?企業平安生產標準化

根本標準?解讀侯茜中國平安生產協會

內容提要一出臺背景及起草過程二基本內涵三主要特點和作用四主要內容五企業安全生產標準化建設

出臺背景平安生產標準化的開展歷史平安生產標準化的工作現狀平安生產標準化工作存在的問題213

平安生產標準化的開展歷史1出臺背景

工作現狀——政府安排部署，總體指導工作

2出臺背景

工作現狀——政府安排部署，總體指導工作

2出臺背景

工作現狀——政府安排部署，總體指導工作

2出臺背景

工作現狀——政府安排部署，總體指導工作

2出臺背景

工作現狀——針對行業特點，加強制度建設

2出臺背景企業安全生產標準化系統煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防水危險化學品通用規范、氯堿、合成氨金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場煙花爆竹生產企業、經營企業機械制造基礎管理、設備設施安全、作業環境與職業健康冶金企業煉鋼、煉鐵；正在起草燒結、焦化、軋鋼等單元建筑施工建筑施工安全檢查標準、施工企業安全生產評價標準

其他正在制訂有色、水泥、煙草等行業

工作現狀——出臺配套措施，積極推開工作2出臺背景

工作現狀——出臺配套措施，積極推開工作2出臺背景

工作現狀——積極開展工作，取得初步成果

冶金企業通過平安標準化一級企業的共3批，17個單元〔煉鋼、煉鐵〕；機械制造企業通過平安標準化一級企業共八批197家，有效期之內的88家;國家級平安質量標準化煤礦248家。2出臺背景

平安生產標準化工作存在的問題〔一〕思想認識不統一，重視程度不夠一些地方平安監管部門人手少、力量缺乏，將大局部精力放到應付集中整治、大檢查等轟轟烈烈的工作和事故救援、調查處理等應急工作上，無視了平安生產標準化等根底性、長期性工作的重要性。一些企業認為創立平安生產標準化建設耗時、耗力、耗財，投入多而不能在短期內取得直接經濟效益，又不是政府強制性的工作，采取消極應付的態度。3出臺背景

平安生產標準化工作存在的問題〔二〕工作缺乏連續性，推進力度不大平安生產標準工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。隨著平安生產階段性工作重點的變化，平安生產標準化工作的部署時斷時續、時緊時松、時熱時冷，每年的要求不一樣，于是一些地方和企業處于觀望等待狀態，影響了工作的深入開展。3出臺背景

平安生產標準化工作存在的問題〔三〕鼓勵約束不到位，自愿程度不高目前，平安生產標準化在法律法規層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時全國缺乏對企業開展平安生產標準化工作的鼓勵和約束手段。在有行政許可的行業，總局提出了達標企業在平安生產許可證到期換證時可直接延期或免予現場審查，并無具體措施；在無行政許可的行業，未出臺任何鼓勵措施，導致多數企業主動創立平安生產標準化積極性不高。3出臺背景

平安生產標準化工作存在的問題〔四〕持續改進不落實，水平提升不明顯局部到達平安生產標準化的企業，在達標后就放松了平安生產管理，未能真正形成持續改進、不斷提高的平安管理長效機制；局部企業在考評驗收時，制度、臺帳等外表文章做得較好，現場檢查時集中突擊完成整改，但平安生產責任制及相關制度僅停留在紙面，沒有真正落實，造成了在一些地方、企業平安生產標準化建設一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全表達其效果。3出臺背景

平安生產標準化工作存在的問題〔五〕達標方式多樣，標準程度缺乏核心思想不統一分級核準不統一考評方法不統一發牌發證單位不統一行業標準系統不健全3出臺背景

提出草案2021年3月征求省市、企業、專家意見2021年4～11月有關司局研討2021年12月標委會審定2021年1月總局審批2021年3月15日2協會成立起草組2021年初143567編寫釋義2021年6月底起草過程

內容提要一出臺背景及起草過程二基本內涵三主要特點和作用四主要內容五企業安全生產標準化建設

通過建立平安生產責任制，制定平安管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，標準生產行為，使各生產環節符合有關平安生產法律法規和標準標準的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業平安生產標準化建設。平安生產標準化概念

