應對低溫雨雪冰凍災害救援預案為充分做好應對低溫雨雪冰凍災害事故應急救援準備，檢驗消防救援隊伍實戰響應能力，進一步增強涿鹿縣消防救援隊伍低溫雨雪冰凍災害應急救援能力，確保一旦發生冰凍災害救援事故，消防救援隊伍能夠快速響應、及時到場、科學有效處置，最大限度地減少災害損失，有力保護人民群眾生命財產安全，特制定本救援預案。一、工作目標著眼轄區低溫雨雪冰凍災害特點，消防站成立站級救援分隊，優化作戰編成，配強裝備物資，強化訓練演練，嚴格按照預案要求，迅速出動，有效完成應急救援任務。二、應對雨雪冰凍災害救援力量編成原則——建制性原則。發揮隊伍災種處置專業優勢，以支隊編制力量為主體，以“一專多能”為原則，以已組建的地震（水域）救援專業隊為依托，針對雨雪冰凍災害鏈發的各類災種，購置配備專用裝備，組織開展專業化訓練，形成尖刀拳頭力量體系。——針對性原則。力量編成主要根據氣象部門預測，在綜合研判的基礎上，針對省份內可能遭受雨雪冰凍災害的重點地區，組建布點合理、力量集成、機動靈活的救援隊伍；針對雨雪冰凍可能鏈發的各類災種或險情，預先實施戰術編成。——機動性原則。力量編成重在突出救援力量遂行任務的機動快捷，對各類救援隊伍實施模塊化編隊、裝備物資實施模塊化集成，以防滑越野車輛為載具，以摩托化開赴為主要機動方式，并與轄區內直升機單位或部門建立應急情況下的協作聯動機制。——突擊性原則。應對雨雪冰凍災害各類救援隊伍納入消防救援統一調度指揮體系，建立正規的執勤戰備秩序和應急響應程序，根據任務指令，成建制快速響應，安全機動，迅速高效處置各類災情或險情，凸顯隊伍突擊和攻堅能力。三、組織領導轄區發生低溫雨雪冰凍災害事故時，及時掌握災情和救援工作開展情況，第一時間向市消防支隊進行匯報，視情向市支隊請求增援。xxx大隊成立低溫冰凍災害救援指揮小組組長：xx,xxx副組長：xxxxx成員：xxxx1、作戰指揮組作戰指揮組組長由xx、xx擔任，成員由副組長xx、xx組成，職責是組織掌握現場情況變化，提出相應對策和戰術措施，制定作戰行動方案，實施途中指揮，使救援隊伍安全趕赴災區，完成指定區域滅火應急救援任務。2、通信保障組通信保障組組長由xx擔任,成員由通訊班人員組成，職責是調配通信資源、無線通信、衛星通信、計算機通信等設備，形成語音、視頻和信息指揮通信網絡，保障應急通信暢通。3、戰勤保障組戰勤保障組組長由xx擔任，成員xx，職責是組織協調救援裝備物資的運輸及調配，落實救援人員的生活和醫療保障,組織救援車輛、裝備器材的油料補充和日常維護保養，確保車輛裝備狀況良好，相關物資儲備充分。4、宣傳報道組宣傳報道組組長由xx擔任，成員xx，主要職責是負責協調指導宣傳報道工作。5、信息保障組信息保障組組長由xx擔任，主要職責為：收集應急救援行動的有關信息和資料，編寫綜合信息和工作報告，及時向上級報告救援情況。四、力量編程xx低溫雨雪冰凍災害救援作戰編程為，執勤車輛x輛，大隊指揮部x人，低溫雨雪冰凍災害救援站級分隊xx人，其中戰斗員x人、通訊員x人、駕駛員x人、指揮員x、安全員x人共計x人，攜帶雨雪冰凍災害救援裝備前往處置。針對雨雪冰凍可能直接或次生道路、橋梁中斷或損毀，輸電線路（塔架）、變配電設施斷落或倒塌，供水（氣、暖）管網破裂、雪崩并形成堰塞湖，以及建（構）筑物倒塌、交通事故等各類災情和險情，站級救援分隊分類實施戰術行動編組，并編制分災種救援預案和處置行動要點。五、災害等級劃分根據《重大氣象災害應急響應啟動等級（QX/T116-2018）》,并結合張家口市氣候特點，將低溫雨雪冰凍災害分為4級：（一）一般（Ⅳ級）出現下列情況之一，且預報雨雪天氣持續的：1、某區縣連續3天以上日平均氣溫低于0攝氏度。2、某區縣24小時內降雪量達5毫米以上。3、某區縣積雪深度5厘米以上。（二）較大（Ⅲ級）出現下列情況之一，且預報雨雪天氣持續的：1、相鄰2個以上區縣連續3天以上日平均氣溫均低于0攝氏度。2、相鄰2個以上區縣24小時內降雪量均達5毫米以上。3、相鄰2個以上區縣積雪深度均5厘米以上。（三）重大（II級）出現下列情況之一，且預報雨雪天氣持續的：1、相鄰5個以上區縣連續3天以上日平均氣溫均低于0攝氏度。2、相鄰5個以上區縣24小時內降雪量均達5毫米以上。