PAGEPAGE1醫療機構火災應急疏散預案一、總則1適用范圍本預案適用于本醫療機構在生產經營活動中發生的火災事故，包含但不限于火災、爆炸、化學品泄漏等可能導致人員傷亡、資產損失和環境破壞的情況。預案旨在規范火災事故的應急響應和處理程序，保障人員生命安全，減少資產損失，維護醫療機構的正常秩序。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，將火災事故應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：針對特別重點火災事故，如涉及重點人員傷亡、重點資產損失、重點環境污染等，由醫療機構緊要負責人組織，啟動應急預案，全面協調、指揮火災事故的應急處理工作。（2）二級響應：針對重點火災事故，如涉及較大人員傷亡、較大資產損失、較大環境污染等，由醫療機構分管負責人組織，啟動應急預案，協調相關部門開展火災事故的應急處理工作。（3）三級響應：針對較大火災事故，如涉及確定人員傷亡、確定資產損失、確定環境污染等，由醫療機構相關部門負責人組織，啟動應急預案，開展火災事故的應急處理工作。（4）四級響應：針對一般火災事故，如涉及少量人員傷亡、少量資產損失、少量環境污染等，由醫療機構相關部門負責人組織，啟動應急預案，開展火災事故的應急處理工作。分級響應的基本原則：（1）快速響應：接到火災事故報告后，趕忙啟動應急預案，快速開展應急處理工作。（2）統一指揮：明確應急指揮機構的職責和權限，確保應急處理工作的有序進行。（3）協同搭配：各相關部門、單位和人員要緊密搭配，形成合力，共同應對火災事故。（4）科學處理：依據火災事故的具體情況，采取科學、有效的應急處理措施。（5）確保安全：在火災事故應急處理過程中，確保人員生命安全和資產安全。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本醫療機構火災應急疏散預案的應急組織形式為指揮中心加現場指揮小組的架構。構成單位（部門）包含：（1）應急指揮部（2）現場指揮小組（3）滅火救援小組（4）醫療救助小組（5）疏散引導小組（6）通訊保障小組（7）后勤保障小組（8）信息宣傳小組2各小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成單位：醫療機構緊要負責人、分管負責人、相關部門負責人職責分工：負責火災事故應急響應的全面指揮和決策；啟動和停止應急預案；指揮協調各現場指揮小組的工作；向上級部門報告事故情況；行動任務：確定事故等級，啟動相應級別的應急響應；指派現場指揮小組負責人；指揮現場救援和疏散工作；監督檢查應急響應的執行情況。（2）現場指揮小組構成單位：各部門負責人、應急管理人員職責分工：負責現場應急處理工作的具體指揮；引導各小組依照預案要求開展救援和疏散工作；行動任務：引導滅火救援小組進行火災撲救；引導醫療救助小組進行傷員救治；引導疏散引導小組進行人員疏散；引導通訊保障小組保持通訊暢通；引導后勤保障小組供應必需物資和保障。（3）滅火救援小組構成單位：消防隊、安保人員、醫護人員職責分工：負責火災的撲救和初期掌控；引導和幫忙被困人員逃命；行動任務：快速到達火災現場，進行滅火；引導被困人員使用安全通道逃命；對火場進行安全檢查，防止復燃；幫忙疏散引導小組進行人員疏散。（4）醫療救助小組構成單位：醫護人員、護士職責分工：負責傷員的初步救治和傷情評估；引導傷員進行自救和互救；行動任務：快速到達現場，對傷員進行初步救治；將傷員轉移到安全區域；對傷員進行傷情評估，并采取相應救治措施；幫忙疏散引導小組進行傷員疏散。（5）疏散引導小組構成單位：安保人員、志愿者職責分工：引導人員疏散，確保人員安全；指揮車輛疏散，保持交通秩序；行動任務：引導人員依照預定路線疏散；維護疏散通道秩序，防止踩踏事件發生；幫忙傷員和特殊人群快速疏散；指揮車輛有序離開事故現場。（6）通訊保障小組構成單位：通訊人員、信息技術人員職責分工：確保通訊暢通，及時傳遞信息；維護信息系統穩定運行；行動任務：建立應急通訊網絡；及時收集、整理、傳遞事故信息；幫忙其他小組進行通訊聯絡。（7）后勤保障小組構成單位：后勤人員、物資管理人員職責分工：供應必需的物資和后勤保障；維護現場秩序；行動任務：準備應急物資，如滅火器材、急救用品等；配送物資到現場；維護現場清潔和秩序。（8）信息宣傳小組構成單位：宣傳人員、媒體聯絡人員職責分工：負責事故信息的收集、整理和發布；與媒體保持溝通，發布官方信息；行動任務：收集事故相關信息，進行整理；發布事故通報，及時回應社會關切；維護醫療機構形象，傳播正能量。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，電話號碼應明顯標識在明顯位置，并確保電話暢通。2事故信息接收（1）內部通報程序和方式當發生火災事故時，現場人員應趕忙向現場指揮小組報告。