企業以隱患排查治理為根底；通過嚴格執行國家有關平安生產的法律法規、標準標準，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業全部生產經營活動的平安生產責任制，制定符合法律法規要求及本企業實際情況的平安管理制度和操作規程；通過排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，標準生產行為，使各生產環節符合有關平安生產法律法規和標準標準的要求，人〔人員〕、機〔機器、設備、設施〕、物〔物料、物品〕、環〔生產經營環境〕處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業平安生產標準化建設。基本內涵

內容提要一出臺背景及起草過程二基本內涵三主要特點和作用四主要內容五企業安全生產標準化建設

管理方法的先進性采用了國際通用的PDCA動態循環的現代平安管理模式，根據對管理制度和操作規程的評估情況、各種形式的平安檢查反響的問題、本企業和其他單位生產平安事故案例、平安績效的評定結果、平安生產預測預警分析的趨勢等，及時、動態地對平安生產管理規章制度和操作規程進行修訂，實現自我檢查、自我糾正和自我完善，到達持續改進的目的，具有管理方法上的先進性。1主要特點

內容的系統性?根本標準?的內容涉及到了平安生產的各個方面，從平安生產目標、組織機構和職責、平安投入、法律法規和平安管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業平安、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續改進等十三個方面提出了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機、系統的結合，具備系統性和全面性。2主要特點

較強的可操作性結合我國已經制定的標準化工作的做法和經驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內容要求。企業在貫徹時，全員參與規章制度、操作規程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規章制度、操作規程與企業的實際情況緊密結合，防止“兩張皮〞情況的發生，有較強的可操作性，便于企業實施。3主要特點

廣泛的適用性?根本標準?總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經公布的行業平安生產標準化標準中的共性內容，提出了平安生產管理的共性根本要求，普遍適用于各行業，是各行業平安生產標準化的“根本〞標準，保證了各行業平安生產管理工作的一致性。4主要特點

管理的量化性?根本標準?吸收了傳統標準化量化分級管理的思想，有配套的評分細那么，在企業自主建立和外部評審定級中，根據比照衡量，得到量化的評價結果，能夠比較真實地反映自身的平安管理水平和改進方向，便于企業進行有針對性的改進、完善。量化的評價結果也是監管部門分類監管的依據。5主要特點

法律法規的貫徹性平安生產法律法規對平安生產工作提出了原那么要求，設定了各項根本的法律制度。?根本標準?是對這些法律原那么和法律制度內容的具體化和系統化，并通過運行使之成為企業的生產行為標準，從而更好地促進平安生產法律法規的貫徹落實。6主要特點

7主要特點

先進管理思想與傳統管理經驗相結合隱患排查與危險源辨識相結合持續改進與分級考評相結合主要特點

全面貫徹我國平安法律法規、落實企業主體責任的根本手段

各行業平安生產標準化考評標準，無論從管理要素到設備設施要求、現場條件等，均表達了法律法規、標準規程的具體要求，以管理標準化、操作標準化、現場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的平安生產規章制度和操作規程，做到平安管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好局面，標準和提高從業人員的平安操作技能。1主要作用

全面貫徹我國平安法律法規、落實企業主體責任的根本手段

通過建立健全企業主要負責人、管理人員、從業人員的平安生產責任制，將平安生產責任從企業法人落實到每個從業人員、操作崗位，強調全員參與的重要意義，進行全員、全過程、全方位的梳理工作，全面細致地查找各種事故隱患和問題及與考評標準規定不符合的地方，制定切實可靠的整改方案，落實各項整改措施，從而將平安生產的主體責任落實到位，促使企業平安生產狀況持續好轉。1主要作用

表達平安管理先進思想、提升企業平安管理水平的重要方法平安生產標準化是在傳統的質量標準化根底上，根據我國有關法律法規的要求、企業生產工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現代先進平安管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續改進，比傳統的質量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業平安健康管理體系有更具體的實際內容，形成了一套系統的、標準的、科學的平安管理體系，是現代平安管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業平安文化建設，促進平安管理水平的不斷提升。2主要作用

3主要作用

預防控制風險、降低事故發生的有效方法

通過創立平安生產標準化工作，對危險有害因素進行系統的識別、評估，制訂相應的防范措施，使隱患排查工作制度化、標準化和常態化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，提高了企業的平安管理水平，提升了設備設施的本質平安程度，尤其是通過作業標準化，大大減少了習慣性違章指揮和違章作業現象，控制了事故多發的關鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態，減少一般事故，進而扭轉重特大事故頻繁發生的被動局面。4主要作用

