杭州市政府采購公開招標文件

濱江區網絡安全項目

招標文件

（電子招投標）

第1頁共97頁

目錄

第一部分招標公告..................................3

第二部分投標人須知................................6

第三部分采購需求.................................21

第四部分評標辦法.................................55

第五部分擬簽訂的合同文本.........................62

第六部分應提交的有關格式范例.....................67

第一部分招標公告

項目概況

濱江區網絡安全項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）獲取（下載）招標文件，并于2022年03月31日09

點00分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

二7項目基本情況

項目編號：ZJCT3-2022CGGK-001

項目名稱：濱江區網絡安全項目

預算金額（元）：7200000

最高限價（元）:7200000

采購需求：

標項名稱：濱江區網絡安全項目

數量：1

預算金額（元）：7200000

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：濱江區網絡安全項目，主要內容：因網

絡安全技術和網絡通信技術的快速發展，設備淘汰率較高，本著切實增強工作實效，降

低硬件升級成本、維護成本的原則，擬以采購安全服務的形式加強區政務外網網絡安全

運維能力。詳見招標文件第三部分采購需求。

備注：

合同履約期限：服務期3年。

本項目接受聯合體投標：回是。

二、申請人的資格要求：

L滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被

執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

叵I無；

3.本項目的特定資格要求：無；

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、

檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年03月31日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23：59（北

京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）:政采云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：供應商登錄政采云平臺https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/在線申請獲取采購文件

（進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年03月31日09點00分〔北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（https：//sdf./）

開標時間：2022年03月31日09點00分

開標地點（網址）：政采云平臺（https：//sdf.I/）

五、采購意向公開鏈接

https：//zfcg.czt.zj.gov.cn/innerUsednoticeDetaiIs/index.html?noticeld=

8502058&utm=web-government-front.2e418808.0.0.7afO18aO8S5alIec9222d342799b5

C10

六、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通

知》（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打

造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022

年2月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通

知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線

提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質

疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復

不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起

7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面

形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不

滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五

個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府

采購網下載專區下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節約資源、保護環境、支持創

新、促進中小企業發展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺（）”

進行招投標活動，不接受紙質投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數字證書--申領流程詳見“浙江政府采購網-

下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一

前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲

取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購

文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯”、“標書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構將依托政采云平臺完成本項目

的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；⑥

對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機構將

不予處理；⑦不提供招標文件紙質版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間

前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以

郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件

第二部分第15點一”備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招

標文件的規定在半小時內完成在緩解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件

無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為

投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標

文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，

投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流

程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

八、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規定

有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。開標

一覽表【報價表）是報價的唯一載體。段標文件中價格全部采

用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也

需列入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購人承擔，不包含在

投標總價中。

投標報價出現下列情形的，投標無效：

報價要求

投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的；

1投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影

響產品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或

者提交相關證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的。

□A同意將非主體、非關鍵性的____________工作分包。

2分包

回B不同意分包。

（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應當提供

投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招標

的資格、資信證

3文件中規定的資格要求，投標無效。

明文件

（2）資信證明文件：根據招標文件第四部分評標標準提供。

0A不組織。

開標前答疑會或

4□B組織，時間：______，地點：______,聯系人：______,聯

現場考察

系方式：______0

50A不要求提供。

口B要求提供，

（1）樣品：____；

樣品提供

（2）樣品制作的標準和要求：_；

（3）樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：回否；口是，檢測機構的

要求：___;檢測內容：。

（5）提供樣品的時間：—；地點：―；聯系人：—，聯

系電話：―O請投標人在上述時間內提供樣品并按規定位置

安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機構將不予接

收，并將清場并封閉樣品現場。

（6）采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采

購機構將通知未中標人在規定的時間內取回，逾期未取回的，

采購人、采購機構不負保管義務；對于中標人提供的樣品，采

購人將進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。

（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發生的一切費用由投標

人自理。

60A不組織。

□B組

（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投標

人時間不超過20分鐘，講解次序以投標文件解密時間先后次

序為準，講解演示人員不超過3人。講解演示結束后按要求解

答評標委員會提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一套方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需投

