PAGEPAGE1疫情防控社區防控措施應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本社區在疫情防控期間，針對可能發生的疫情暴發、傳播等突發事件，以及因疫情防控措施欠妥可能引發的次生、衍生事件，確保社區內居民的生命安全和身體健康，維護社區正常的生產生活秩序。預案掩蓋社區內的全部居民、企事業單位、公共場合等。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大、一般。（2）應急響應等級確實定應綜合考慮疫情傳播速度、感染人數、可能造成的健康危害、社會影響等因素。（3）應急響應等級的調整應依據疫情發展和防控措施實施效果進行動態調整。2響應分級標準：（1）特別重點：疫情暴發，社區內感染人數浩繁，疫情傳播速度快，可能對周邊社區造成嚴重影響。（2）重點：疫情暴發，社區內感染人數較多，疫情傳播速度較快，可能對周邊社區造成確定影響。（3）較大：疫情暴發，社區內感染人數較少，疫情傳播速度較慢，對周邊社區影響較小。（4）一般：疫情暴發，社區內感染人數極少，疫情傳播速度極慢，對周邊社區無影響。3分級響應措施：（1）特別重點、重點：啟動最高級別的應急響應，實施全面封鎖、隔離、醫療救治等措施，確保疫情得到有效掌控。（2）較大：啟動較高級別的應急響應，實施局部封鎖、隔離、醫療救治等措施，加強疫情監測和防控。（3）一般：啟動一般級別的應急響應，實施必需的防控措施，加強疫情監測和宣傳教育。（4）無疫情或疫情得到有效掌控：恢復正常的生產生活秩序，連續保持防控措施，防止疫情反彈。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本社區疫情防控社區防控措施應急預案的應急組織機構采取統一領導、分級負責、部門協作、公眾參加的組織形式。應急組織機構由以下部門和單位構成：1社區疫情防控指揮部負責統籌協調社區疫情防控工作的領導和決策機構。2社區衛生服務中心負責疫情防控的醫療衛生工作，包含病例的排查、隔離、治療和疫苗接種等。3公安派出所負責社區疫情防控的治安維護，包含交通管制、隔離區域安保等。4社區居委會負責社區疫情防控的宣傳教育、人員排查、物資調配等工作。5社區物業管理處負責物業管理區域的疫情防控措施實施，包含小區出入管理、環境消毒等。6社區企業單位負責企業內部疫情防控，確保員工健康安全。（二）應急處理職責1社區疫情防控指揮部負責訂立和調整疫情防控策略及措施。協調各部門和單位的工作，確保疫情防控措施的有效實施。及時向上級報告疫情及防控情況。2社區衛生服務中心負責疫情監測、病例篩查、診斷、治療和痊愈。供應疫情防控相關培訓和咨詢服務。負責防疫物資的儲備和分發。3公安派出所負責社區內疫情防控的治安維護和秩序管理。負責隔離區域的安保工作，確保隔離措施得到有效執行。負責對違反疫情防控規定的行為進行查處。4社區居委會負責社區疫情防控的宣傳教育，提高居民防控意識。負責居民健康信息的收集和上報。負責社區內防疫物資的調配和分發。5社區物業管理處負責物業管理區域內疫情防控措施的落實。負責小區出入口的管理和外來人員登記。負責小區公共區域的消毒工作。6社區企業單位負責企業內部疫情防控，確保員工健康安全。負責企業防疫物資的儲備和分發。負責員工健康監測和疫情防控培訓。（三）工作小組及職責分工1疫情監測組負責疫情信息的收集、分析和報告。負責對病例進行追蹤調查，確保疫情不擴散。2防控措施實施組負責訂立和實施社區疫情防控措施。負責社區內防疫物資的調配和分發。3信息宣傳組負責社區疫情防控的宣傳教育和輿論引導。負責發布疫情信息，回應社會關切。4應急物資保障組負責防疫物資的采購、儲存和供應。負責確保應急物資的及時增補和更新。5風險評估組負責對疫情風險進行評估，提出防控建議。負責對疫情防控措施的效果進行評估和反饋。各工作小組應依據實際情況和任務需求，明確小構成員、職責分工及行動任務，確保疫情防控工作的有序開展。三、信息接報（一）應急值守電話社區疫情防控指揮部設立24小時應急值守電話，電話號碼公開，便于居民和企業及時報告疫情相關情況。（二）事故信息接收1接收范圍：包含疫情病例報告、疑似病例報告、疫情監測數據、疫情防控措施落實情況等信息。2接收方式：電話報告：通過應急值守電話接收信息。現場報告：由社區衛生服務中心、公安派出所等相關部門現場報告。網絡報告：通過社區官方網站、微信公眾號等網絡平臺接收信息。3責任人：應急值守人員負責接收信息，并趕忙報告給疫情防控指揮部。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值守人員接到信息后，趕忙上報疫情防控指揮部。疫情防控指揮部依據信息內容，決議是否啟動應急預案。啟動應急預案后，各相關部門依照預案要求開展應急處理工作。2通報方式：緊急情況通過電話、短信、網絡等方式進行。