PAGEPAGE1醫療機構傳染病應急疏散預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在發生傳染病疫情、疑似疫情或其他可能引起人員健康危害的突發公共衛生事件時，組織、協調和實施應急疏散工作。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）傳染病疫情暴發或疑似疫情；（2）突發公共衛生事件，如食物中毒、環境污染等；（3）醫療機構內部發生傳染病疫情；（4）醫療機構周邊發生傳染病疫情，可能對醫療機構內部人員造成威逼。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：適用于重點傳染病疫情或可能引發嚴重后果的突發公共衛生事件。一級響應的基本原則是：趕忙啟動應急預案，啟動應急指揮體系；采取緊急措施，確保人員安全；實施全面封鎖，限制人員流動；加強監測和防控，防止疫情擴散。（2）二級響應：適用于較大傳染病疫情或可能引發確定后果的突發公共衛生事件。二級響應的基本原則是：啟動應急預案，啟動應急指揮體系；采取有效措施，確保人員安全；加強監測和防控，掌控疫情擴散；保障醫療機構正常運轉。（3）三級響應：適用于一般傳染病疫情或可能引發細小后果的突發公共衛生事件。三級響應的基本原則是：啟動應急預案，啟動應急指揮體系；采取相應措施，確保人員安全；加強監測和防控，防止疫情擴散；保障醫療機構正常運轉。（4）四級響應：適用于細小傳染病疫情或可能引發細小后果的突發公共衛生事件。四級響應的基本原則是：啟動應急預案，啟動應急指揮體系；采取必需措施，確保人員安全；加強監測和防控，防止疫情擴散；保障醫療機構正常運轉。各級響應的具體措施和操作流程，將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責醫療機構傳染病應急疏散預案的應急組織形式為應急指揮部，下設若干個工作小組，負責具體的應急處理工作。以下為應急組織機構的構成單位（部門）及其應急處理職責：（1）應急指揮部指揮長：由醫療機構緊要負責人擔負，負責全面指揮和協調應急處理工作。副指揮長：由醫療機構分管負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含醫療、護理、行政、后勤、保衛、公共衛生等相關部門負責人。應急處理職責：確定應急響應級別；指揮和協調應急疏散工作；審批應急疏散方案；組織應急救援隊伍；向上級部門報告應急處理情況。（2）現場指揮組組長：由應急指揮部副指揮長擔負，負責現場指揮和協調。成員：包含醫療救治、疏散引導、信息收集、物資保障等相關部門人員。應急處理職責：組織現場應急疏散；引導人員有序疏散；收集現場信息，及時上報；協調醫療救治和物資保障工作。（3）醫療救治組組長：由醫療機構醫療負責人擔負，負責醫療救治工作的組織和管理。成員：包含臨床醫生、護士、公共衛生等專業人員。應急處理職責：對傷病員進行初步救治；組織轉運傷病員；幫忙其他部門進行防疫消毒；參加應急培訓。（4）疏散引導組組長：由醫療機構后勤負責人擔負，負責疏散引導工作的組織和管理。成員：包含保衛、安保、志愿者等人員。應急處理職責：引導人員有序疏散；維護現場秩序；幫忙其他部門進行防疫消毒；參加應急培訓。（5）信息收集組組長：由醫療機構行政負責人擔負，負責信息收集和報送工作。成員：包含信息員、宣傳人員等。應急處理職責：收集現場信息，及時上報；發布應急信息，做好輿論引導；參加應急培訓。（6）物資保障組組長：由醫療機構后勤負責人擔負，負責物資保障工作的組織和管理。成員：包含采購、倉儲、配送等相關部門人員。應急處理職責：確保應急物資的供應；配送應急物資到現場；參加應急培訓。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務各工作小組應依據實際情況進行具體構成，明確職責分工及行動任務，確保應急處理工作的高效有序。以下為各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務：（1）現場指揮組構成：組長1名，成員35名。職責分工：組長負責現場指揮和協調，成員負責具體任務執行。行動任務：組織現場應急疏散，引導人員有序疏散，收集現場信息，協調醫療救治和物資保障工作。（2）醫療救治組構成：組長1名，成員510名。職責分工：組長負責醫療救治工作的組織和管理，成員負責具體救治任務。行動任務：對傷病員進行初步救治，組織轉運傷病員，幫忙其他部門進行防疫消毒。（3）疏散引導組構成：組長1名，成員510名。職責分工：組長負責疏散引導工作的組織和管理，成員負責具體引導任務。行動任務：引導人員有序疏散，維護現場秩序，幫忙其他部門進行防疫消毒。（4）信息收集組構成：組長1名，成員35名。職責分工：組長負責信息收集和報送工作，成員負責具體信息收集任務。