現場指揮小組應通過以下方式進行內部通報：使用內部通訊系統；通過現場廣播系統；通過緊急會議或電話會議；通過短信、電子郵件等方式。（2）責任人內部通報的責任人為現場指揮小組負責人和通訊保障小組負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程現場指揮小組確認事故等級后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故等級決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告；假如需要報告，應急指揮部負責依照規定流程進行報告。（2）報告內容報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、資產損失情況、已采取的應急措施等。（3）報告時限一般事故：應在事故發生后1小時內向上級主管部門、上級單位報告；較大及以上事故：應在事故發生后30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告。（4）責任人報告的責任人為應急指揮部負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件等方式；通過新聞媒體發布事故信息；通過政府指定的信息發布平臺。（2）通報程序應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報；確定通報內容，包含事故基本情況、已采取的措施、可能的影響等；通過上述通報方法向相關部門或單位通報。（3）責任人通報的責任人為應急指揮部負責人和信息宣傳小組負責人；信息宣傳小組負責與媒體和公眾溝通，確保信息發布的準確性和及時性。5事故信息保密在事故信息通報過程中，應確保信息的真實性和準確性，同時注意保密，躲避泄露敏感信息。6事故信息更新在事故處理過程中，應及時更新事故信息，并向相關部門或單位通報最新進展。更新信息應包含事故進展、救援情況、影響范圍等。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部負責收集事故現場和相關部門供應的信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、資產損失情況等。信息收集后，應急指揮部應組織專業人員進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可以作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的應急響應。（3）自動啟動機制對于一些可以通過自動監測系統推斷的事故，如火災自動報警系統，當檢測到火災信號時，應自動啟動應急預案，并通知應急指揮部。（4）預警啟動若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集最新信息。（2）科學分析處理需求應急指揮部應依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估當前響應級別是否適當。（3）及時調整響應級別若發現當前響應級別不足以應對事故，應急指揮部應趕忙提升響應級別，加添資源和氣力投入。若事故得到有效掌控，影響范圍縮小，應急指揮部應降低響應級別，漸漸恢復正常秩序。（4）躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避因響應不足導致事態擴大，或因過度響應造成資源揮霍。3信息發布與溝通（1）信息發布應急指揮部負責發布事故信息，包含事故概況、處理進展、影響范圍等。信息發布應確保及時、準確、客觀。（2）溝通協調應急指揮部應與相關部門、單位保持緊密溝通，協調資源，確保應急響應的有效性。（3）信息保密在信息發布和溝通過程中，應嚴格遵守信息保密規定，保護敏感信息。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部廣播系統短信平臺電子郵件網絡公告應急指揮中心顯示屏（2）預警信息發布方式趕忙發布：對于可能引發火災的緊急情況，如火警警報、電氣故障等，應趕忙發布預警信息。分級發布：依據事故可能造成的危害程度，發布不同級別的預警信息。（3）預警信息發布內容預警等級：如一級預警（特別嚴重）、二級預警（嚴重）、三級預警（一般）等。預警原因：簡要說明引發預警的原因和情況。應急措施：引導人員采取的初步應急措施，如疏散路線、避亂區域等。聯系方式：應急指揮部和相關部門的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的快速集結和部署。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。