《液態類食品散裝運輸技術規范》編制說明一、工作簡況（一）任務來源根據《國家標準化管理委員會關于下達〈兒童手表安全技術要求〉等18項強制性國家標準制修訂計劃及相關標準外文版計劃的通知》（國標委發〔2024〕51號）要求，國家市場監督管理總局負責《液態類食品散裝運輸技術規范》的組織起草、征求意見和技術審查。國家標準計劃號為20243089-Q424，項目周期18個月。（三）起草過程2024年9月，國家市場監管總局食品生產經營司組織起草單位有關專家成立標準起草組，研究起草標準草案，通過梳理國內外相關標準要求、研討座談、調查問卷調研、實地調研等方式，形成標準草案初稿。2024年9至10月，征求交通運輸部、國家發改委、公安部、農業農村部、國家衛生健康委、海關總署、國家糧食和儲備局、供銷合作總社部門意見建議。組織行業協會、相關專家多次座談研討，研究采納相關意見后形成了向社會公開征求意見稿和編制說明。二、標準編制原則、強制性國家標準主要技術要求的依據（包括驗證報告、統計數據等）及理由本標準制定工作遵循安全性、可行性原則。以保障液態類食品散裝運輸環節的食品安全為目標，標準規定的衛生要求與行業當前運輸技術水平相適應，并考慮集裝箱液袋、集裝油罐等近年新興的的運輸方式，具有可操作性，以保障我國液態類食品散裝運輸產業健康發展，確保消費者舌尖上的安全。1.科學先進與適用性原則以保障液態類食品散裝運輸安全為目標，在借鑒國內外相關標準、資料以及已有經驗的基礎上，綜合考慮我國食品追溯體系評價實際情況，結合我國液態類食品散裝運輸實際情況，開展調研、研討，制定本標準。2.標準協調一致原則本標準的制定過程中充分考慮本標準與其他相關標準的協調性，確保標準間的兼容與互補，為液態類食品散裝運輸各參與方提供統一、協調的規范。3.編寫規范與完整性原則在標準的制定過程中嚴格遵循國家有關方針、政策、法規和規章、標準編寫格式依據GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》。在標準制定過程中力求做到：覆蓋液態類食品散裝運輸各環節要求；技術內容敘述正確無誤；文字表達準確、簡明、易懂；標準的構成嚴謹合理；內容編排、層次劃分等符合邏輯與規定。（二）標準主要內容及其確定依據本標準主要內容包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、管理人員和制度、培訓、運輸容器基本要求、運輸容器的清潔、維護和管理、散裝運輸作業和記錄。本標準主要界定了液態類食品散裝運輸的定義，規定了液態類食品散裝運輸容器應符合的基本要求，運輸容器的清潔、維護和管理要求，散裝運輸過程中的裝載、運輸、卸載要求，液態類食品散裝運輸發貨方、承運方和收貨方的記錄要求。本文件規定了液態類食品散裝運輸的定義、管理制度和人員、培訓、運輸容器基本要求、清潔維護管理、散裝運輸作業、記錄管理等內容，適用于液態類食品散裝運輸的食品安全管理，不適用于食用植物油、乳品散裝運輸及食品生產企業廠區內液態類食品散裝運輸。確定依據是液態類食品散裝運輸涉及多個環節，需全面規范以保障食品安全；同時，食用植物油、乳品運輸已有相關規定標準要求，廠區內運輸風險相對較低，故排除在外。本標準中出現的相關術語和定義，引用條款內容來自GB5749、GB14930.1、GB/T18454-2019等標準，這些標準為液態類食品散裝運輸的相關要求提供了基礎依據，如生活飲用水衛生標準、食品用洗滌劑標準、液體食品無菌包裝用復合袋標準等，確保本標準與現有標準體系協調一致。本部分主要對“液態類食品”“散裝運輸”等術語進行定義，明確其內涵和外延，為標準的準確理解和實施提供基礎，來源于GB/T18454-2019及相關行業實踐，確保術語的規范性和通用性。4.管理制度和人員本部分規定了從事液態類食品散裝運輸的發貨方、承運方和收貨方均應建立食品運輸安全管理制度，配備食品運輸崗位從業人員，明確責任和權限，并建立從業人員健康管理制度。確定依據是液態類食品散裝運輸涉及多個參與方，明確各方責任和人員要求，是保障運輸過程食品安全的基礎。