社會組織的雙重管理體制第一章社會組織概述及雙重管理體制的形成

1.社會組織的界定與功能

在我國，社會組織是指為了實現一定的社會目標，依照法定程序設立，由一定數量的成員組成，開展非營利性社會服務活動的法人組織。社會組織具有以下幾個顯著特征：自主性、非營利性、公益性和志愿性。它們在提供公共服務、反映社會訴求、促進社會和諧等方面發揮著重要作用。

2.雙重管理體制的背景

雙重管理體制是我國社會組織管理體制的基本特征，源于1989年國務院發布的《社會團體登記管理條例》。這一體制主要是在計劃經濟體制下，為了加強對社會組織的監管，確保社會組織活動的合法性、合規性，防止社會組織對社會穩定和公共安全產生負面影響。

3.雙重管理體制的具體內容

雙重管理體制主要包括以下三個方面：

（1）登記管理：社會組織在成立時，需經業務主管單位審查同意，并報民政部門登記。業務主管單位負責對社會組織進行業務指導和監督，確保其活動符合法律法規和社會主義核心價值觀。

（2）監督管理：民政部門作為社會組織的登記管理機關，負責對社會組織進行日常監督管理，包括年檢、評估、信息公示等。同時，其他政府相關部門也會根據職責，對社會組織進行協同監管。

（3）自律管理：社會組織應建立健全內部管理制度，加強自律，確保活動合規。此外，社會組織還應主動接受社會監督，提高透明度，樹立良好的社會形象。

4.雙重管理體制的實踐意義

雙重管理體制在確保社會組織健康發展、維護社會穩定方面發揮了積極作用。一方面，它有助于政府對社會組織進行有效監管，防止非法社會組織和活動對社會產生負面影響；另一方面，它有助于激發社會組織的活力，促進社會組織參與社會治理，推動我國社會事業發展。

第二章登記管理：社會組織成立的門檻與流程

1.業務主管單位的審查

想要成立社會組織，首先得找到一個愿意做你業務主管單位的政府部門或者事業單位。這個業務主管單位要對你的組織目的、活動范圍等進行審查，看看是否符合法律法規，是否有利于社會和諧穩定。這就像找了個“婆家”，得讓“婆家”滿意了，才能繼續往下走。

2.準備登記材料

3.民政部門登記

把所有材料準備好后，就要向民政部門提交申請了。民政部門會根據《社會團體登記管理條例》等法律法規，對你的申請進行審核。如果審核通過，恭喜你，你的社會組織就正式成立了。

4.實操細節

在實際操作中，以下幾個細節需要注意：

-業務主管單位的尋找：這個過程可能會比較困難，因為不是每個單位都愿意承擔這個責任。所以，提前做好調研，了解哪些單位可能愿意成為業務主管單位，是很重要的。

-登記材料的準備：這個階段非常繁瑣，需要耐心和細心。比如，章程的撰寫就需要符合相關法律法規，不能有任何漏洞。

-時間成本：從業務主管單位審查到民政部門登記，這個過程可能會耗費較長時間，需要有足夠的時間準備。

5.成立后的注意事項

社會組織成立后，并不意味著萬事大吉。還需要定期向業務主管單位和民政部門報告工作情況，接受年檢等監管措施。這些都是為了保證社會組織能夠健康、持續地發展。

第三章監督管理：社會組織運營中的“緊箍咒”

社會組織成立后，就得遵守一系列的監督管理規定，這就像是孫悟空頭上的“緊箍咒”，時時刻刻提醒你要規規矩矩、老老實實地辦事。

1.年檢

每年，社會組織都要接受民政部門的年檢。年檢的時候，得把一年的工作情況、財務報告等都詳細報上去。如果年檢不合格，那就會有麻煩，可能要接受處罰，嚴重的還可能被撤銷登記。

2.財務管理

社會組織在財務管理上得特別小心，每一筆收入和支出都要清清楚楚、明明白白。因為民政部門會不定期地對財務情況進行抽查，一旦發現問題，那可是要吃不了兜著走的。

3.活動報批

社會組織舉辦活動，尤其是大型活動，得提前向業務主管單位報批。不能想辦就辦，得經過批準，確保活動合法合規。

4.實操細節

在實際運營中，以下幾個細節特別重要：

-記錄保留：所有的會議記錄、財務報表、活動資料等都要妥善保存，以備檢查。

-信息公示：社會組織的一些重要信息，比如財務報告、年度工作總結等，需要公示出來，接受社會監督。

-合規意識：組織內部的人員，尤其是管理層，得有強烈的合規意識，確保組織的每一項活動都在法律允許的范圍內。

5.接受社會監督

除了政府部門的監管，社會組織還要接受來自社會的監督。現在信息傳播速度快，一旦有什么負面消息，很快就會傳得滿城風雨。所以，組織的透明度和公信力很重要，這也是為什么很多社會組織會主動公開信息，接受公眾監督。

第四章自律管理：社會組織內部規范的“金箍棒”