（2）物資準備檢查和增補應急物資，如滅火器、防煙面具、急救包等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。（3）裝備準備確保消防裝備、通訊設備、救助設備等處于良好狀態。對應急裝備進行定期檢查和維護。（4）后勤準備確保應急響應所需的能源、食品、飲用水等后勤保障。準備應急車輛和運輸工具。（5）通信準備確保應急通訊系統暢通，包含有線和無線通訊設備。訂立通訊聯絡規范，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故隱患得到有效掌控，不再存在引發火災的風險。預警信息發布范圍內的全部人員已得到安全疏散和布置。相關應急措施已得到有效實施，事故風險已降至最低。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，評估是否滿足預警解除的基本條件。若滿足條件，應急指揮部應發布預警解除信息。（3）責任人預警解除的責任人為應急指揮部負責人。應急指揮部負責組織相關部門和人員對預警解除條件進行評估。一旦滿足預警解除條件，應急指揮部負責發布解除預警的信息。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急指揮部應確定相應的響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，訂立應急響應計劃。信息上報：應急指揮部應向上級主管部門、上級單位報告事故情況，并按要求及時更新信息。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過適當渠道向公眾發布事故信息，確保信息的透亮度和及時性。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控現場交通，防止無關人員進入。引導人員依照預定疏散路線進行疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織搜救隊伍，對可能被困的區域進行搜救。使用專業設備和技術進行人員搜救。（3）醫療救治組織醫療救助小組對傷員進行救治。將傷員快速轉移到安全區域，進行進一步救治。（4）現場監測對火場進行監測，包含火勢、煙霧、有毒氣體等。定期評估現場情況，為應急處理供應依據。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消防、通訊、醫療等方面的專業支持。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，對火災現場進行搶險，包含滅火、排煙、冷卻等。（7）環境保護防止火災事故對環境造成污染。對污染區域進行監測和清理。（8）人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備，如消防服、防毒面具等。定期檢查個人防護裝備，確保其完好有效。3應急幫忙（1）向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求當事故現場超出醫療機構自身處理本領時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況和所需幫忙類型。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。依照既定的聯動程序，明確各部門的職責和行動要求。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一調度。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在重點安全隱患。受影響區域的人員已得到妥當布置。應急響應所需的各項措施已落實到位。（2）要求和責任人應急指揮部應組織評估，確認滿足響應停止的基本條件。一旦滿足條件，應急指揮部應宣布響應停止。響應停止的責任人為應急指揮部負責人。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染情況對火災事故造成的污染物進行評估，包含空氣、水源、土壤等。確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。（2）訂立處理方案依據污染物評估結果，訂立相應的處理方案，包含清理、中和、隔離等措施。確保處理方案符合環保要求，并盡可能減少對環境的影響。（3）實施污染物處理組織專業人員進行污染物處理工作，包含清理廢棄物、修復受損設施等。監督處理過程，確保污染物得到有效掌控和處理。（4）監測與驗證對處理后的區域進行環境監測，驗證污染物是否得到有效清除。