標人根據政采云平臺操作要求做好準備工作，提前完善軟硬件

方案講解演示

配置環境。

方式二：交易中心現場講解演示。現場講解地點為，講解

演示所用電腦等設備由投標人自備。現場講解演示人員進場時

提供講解人員名單（加蓋公章）及身份證明，否則不得講解演

不O

注：因投標人自身原因導致無法演示或者演示效果不理想的，

責任自負。因平臺原因導致本項目方案講解演示環節無法順利

開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》相

關規定執行。

7是否允許采購進必本項后不允許采購進口產品。

口產品□可以采購進口產品，優先采購向我國企業轉讓技術、與我國

企業簽訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品；但如果因

信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國力產品要求參與采購競

爭的，采購人及其委托的采購代理機構不對其加以限制，將按

照公平競爭原則實施采購。

項目屬性與核心口A貨物類，單一產品或核心產品為：―o

8產品□B服務類。

采購標的對應的

（1）標的：網絡安全服務,屬于軟件和信息技術服務業行業:

中小企業劃分標

（2）中小企業的劃分標準依據《關于印發中小企業劃型標準

9準所屬行業規定的通知》（工信部聯企業（2011）300號）文件執行。

采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍妁，采購人及其委托的

節能產品、環境采購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期

標志產品之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品

10實施政府優先采購或強制采購。

為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，

11杭州市財政局與省銀保監局、市地方金融監督管理局、市經信

局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業信用融資管理辦

法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業信

用融資相關事項通知》，或登錄杭州市攻府采購網“中小企業

中小企業信用融

信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方

資

案。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：

登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可在熱門

申請中選擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產品進行

申請，或者在可申請項目中根據該項目進行申請。

12備份投標文件送備份投標文件送達地點：備份投標文件簽收人員聯系電

達地點和簽收人話：采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交備份

員投標文件。

131.本項目的采購代理費由中標人支付；以預算金額為計費基

準，計費標準按《計價格[2002]1980號》文件中服務類收費

特別說明

標準計算。采購代理費在領取中標通知書時支付采購代理機

構。

2.如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按

調整后程序執行。

3.通過“政府采購云平臺”公布開標一覽表有關內容后，供應

商應通過“政府采購云平臺”進行確認，在收到采購人或采購

代理機構的電子郵件或語音電話或短信后仍不予確認的應說

明理由，否則視為無異議。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息杳詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機構”系指招標公告中載明的本項目的采購機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規規定代

表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業務專用章的，投標時須提供《業務專用章使用說明函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.7系指實質性要求條款，“★”系產品采購項目中單一產品或核心產品，

“0”系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非

采購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核

同意，且在采購需求中明確規定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有

滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構不會對其加以限制，仍將

按照公平競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發展

3.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構

將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證

書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相

關產品認證證書。▲采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍

的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能

產品認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標

等作為實質性條件納入招標文件而合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

3.3支持中小企業發展

3.3.1中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企

業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或

者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享

受中小企業扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用

該中小企業商號或者注冊商標；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；

3.3.2.3在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造

貨物的，不享受中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企

業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預留份

額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予

10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允

許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯合協議

或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯合體或者

大中型企業的報價給予3%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包

的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價

格扣除優惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業；

3.3.5符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出

具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型、微型企業。

3.3.6可享受中小企業扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業

聲明函》，投標人提供的《中小企業聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業扶持

政策。聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大

中型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。

3.4支持創新發展

3.4.1采購人優先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創新產品。

3.4.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起2年內，以及產

品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定

之日起2年內視同已具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績分值為滿分。

3.5中小企業信用融資：為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功

能，杭州市財政局與省銀保監局、市金融辦、市經信局共同出臺了《杭州市政府采購支

持中小企業信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業

信用融資相關事項通知》，或登靈杭州市政府采購網“中小企業信用融資”模塊，查看

信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

4.詢問、質疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應

當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知

供應商向采購人提出。

4.2供應商質疑

4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已

依法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購機

構提出質疑，否則，采購人或者采購機構不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招

標文件公告期限屆滿之日起計算C

4.2.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環節結束之日起計算。

對同一采購程序環節的質疑，供應商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計

算。

4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內

容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

4.2.3.2質疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據；

4.2.3.5必要的法律依據；

4.2.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.2.4采購人或者采購機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答

復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事

人，但答復的內容不得涉及商業秘密。根據《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信

息公開優化營商環境的通知》(杭財采監(2021)17號)，采購人或者采購機構在質疑

回復后5個工作日內，在浙江政府采購網的“其他公告”欄目公開質疑答復，答復內容

應當完整。質疑函作為附件上傳C

4.2.5詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽

訂合同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質疑供應商對采購人、采購機構的答復不滿意或者采購人、采購機構未在規

定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部

門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有供應商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3o

二、招標文件的構成、澄清、修改

5,招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以

書面形式向采購機構提出。

6.2采購機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取

招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規定公告，同時視情況延長投標截止時

間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

三、投標

7,招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現場考察

采購人組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分

投標人須知前附表的規定參加現場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.L2落實政府采購政策需滿足的資格要求；（本項目無）