行動任務：收集現場信息，及時上報，發布應急信息，做好輿論引導。（5）物資保障組構成：組長1名，成員35名。職責分工：組長負責物資保障工作的組織和管理，成員負責具體物資保障任務。行動任務：確保應急物資的供應，配送應急物資到現場。三、信息接報1應急值守電話應急值班電話：[醫療機構應急值班電話號碼]緊急聯系電話：[醫療機構緊急聯系電話號碼]2事故信息接收接收途徑：事故信息可以通過電話、短信、電子郵件、現場報告等方式接收。接收責任人：由醫療機構信息收集組負責接收和初步核實事故信息。3內部通報程序、方式和責任人通報程序：一旦接收到事故信息，信息收集組應趕忙報告應急指揮部，并由應急指揮部決議啟動應急響應。通報方式：通過電話、短信、微信群、內部公告等形式進行通報。責任人：應急指揮部成員及各工作小組組長。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：應急指揮部確認事故信息后，由信息收集組負責向上級主管部門和上級單位報告。報告內容：包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡情況等。報告時限：在事故發生后[具體時限，如30分鐘內]完成首次報告，之后依據事故發展情況及時更新報告。責任人：信息收集組負責人及應急指揮部指定專人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報方法：通過電話、短信、電子郵件、官方公告、新聞媒體等方式進行通報。通報程序：由應急指揮部依據事故的嚴重程度和影響范圍，決議是否需要向外界通報。責任人：應急指揮部成員及指定新聞發言人。具體內容如下：首次報告內容應至少包含：事故發生的時間、地方、初步原因、已采取的措施、可能的影響范圍和初步評估。隨后報告應包含：事故進展情況、救援進展情況、人員傷亡及救治情況、采取的進一步措施等。通報責任人應確保信息的準確性和及時性，并對通報內容的真實性負責。在信息通報過程中，應注意保護患者隱私，躲避泄露敏感信息。全部信息通報均應遵奉并服從法律法規，確保信息的透亮度和公開性，同時保護醫療機構和相關人員的合法權益。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：應急指揮部接到事故信息后，信息收集組應快速進行初步核實，并及時向應急指揮部報告。方式：應急指揮部依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行以下操作：a如事故信息實現響應啟動的條件，應急指揮部應趕忙召開會議，由應急領導小組作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。b如事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，宣布進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。2響應啟動的條件依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件包含但不限于以下情況：a傳染病疫情已擴散至多個區域，對公眾健康構成嚴重威逼。b醫療機構內發生群體性傳染病病例，可能影響醫療服務質量和秩序。c傳染病疫情可能引起社會恐慌，需要采取緊急措施穩定公眾情緒。d傳染病疫情對醫療機構正常運行造成嚴重影響，需要趕忙啟動應急響應。3預警啟動的決策預警啟動的決策應在以下情況下作出：a傳染病疫情可能發生，但尚未實現啟動應急響應的條件。b傳染病疫情的發展存在不確定性，需要提前做好應對準備。c傳染病疫情已發生，但可控，需進行實時監測和防備措施。4響應啟動后的措施響應啟動后，應急指揮部應采取以下措施：a跟蹤事態發展，實時收集和分析相關信息。b科學評估處理需求，訂立或調整應急處理方案。c及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。d躲避響應不足或過度響應，確保救援資源的合理調配。e定期向上級主管部門和公眾通報事故進展和應急處理情況。5預警狀態下的措施在預警狀態下，醫療機構應采取以下措施：a加強傳染病監測和報告。b提高員工防疫意識和防護本領。c加強與上級主管部門和相關部門的溝通協調。d準備應急物資和設備，確保隨時可以啟動應急響應。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道：預警信息將通過以下渠道發布：a醫療機構官方網站和社交媒體平臺；b內部通訊系統，如電話、短信、電子郵件；c地方公共衛生部門指定的信息發布平臺；d本地政府及相關部門的信息發布渠道。預警信息發布方式：預警信息將以以下方式發布：a緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員和部門；b公告：在醫療機構內張貼公告，通過電子屏幕、廣播等方式進行廣播；c新聞媒體：通過新聞媒體向社會公眾發布預警信息。