PAGEPAGE1熱帶風暴應對預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在熱帶風暴來臨期間，針對可能發生的各類熱帶風暴禍害事件，包含但不限于風暴潮、暴雨、洪水等，以及由此引發的生產安全事故的應急響應工作。預案旨在確保我單位在熱帶風暴禍害發生時，能夠快速、有效地采取應急措施，最大程度地減少人員傷亡和資產損失。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將熱帶風暴禍害應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：當熱帶風暴禍害可能造成重點人員傷亡和資產損失時，啟動一級響應。（2）二級響應：當熱帶風暴禍害可能造成較大人員傷亡和資產損失時，啟動二級響應。（3）三級響應：當熱帶風暴禍害可能造成一般人員傷亡和資產損失時，啟動三級響應。（4）四級響應：當熱帶風暴禍害可能造成細小人員傷亡和資產損失時，啟動四級響應。分級響應基本原則：（1）以人為本：優先保障人員生命安全，確保救援人員的安全。（2）統一領導：明確應急指揮部和相關部門的職責，確保應急響應工作的統一協調。（3）快速反應：接到熱帶風暴禍害預警后，趕忙啟動應急預案，快速采取應急措施。（4）協同作戰：充分發揮各部門、各層級之間的協同作用，形成合力。（5）科學決策：依據禍害情況和現場實際情況，科學訂立應急響應措施。（6）信息公開：及時、準確地向公眾發布熱帶風暴禍害信息，引導公眾正確應對。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是熱帶風暴應對工作的最高指揮機構，負責統一領導、指揮和協調熱帶風暴禍害應急響應工作。其構成單位（部門）包含：指揮長：由單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急響應工作。副指揮長：由分管安全的生產經營單位領導擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含各部門負責人、專業技術專家、救援隊伍負責人等。應急處理職責：決議啟動和停止應急響應；組織訂立和調整應急預案；統一指揮救援行動；協調各部門、各單位之間的應急響應工作；審批重點應急決策；向上級部門報告應急響應情況。（2）現場指揮部現場指揮部設在禍害發生地方，負責現場應急響應工作的具體指揮。其構成單位（部門）包含：指揮長：由現場救援總指揮擔負，負責現場應急工作的全面領導。副指揮長：由現場救援副總指揮擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含現場救援隊伍負責人、現場救援專家、相關部門代表等。應急處理職責：指揮現場救援行動；組織現場救援物資和設備的調配；協調現場救援氣力；及時向應急指揮部報告現場情況；組織現場應急恢復工作。（3）救援隊伍救援隊伍是熱帶風暴應對工作的核心氣力，負責現場救援、疏散和救助工作。其構成單位（部門）包含：救援隊伍負責人：負責隊伍的日常管理和救援行動的指揮。救援隊員：負責現場救援、疏散和救助工作。應急處理職責：接收現場指揮部的救援指令；參加現場救援行動；幫忙疏散和救助受災人員；搶險救援，保護現場安全；向現場指揮部報告救援情況。2工作小組設置及職責分工（1）應急保障組構成：安全部門、后勤保障部門、物資供應部門等。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和調配；負責應急設施的維護和保障；負責現場救援物資的供應；負責應急資金的籌措和使用。（2）信息宣傳組構成：辦公室、宣傳部門、網絡信息部門等。職責分工：負責收集、整理和發布熱帶風暴禍害信息；負責制作和發布應急響應宣傳料子；負責組織應急培訓和宣傳教育活動；負責與媒體和公眾溝通。（3）醫療救助組構成：醫務部門、衛生防疫部門、醫療機構等。職責分工：負責受傷人員的救治和醫療救助；負責防疫和衛生消毒工作；負責組織醫療救助隊伍；負責醫療物資的保障。（4）安全保衛組構成：安全部門、保衛部門、消防部門等。職責分工：負責現場安全保衛和秩序維護；負責消防設施的檢查和維護；負責現場救援通道的保障；負責現場應急響應的協調和保障。各工作小組應依照職責分工，緊密搭配，確保熱帶風暴禍害應急響應工作的順利進行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息暢通。電話號碼應明顯標識，并確保全部相關人員知曉。應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現熱帶風暴禍害相關信息時，應趕忙通過以下程序進行內部通報：第一時間向現場指揮部報告；現場指揮部接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部接到報告后，應趕忙啟動應急預案，并通知相關部門和人員。（2）方式和責任人信息接收方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：各部門指定專人負責接收和記錄事故信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程現場指揮部接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部核實信息后，及時向上級主管部門和上級單位報告；上級主管部門和上級單位接到報告后，應進行必需的引導和協調。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因；事故的初步影響評估；已采取的應急措施；需要上級主管部門和上級單位支持的事項。（3）時限和責任人報告時限：接到事故信息后30分鐘內完成；責任人：應急指揮部負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式進行通報；如有必需，可召開新聞發布會或通過媒體發布信息。