11.1.3本項目的特定資格要求。（本項目無）

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯合協議；

11.2.4分包意向協議；

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評標標準相應的商務技術資料；

11.2.7商務技術偏離表；

11.2.8政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業聲明函。（如果有）

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文

件，電子交易平臺將拒收并提示C

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行

前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。▲投標人的投標文

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發出確認回執通知。

在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購人、采購機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下,

采購機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新

的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購機構不強制或變相強制

投標人提交備份投標文件。快遞到付或包裹破損拒絕接收。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在U盤等存儲載體

中。備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱

（琪合體投標的，包裝物封面需注明聯合體投標，并注明聯合體成員各方的名稱和聯合

協議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規定的備份投標文件將被

視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購機構，采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文

件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文

件第二部分投標人須知前附表規定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時

間為準。采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文

件發生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投

標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第4.2項規定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。▲投標人的投標文件中承

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購機構可以以書面形式通知

投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標

人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購機構按照招標文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均

應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構依托電子

交易平臺發起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完成在

線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19.資格審查

19.1開標后，采購人或采購機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的基本資格條

件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定費格條件相應的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20.信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構將通過“信用中國”網站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(sdf.ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投標

人投標截止時間當天的信用記錄c

20.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、

查詢結果經確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體,

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查

詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標

評標委員會將根據招標文件知有關規定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評

分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標人，

按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出投標建議。

詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內通過電子交易平臺在評審報告推薦的

中標候選人中按順序確定中標供應商。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內，采購機構通過電子交易平臺向中標人發出

中標通知書，同時編制發布采購結果公告。采購機構也可以以紙質形式進行中標通知。

23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購機構的名稱、地址、聯系方式，

項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格型號、

數量、單價、服務要求，開標記錄、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、

評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款

合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發出之日起三十日內，

按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工作日內依法發

布合同公告。

25.2中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表

簽訂合同。如中標人為聯合體的，由聯合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報c

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據招標文件、投標文件等內容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、

本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超

過政府采購合同金額的2.5%。鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供

履約保證金。采購人不得拒收履約保函。

政府采購貨物和服務項目中，采購單位可根據杭州市政府采購網公布的供應商履約

評價情況減免履約保證金。供應商履約驗收評價總分為100分的，采購單位應當免收履

約保證金；評價總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合同金額2%；評價總分

在90分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得高于合同金額2.5%o

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產品，供應商自行選擇保函產品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等

待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交

易的公平、公正和安全時，采購機構可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.電子交易活動相關情形處理

出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后

繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國

家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的

法律責任。如果發現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發生的一切損失和費用，并

接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全

標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府

采購法律法規規定的違法違規情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

杭州市政府采購公開招標文件

第三部分采購需求

一、項目背景

濱江區政府信息中心位于濱江區政府辦公樓內，一體化公共數據平臺現部署在濱江

區城市大腦平臺上，一體化公共數據平臺作為數字化改革的支撐總平臺，全面服務黨委、

人大、政府、政協、法院、檢察院、紀委監委、群團、社會組織、公共企事業單位等改

革主體，有效支撐黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治全領

域改革，打造實時、在線、共享、安全和整體協同、運行高效的數字政府，當前各種安

全威脅不斷被放大和演變，國內網絡安全形勢日益嚴峻復雜，網絡安全已成為關系國家

安全的重大戰略問題，已經成為信息化發展中迫切需要解決的重大問題。尤其是政府行

業的特殊性，由于存在關鍵業務、數據敏感、公信度較高、社會影響力大等特點，容易

被黑客攻擊利用，造成頁面被篡改、植入暗鏈、黑頁、受ddos攻擊、域名劫持等安全

事件，引發負面影響，甚至給管理單位帶來嚴重的經濟損失。

二、建設內容

本建設內容包括：違規外聯檢測、蜜罐誘捕、主機安全管理、終端準入控制、流量

分析、運維審計、日志審計維保、信創終端安全管理、安全網關控制服務、以及安全服

務等。

三、安全服務內容

3.1滲透測試

技術指標指標要求

期限及頻率1年2次

服務范圍100個信息系統

通過真實模擬黑客使用的工具、分析方法來對信息系統進行模擬攻擊，

并結合智能工具掃描結果，由高級工程師進行深入的手工測試和分析，

識別工具弱點掃描無法發現的問題。主要分析內容包括邏輯缺陷、上

服務內容

傳繞過、輸入輸出校驗繞過、數據篡改、功能繞過、異常錯誤等以及

其他專項內容測試與分析，重點發現信息系統應用層業務流程和邏輯

上的安全漏洞和敏感信息泄露的風險，輸出滲透測試報告。

輸出物《滲透測試報告》

工具要求須提供自主研發妁WEB應用弱點掃描工具.

