PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急物資儲備庫管理預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位突發公共衛生事件應急物資儲備庫的管理，包含但不限于以下情況：（1）突發公共衛生事件的防備、應對和恢復階段；（2）應急物資的采購、儲存、分發和使用；（3）應急物資儲備庫的日常維護和管理；（4）應急物資儲備庫的安全管理和風險防范。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大、一般。特別重點級：指突發公共衛生事件造成人員傷亡巨大，社會影響嚴重，需要國家層面進行協調和幫忙的情況。重點級：指突發公共衛生事件造成較大人員傷亡，社會影響較大，需要省級層面進行協調和幫忙的情況。較大級：指突發公共衛生事件造成確定人員傷亡，社會影響一般，需要市級層面進行協調和幫忙的情況。一般級：指突發公共衛生事件造成較小人員傷亡，社會影響較小，可以由生產經營單位自行處理的情況。（2）響應流程依據突發公共衛生事件的實際情況，依照分級原則啟動應急響應，采取相應的應急措施。各級應急響應的具體流程如下：特別重點級：趕忙啟動國家應急響應，依照國家要求采取應急措施。重點級：趕忙啟動省級應急響應，依照省級要求采取應急措施。較大級：趕忙啟動市級應急響應，依照市級要求采取應急措施。一般級：趕忙啟動生產經營單位內部應急響應，依照預案要求采取應急措施。（3）響應措施各級應急響應措施應包含但不限于以下內容：特別重點級：協調國家相關部門和資源，供應幫忙和保障。重點級：協調省級相關部門和資源，供應幫忙和保障。較大級：協調市級相關部門和資源，供應幫忙和保障。一般級：組織生產經營單位內部氣力，采取有效措施掌控事態發展。（4）信息報告各級應急響應啟動后，應依照規定時限向上級單位報告事件情況，并依照要求及時更新信息。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式我單位突發公共衛生事件應急物資儲備庫管理預案的應急組織形式采用分級響應、逐級負責的原則。應急組織機構由應急指揮部、應急辦公室、物資保障組、技術支持組、信息聯絡組、宣傳培訓組等構成。（2）構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：負責應急物資儲備庫的全面指揮和協調；確定應急物資儲備庫的應急響應級別；領導應急物資的采購、儲存、分發和使用；組織應急演練和評估；向上級單位報告應急情況。應急辦公室：負責應急物資儲備庫的日常管理工作；幫忙應急指揮部進行應急響應；收集、整理、分析應急物資儲備庫的相關信息；跟蹤應急物資的使用情況，確保物資的有效利用。物資保障組：負責應急物資的采購、驗收、儲存、維護和更新；確保應急物資的質量和數量符合應急需求；依據應急響應級別，及時調配應急物資；負責應急物資的出入庫管理。技術支持組：負責應急物資儲備庫的技術保障工作；供應應急物資儲備庫的設備維護和技術支持；對應急物資儲備庫的設施進行定期檢查，確保其安全可靠；參加應急演練的技術引導。信息聯絡組：負責應急信息的收集、整理、傳遞和發布；建立應急信息報送制度，確保信息的及時、準確傳遞；與上級單位、相關部門保持溝通，確保信息暢通。宣傳培訓組：負責應急物資儲備庫的宣傳和培訓工作；組織開展應急知識和技能培訓；提高員工對突發公共衛生事件的應急意識和應對本領。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）物資保障組構成：物資管理員、采購專員、倉儲保管員等；職責分工：物資管理員負責物資的采購和驗收；采購專員負責物資的采購計劃和市場調研；倉儲保管員負責物資的儲存和維護；行動任務：依據應急響應級別，快速調配物資，確保應急物資的供應。（2）技術支持組構成：設備維護工程師、技術支持人員等；職責分工：設備維護工程師負責設備的日常維護和緊急搶修；技術支持人員負責技術保障；行動任務：確保應急物資儲備庫的設備正常運行，為應急響應供應技術支持。（3）信息聯絡組構成：信息管理員、聯絡員等；職責分工：信息管理員負責信息的收集和處理；聯絡員負責與外部單位的溝通；行動任務：及時收集和傳遞應急信息，確保信息暢通。（4）宣傳培訓組構成：培訓師、宣傳員等；職責分工：培訓師負責培訓課程的設計和實施；宣傳員負責宣傳料子的制作和發放；行動任務：定期開展應急知識和技能培訓，提高員工的應急本領。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）事故信息接收渠道突發公共衛生事件發生后，應急值守電話將作為接收事故信息的第一渠道；同時，可通過電子郵件、傳真等方式接收事故信息。（2）事故信息接收責任人接收責任人：[姓名]，[職務]職責：負責及時接收、記錄和初步處理事故信息。3內部通報程序、方式和責任人（1）通報程序接收事故信息后，接收責任人應趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故信息，啟動相應的應急響應程序；應急指揮部向應急辦公室下達通報指令。（2）通報方式內部通報可通過電話、短信、電子郵件等方式進行。（3）通報責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：確保通報信息的及時性和準確性。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部在啟動應急響應的同時，依照規定的時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息；應急辦公室負責整理事故信息，形成報告；報告經應急指揮部審核后，由指定責任人向上級單位發送。（2）報告內容報告應包含事故的基本情況、影響范圍、應急響應措施、物資需求、人員傷亡等信息。（3）報告時限特別重點級：1小時內；重點級：2小時內；較大級：4小時內；一般級：6小時內。（4）報告責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：確保在規定時限內完成事故信息的報告。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、政府網站等渠道向相關部門或單位通報事故信息。（2）通報程序應急辦公室在應急指揮部引導下，依據事故影響范圍和涉及部門，訂立通報計劃；通報計劃經應急指揮部審核后，由指定責任人執行。（3）通報責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：確保事故信息準確及時地通報給相關部門或單位。