社會組織要想長期發展，光靠外部監管還不夠，內部的自律管理也很重要。這就像是孫悟空的“金箍棒”，用來規范自己的行為，確保組織能夠健康穩定地運行。

1.制定內部規章制度

組織得有一套自己的規章制度，比如財務管理制度、人員考核制度、活動審批流程等，這些規章制度就像是內部的“法律”，讓每個人都明白該怎么做，不該怎么做。

2.建立決策機制

社會組織的大小事情，不能一個人說了算，得有個決策機制。比如，設立理事會或者董事會，重大事項要集體討論決定，這樣可以防止權力過于集中，減少決策失誤。

3.人員培訓

組織成員的素質直接影響組織的運行效率和服務質量。定期對成員進行培訓，提升他們的專業技能和道德素養，是非常必要的。

4.實操細節

在實際操作中，以下幾個細節很關鍵：

-規章制度的執行：制定的規章制度不能只是擺設，得落到實處。比如，財務報銷得嚴格按照流程走，不能有任何漏洞。

-內部監督：設立監督機構，比如監事會，對組織的財務、決策等進行監督，確保組織運行透明、公正。

-激勵機制：建立合理的激勵機制，鼓勵員工積極工作，提升組織整體效率。

5.與外部監管相結合

自律管理并不意味著可以完全脫離外部監管，相反，它應該與外部監管相結合。比如，在年檢的時候，內部管理的資料就是重要的一部分。通過內外結合，社會組織才能更好地提升自身的服務質量和公眾形象。

第五章社會組織的成長之路：項目運作與能力提升

社會組織要想不斷發展壯大，就需要在項目運作和自身能力提升上下功夫。這就像是一場馬拉松，不僅要有持久的耐力，還得不斷加速，才能跑得更遠。

1.項目策劃與申請

社會組織要想開展新項目，首先得有個好點子，然后得把這個點子策劃成一個個具體的方案。這些方案要能夠吸引資助者或者合作伙伴的興趣。寫項目申請書的時候，得把項目的目標、預期效果、實施計劃等都寫清楚，這樣才能打動人心，爭取到資金和資源。

2.項目實施與管理

項目批下來后，就是實施階段。這個階段，需要嚴格按計劃執行，確保項目目標的實現。同時，還要對項目進行管理，包括進度監控、成本控制、質量控制等，確保項目能夠高效、順利地完成。

3.實操細節

-資金管理：項目資金要單獨核算，每一筆支出都得有發票和合同作為憑證，不能有半點馬虎。

-進度報告：定期向資助者或合作伙伴報告項目進度，讓他們了解項目的最新情況，保持溝通。

-成果評估：項目結束后，要進行成果評估，看看是否達到了預期目標，總結經驗教訓，為下一個項目打下基礎。

4.能力提升

社會組織要想長遠發展，提升自身能力是關鍵。這包括提升團隊成員的專業技能、管理水平、創新能力等。

-培訓與交流：定期組織培訓，提高團隊成員的專業能力；與其他社會組織交流，學習先進的經驗和做法。

-創新思維：鼓勵團隊成員提出新想法，不斷嘗試新的工作方法和項目模式，以適應社會發展的需要。

-合作發展：與其他社會組織、企業、政府等建立合作關系，共享資源，共同發展。

在項目運作和能力提升的過程中，社會組織會不斷積累經驗，提升自身的服務質量和影響力，從而在社會治理中發揮更大的作用。

第六章財務管理：社會組織生存的“血脈”

社會組織要想健康發展，財務管理就像是它的“血脈”，至關重要。一旦財務出問題，整個組織的運行都可能受到影響。

1.財務規范

社會組織得有一套嚴格的財務規范，包括收支兩條線、預算管理、資金使用審批等。這些規范得遵守，不能有任何水分，因為一旦被發現有問題，可能會影響組織的信譽，甚至導致無法繼續運營。

2.財務透明

財務透明對于社會組織來說非常重要。所有的財務信息，包括收入、支出、資產負債等，都應該定期對外公開，讓公眾和監管部門都能清楚地看到組織的財務狀況。

3.實操細節

-財務報表：每個季度或每年，都要制作財務報表，包括資產負債表、利潤表等，這些報表得經過專業審計。

-資金監管：所有的資金流向都要有明確的記錄，尤其是政府資助或者捐贈的資金，得確保每一分錢都用在刀刃上。

-日常開支：日常的報銷、采購等開支，要有明確的流程和標準，不能隨意開銷。

4.預算管理

社會組織在年初時，得制定一份詳細的預算，預測一年內的收入和支出。預算管理不僅能幫助組織合理規劃資金，還能防止超支和浪費。

5.財務審計

定期進行財務審計是必要的。審計可以由內部進行，也可以請外部專業機構來做。通過審計，可以發現財務管理中的問題，及時進行調整和改進。

在財務管理上，社會組織不能有絲毫松懈。只有保證了財務的健康，組織的各項活動才能有序進行，也才能贏得公眾和政府的信任。

第七章社會組織的人才建設：團隊是發展的“引擎”