5主要作用

內容提要一出臺背景及起草過程二基本內涵三主要特點和作用四主要內容五企業安全生產標準化建設

主要內容

主要內容工礦企業創立咨詢效勞評審其他企業參照執行一、范圍

主要內容有關行業制定平安生產標準化標準應滿足本標準的要求；已經制定行業平安生產標準化標準的，優先適用行業平安生產標準化標準。一、范圍

主要內容GB2894平安標志及其使用導那么GBZ158工作場所職業病危害警示標識總局16號令平安生產事故隱患排查治理暫行規定二、標準性引用文件

主要內容

主要內容術語定義安全生產標準化安全績效資源相關方

主要內容平安第一、預防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為根底；提高平安生產水平；減少事故發生；保障人身平安健康；保證生產經營活動的順利進行。四、一般要求

主要內容PDCA動態循環模式；建立并保持平安生產標準化系統；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立平安績效持續改進的平安生產長效機制。四、一般要求〔一〕籌劃依據法律法規、標準標準以及本標準等要求，分析企業根本信息，提出平安生產目標，確定創立平安生產標準化的目標和方案，包括工作過程、進度、資源配置、分工等。配備相應的組織機構，并對職責提出要求；識別和獲取適用的平安生產法律法規、標準及其他要求，將相關要求，融入到平安生產規章制度、平安操作規程中去；建立平安投入保障制度，確保平安投入到位。主要內容PDCA動態循環模式〔二〕實施將籌劃中所制定的目標、組織機構、職責、制度等進行實施的過程。根據制度規定，做好全員的平安教育培訓工作，保證從業人員具備必要的平安生產知識，保障各項平安生產規章制度和操作規程順利實施；通過生產設施設備管理、作業現場平安管理等，將各項制度落實到位，實現平安生產標準化工作有效實施，實現平安生產的目標；通過應急救援，事故報告、調查和處理，對實施過程中可能發生的事故，一旦發生，能及時采取有效措施，將損失降低到最低。主要內容〔三〕檢查和改進衡量籌劃的實施效果，對發現的問題進行及時處理。通過治理隱患、重大危險源監控等方式，將實施的效果與預定目標進行比照，對發現的問題，采取相應措施及時進行整改；同時做好職業健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項平安法律法規、制度規程等是否落實到位的方法和手段。主要內容主要內容持續改進目標組織機構和職責安全生產投入法律法規和安全管理制度教育培訓生產設備設施作業安全隱患排查和治理重大危險源監控職業健康應急救援事故報告、調查和處理

績效評定和持續改進

主要內容自主評定，外部評審企業根據本標準和有關評分細那么進行自主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監部門對評審定級進行監管。四、一般要求

主要內容5.1目標5.2組織機構和職責5.3安全生產投入5.4法律法規與安全管理制度5.5教育培訓5.6生產設備設施5.7作業安全5.8隱患排查治理5.9重大危險源監控5.10職業健康5.11應急救援5.12事故報告、調查和處理5.13績效評定和持續改進

根據實際，制定總體和年度平安生產目標；按照職能，制定平安生產指標和考核方法。主要內容5.1目標

主要內容制定年度平安目標時，目標方案應盡可能符合“SMART〞標準——S是Specific，目標方案必須具體、明確；——M是Measurable，目標方案必須是可衡量的；——A是Actionable，目標方案必須是可實現的；——R是Realistic，目標方案必須是實實在在的；——T是Timetable，目標方案必須有時間表。必要時，可結合一些動詞，如：減少、防止、降低等。5.1目標

主要內容案例：中國石化HSE目標5.1目標

主要內容2021年平安生產管理指標：1〕隱患治理方案完成率到達95%以上；2〕局、處兩級領導承包重點要害部位到位率到達100%，監督檢查履行率到達100%；3〕在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均到達100%；4〕重大事故結案率到達100%；5〕特殊工種持證上崗率到達100%，定期復培率到達100%；6〕新改擴建設工程“三同時〞審查驗收率到達100%；7〕消防工作達標率到達70%以上。