預警信息發布內容：預警信息應包含以下內容：a預警級別；b預警原因；c預警范圍；d應急響應措施和建議；e聯系方式。2響應準備隊伍準備：組織應急隊伍，包含醫療救治隊、疏散引導隊、物資保障隊等，明確各隊伍的負責人和成員。物資準備：儲備必需的應急物資，如防護用品、消毒劑、隔離設施等，確保物資充分。裝備準備：檢查和維護應急裝備，確保其在緊急情況下能夠正常使用。后勤準備：確保應急期間的后勤供應，包含食品、飲水、留宿等。通信準備：確保應急期間的信息通信暢通，包含備用通信設備和備用電源。3預警解除預警解除的基本條件：當以下條件滿足時，可解除預警：a傳染病疫情得到有效掌控，不再擴散；b相關防備措施已落實，不再存在傳播風險；c社會公眾的健康安全得到保障。預警解除的要求：預警解除后，醫療機構應進行以下工作：a向公眾和相關部門通報預警解除信息；b對應急隊伍和物資進行清點和整理；c評估預警期間的工作，總結經驗教訓。責任人：預警解除的決策由應急指揮部負責，具體執行由應急指揮部指定的責任人負責。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應啟動后的程序性工作：a應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。b信息上報：及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況，包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍等。c資源協調：協調各部門資源，包含人力、物資、設備等，確保應急響應的有效性。d信息公開：依據需要，通過官方渠道向社會公眾發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、資金支持和生活保障。2應急處理事故現場的警戒疏散：a設置警戒區域，隔離事故現場；b引導無關人員闊別事故現場；c對受影響區域進行交通管制。人員搜救：a組織專業救援隊伍進行人員搜救；b確保搜救行動的安全性和有效性。醫療救治：a對傷病員進行緊急救治；b布置轉運傷病員至指定醫療機構；c供應必需的防疫和隔離措施。現場監測：a對空氣、水源、土壤等進行監測；b及時發現并報告異常情況。技術支持：a供應必需的技術支持和咨詢服務；b幫忙進行事故原因分析。工程搶險：a進行必需的工程搶險，如隔離設施搭建、消毒處理等；b確保工程搶險行動的安全。環境保護：a防止事故對環境造成二次污染；b處理廢棄物和污染物。人員防護要求：a參加應急處理的人員需穿著適當的防護裝備；b定期進行健康監測和防護培訓。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求：a當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向相關部門懇求幫忙；b供應認真的幫忙需求，包含人員、物資、設備等。聯動程序及要求：a與救援氣力建立有效的溝通機制；b明確各自的職責和任務分工。外部（救援）氣力到達后的指揮關系：a由應急指揮部統一指揮；b外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮和調度。4響應停止響應停止的基本條件：當以下條件滿足時，可停止應急響應：a事故得到有效掌控，不再擴散；b受影響區域恢復正常秩序；c公眾健康安全得到保障。要求：停止應急響應前，應進行全面的評估，確保全部應急工作已妥當完成。責任人：響應停止的決策由應急指揮部負責，具體執行由應急指揮部指定的責任人負責。七、后期處理1污染物處理處理原則：在傳染病應急疏散過程中產生的污染物，如醫療廢物、廢水、廢棄物等，必需依照國家相關法律法規和標準進行嚴格處理，確保不對環境和公共衛生造成二次污染。處理措施：a醫療廢物：依照醫療廢物處理規范，分類收集、打包、貼標識，交由有資質的單位進行無害化處理。b廢水：對醫療廢水進行有效消毒處理，確保實現排放標準后排放。c廢棄物：對其他廢棄物進行分類收集，并交由有資質的單位進行處理。責任人：污染物處理的負責人由應急指揮部指定，負責監督和協調處理工作。2生產秩序恢復恢復計劃：應急指揮部應訂立認真的恢復計劃，確保醫療機構在應急結束后能夠盡快恢復正常運作。恢復措施：a重修秩序：恢復醫療服務的正常流程，包含就診、檢查、治療等。b人員培訓：對員工進行防疫知識和應急處理技能的再培訓。c設備檢查：對全部醫療設備進行檢查和維護，確保其正常運行。d清潔消毒：對醫療機構進行全面清潔和消毒，確保環境安全。責任人：生產秩序恢復的負責人由應急指揮部指定，負責監督和協調恢復工作。3人員布置受影響人員布置：對因傳染病疫情受到影響的員工、患者及家屬，應供應必需的布置和幫忙。