（4）通報內容通報內容應包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施、物資需求、人員傷亡等信息，以及需要幫忙的事項。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序接收事故信息后，應急辦公室應趕忙進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性；依據初步研判結果，應急辦公室將信息報告給應急指揮部；應急指揮部依據預案要求和事故研判，決議是否啟動應急響應；若決議啟動應急響應，應急指揮部將啟動命令下達給各工作小組；各工作小組依照應急響應計劃執行相應的應急措施。（2）響應啟動方式手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急指揮部手動下達啟動命令；自動啟動：若應急系統具備自動啟動功能，且事故信息實現預設的啟動條件，系統將自動啟動應急響應。2響應分級決策（1）決策依據事故性質：突發公共衛生事件的類型、病原體特征等；嚴重程度：事故造成的人員傷亡、經濟損失、社會影響等；影響范圍：事故波及的區域、人群等；可控性：生產經營單位掌控事態的本領和外部幫忙的可用性。（2）決策流程應急指揮部依據事故信息，結合響應分級條件，進行綜合研判；決策過程應記錄在案，確保決策的透亮性和可追溯性；決策結果應以會議紀要或書面形式通知各相關單位和人員。3預警啟動（1）預警啟動條件事故信息雖未實現響應啟動條件，但可能演化成重點或特別重點事故；事故可能對生產經營單位及社會造成較大影響。（2）預警啟動流程應急指揮部依據預警啟動條件，啟動預警程序；各工作小組進入預警狀態，做好響應準備工作；實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙轉為應急響應。4響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息；各工作小組應定期報告事態進展和處理情況。（2）調整響應級別依據事態發展和處理需求，應急指揮部應適時調整響應級別；調整響應級別應經過充分論證，確保調整的合理性和必需性。（3）躲避過度響應應急指揮部應躲避過度響應，確保應急資源得到合理調配和利用；對于已實現響應啟動條件的事故，應確保響應措施的有效性和針對性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部公告系統：通過單位內部廣播、電子顯示屏、內部網絡等渠道發布預警信息；應急辦公室電話：設立特地的應急辦公室電話，用于接收和發布預警信息；短信平臺：利用短信平臺向相關人員發送預警信息。（2）預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發重點突發公共衛生事件的預警，應趕忙以緊急通知的形式發布；通告：對于一般性的預警，可以通過通告形式發布，并要求相關人員注意。（3）預警信息發布內容預警級別：依據事故風險等級確定預警級別；預警原因：簡要說明引發預警的原因和依據；應急措施：供應初步的應急措施和建議；應急聯系人：供應應急聯系人姓名、職務和聯系方式；預警有效期：預警信息的有效期限。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領；確保應急隊伍在預警啟動后能夠快速響應。（2）物資準備核實應急物資儲備情況，確保儲備的物資充分、有效；依據預警信息，提前調配所需物資。（3）裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性；對應急裝備進行定期檢查和維護。（4）后勤準備做好應急人員的后勤保障工作，包含飲食、留宿等；確保應急物資的運輸和分發渠道暢通。（5）通信準備確保應急通信設備處于良好狀態；建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除基本條件預警事件得到有效掌控，風險已降至較低水平；相關應急措施已實施完畢，應急狀態不再需要。（2）預警解除要求應急指揮部依據解除條件，決議是否解除預警；解除預警應通過相同的渠道和方式通知相關人員。（3）預警解除責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：負責審核預警解除條件，提出預警解除建議，并在預警解除后發布解除通知。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別；應急響應級別分為特別重點、重點、較大、一般四個等級。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究訂立應急響應措施；信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息；資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急響應的順利進行；信息公開：通過內部公告、媒體等渠道公開事故信息和應急響應進展；后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急人員的后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散建立現場警戒線，掌控人員進出；疏散受影響區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織搜救隊伍，快速開展人員搜救工作；確保搜救人員的安全防護。（3）醫療救治啟動醫療救治預案，組織醫療隊伍對傷員進行救治；確保傷員得到及時、有效的醫療救治。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估污染情況和危害程度；及時發布監測結果，引導應急處理。（5）技術支持供應必需的技術支持，幫忙應急處理；確保技術支持人員的安全防護。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，對受損設施進行修復；確保工程搶險工作的安全和有效性。（7）環境保護防止事故對環境造成二次污染；采取必需的措施，減少事故對環境的影響。（8）人員防護要求應急人員需佩戴必需的防護裝備，如口罩、手套、防護服等；定期進行健康檢查，確保應急人員健康。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應及時向上級單位懇求幫忙；懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的到達時間和指揮關系。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的整體指揮；明確各救援隊伍的職責和任務，確保救援工作的有序進行。