主要內容5.2組織機構和職責5.2.1組織機構設置平安生產管理機構；配備平安生產管理人員。

主要內容建立健全從安委會或領導小組到基層班組的平安管理網絡5.2.1組織機構

主要內容5.2組織機構和職責5.2.2職責企業主要負責人全面負責平安生產工作，并履行平安生產義務。建立平安生產責任制，明確各級單位、部門和人員的平安生產職責。

主要內容5.2.2職責

主要負責人的職責：1.建立、健全本單位的平安生產責任制。2.組織制定本單位平安生產規章制度和操作規程。3.保證本單位平安生產投入的有效實施。4.催促、檢查本單位的平安生產工作，及時消除生產平安事故隱患。5.組織制定并實施本單位的生產平安事故應急救援預案。6.及時、如實報告生產平安事故。主要內容5.2.2職責

明確各領導、各部門、各類人員職責范圍內的平安責任，表達責、權、利相統一的原那么。“管生產必須管平安〞，重點落實車間、班組負責人的平安責任。構建全員、全過程、全方位的完整平安責任體系。為負有平安管理職責的部門和人員提供必要的資源支持。定期檢查與考核，確保和催促各項職責全面落實。主要內容5.2.2職責

主要內容5.3平安生產投入建立平安生產投入保障制度；按規定提取平安費用，專款專用；建立平安費用臺賬。

主要內容5.3平安生產投入完善、改造和維護平安防護設備設施；平安生產教育培訓和配備勞動防護用品；平安評價、重大危險源監控、重大事故隱患評估和整改；職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢；設備設施平安性能檢測檢驗；應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；平安標志及標識；平安科研費用；事故預防；其他與平安生產直接相關的物品或者活動。

主要內容5.3平安生產投入——有關平安生產投入的規章制度

建立識別獲取適用的法規標準的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取；各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總；及時傳達給從業人員；及時轉化為本單位的規章制度。主要內容5.4法律法規和平安管理制度5.4.1法律法規、標準標準

主要內容5.4法律法規和平安管理制度5.4.1法律法規、標準標準企業適用的平安生產法律法規及其他要求清單序號法律法規及其他要求事項生效日/新修訂日頒布部門法律/標準編號相關條款說明適用部門部門：時間：年月日

主要內容5.4法律法規和平安管理制度5.4.2規章制度建立健全平安生產規章制度；發放到相關工作崗位；標準從業人員的生產作業行為。

主要內容5.4法律法規和平安管理制度5.4.2規章制度平安生產職責平安生產投入文件和檔案管理隱患排查與治理平安教育培訓特種作業人員管理設備設施平安管理建設工程平安設施“三同時〞管理生產設備設施驗收管理生產設備設施報廢管理施工和檢維修平安管理危險物品及重大危險源管理作業平安管理相關方及外用工管理職業健康管理防護用品管理應急管理事故管理等

主要內容5.4法律法規和平安管理制度5.4.2規章制度目標和指標管理平安機構設置與人員管理平安生產獎懲危險源辨識與風險評價管理工藝設計管理生產工藝管理消防管理

主要內容5.4法律法規和平安管理制度5.4.3操作規程編制崗位平安操作規程；發放到相關崗位。

主要內容5.4法律法規和平安管理制度5.4.4評估每年至少一次；平安法規標準、規章制度、操作規程的執行情況；檢查評估。

主要內容5.4.4評估相關法律法規及其他要求執行情況評估表序號法律法規及其他要求實施日期簡介及重點關注條款執行情況備注（不滿足原因）評估部門：評價時間：年月日

主要內容5.4法律法規和平安管理制度5.4.5修訂及時修訂；確保有效和適用；保證各崗位所使用的為最新有效版本。

主要內容5.4.5修訂1.根據平安生產法律法規、標準標準、規章制度、操作規程執行情況檢查評估的結果，保存肯定的內容，及時修訂需整改的內容。2.對平安檢查反響的問題進行分析，對涉及規章制度、操作規程產生的問題，應及時修訂相應的規章制度、操作規程。3.收集本企業、其他企業發生的事故案例，分析事故的原因，借鑒相關事故教訓，修訂規章制度、操作規程。

主要內容5.4.5修訂4.在平安生產績效評定后，根據規章制度、操作規程的適宜性、充分性、有效性的績效評定情況，以及平安生產目標、指標完成情況等績效評定結果，及時修訂規章制度、操作規程。5.國家以及所在地的法律法規、標準標準有最新要求，及時做好修訂工作。隨著國家對平安生產要求的不斷重視和提高，有關平安生產的法律法規、標準等不斷完善更新，企業應及時修訂有關規章制度、操作規程，防止“違法不知〞帶來不必要的影響和后果。6.國際、國內有先進的平安管理理論和方法。