布置措施：a員工布置：對因疫情隔離或隔離區工作需要被布置到其他崗位的員工，應確保其權益和工資待遇。b患者布置：對受影響的患者，應供應必需的醫療服務和心理咨詢。c家屬幫忙：為患者家屬供應必需的生活幫忙和心理支持。責任人：人員布置的負責人由應急指揮部指定，負責監督和協調布置工作。后期處理工作應在應急響應結束后及時開展，確保醫療機構能夠快速恢復正常運營，并保護全部相關人員的安全與健康。全部后期處理工作均應記錄在案，并作為總結和改進應急預案的依據。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式：a應急指揮部：[應急指揮部負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]b信息收集組：[信息收集組負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]c醫療救治組：[醫療救治組負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]d疏散引導組：[疏散引導組負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]e物資保障組：[物資保障組負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]通信方法：通過電話、短信、電子郵件、內部通訊系統等進行通信。備用方案：在緊要通信線路停止的情況下，采用備用通信設備或通過其他通信渠道保持聯系。保障責任人：應急指揮部負責人負責通信與信息保障的總體協調，各小組負責人負責本小組的通信與信息保障。2應急隊伍保障應急人力資源：a專家：包含傳染病防控專家、公共衛生專家等，負責供應專業咨詢和引導。b專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員、安保人員等構成，負責現場救援和應急處理。c協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂合作協議，在緊急情況下供應幫忙。責任人：應急指揮部負責總體協調，各小組負責人負責本小組的應急隊伍管理。3物資裝備保障應急物資和裝備：a類型：防護服、口罩、手套、消毒劑、隔離設施、醫療設備等。b數量：依據醫療機構規模和應急響應需要確定。c性能：確保物資和裝備符合國家標準和行業標準。d存放位置：指定特地的物資儲備庫，確保管放安全、有序。e運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。f更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，依據使用情況和庫存情況及時更新和增補。g管理責任人：物資保障組負責人負責物資和裝備的管理，確保其完好性和可用性。臺賬建立：建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息，以便于管理和查詢。責任人：物資保障組負責人負責物資裝備保障工作的總體協調，確保應急物資和裝備的充分和有效使用。九、其他保障1能源保障能源需求：確保醫療機構應急響應期間必需的電力、水源等能源供應。保障措施：a訂立能源應急預案，確保關鍵設施在應急情況下的電力供應。b與能源供應商保持溝通，確保應急情況下能夠及時恢復能源供應。c預留應急發電設備，以備不時之需。責任人：能源保障負責人，負責能源供應的協調和管理。2經費保障經費需求：應急響應和后期處理所需的資金。保障措施：a預留應急資金，確保應急響應和后期處理的資金需求。b與財務部門協調，確保應急資金及時到位。c訂立經費使用計劃，確保資金合理調配和使用。責任人：財務部門負責人，負責經費的預算、管理和監督。3交通運輸保障交通運輸需求：確保救援人員和物資的快速運輸。保障措施：a與交通管理部門協調，確保應急車輛通行暢通。b預留應急車輛和交通工具，以備緊急情況使用。c建立應急交通運輸調度機制。責任人：交通運輸保障負責人，負責交通運輸的協調和管理。4治安保障治安需求：維護應急響應期間的治安秩序。保障措施：a與公安機關協調，加強應急現場的治安巡邏和警戒。b訂立治安管理方案，確保應急現場的秩序和安全。責任人：保衛部門負責人，負責治安保障的協調和管理。5技術保障技術需求：應急響應所需的技術支持和服務。保障措施：a與技術供應商保持聯系，確保關鍵技術設備的維護和備用。b建立技術支持團隊，供應現場技術支持和咨詢服務。責任人：技術保障負責人，負責技術支持的協調和管理。6醫療保障醫療需求：應急響應期間傷病員的醫療救治。保障措施：a組織醫療救治隊伍，確保傷病員得到及時救治。b預留醫療救治設備，如救助車、藥品等。責任人：醫療救治組負責人，負責醫療保障的協調和管理。7后勤保障后勤需求：應急響應期間的后勤支持和服務。保障措施：a確保應急