徽安慶天峽森林公園0.60950.60950.45%

18安徽安慶天河尖森林公園0.35120.35120.26%

19安徽安慶金紫山森林公園0.41880.41880.31%

20安徽安慶龍眠山森林公園0.38060.38060.28%

21安徽安慶九井溪森林公園0.29850.29850.22%

22安徽菜子湖國家級濕地公園0.23860.23860.18%

23安徽嬉子湖國家級濕地公園0.54060.54060.40%

24安徽潛水河國家級濕地公園0.14240.14240.11%

25安徽觀音湖國家級濕地公園0.01420.01420.01%

26安徽安慶釣魚臺濕地公園0.03160.03160.02%

15

附表2

整合優化前后自然保護地情況對比

單位：個，萬公頃

整合優化前整合優化后

自然保護地類型數量面積自然保護地類型數量面積

國家公園

小計716.3879小計