社會組織要想長遠發展，離不開一支有能力、有熱情的團隊。這個團隊就像是組織的“引擎”，推動著它向前發展。

1.人才招聘

社會組織在招聘人才時，不僅要看專業技能，還得考慮對方的價值觀是否與組織相符。招聘過程中，可以通過面試、筆試等方式，全面了解應聘者的能力和性格。

2.人才培養

社會組織要注重對團隊成員的培養，提升他們的專業能力和綜合素質。可以通過內部培訓、外部培訓、崗位交流等方式，讓團隊成員不斷成長。

3.實操細節

-設立培訓計劃：根據組織需求和團隊成員的實際情況，制定年度培訓計劃，確保團隊成員每年都有機會提升自己。

-建立激勵機制：通過設立績效考核、獎金制度等激勵措施，激發團隊成員的工作積極性和創新能力。

-營造團隊氛圍：組織團隊建設活動，加強團隊成員之間的溝通與協作，形成良好的團隊氛圍。

4.人才留任

社會組織要想留住優秀人才，除了提供良好的工作環境和發展空間，還需要關注員工的福利待遇和職業規劃。

5.社會資源整合

社會組織可以利用社會資源，如企業、高校、研究機構等，為團隊成員提供更多的學習和發展機會。同時，也可以邀請行業專家、學者為團隊提供指導和培訓。

在人才建設方面，社會組織要不斷創新，吸引和培養更多優秀人才，為組織的發展提供源源不斷的動力。只有這樣，社會組織才能在激烈的社會治理競爭中立于不敗之地。

第八章社會組織的品牌建設：名字背后的力量

社會組織在發展過程中，品牌建設也是非常重要的。一個好的品牌，就像是一面旗幟，能夠吸引更多的資源和支持，提升組織的影響力。

1.品牌定位

首先，社會組織需要明確自己的品牌定位。這個定位要能夠反映出組織的核心價值和服務特色，讓公眾一眼就能記住。

2.品牌傳播

有了品牌定位后，就需要通過各種渠道進行品牌傳播。這包括線上和線下的活動、媒體報道、社交媒體推廣等。

3.實操細節

-設計LOGO和視覺識別系統：一個獨特的LOGO和統一的視覺識別系統，能夠增強品牌的辨識度。

-制定宣傳策略：根據組織的特點和目標受眾，制定合適的宣傳策略，比如通過公益活動、媒體報道等方式提升知名度。

-建立品牌故事：一個好的品牌故事能夠增加品牌的情感價值，讓公眾產生共鳴。

4.品牌維護

品牌建設不是一蹴而就的，需要不斷地維護和更新。社會組織要定期評估品牌形象，根據反饋進行調整。

5.社會責任

社會組織在品牌建設中，還要注重社會責任。通過實際行動，展現組織的社會價值和正面形象，比如參與公益活動、環境保護等。

在現實生活中，很多社會組織通過有效的品牌建設，不僅提升了自身的知名度，也吸引了更多的志愿者和捐贈者，為組織的長遠發展奠定了堅實的基礎。品牌建設，實際上就是社會組織在公眾心中樹立形象的過程，這個過程需要精心策劃和持續努力。

第九章社會組織的合作與聯盟：攜手共進的力量

社會組織在發展過程中，往往需要與其他組織或者機構進行合作，形成聯盟，以共同應對社會問題和挑戰。

1.合作的意義

2.合作的方式

社會組織可以通過項目合作、資源共享、聯合活動等多種方式進行合作。

3.實操細節

-尋找合作伙伴：根據組織的需要和目標，尋找有共同愿景和價值觀的合作伙伴。

-明確合作內容：在合作前，明確合作的內容、目標和責任，避免合作中出現分歧。

-簽訂合作協議：與合作方簽訂正式的合作協議，明確各方的權利和義務。

-定期評估合作效果：在合作過程中，定期評估合作效果，及時調整合作策略。

4.聯盟的建立

社會組織可以與其他組織建立長期的合作聯盟，共同應對社會問題，推動社會進步。

5.合作中的注意事項

-保持溝通：在合作過程中，保持與合作伙伴的溝通，及時解決問題。

-分享成果：與合作方共同分享合作成果，增強合作的互信和凝聚力。

-遵守法律法規：在合作中，遵守相關的法律法規，確保合作的合法性。

在現實中，很多社會組織通過與其他組織或機構的合作，實現了資源共享，提升了服務能力，也擴大了社會影響力。比如，環保組織與政府部門的合作，可以在政策制定和執行中發揮更大的作用；教育組織與企業合作，可以為學生提供更多的實習和實踐機會。合作與聯盟，是社會組織開展工作的重要手段，也是推動社會進步的重要力量。

第十章社會組織的未來發展：面對挑戰，把握機遇

社會組織在經歷了成長、發展之后，面臨的將是未來的挑戰與機遇。如何把握未來，成為了每個社會組織必須思考的問題。

1.適應社會變革

社會在不斷發展變化，社會組織也要跟著時