PAGEPAGE1地震禍害緊急疏散預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在地震禍害發生時，組織、指揮和實施緊急疏散工作。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）地震禍害發生，可能導致人員傷亡和資產損失的場合；（2）地震次生禍害可能對生產經營單位造成危害的場合；（3）地震禍害導致生產經營單位內部設施損壞，需要緊急疏散人員的情況。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案對地震禍害緊急疏散響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應本地震禍害造成嚴重的人員傷亡和資產損失，影響范圍較大，生產經營單位難以單獨掌控事態時，啟動一級響應。一級響應應遵奉并服從以下原則：趕忙啟動應急預案，快速組織氣力進行救援和疏散；上級管理部門趕忙派顯現場工作組，協調各級救援氣力；確保全部人員安全疏散，對受傷人員進行緊急救治；保障緊要設施和設備的安全，防止次生禍害發生；及時向上級報告災情，懇求幫忙。（2）二級響應本地震禍害造成確定的人員傷亡和資產損失，影響范圍一般，生產經營單位有本領掌控事態時，啟動二級響應。二級響應應遵奉并服從以下原則：啟動應急預案，組織氣力進行救援和疏散；生產經營單位自行組織救援氣力，進行現場處理；確保全部人員安全疏散，對受傷人員進行救治；采取措施防止次生禍害發生；及時向上級報告災情，視情況懇求幫忙。（3）三級響應本地震禍害造成細小的人員傷亡和資產損失，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控事態時，啟動三級響應。三級響應應遵奉并服從以下原則：啟動應急預案，組織氣力進行救援和疏散；生產經營單位自行組織氣力，進行現場處理；確保全部人員安全疏散，對受傷人員進行救治；防止次生禍害發生；及時向上級報告災情，無需懇求幫忙。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本生產經營單位地震禍害緊急疏散預案的應急組織機構采用指揮領導小組加專項工作組的形式。構成單位（部門）緊要包含：（1）指揮領導小組指揮領導小組是地震禍害緊急疏散工作的最高決策機構，負責全面指揮、協調和監督地震禍害緊急疏散工作的實施。構成單位（部門）包含：生產經營單位緊要負責人各部門負責人安全生產管理部門應急管理部門技術保障部門醫療救助部門物資保障部門（2）專項工作組為提高應急處理效率，指揮領導小組下設以下專項工作組，負責具體實施地震禍害緊急疏散工作：疏散指揮組救援救助組技術保障組交通保障組信息報道組物資保障組后勤保障組2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）疏散指揮組構成單位：安全生產管理部門、應急管理部門、各部門負責人職責分工：負責訂立疏散計劃，組織指揮疏散行動，確保人員安全有序疏散。行動任務：訂立疏散路線、標識，組織人員依照預定路線疏散，確保疏散過程中的人員安全。（2）救援救助組構成單位：醫療救助部門、各部門負責人職責分工：負責地震禍害發生后的傷員救治和救助工作。行動任務：組織醫療救助隊伍，對傷員進行初步救治，并幫忙轉移至安全區域。（3）技術保障組構成單位：技術保障部門、各部門負責人職責分工：負責地震禍害發生后，對生產經營單位內部設施進行檢查、維護和搶修。行動任務：對緊要設施進行檢查，確保其安全運行；對損壞設施進行搶修，防止次生禍害發生。（4）交通保障組構成單位：交通管理部門、各部門負責人職責分工：負責地震禍害發生后的交通疏導和救援車輛調度。行動任務：協調交通，確保救援車輛和疏散車輛優先通行；保障救援物資運輸暢通。（5）信息報道組構成單位：宣傳部門、應急管理部門、各部門負責人職責分工：負責地震禍害緊急疏散過程中的信息收集、整理和發布。行動任務：及時收集災情信息，發布疏散通告，確保信息暢通。（6）物資保障組構成單位：物資管理部門、各部門負責人職責分工：負責地震禍害緊急疏散所需的物資儲備和供應。行動任務：確保疏散過程中所需物資的充分供應，如食品、飲用水、急救藥品等。（7）后勤保障組構成單位：后勤保障部門、各部門負責人職責分工：負責地震禍害緊急疏散過程中的后勤保障工作。行動任務：負責搭建臨時指揮部、供應生活必需品，確保疏散工作的順利進行。三、信息接報1應急值守電話主電話：[具體電話號碼]備用電話：[具體電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序和方式當發生地震禍害時，各部門負責人應趕忙向疏散指揮組報告情況。疏散指揮組接到報告后，應趕忙向指揮領導小組報告，并啟動應急預案。指揮領導小組依據事故情況，決議啟動相應級別的響應。（2）責任人各部門負責人為事故信息接收的第一責任人，負責及時、準確上報事故信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程疏散指揮組將事故信息匯總后，及時向指揮領導小組報告。指揮領導小組依據事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。如需報告，由指揮領導小組負責人或指定專人負責報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、簡要情況；人員傷亡和資產損失情況；應急響應措施和進展情況；需要上級支持的事項。（3）報告時限一級響應：趕忙報告；二級響應：1小時內報告；三級響應：2小時內報告。