主要內容5.4法律法規和平安管理制度5.4.6文件和檔案管理嚴格執行文件和檔案管理制度。建立主要平安生產過程、事件、活動、檢查的平安記錄檔案；加強對平安記錄的有效管理。

主要內容5.4.6文件和檔案管理平安生產會議記錄〔含紀要〕；平安工作方案與年度報告；工作考核與獎懲；平安費用提取使用記錄；交接班記錄；新改擴建工程“三同時〞檔案資料；勞動防護用品采購發放記錄；平安生產檢查記錄；危險源登記臺帳；事故隱患排查、治理記錄；培訓考核記錄；特種作業人員登記記錄；授權作業指令單；經過批準實施的作業許可證檔案材料；特種設備管理記錄；平安設備設施管理臺賬；外來施工隊伍平安管理記錄；有關強制性檢測檢驗報告或記錄；應急預案；事故的調查和處理報告等。

主要內容5.5教育培訓5.5.1教育培訓管理確定主管部門，定期識別需求，制定、實施教育培訓方案，提供相應的資源保證；做好教育培訓記錄，建立教育培訓檔案，對培訓效果進行評估和改進。

主要內容5.5.1教育培訓管理定期收集和分析員工的培訓需求，及時對培訓的有效性進行評價，并依據分析和評價結果及時修改和完善培訓方案。培訓的要求從事裝置檢修、維修、維護作業的人員；從事特種作業的人員；其他有作業風險的崗位人員。

主要內容5.5.1教育培訓管理培訓方案的編制流程

主要內容5.5教育培訓5.5.2平安生產管理人員教育培訓主要負責人，平安生產管理人員；具備與所從事的生產經營活動相適應的平安生產知識和管理能力；經考核合格前方可任職。

主要內容5.5.2平安生產管理人員教育培訓

主要內容5.5教育培訓5.5.3操作崗位人員教育培訓對操作崗位人員進行平安教育和生產技能培訓，未經平安教育或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業；新入廠〔礦〕人員“三級〞平安教育，“四新〞人員，轉崗、離崗人員平安教育，特種作業資格。

主要內容能力確認5.5.3操作崗位人員教育培訓

主要內容5.5教育培訓5.5.4其他人員教育培訓對相關方的作業人員進行平安教育培訓；作業人員進入作業現場前，由作業現場所在單位對其進行進入現場前的平安教育培訓。外來參觀、學習等人員進行有關平安規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。

主要內容5.5.4其他人員教育培訓依托企業平安培訓部門或委托平安培訓機構、勞務派遣單位，組織相關方的作業人員參加平安教育培訓，對考核合格的作業人員發放入廠證。培訓內容應當包括與企業平安生產相關的法律法規、企業平安生產管理制度、操作規程、現場危險危害因素等。作業現場所在單位在作業人員進入作業現場前，還要有針對性地對其進行作業現場有關規定、平安管理要求及本卷須知、事故應急處理措施等的現場平安教育培訓。由平安生產管理部門和接待部門對外來參觀、學習等人員進行平安教育和告知，使外來人員熟悉企業平安生產特點、地理環境、可能接觸到的危害及應急知識、所涉及場所的平安要求等。

主要內容5.5教育培訓5.5.5平安文化建設采取多種形式的平安文化活動，引導全體從業人員的平安態度和平安行為，逐步形成平安價值觀。

主要內容5.5.5平安文化建設平安文化建設的載體

主要內容5.6生產設備設施5.6.1生產設備設施建設所有設備設施符合有關法規標準要求，平安設備設施“三同時〞；對工程建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前平安條件確認和竣工驗收等階段進行標準管理；執行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。

主要內容5.6.1生產設備設施建設

主要內容5.6.1生產設備設施建設主要內容5.6.1生產設備設施建設2021年8月26日，廣西廣維化工股份有機廠發生爆炸事故，導致20人死亡、60受傷，11500多名群眾疏散,直接經濟損失約7586萬元。