本部分規定了相關方建立培訓制度，定期對從業人員進行食品運輸安全專業知識和操作技能培訓，并進行考核，留存培訓考核記錄。這是基于從業人員專業能力對食品安全的重要性，通過培訓提高從業人員的食品安全意識和操作技能，確保運輸過程符合安全要求。6.運輸容器基本要求本部分規定了運輸容器應使用食品專用容器，標識清晰，材料符合食品安全標準，內部保持清潔，采取防污染措施等。這些要求是基于液態類食品直接接觸運輸容器的特點，防止容器對食品造成污染，保障食品安全。7.運輸容器的清潔、維護和管理本部分規定了運輸容器的清潔方式、頻次、維護檢查等內容，如定期檢查、機械或化學清洗、清潔記錄留存等。這是為了確保運輸容器在使用過程中始終保持清潔衛生狀態，防止交叉污染和安全隱患。8.散裝運輸作業本部分規定了裝載、運輸、卸載三個環節的具體要求，包括裝載前檢查、裝載環境要求、運輸過程監控、卸載環境和工具清潔等。這些要求旨在規范運輸作業流程，確保液態類食品在運輸過程中的安全性和可追溯性。本部分規定了建立記錄機制，詳細記錄裝載、運輸、卸載等環節信息，隨行文件載明相關內容并簽字確認，承運方建立運輸容器管理記錄和檔案，記錄保存期限不少于運輸結束后2年。記錄管理是實現食品安全追溯的重要手段，通過完整、真實的記錄，可及時發現和解決運輸過程中的食品安全問題。三、與有關法律、行政法規和其他強制性標準的關系，配套推薦性標準的制定情況《中華人民共和國食品安全法》第三十三條食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應當符合前款第六項的規定。第四十六條食品生產企業應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產的食品符合食品安全標準四）運輸和交付控制。第一百二十六條違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證十三）食品生產企業、餐飲服務提供者未按規定制定、實施生產經營過程控制要求。第一百三十二條違反本法規定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十四條貯存、運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食品，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施，并保持有效運行。第二十五條食品生產經營者委托貯存、運輸食品的，應當對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。受托方應當保證食品貯存、運輸條件符合食品安全的要求，加強食品貯存、運輸過程管理。接受食品生產經營者委托貯存、運輸食品的，應當如實記錄委托方和受托方的名稱、地址、聯系方式等內容。記錄保存期限不得少于貯存、運輸結束第六十九條有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五的規定給予處罰：（一）接受食品生產經營者委托貯存、運輸食品，未按照規定記錄保存信息。《道路貨物運輸及站場管理規定》第二十九條道路貨物運輸經營者不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物。道路貨物運輸經營者在受理法律、行政法規規定限運、憑證運輸的貨物時，應當查驗并確認有關手續齊全有效后方可運輸。《食品生產經營監督檢查要點表》對運輸的要求：運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害、保持清潔，防止食品污染。未發現食品與有毒、有害物品一同運輸。委托運輸食品的，選擇具有合法資質的運輸服務提供者，查驗其食品安全保障能力，監督其按照保證食品安全的要求運輸食品。