3、相鄰5個以上區縣積雪深度均5厘米以上。（四）特別重大（I級）出現下列情況之一，且預報雨雪天氣持續的：1、相鄰10個以上區縣連續3天以上日平均氣溫均低于0攝氏度。2、相鄰10個以上區縣24小時內降雪量均達5毫米以上。3、相鄰10個以上區縣積雪深度均5厘米以上。六、應急響應（一）Ⅳ級響應當某區縣發生Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害時，啟動Ⅳ級應急響應，轄區消防大隊調集站級專業處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。（二）Ⅲ級響應當某區縣發生Ⅲ級低溫雨雪冰凍災害時，啟動Ⅲ級應急響應，轄區消防大隊調集站級專業處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。支隊指揮中心根據災情，調集周邊2-3個站級專業處置分隊前往增援，支隊全勤指揮部到場處置。（三）II級響應當某區縣發生II級低溫雨雪冰凍災害時，啟動II級應急響應，轄區消防大隊調集站級專業處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。支隊指揮中心根據災情，調集周邊站級專業處置分隊前往增援，支隊全勤指揮部帶領支隊級專業處置隊到場處置。（四）I級響應當某區縣發生I級低溫雨雪冰凍災害時，啟動I級應急響應，轄區消防大隊調集站級專業處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。支隊指揮中心根據災情，調集周邊站級專業處置分隊前往增援，支隊全勤指揮部帶領支隊級專業處置隊到場處置，支隊指揮中心向總隊指揮中心匯報情況、請求增援。七、處置行動程序（一）力量調動1、消防站通訊室接到報警或上級指令時，應問清雨雪冰凍災害的救援類別、危害程度，發生的時間、地點，以及人員被困和危險程度等情況，并及時報告值班領導和主官并上報指揮中心。2、迅速出動應對雨雪冰凍災害站級救援分隊到場實施救援，提示安全行動事項。視情向指揮中心報告調動支隊級救援隊到場實施救援。3、根據災種和嚴重程度，報告當地黨委政府，調動屬地公安、供水、供電、供氣、供暖、通信、市政、醫療救護等部門或單位，以及載裝機、推土機、破冰除雪等特種裝備到場協同處置。4、與出動隊伍保持通信聯絡，通訊室加強值班值守，做好跟蹤協調，大隊主官時遂行出動。（二）現場警戒1、在作業現場劃定警戒區域，布置警戒人員和器材。2、處置高速公路交通事故或實施冰面人員救助時，視情擴大警戒范圍。3、處置高壓帶電設施時，警戒范圍依據檢測結果劃定，并嚴格控制現場作業人員數量。（三）偵察評估1、偵察評估災情態勢、現場作業條件和到場力量救援能力。2、偵察評估被困和遇險人員所處環境位置、救助的可行性和行動的安全性。3、偵察評估災害現場發生建筑倒塌、雪崩、冰裂等二次災害，以及發生人員埋壓、觸電、跌落、凍傷等情況的可能性。4、評估制定救援行動方案和緊急情況下的避險措施等。（四）救援作業1、根據災種，救援隊伍實施編組作業，綜合應用斷電、破拆、頂撐、支撐、移除等技術排除災情或險情。2、救援過程中，必須嚴格遵守作業行動規程，不得冒險作業和盲目行動。3、與到場的社會力量做好行動配合，形成救援合力，及時有效化解各類災情或險情。4、救援全過程落實防埋壓、防墜落、防砸傷、防觸電、防溺水、防凍傷、防疫等安全措施。（五）協同作戰1、救援行動中與黨委政府，以及氣象、市政、住建、交通運輸、水利、自然資源、醫療救護等部門做好協調配合。2、根據救援需要，與黨委政府和企業單位組織人力、重型工程機械、鏟冰除雪等特種裝備、救災物資等提供協助。3、視情組織力量參加委政府組織的鏟冰除雪、清障除險、恢復生產生活、保障民生等行動。（六）保障支持1、應急通信、安全防護、專用器材等裝備物資遂行出動，長時間作戰，協調黨委政府支持做好持續保障。2、遂行攜帶防寒保暖衣物等必需生活用品，落實飲食保障、防寒防凍等措施。3、遂行配備常用和防寒醫療急救等藥品，高原地區配備高原供氧設備，并制定緊急應對措施。4、歸隊后，跟進做好熱飲熱食、防病防疫等措施。