主要內容5.6.1生產設備設施建設

主要內容5.6生產設備設施5.6.2設備設施運行管理專人負責管理，建立臺賬，定期檢維修，對平安設備設施制定檢維修方案；檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監督檢查；平安設備設施不得隨意撤除、挪用或棄置不用；因檢維修撤除的，采取臨時平安措施，檢維修完畢后立即復原。

主要內容5.6生產設備設施5.6.3新設備設施驗收及舊設備撤除、報廢執行到貨驗收和報廢管理制度，使用質量合格、設計符合要求的設備設施；按規定撤除、處置生產設備設施。撤除涉及危險物品的設備設施，須制定危險物品處置方案和應急措施，嚴格按規定實施。

主要內容5.7作業平安5.7.1生產現場管理和生產過程控制對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患進行分析和控制。對危險性較高的作業活動實施作業許可管理；爆破、吊裝等危險作業時安排專人進行現場平安管理。

主要內容5.7.1生產現場管理和生產過程控制

主要內容5.7.1生產現場管理和生產過程控制參與作業的所有人員都要清楚任務范圍、危害、控制措施和緩解措施并簽字確認；所有執行許可證的在的作業應該由責任人進行定期監督和管理；在作業完成或中斷時工作現場應該保持在平安狀態下；應該對作業控制做定期審查；應該尋找、歸納和分享對作業控制程序有影響的內、外部經驗和教訓；作業控制程序應該向每個人明確，人人有責任制止不平安的作業。

主要內容5.7作業平安5.7.2作業行為管理

主要內容5.7.2作業行為管理海因里希分析結果：人的不平安行為引起了88%的平安事故；美國平安理事會NSC：90%平安事故是由于人的不平安行為引起的；我國研究結果：85%的事故由于人的不平安行為引起。不安全狀態4%

96%不安全行為杜邦數據

主要內容5.7作業平安5.7.3警示標志在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的平安警示標志；在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

主要內容5.7作業平安5.7.4相關方管理

主要內容5.7.4相關方管理——資格預審——選擇承包商——開工前的準備——作業過程監督——作業協調與交流——平安表現評價

主要內容5.7.4相關方管理2021年1月4日，河北省普陽鋼鐵發生煤氣中毒重大事故，造成21人死亡，9人受傷。插板閥1#風機放散塔三通閥3#風機水封逆止閥U型水封盲板煤氣柜2號轉爐1號轉爐人孔插板閥

主要內容5.7作業平安5.7.5變更執行變更管理制度，對永久性或暫時性的變化進行有方案的控制；變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。

主要內容5.8隱患排查和治理5.8.1隱患排查組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施；隱患排查的時機；隱患排查前應制定排查方案。

主要內容5.8.1隱患排查以下情形需及時組織隱患排查法律法規、標準標準發生變更或有新的公布；企業操作條件或工藝改變；新建、改建、擴建工程建設；相關方進入、撤出或改變；對事故、事件或其他信息有新的認識；組織機構發生大的調整〔兼并、跨行業經營〕。

主要內容5.8.1隱患排查排查方案——內容——編制依據排查目的排查范圍排查方法主要內容5.8隱患排查和治理5.8.2排查范圍與方法范圍包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動；采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式。主要內容5.8隱患排查和治理5.8.3隱患治理制定隱患治理方案〔內容〕，對隱患及時進行治理〔措施〕；重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案；對治理情況進行驗證和效果評估。主要內容5.8.3隱患治理目標和任務方法和措施經費和物資機構和人員時限和要求隱患治理方案隱患治理措施主要內容5.8隱患排查和治理5.8.4預測預警主要內容5.8.4預測預警主要內容5.8.4預測預警

1.與企業日常隱患排查工作相結合；2.將隱患排查結果進行分析、計算，生成平安生產預警指數圖；3.利用預測理論，建立數學模型，定量表示未來平安生產開展趨勢；4.根據平安生產預警指數圖和平安生產趨勢圖，對事故征兆的開展趨勢采取不同措施；

5.對可能造成損失的事件及時進行整改，分析規律，防范同類事件的發生。主要內容5.8.4預測預警數據判斷等級判斷統計值計算系數修正平安生產預警指數的計算安全生產預警指數=安全預警報告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓、演練修正值+其他修正值

主要內容5.9重大危險源監控5.9.1辨識與評估重大危險源辨識；重大危險源平安評估。

主要內容5.9.1辨識與評估?危險化學品重大危險源辨識?〔GB18218—2021〕?關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見?〔安監管協調字〔2004〕56號〕文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦〔井工開采〕、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標準。