（2）通報程序現場指揮部接到事故信息后，依據事故影響范圍和性質，決議是否需要向外部通報；應急指揮部依據現場指揮部的決議，組織信息通報工作；通報前，應與相關部門或單位進行溝通，確保信息的全都性和準確性。（3）責任人和時限責任人：應急指揮部信息宣傳組負責人；通報時限：接到通報決議后，趕忙進行通報。5事故信息記錄與歸檔全部事故信息接收、報告和通報的過程均應進行認真記錄，包含時間、地方、人員、內容和方式等。記錄應妥當保管，以便后續的調查、評估和總結。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析應急指揮部負責收集熱帶風暴禍害相關信息，包含氣象預告、禍害預警、現場報告等。信息收集后，應趕忙進行分析，評估禍害可能對生產經營單位造成的影響。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將宣布啟動相應的應急響應級別。（3）響應啟動方式人工啟動：當應急領導小組認為有必需時，可以人工啟動應急響應。自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現預設條件時，應急響應將自動啟動。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能對生產經營單位造成潛在威逼，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：加強監測和預警發布；做好應急準備，包含人員、物資和設備的準備；實時跟蹤事態發展，評估預警狀態是否需要升級。3響應級別的調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。如發現事態加劇或減輕，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與禍害嚴重程度相匹配。調整響應級別時，應充分考慮人員安全、資產保護和生產經營活動的恢復。4躲避響應不足或過度響應在響應過程中，應急指揮部應確保響應措施既不過度，也不過于保守。通過定期評估和調整，躲避因響應不足導致禍害后果擴大，同時躲避因過度響應造成不必需的資源揮霍。5信息處理與報告應急指揮部負責處理全部與響應相關的信息，確保信息的準確性和及時性。重點信息應及時向上級主管部門、上級單位以及有關部門或單位報告。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過單位內部廣播系統、公告欄、電子顯示屏等渠道發布預警信息。利用移動電話短信、電子郵件、社交媒體等通訊工具向相關人員發送預警通知。與本地氣象部門、應急管理部門等建立信息共享機制，及時取得和發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急電話通知：對直接受影響區域的人員進行緊急電話通知。通訊群組推送：通過工作群、微信群等即時通訊工具推送預警信息。發布公告：在單位網站上發布預警公告，確保信息透亮。（3）預警信息內容熱帶風暴的估量路徑、強度和估量到達時間。估量對生產經營活動的影響，如生產停止、設施損壞等。建議采取的防備措施和應急響應準備。聯系人及聯系方式，以便接收后續信息。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，隨時準備出動。對應急隊伍進行必需的培訓，提高其應對熱帶風暴的本領。（2）物資準備準備必需的應急物資，如救生器材、應急食品、飲用水、醫療用品等。確保物資儲備充分，易于快速分發。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如潛水設備、救援船只、通信設備等，確保其完好可用。（4）后勤準備準備應急留宿、飲食等后勤保障措施，確保救援人員的基本需求得到滿足。（5）通信準備確保應急通信設備完好，建立與外部及內部各救援隊伍的通信聯絡。3預警解除（1）基本條件熱帶風暴已闊別生產經營單位，不再構成威逼。各項應急措施已恢復正常，生產經營活動可安全進行。（2）要求應急指揮部應趕忙評估現場情況，確認無安全隱患。相關部門應通知員工恢復正常工作狀態。（3）責任人應急指揮部負責人負責組織評估和確認預警解除的條件。各部門負責人負責本部門恢復正常工作的具體實施。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據熱帶風暴禍害的實際情況，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別應依據禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領來確定。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論響應措施，明確各部門職責。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：通過適當渠道向公眾發布禍害信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保人員安全。組織疏散受威逼區域的人員，確保其安全到達安全地帶。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，優先救助傷員和被困人員。使用專業設備和技能進行搜救工作。（3）醫療救治確保醫療救治隊伍和設施到位，對傷員進行緊急救治。建立傷員轉運機制，確保傷員得到及時治療。（4）現場監測對現場進行監測，評估禍害影響范圍和程度。監測環境更改，如水質、空氣質量等。（5）技術支持供應必需的技術支持，如氣象預告、工程搶險技術等。（6）工程搶險對受損設施進行緊急修復，防止禍害進一步擴大。采取必需措施，防止次生禍害發生。（7）環境保護對受污染的環境進行清理和修復，防止環境污染。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確懇求幫忙的內容、方式和時限。