（4）責任人指揮領導小組負責人或指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式進行通報。（2）通報程序疏散指揮組將事故信息匯總后，報請指揮領導小組決議通報范圍和內容。指揮領導小組確定通報對象后，由信息報道組負責實施通報。（3）責任人信息報道組負責人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。5事故信息管理全部事故信息應真實、準確及時上報，不得隱瞞、謊報、緩報。事故信息上報后，應及時更新信息，確保信息的及時性和準確性。事故信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應嚴格保密。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估疏散指揮組負責收集地震禍害發生后的相關信息，包含禍害程度、人員傷亡、資產損失等。信息收集后，應及時進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制系統可依據預設的參數和條件，自動推斷事故信息是否實現響應啟動的條件，并啟動相應的應急響應。自動啟動機制應確保在緊急情況下能夠快速響應，同時躲避誤判。2預警啟動當事故信息表明可能發生禍害，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警。預警啟動后，應采取以下措施：加強監測，緊密關注事態發展；通知相關部門和人員做好應急準備；實施必需的防備措施，減少潛在風險。3響應級別調整響應啟動后，應急領導小組應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。躲避響應不足，導致禍害擴大；同時，躲避過度響應，造成資源揮霍。4信息處理與研判要點信息真實性與準確性：確保全部上報和通報的信息真實、準確，躲避誤導決策。時效性：及時收集、處理和上報信息，確保應急響應的時效性。透亮度：保持信息透亮，及時向相關人員通報事故信息和應急響應進展。保密性：對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應嚴格保密。有效性：確保應急處理措施的有效性，最大程度減少禍害損失。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部通訊系統：通過生產經營單位內部廣播、網絡、短信平臺等渠道發布預警信息。外部通訊系統：通過政府應急管理部門指定的渠道，如氣象預警系統、電視、廣播、互聯網等向公眾發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電話、電子郵件等方式直接通知相關人員。公共廣播：通過廣播、電視等媒體向公眾發布預警信息。（3）預警信息內容地震預警等級：依據地震禍害的可能性和嚴重程度確定預警等級。預警區域：明確預警信息掩蓋的區域范圍。應急措施：供應必需的避亂和疏散引導，包含避亂場合、疏散路線等。估量影響：簡述地震可能造成的影響和后果。預警解除時間：估量預警解除的時間或條件。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等。進行必需的應急培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備檢查和增補應急物資，確保應急物資儲備充分，如食品、飲用水、急救藥品、帳篷、睡袋等。確保物資的存儲安全，便于快速分發。（3）裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態，如救援車輛、通訊設備、照明設備等。（4）后勤準備確保應急后勤保障到位，包含能源供應、交通保障、留宿布置等。（5）通信準備確保應急通信系統暢通，包含內部和外部的通信聯絡。設置應急通信小組，負責應急通信的維護和管理。3預警解除（1）基本條件地震活動明顯減弱，禍害風險降低。各級應急響應措施已有效實施，禍害風險得到掌控。相關監測和評估表明，預警區域內的安全情形恢復穩定。（2）要求預警解除信息應通過相同的渠道和方式發布，確保信息的及時性和全都性。各級應急隊伍和人員應做好收尾工作，恢復正常工作狀態。（3）責任人預警解除的決策由應急領導小組依據實際情況作出。應急管理部門負責預警解除信息的發布和管理。各部門負責人負責本部門預警解除后的收尾工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據地震禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應重點、較大、一般地震禍害。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。引導人員依照預定疏散路線有序撤離。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保全部人員安全。對失蹤人員進行登記，及時通報家屬。（3）醫療救治確保醫療救助隊伍到位，對傷員進行現場救治和轉移。搭配醫療機構進行傷員救治。（4）現場監測對現場進行監測，評估禍害影響范圍和程度。監測環境更改，如空氣質量、水質等。（5）技術支持供應必需的技術支持，如地質勘探、工程搶險等。（6）工程搶險對受損設施進行搶險修復，防止次生禍害發生。（7）環境保護采取措施防止環境污染，如清理泄漏物質等。（8）人員防護要求救援人員應穿著適當的防護裝備，如防塵口罩、防護服等。受災人員應依照引導進行自我防護。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和救援需求。