GB14881-2013《食品安全國家標準食品生產通用衛生規范》、GB31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛生規范》、GB44917-2024《食用植物油散裝運輸衛生要求》等強制性國家標準，本標準與已有強標的內容保持協調一致，進一步細化了有關要求。四、與國際標準化組織、其他國家或者地區有關法律法規和標準的比對分析國際食品法典委員會CAC制定的《國際散裝食用油脂儲運建議操作規程》（CAC/RCP36-1987）允許食用油跟其他非食用液體混裝，但強調前提是運輸食用油前要進行徹底清潔，確保已經沒有曾運貨物的殘留。國際標準化組織（ISO）制定的《食品安全管理體系—對食品鏈中任何組織（HACCP）原則降低食品安全風險，確保食品在生產、加工、運輸和銷售過程中的安全。《間接溫控冷藏配送服務—具有中間轉移的冷藏包裹陸上運輸》（ISO23412：2020）規定了在陸路運輸中為含有溫度敏感貨物（包括食品）的冷藏包裹提供和運營間接溫控冷藏配送服務的要求。美國《危險材料運輸統一安全法》規定承運人不得將標有毒性的危險物質與食品或動物飼料混裝同載。美國《食品安全現代化法》（FSMA）的重要配套法規《人類和動物食品衛生運輸法規》界定了食品運輸各相關方（如：發貨人、承運人、裝貨人、卸貨人、接收人等）的職責，要求各方采取衛生的方式，確保運輸過程不產生食品安全問題，以有效控制食品運輸環節危害的發生。同時，對于不遵守食品安全法規的運輸主體進行處罰，包括高額罰款、刑事指控、吊銷許可證和民事訴訟等。歐盟要求食品運輸必須保持清潔。歐盟本身接受混罐使用，但對罐體清洗要求較高。根據歐盟《食品衛生條例》（EC)No852/2004，用于食品運輸的運輸工具須保持干凈并保持良好的維護狀態以保護食品免受污染，必要時，設計或建造適當的清潔與/或殺菌設備。歐洲儲罐清洗組織聯合會（EFTCO）與歐洲化學品理事會（CEFIC）和歐洲化學品運輸協會（ECTA）一同制定了清潔罐體的體系標準，通過質量安全評估體系（SQAS）審核的儲罐清潔公司取得認證資格，可經營油罐清洗站并頒發清潔證書，證書上須注明最后一次裝載、清潔類型和車輛登記號。在歐盟，對于無法出示清潔證明的油罐車，大多數食品行業業主都會拒絕該車輛為其提供運輸服務。澳大利亞要求食用油運輸過程必須遵循嚴格的食品安全標準，使用專用的運輸工具，并具備防塵隔離設施，以防止食用油在運輸過程中受到污染。同一運輸工具運輸不同食品時，應做好分裝、分離或分隔，防止交叉污染。新加坡《食品銷售（非零售食品企業）條例》對食品儲存和運輸進行了相關規定，要求在食品儲存過程中應確保儲存食物免受污染，并且貯存食物的環境條件不會對食物的質量和安全性造成不良影響，在食品運輸中應確保食物在運輸過程中免受任何污染，并保持在適當的溫度下運輸以免影響食物衛生與安全。日本《食品衛生法》規定，食品儲運過程中必須保持清潔衛生，不得銷售或使用可能混入了異物、附著或含有有害物質的食品。此外，日本自2021年起，要求全部食品相關行業必須執行HACCP衛生管理，厚生勞動省委托各食品行業協會制定了針對各行業特點的HACC衛生管理指南，總結了食品接收、儲存、出貨環節應注意的品質。本標準參考了國際主要國家地區和組織的法律法規，針對我國液態類散裝食品運輸的實際情況進行制定。五、以國際標準為基礎的起草情況，以及是否合規引用或者采用國際國外標準，并說明未采用國際標準的原因本標準不涉及國際國外標準采標情況。六、重大分歧意見的處理經過和依據本標準在制定過程中未出現過重大分歧。七、涉及專利的有關說明本標準在編制過程中內容未涉及專利。八、實施國家標準的要求，以及組織措施、技術措施、過渡期和實施日期的建議等措施建議1.組織措施：建議發貨方、承運方和收貨方三方作為液態類食品散裝運輸的責任主體，根據相關法律、法規與標準等規定，結合企業實際，實施本標準。同時，建議地方政府統一領導下，各相關部門做好標準的實施推進工作。2.技術措施：鼓勵物流企業采用信息化手段建設運輸過程管理體系，以提高追溯的效率和準確性。同時，建議企業的運輸過程管理體系