（七）安全管控1、應對雨雪冰凍災害救援，必須強化統一指揮，編組集體作業，不得擅自行動。2、遂行任務途中，隨車指揮員要注意途中觀察，駕駛員要嚴控行駛速度和車距，重點落實車輛防滑、防撞、防傾覆等措施。3、在作業區域多點設置安全員，對救援情況進行全程觀察，對個人防護、作業器材等進行安全檢查；組建緊急干預小組，遇有突發情況，迅即展開救援行動。4、救援行動中應盡力避開帶電設備、線路以及架空部位，接近建筑時要警惕建筑倒塌、構件塌落、高空墜物等，防止發生埋壓、砸傷、觸電、墜落等險情。5、參加雪崩并形成堰塞湖等救援行動時，要在當地黨委政府的統一領導下組織實施，嚴防二次災害造成人員遇險等。八、應對雨雪冰凍災害救援安全管理（一）應對雨雪冰凍災害救援，必須強化統一指揮，編組集體作業，不得擅自行動。（二）遂行任務途中，隨車指揮員要注意途中觀察，駕駛員要嚴控行駛速度和車距，重點落實車輛防滑、防撞、防傾覆等措施。（三）到達現場后，在安全區域建立現場指揮部（點）和救援人員、裝備物資集結點。（四）在作業區域多點設置安全員，對救援情況進行全程觀察，對個人防護、作業器材等進行安全檢查；組建緊急干預小組，遇有突發情況，迅即展開救援行動。（五）處置高速公路交通事故或實施冰面人員救援時，應視情擴大警戒范圍。（六）救援行動中應盡力避開帶電設備、線路以及架空部位，接近建筑時要警惕建筑倒塌、構件塌落、高空墜物等，防止發生埋壓、砸傷、觸電、墜落等險情。九、工作要求（一）大隊、消防救援站要強化應對雨雪冰凍災害救援準備工作，建立完善預案體系，抓緊制定和落實各類救援隊裝備物資采購計劃，盡早形成隊伍遂行任務作戰能力。（二）消防站要針對冬季和雨雪冰凍特點，組織指戰員學習掌握應知應會基礎理論以及各類災害事故處置行動要點，分類開展針對性訓練，組織預案演練或拉動檢驗，督促隊伍時刻保持高度戒備狀態。（三）消防站要主動對接氣象、市政、交通運輸、水利、自然資源等部門，建立會商研判、情報共享等機制，及時掌握氣象動態信息以及極寒天氣下的各類風險狀況；與社會單位建立重型工程機械、融雪藥劑等特種裝備物資緊急調用機制，確保隨調隨保。（四）提高思想認識，建強專業隊伍。消防站要牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，充分認識做好低溫雨雪冰凍災害應急救援準備工作的緊迫性和重要性，結合轄區災害事故特點和隊伍實際，遴選骨干力量，細化編成方案，因地制宜組建低溫雨雪冰凍災害救援專業隊。（五）緊盯實戰需求，配強專業裝備。針對轄區災情處置需要，配齊配強低溫雨雪冰凍條件下道路交通事故處置、建筑物坍塌、冰面遇險救援、鏟冰除雪等器材裝備，以及防滑鏈、防凍液、棉被、大衣等防寒保暖物資。要積極與政府相關部門、社會聯動單位和企業建立完善聯儲聯保工作機制，確保應急救援車輛物資裝備儲備充足、調用及時。（六）廣泛調研摸底，掌握基礎信息。通過調研摸底，了解掌握老舊危房建筑、重點道路橋梁、電力通信設施等重點單位場所和基礎設施，摸清社會聯動單位鏟冰除雪、融雪化冰、道路清障、冰面救援等車輛裝備及防寒保暖物資，建立臺賬資料，做到心中有數。附件一：xxx消防救援站應對低溫雨雪冰凍災害救援站級分隊車輛附件二：xxx消防救援站低溫雨雪冰凍災害救援站級分隊人員名單附件三：xx消防救援站應對低溫雨雪冰凍典型災種裝備物資配備附件四：社會應急聯動力量附件一：xxx消防救援站應對低溫雨雪冰凍災害救援站級分隊車輛編隊車輛品種車牌號車輛性能xxx消防車xxxxxxxx

搶險救援消防車xxxxxx附件二：xx消防救援站低溫雨雪冰凍災害救援站級分隊人員名單人員構成姓名職務單位聯系方式備注指揮部xxxxxxxx指揮員xxxxxxxxx指揮員救援分隊xxxxxxxxxxx附件三：xxx消防救援站應對低溫雨雪冰凍典型災種裝備物資配備災種名稱單位配備數量站級救援分隊鏟冰除雪類剁冰鏟把/隊0破冰鋼釬把/隊0推雪鏟（板）把/隊3雪扒把/隊0鐵鍬把/隊6掃把把/隊6融雪劑（鹽）噸/隊-冰面救援類橡皮艇艘/隊1冰面救援服件/隊0急流專用救生衣件/隊0干式水域救援服件/隊3水域救援手套副/隊0水域救援靴雙/隊0水域救援頭盔頂/隊3水域救援刀把/隊0水域拋繩包個/