4響應停止（1）響應停止基本條件事故得到有效掌控，風險降至可接受水平；應急響應措施已基本完成，不再需要。（2）響應停止要求應急指揮部依據停止條件，決議是否停止應急響應；停止應急響應應通過相同的渠道和方式通知相關人員。（3）響應停止責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：負責審核響應停止條件，提出停止建議，并在響應停止后發布停止通知。七、后期處理1污染物處理（1）污染評估在事故發生后，組織專業人員進行污染評估，確定污染物的種類、濃度和范圍。（2）處理措施依據污染評估結果，采取相應的污染物處理措施，包含物理、化學和生物等方法。確保處理措施的有效性，防止污染物擴散和對環境造成二次污染。處理過程需記錄認真，包含處理方法、使用設備和人員配備等。2生產秩序恢復（1）生產評估評估事故對生產經營活動的影響，包含設備損壞、物資短缺、人員傷亡等。（2）恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復生產的具體步驟和時間表。優先恢復關鍵設備和生產線的運行，確保生產經營活動的有序恢復。3人員布置（1）醫療痊愈對于受到損害的人員，供應必需的醫療救治和心理痊愈服務。與醫療機構合作，確保傷員得到及時有效的治療。（2）生活保障為受影響人員供應臨時留宿、食品、飲水等生活必需品。對于因事故失業或受傷導致收入減少的人員，供應臨時救助。（3）心理輔導供應心理健康咨詢和心理輔導服務，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。4法律責任追究（1）事故調查組織事故調查組，對事故原因進行調查，查明相關責任。調查結果應客觀、公正，作為責任追究的依據。（2）責任追究依據事故調查結果，對事故責任人員進行相應的法律責任追究。對涉及違法行為的，依法進行處理。5資料整理歸檔（1）事故檔案收集整理事故相關的全部資料，包含事故報告、調查報告、處理措施等。確保事故檔案的完整性和準確性。（2）總結經驗對事故應急處理過程進行總結，分析存在的問題和不足，提出改進措施。將經驗教訓納入今后的應急預案，提高應急處理本領。（3）歸檔保管將事故檔案和相關資料依照規定程序歸檔保管，以備日后查詢和審計。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]應急辦公室：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]物資保障組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]技術支持組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]信息聯絡組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]宣傳培訓組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]（2）通信方法通過固定電話、移動電話、衛星電話、網絡通信等多種方式進行信息傳遞；確保應急通信設備的完好性和備用通信渠道的可用性。（3）備用方案訂立備用通信方案，包含備用設備、備用線路和備用通信渠道；在主通信渠道失效時，趕忙啟用備用方案。（4）保障責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：確保通信與信息保障系統的正常運行，及時解決通信故障。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：聘請公共衛生、醫療救治、環境保護等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含醫療救助、工程搶險、后勤保障等；協議應急救援隊伍：與周邊相關單位簽訂協議，建立協議應急救援隊伍。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領；組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備物資類型：防護用品、消毒用品、急救藥品、食品、飲水、帳篷等；數量：依據應急響應級別和預案要求，確定所需物資的數量；性能：確保物資和裝備的性能符合應急需求；存放位置：設立特地的應急物資儲備庫，明確物資存放位置；運輸及使用條件：訂立物資運輸和使用規范，確保物資在運輸和使用過程中的安全；更新及增補時限：定期檢查物資，及時更新和增補過期或損壞的物資；管理責任人：[姓名]，[職務]聯系方式：[電話號碼]，[電子郵箱]（2）臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的名稱、規格、數量、存放位置等信息；定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施確保應急物資儲備庫的電力供應穩定，配備備用發電機或備用電源；對于倚靠能源的應急設備，訂立備用能源方案。（2）責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：確保應急物資儲備庫的能源供應，防止因能源停止影響應急工作。2經費保障（1）保障措施設立專項應急經費，用于應急物資的采購、維護、更新和應急響應的各項工作；經費使用應嚴格依照預算執行，并定期進行審計。（2）責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：確保應急經費的充分和合理使用。3交通運輸保障（1）保障措施確保應急物資儲備庫與事故現場之間的交通運輸通道暢通；為應急車輛配備必需的通行證和優先通行權。（2）責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：確保應急物資和人員能夠在第一時間送達事故現場。4治安保障（1）保障措施加強應急物資儲備庫的治安巡邏，防止偷竊和破壞；在應急響應期間，與本地公安機關保持緊密聯系，確保治平穩定。（2）責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：確保應急物資儲備庫和事故現場的安全。5技術保障（1）保障措施為應急響應供應必需的技術支持，包含信息技術、通信技術、監測技術等；定期對技術設備進行維護和升級，確保其性能。（2）責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：確保應急響應過程中的技術支持到位。6醫療保障（1）保障措施建立應急醫療隊伍，包含專業醫生、護士和醫療設備；與相近醫療機構建立合作