一般情況通過會議、文件等方式進行。3責任人：疫情防控指揮部負責人負責內部通報工作的組織協調。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：疫情防控指揮部接到信息后，趕忙上報上級主管部門和上級單位。上級主管部門和上級單位對報告內容進行審核，必需時進行現場調查。依據調查結果，上級主管部門和上級單位下達指示或命令。2報告內容：疫情基本情況，包含病例數量、疫情發展趨勢等。疫情防控措施及實施情況。疫情防控工作中遇到的問題和困難。3報告時限：接到信息后，應在1小時內上報。4責任人：疫情防控指揮部負責人負責向上級報告信息的組織協調。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、網絡等方式向相關部門或單位通報。通過正式文件或會議形式通報。2通報程序：疫情防控指揮部依據疫情情況和需要，決議通報內容和對象。應急值守人員依照通報內容，向相關部門或單位進行通報。3責任人：疫情防控指揮部負責人負責向外部通報信息的組織協調。本預案中涉及的全部信息接報、通報工作，均需確保信息的準確性和及時性，防止信息泄露和誤報，確保疫情防控工作的順利進行。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析：應急值守人員接收疫情相關信息后，趕忙進行初步分析。社區衛生服務中心、公安派出所等相關部門對信息進行認真分析，評估疫情發展趨勢和影響。2響應啟動的決策：應急領導小組依據收集到的信息和分析報告，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。若信息顯示疫情嚴重，實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出決策并宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制：系統可設置自動啟動機制，當監測到疫情信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動相應級別的應急響應。4預警啟動：若未實現響應啟動條件，但事態發展有惡化趨勢，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應。預警響應期間，各部門應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并等待進一步的指令。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，相關部門應連續跟蹤疫情發展，收集相關數據和信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和收集到的信息，科學評估處理需求，為響應級別的調整供應依據。3及時調整響應級別：若疫情得到有效掌控，響應級別可漸漸降低。若疫情加重或顯現新的傳播途徑，響應級別應趕忙提升。調整響應級別時，應急領導小組應充分評估調整的必需性和合理性。4躲避過度響應或不足響應：在調整響應級別時，應躲避過度響應造成資源揮霍和恐慌，也要躲避響應不足導致疫情擴散。定期評估響應效果，必需時對響應措施進行調整優化。（三）信息發布與宣傳1信息發布：應急領導小組負責統一發布疫情信息，確保信息的權威性和準確性。信息發布應包含疫情基本情況、防控措施、響應級別調整等內容。2宣傳教育：通過社區公告、網絡平臺、廣播等多種渠道，對居民進行疫情防控宣傳教育。提高居民的防控意識和自我保護本領，引導居民樂觀搭配疫情防控措施。本部分內容旨在確保疫情防控社區防控措施應急預案在疫情發生時能夠快速、有效地啟動和響應，同時依據疫情發展和防控效果進行科學合理的調整，以最大限度地減少疫情對社區的影響。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：社區官方網站和微信公眾號。社區廣播和電子顯示屏。社區宣傳欄和海報。公安派出所和社區衛生服務中心的通告。2預警信息發布方式：緊急情況通過短信、電話、網絡等形式快速發布。一般情況通過社區公告、會議、文件等方式發布。3預警信息發布內容：疫情風險等級、可能的影響范圍。防備和應對措施建議。預警連續時間及后續可能的發展趨勢。（二）響應準備1隊伍準備：確保應急隊伍的構成合理，包含衛生醫療、公安、社區工作者等。對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。2物資準備：藥品、消毒劑、防護用品等防疫物資的儲備。必需的醫療設備和物資的采購。3裝備準備：配備必需的應急裝備，如防護服、口罩、消毒液等。確保應急裝備的完好性和可用性。4后勤準備：儲備應急生活物資，如食品、飲用水等。