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援行動有序進行。4響應停止（1）基本條件地震禍害得到有效掌控，禍害風險降低。受災區域恢復正常秩序，人員基本安全。應急響應所需資源得到妥當處理。（2）要求響應停止應由應急領導小組依據實際情況決議。各部門、單位應做好響應停止后的善后工作。（3）責任人應急領導小組負責響應停止的決策和指揮。各部門、單位負責人負責本部門、單位響應停止后的工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對地震禍害造成的污染物進行評估，包含空氣、水質、土壤等。布置專業監測隊伍對污染區域進行連續監測，確保污染得到有效掌控。（2）清理與整治組織專業隊伍對污染區域進行清理，包含清理泄漏物質、修復受損設施等。對受污染的環境進行整治，確保環境質量符合相關標準。（3）責任人環境保護部門負責污染物處理的總體協調和監督。生產經營單位負責具體實施污染物清理和整治工作。2生產秩序恢復（1）設施修復對受損的生產設施進行評估，訂立修復計劃。組織專業隊伍進行設施修復，確保生產設施盡快恢復正常運行。（2）物資保障檢查和增補生產所需物資，確保生產秩序的恢復。與供應商協調，確保原材料子子和零部件的供應。（3）人員培訓對因地震禍害而停工的員工進行必需的培訓和考核，確保其技能和知識水平符合恢復生產的要求。（4）責任人生產管理部門負責生產秩序恢復的總體規劃和實施。各部門負責人負責本部門生產秩序恢復的具體工作。3人員布置（1）臨時布置對受災員工進行臨時布置，供應必需的生活保障。協調相關部門，為受災員工供應必需的心理幫忙。（2）長期布置依據地震禍害的影響，訂立長期布置計劃。為受災員工供應住房、就業等方面的幫忙，幫忙他們恢復正常生活。（3）責任人人事管理部門負責人員布置的總體協調和實施。各部門負責人負責本部門受災員工的布置工作。4總結評估（1）應急響應評估對地震禍害緊急疏散預案的實施效果進行評估，包含響應速度、措施有效性、資源利用等。總結經驗教訓，提出改進措施。（2）預案修訂依據評估結果，對預案進行修訂和完善，提高預案的應用性和針對性。（3）責任人應急管理部門負責應急響應評估和預案修訂的組織實施。各部門負責人參加評估和修訂工作，供應相關看法和建議。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急管理部門：[具體聯系電話]疏散指揮組：[具體聯系電話]救援救助組：[具體聯系電話]技術保障組：[具體聯系電話]交通保障組：[具體聯系電話]信息報道組：[具體聯系電話]物資保障組：[具體聯系電話]后勤保障組：[具體聯系電話]各部門負責人：[具體聯系電話]（2）通信方法采用固定電話、移動電話、無線電通訊、互聯網等多種通信方式。確保通信線路的暢通，必需時備用通信設備。（3）備用方案當緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備。建立應急通信小組，負責備用通信方案的執行。（4）保障責任人各部門負責人負責本部門通信保障的實施和監督。應急管理部門負責整體通信保障的協調和指揮。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含地震學、建筑學、醫學等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保救援氣力。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高救援本領。建立應急隊伍檔案，記錄培訓、演練和救援情況。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：食品、飲用水、急救藥品、帳篷、睡袋、照明設備、救援工具等。數量：依據生產經營單位規模和可能發生的地震禍害情況確定。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應需求。存放位置：指定安全、便于取用的存放地方。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備在應急響應中的有效性。更新及增補時限：定期檢查、更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，并公開聯系方式。（2）臺賬管理建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其購買、使用、維護和更新情況。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間生產經營單位必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，確保在禍害發生時能夠快速切換到備用能源。負責人：能源管理部門負責人。2經費保障確保應急響應所需的經費及時到位，包含救援物資采購、人員工資、設備維護等。建立應急經費專戶，確保資金使用的透亮度和效率。負責人：財務管理部門負責人。3交通運輸保障確保應急車輛和救援物資的運輸暢通，必需時協調交通管理部門實施交通管制。提前規劃救援物資的運輸路線，確保快速到達現場。負責人：交通運輸管理部門負責人。4治安保障加強地震禍害發生后的治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關保持緊密聯系，及時處理突發事件。負責人：安保管理部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含地震監測、數據分析、通信技術等。確保關鍵信息系統和設備的穩定運行。負責人：技術保障部門負責人。