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和指揮關系。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。明確各救援氣力的職責和任務調配。4響應停止（1）基本條件熱帶風暴禍害得到有效掌控，不再對生產經營單位構成威逼。受影響區域的生產經營活動已恢復正常。（2）要求應急指揮部應組織評估，確認響應停止的條件。各部門應做好后續恢復工作。（3）責任人應急指揮部負責人負責宣布響應停止。各部門負責人負責本部門響應停止后的恢復工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對禍害現場及四周環境進行污染物評估，確定污染范圍和程度。對空氣、水、土壤等環境介質進行連續監測，確保污染得到有效掌控。（2）清理與修復組織專業隊伍對污染區域進行清理，包含固體廢物收集、消毒處理等。對受損的設施進行修復，防止污染源再次泄漏。（3）環境恢復訂立環境恢復計劃，采取措施恢復受污染環境至正常水平。監督執行環境恢復工作，確保環境質量符合相關標準。2生產秩序恢復（1）評估與規劃評估禍害對生產經營活動的影響，訂立恢復生產秩序的認真計劃。確定恢復生產的優先次序，確保關鍵業務和設施優先恢復。（2）資源調配調配必需的資源，包含人力、物資、設備等，支持生產恢復。與供應商、客戶等合作伙伴溝通，確保供應鏈的穩定。（3）漸漸恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產活動，確保質量和安全。定期評估恢復進度，及時調整計劃。3人員布置（1）健康與心理關懷對受災員工進行健康檢查和心理疏導，供應必需的醫療和心理支持。為員工供應心理咨詢和應急心理干涉服務。（2）生活布置為受災員工供應臨時住處和生活必需品，確保其基本生活需求得到滿足。幫忙受災員工解決子女就學、留宿等問題。（3）就業布置與人力資源部門合作，為受災員工供應就業引導和再就業服務。鼓舞員工內部轉崗，優先考慮受災員工。（4）責任落實明確各部門在人員布置工作中的職責，確保工作有序進行。定期檢查人員布置工作的落實情況，及時調整和改進措施。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系電話][聯系人姓名]各部門負責人：[聯系電話][聯系人姓名]應急隊伍：[聯系電話][聯系人姓名]外部救援單位：[聯系電話][聯系人姓名]氣象部門：[聯系電話][聯系人姓名]應急管理部門：[聯系電話][聯系人姓名]（2）通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通信、衛星通信等多種通信手段。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。（3）備用方案當緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備和網絡。訂立備用通信方案，確保應急信息傳遞不斷止。（4）保障責任人指定專人負責通信保障工作，確保通信系統的正常運行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含氣象、工程、醫療等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下可快速調用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型救援工具：如救生圈、繩索、切割工具等。醫療設備：如急救箱、藥品、救助車等。通信設備：如對講機、衛星電話、移動指揮車等。防護用品：如防毒面具、防塵口罩、防護服等。（2）數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的數量、性能指標，并指定存放位置。物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速運輸。明確物資和裝備的使用條件，確保其正常工作。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。依據使用情況和損耗情況，訂立物資和裝備的更新及增補計劃。（5）管理責任人及其聯系方式指定專人負責物資和裝備的管理，確保其有效利用。明確管理責任人的聯系方式，確保物資和裝備的及時維護和增補。（6）建立臺賬建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障（1）確保應急響應期間電力供應的穩定性。（2）訂立應急發電方案，如備用發電機、移動電源等。（3）對關鍵設施進行電力負荷管理，確保緊要設備的電力供應。（4）責任單位：電力管理部門，責任聯系人：[聯系人姓名][聯系電話]。2經費保障（1）設立專項應急基金，確保應急響應所需的資金。（2）訂立經費使用管理方法，確保資金合理使用。（3）責任單位：財務部門，責任聯系人：[聯系人姓名][聯系電話]。3交通運輸保障（1）確保應急車輛和救援物資的運輸暢通。（2）訂立交通運輸保障方案，包含道路清障、優先通行措施等。（3）責任單位：運輸管理部門，責任聯系人：[聯系人姓名][聯系電話]。4治安保障（1）加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序。（2）與公安部門保持緊密聯系，確保治安信息共享。（3）責任單位：保衛部門，責任聯系人：[聯系人姓名][聯系電話]。5技術保障（1）確保應急響應所需的技術支持，如氣象預告、工程搶險技術等。（2）供應必需的技術咨詢和服務，支持應急處理工作。（3）責任單位：技術支持部門，責任聯系人：[聯系人姓名][聯系電話]。6醫療保障（1）確保應急醫療資源的充分，包含醫務人員、藥品、醫療設備等。（2）建立醫療救援隊伍，提高醫療救援本領。（3）責任單位：醫務部門，責任聯系人：[聯系人姓名][聯系電話]。7后勤保障（1）供應應急響應所需的食宿、生活用品等后勤保障。（2）確保