布置應急留宿和交通保障。5通信準備：確保應急通信設備的正常運行。建立應急通信聯絡網，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件：疫情得到有效掌控，風險等級降至較低水平。防備和應對措施得到充分執行，社區公共衛生安全得到保障。2預警解除的要求：應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，社區應連續保持防控意識，防止疫情反彈。3責任人：應急領導小組負責人負責預警解除的決策。各相關部門負責人負責預警解除后的各項善后工作。預警的設立旨在提前預警可能發生的疫情，為社區供應充分的準備時間，減少疫情對居民生活的影響。預警啟動和解除的決策應基于科學的數據分析和風險評估，確保社區的安全與穩定。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定：依據疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照響應分級標準確定響應級別。確定響應級別時，應充分考慮疫情發展趨勢和可能對社區造成的長期影響。2程序性工作：應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，研究確定響應措施。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告疫情及響應情況。資源協調：協調各部門和單位的人力、物力、財力等資源，確保響應工作順利開展。信息公開：通過多種渠道向公眾發布疫情信息和響應措施，提高透亮度。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、經費和后勤支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。對受威逼區域內的居民進行疏散，確保人員安全。2人員搜救：組織救援隊伍對受困人員進行搜救。采用必需的救援設備和技巧，確保搜救行動的安全和高效。3醫療救治：快速開展病例救治，確保醫療資源的合理調配。建立臨時醫療點，為輕癥患者供應救治。4現場監測：對疫情現場進行實時監測，掌握疫情發展動態。對緊密接觸者進行跟蹤監測，防止疫情擴散。5技術支持：利用專業技術和設備支持應急處理工作。為救援人員供應必需的技術培訓和引導。6工程搶險：對受疫情影響的設施進行搶修，確保基礎設施的正常運行。7環境保護：對疫情現場進行環境消毒，防止交叉感染。加強對醫療廢物和生活垃圾的處理，防止環境污染。8人員防護要求：全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對救援人員進行健康監測，確保其身體情形符合工作要求。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求：當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時應明確所需幫忙的類型、數量和時限。2聯動程序及要求：與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系：由應急領導小組統一指揮，外部救援氣力依照預案要求開展救援工作。確保外部救援氣力與社區應急隊伍的協同搭配。（四）響應停止1響應停止的基本條件：疫情得到有效掌控，風險等級降至較低水平。各項應急處理措施已實施完畢，社區公共衛生安全得到保障。2響應停止的要求：應急領導小組依據實際情況，決議是否停止應急響應。停止響應后，社區應連續保持防控意識，防止疫情反彈。3責任人：應急領導小組負責人負責應急響應停止的決策。各相關部門負責人負責響應停止后的各項恢復和重修工作。七、后期處理（一）污染物處理1環境消毒：對疫情發生區域進行徹底的環境消毒，包含公共場合、住宅區、辦公場合等。選擇合適的消毒劑和方法，確保消毒效果。2醫療廢物處理：對醫療廢物進行分類收集、封裝，并交由專業機構進行無害化處理。確保醫療廢物處理過程符合環保要求，防止二次污染。3生活垃圾處理：加強生活垃圾的收集、分類和處理，防止疫情通過垃圾傳播。對受疫情影響的生活垃圾進行特別處理，確保安全。（二）生產秩序恢復1企業復工復產：引導企業依照防疫要求漸漸恢復生產，確保員工健康安全。對企業進行疫情防控培訓和引導，提高企業防疫意識。2公共服務恢復：漸漸恢復社區內的公共服務設施，如學校、商場、餐飲等。對恢復后的公共服務設施進行嚴格的衛生檢查和消毒。（三）人員布置1受影響人員布置：對因疫情隔離或治療而無法返回原居住地的人員供應臨時布置。對因疫情失業或收入減少的居民供應必需的經濟幫忙和生活保障。2心理幫忙：為受疫情影響的心理壓力較大的居民供應心理咨詢和幫忙。