主要內容5.9重大危險源監控5.9.2登記建檔與備案對確認的重大危險源及時登記建檔；按規定備案。

主要內容5.9重大危險源監控5.9.3監控與管理

主要內容5.9重大危險源監控

主要內容5.9重大危險源監控申報登記安全評估資金投入安全監控安全教育安全告知安全警示檢測檢驗隱患整改應急預案生產經營單位

主要內容5.10職業健康5.10.1職業健康管理提供工作環境和條件，配備相適應的設施、工具；定期檢測，告知，存入檔案；設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區；存放地點，專人負責，定期校驗和維護；經常性檢維修，定期檢測。主要內容作業類別名稱必須使用的防護品可考慮使用的防護品易燃易爆場所作業棉布防護服、防靜電服、防靜電鞋吸入性氣相毒物作業防毒口罩有相應濾毒罐的防毒面罩、空氣呼吸器吸入性溶膠毒物作業防毒口罩、防塵口罩、護發帽防化學液眼鏡、有相應濾毒罐的防毒面罩、防毒防護服、防毒手套沾染性毒物作業防化學液眼鏡、防毒口罩、防毒服、防毒手套、防護帽有相應濾毒罐的防毒面罩、空氣呼吸器、護膚劑腐蝕性作業防化學液眼鏡、防毒口罩、防酸（堿）服、耐酸（堿）手套、耐酸（堿）鞋、護發帽空氣呼吸器易污作業防塵口罩、護發帽、一般防護服、披肩、頭罩、鞋罩、圍裙、袖套護膚劑密閉場所作業空氣呼吸器高處作業安全帽、安全帶防滑鞋主要內容肺灌洗回收液

主要內容5.10.1職業健康管理識別和確定生產過程中產生的各種物理性、化學性職業危害因素。確定企業內職業病危害因素監測的范圍和要求；確定監測的內容、頻次；明確資質、人員、儀器的控制要求；確定監測結果的保存和公布要求。職業健康監測

主要內容5.10.1職業健康管理——職業健康監護流程

主要內容5.10職業健康5.10.2職業危害告知和警示訂立勞動合同時，告知，并在勞動合同中寫明；采取有效方式宣傳；設置警示標示和警示說明。

主要內容5.10職業健康5.10.3職業危害申報按規定，及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業危害因素，并依法接受其監督。

主要內容職業危害申報內容1）用人單位基本情況；2）作業場所職業危害因素種類、濃度或強度；3）產生職業危害因素的生產技術、工藝和材料；4）職業危害防護設施，應急救援設施等。5.10.3職業危害申報

主要內容5.10職業健康——職業病危害因素分類目錄1）粉塵類，含矽塵、煤塵、石墨塵等13種2）放射性物質類（電離輻射）3）化學物質類，含鉛、汞、鎘、鈹等及其化合物等45種4）物理因素，含高溫、高氣壓、低氣壓、局部振動4種5）生物因素，含炭疽桿菌、森林腦炎、布氏桿菌3種6）導致職業性皮膚病的危害因素，含接觸性皮炎、光敏性皮炎等8種7）導致職業性眼病的危害因素，含化學性眼部灼傷等3種8）導致職業性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪聲聾等3種9）職業性腫瘤的職業病危害因素，含石棉、聯苯胺等8種10）其他職業病危害因素，含氧化鋅、二異氰酸甲苯酯等5種

主要內容5.11應急救援5.11.1應急機構和隊伍

主要內容5.11應急救援5.11.2應急預案制定生產平安事故應急預案，針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施；報當地主管部門備案，通報有關應急協作單位；定期評審應急預案，及時修訂和完善。

主要內容5.11.2應急預案應急計劃核心要素1、方針與原則2、應急策劃3、應急準備4、應急響應5、現場恢復6、計劃管理與評審改進2.1危險分析2.2資源分析2.3法律法規要求3.1機構與職責3.2應急資源3.3教育，培訓和演習4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報和緊急公告4.4通訊4.5事態檢測與評估4.6警戒與治安4.7人員疏散與安置4.8醫療與衛生4.9公共關系4.10應急人員安全4.11消防和搶險

主要內容5.11應急救援5.11.3應急設施、裝備、物資建立應急設施；配備應急裝備；儲藏應