如有需要，對監測結果進行評估，并采取進一步措施。2生產秩序恢復（1）評估恢復需求評估火災事故對醫療機構正常生產秩序的影響，包含醫療設備、藥品、檔案等。確定恢復生產秩序所需的時間、資源和步驟。（2）訂立恢復計劃訂立認真的恢復計劃，包含設備維護和修理、藥品增補、檔案恢復等。確保恢復計劃能夠漸漸恢復醫療服務的正常運作。（3）實施恢復措施依照恢復計劃，漸漸恢復醫療機構的正常生產秩序。確保恢復過程中的安全和質量標準。（4）監督與調整監督恢復過程的進展，確保依照計劃進行。依據實際情況調整恢復計劃，以適應更改的需求。3人員布置（1）人員安排對受火災事故影響的員工進行安排，供應心理支持和必需的幫忙。確保員工了解恢復計劃和時間表，減少焦慮和恐慌。（2）員工布置對于因火災事故而無法返回原崗位的員工，供應臨時工作布置或調崗。幫忙員工解決工作和生活上的困難，確保其基本生活需求得到滿足。（3）培訓與再教育對受影響員工進行必需的培訓，包含安全知識、應急處理技能等。重新教育員工關于火災防備和應急疏散的知識。（4）責任追究對火災事故的原因進行調查，明確責任。依據調查結果，采取相應的責任追究措施。后期處理工作應由應急指揮部牽頭，相關部門和單位協同搭配，確保火災事故得到妥當處理，醫療機構能夠盡快恢復正常運作。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部負責人及成員的聯系電話和電子郵箱。各應急小組負責人的聯系電話和電子郵箱。通訊保障小組負責人的聯系電話和電子郵箱。醫療機構各部門的聯系電話和電子郵箱。（2）通信方法使用有線電話、移動電話、無線電通訊設備等確保通訊暢通。建立應急通訊網絡，包含備用通訊線路和設備。（3）備用方案訂立通訊停止時的備用方案，如使用衛星電話、網絡通訊等。定期檢查備用通訊設備，確保其處于良好狀態。（4）保障責任人通訊保障小組負責人負責確保通訊與信息保障的順暢。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含消防安全、醫療救助、心理疏導等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，以備緊急情況下調用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，包含技能培訓、應急演練等。確保應急隊伍熟識應急預案和操作規程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型滅火器材：滅火器、消防栓、消防水帶等。防護裝備：消防服、防毒面具、防護手套等。救援裝備：擔架、救援繩索、切割工具等。醫療救助設備：急救包、氧氣瓶、藥品等。（2）數量、性能、存放位置依據預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能標準。將物資和裝備存放在指定位置，便于快速取用。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸規定，確保在緊急情況下能夠快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其性能符合要求。依據需要及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，并公布其聯系方式。管理責任人負責物資和裝備的日常維護和管理。4臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）確保應急響應期間醫療機構必需的電力、水源和燃氣供應。（2）訂立應急能源切換方案，確保在緊急情況下能夠快速切換至備用能源。（3）定期檢查和維護和修理能源設施，確保其可靠性和安全性。2經費保障（1）設立應急基金，用于應急響應期間的各項開支。（2）明確經費使用流程，確保資金使用的透亮度和效率。（3）與財務部門合作，確保資金及時到位。3交通運輸保障（1）確保應急車輛和運輸工具的可用性，包含消防車、救助車等。（2）與交通運輸部門協調，保障應急車輛優先通行權。（3）訂立應急交通工具的調度和使用規定。4治安保障（1）與公安部門合作，確保火災事故現場的治安秩序。（2）在事故現場周邊設立警戒區域，防止無關人員進入。（3）對現場進行監控，確保應急人員的安全。5技術保障（1）確保應急通訊、監測和指揮系統的正常運行。（2）供應必需的技術支持，包含數據處理、信息分析等。（3）與技術供應商保持聯系，確保技術設備的及時維護和更新。6醫療保障（1）確保應急醫療救治本領，包含醫護人員、醫療設備和藥品。（2）與周邊醫療機構建立合作關系，共同應對大規模醫療需求。（3）訂立醫療救治預案，確保傷員得到及時有效的救治。7后勤保障（1）供應應急響應所需的食品、飲用水和生活必需品。（2）確保應急人員的生活和工作條件