開展心理健康教育和宣傳，提高居民的心理應對本領。3信息溝通：保持與受影響人員的溝通，及時供應相關信息和幫忙。建立信息反饋機制，收集居民看法和建議，不絕優化后期處理工作。后期處理工作是在應急響應結束后，針對疫情造成的后果進行的全面恢復和重修工作。該部分內容旨在確保社區能夠恢復正常的生產生活秩序，保護居民的健康和利益，同時維護社區的社會穩定。后期處理工作應細致入微，關注每一個細節，確保處理措施的有效性和人性化。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：社區疫情防控指揮部：設立專兼職信息聯絡員，負責應急通信聯絡。衛生服務中心：配備專責信息聯絡人員，確保與上級衛生部門的通信暢通。公安派出所：設有值班民警，負責社區內應急通信聯絡。社區居委會：設立聯絡點，負責社區內部信息傳遞。物業管理處：指定專人負責與應急指揮部的信息溝通。2通信聯系方式和方法：緊要采用電話、短信、電子郵件、網絡視頻會議等通信方式。確保通信設備的正常運行，包含對講機、衛星電話等。建立應急通信聯絡網，確保信息傳遞的及時性和準確性。3備用方案和保障責任人：訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備或移動通信網絡。明確備用方案的執行責任人，確保在通信故障時能夠快速切換至備用方案。定期測試備用方案的有效性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：包含傳染病防控、公共衛生、醫學救援等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由社區衛生服務中心、公安派出所等相關部門構成。協議應急救援隊伍：與鄰近社區或專業救援機構簽訂合作協議的隊伍。2人員培訓與管理：定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處理本領。建立應急隊伍管理檔案，記錄人員資質、培訓記錄和應急響應情況。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：防護用品：口罩、防護服、手套、消毒劑等。醫療用品：體溫計、血壓計、藥品、救助設備等。通信設備：對講機、衛星電話、筆記本電腦等。交通運輸工具：應急車輛、救助車等。2數量、性能、存放位置：依據應急響應需要，訂立物資和裝備的配置標準。物資和裝備的性能應滿足應急響應的最低要求。物資和裝備應存放在安全、易于取用的地方。3運輸及使用條件、更新及增補時限：訂立物資和裝備的運輸和儲存規范，確保其在應急情況下能夠快速投入使用。定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。依據物資和裝備的使用情況，訂立更新和增補計劃，確保其數量和性能滿足應急需求。4管理責任人及其聯系方式：指定物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。明確管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時響應。5臺賬建立：建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等。定期更新臺賬，確保其準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1電力供應：確保社區內電力設施的穩定運行，防止因電力故障影響疫情防控。訂立應急預案，應對可能發生的電力供應停止。2燃氣供應：加強燃氣管道的巡查和維護，確保燃氣供應安全。訂立燃氣供應停止的應急預案，保障居民基本生活需求。（二）經費保障1經費預算：依據疫情防控需要，訂立認真的經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、宣傳費用等。2經費管理：建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計和監督。（三）交通運輸保障1交通管制：依據疫情需要，實施必需的交通管制措施，限制人員流動，減少疫情傳播風險。2交通運輸工具：確保應急車輛和救助車的優先通行權，保障疫情防控工作的順利進行。（四）治安保障1社區巡邏：加強社區巡邏，維護社區治安秩序，防止違法犯罪活動。2疫情防控宣傳：加強疫情防控法律法規的宣傳，提高居民的法律意識和搭配度。（五）技術保障1信息平臺：建立疫情防控信息平臺，實現信息共享和高效傳遞。2技術支持：為應急響應供應必需的技術支持，包含數據分析、遠程監控等。（六）醫療保障1醫療資源：確保社區內醫療資源的充分，包含醫院床位、藥品、醫療器械等。2醫療服務：供應必需的醫療服務，包含病例救治、健康咨詢等。（七）后勤保障1食品