第21頁共97頁

1、產品應通過國家信息安全測評信息技術產品安全測評證書

EAL3+級別，提供證書復制件；

2、產品通過中國信息安全認證中心獲得IT產品信息安全認

證證書，提供證書復制件；

3、支持對各種掛馬方式的網頁木馬進行全自動、高性能、智

能化分析，并對網頁木馬傳播的病毒類型做出準確剖析和網

WEB應頁木馬宿主做出精確定位；

用弱點4、支持常見的WEB應用弱點檢測，支持OWASPTOP10等主

掃描工流安全漏洞；支持指紋識別、暴力猜解、Webshell、暗鏈掃

具描；

5、支持指紋識別、暴力猜解、Webshe」、暗鏈掃描；

6、支持自動化漏洞驗證和沙盒技術，對目標應用進行深入安

全分析，取得系統安全威脅的直接證據。

7、產品廠家技術水平能力的其他網絡安全相關權威體現，如

為公安部《信息安全技術web應用安合掃描產品安全技術要

求》標準起草單位等，提供相關證明。

3.2漏洞掃描

技術指標指標要求

期限及頻率1年12次

旅務范圍639臺主機

采用業界認可的、專業的掃描工具，通過定制的掃描規則，形成安全

展務內容掃描策略文檔，對用戶指定主機進行一次全面的自動化安全掃描，人

工驗證掃描結果，并輸出安全掃描報告及修復建議。

輸出物《主機漏洞掃描報告》

須提供自主研發的數據庫弱點掃描工具。

1、支持針對數據庫每張表每個字段的內容進行敏感數據探

數據庫測；可以讓用戶了解自己的數據庫系統有哪些敏感數據，存

工具要求

掃描工放的具體位置，便于在信息保護和審計中重點關注；

具2、提供自動搜索功能，可以自動搜索出某一網段或指定IP

范圍內（端口號可默認或指定范圍）的活動數據庫，輕松獲

第22頁共97頁

得數據庫的基本信息（包括IP、數據庫類型、服務名、端口

號、數據庫版本、操作系統類型、主機名等）；可按時、按

日、按周定制掃描計劃，到時間自動進行掃描；

3、使用具有DBA權限的數據庫用戶，執行選定的安全策略實

現對目標數據庫的檢測；

4、用戶在沒有授權的情況下（即：不需要數據庫的用戶名和

密碼），依據數據庫版本號并根據選定的安全策略對目標數

據庫進行的檢測；

5、能夠實時檢測出黑客入侵數據庫后對數據庫系統對象的篡

改，還能探測出黑客創建的一些隱藏走象，比如隱藏的具有

DBA權限的用戶;

6、按漏洞類型分類：（1）緩沖區溢出漏洞（2）訪問控制漏

洞（3）提權漏洞（4）PL-SQL注入漏洞（5）執行權限過大漏

洞（6）訪問權限繞過漏洞（7）弱口令（8）數據庫內核入侵

探測（9）安全信息查看（10）敏感數據探測；

按風險級別分為類：（1）緊急（2）高危（3）中危（4）低

危（5）信息；

7、提供掃描策略可自定義模式，操作者可以靈活選擇默認策

略的同時也可以自定義添加策略；

8、支持CVE、CNNVD標準；

9、提供直觀的風險危害等級圖表和風險類型統計圖表、漏洞

的描述、漏洞的風險級別、加固建議；

10、輸出報告格式包括PDF、WORD、XLS等；

11、產品廠家技術水平能力的其他網絡安全相關權威體現，

如為公安部《信息安全技術數據庫掃描產品安全技術要求》

標準起草單位等，提供相關證明；

12、提供不少于4個等級保護測評機構使用案例，提供合同

復印件.

3.3基線檢查

指標項指標要求

期限及頻率1年4次

第23頁共97頁

服務范圍639臺主機

根據既定的檢查規范及方法，采用人工檢查用表(checklist),腳本

程序或基線掃描工具對評估目標范圍內的主機系統安全、數據庫安全、

服務內容

中間件安全等進行系統的策略配置、服務配置、保護措施一級系統和軟

件升級、更新情況，是否存在后門等內容進行檢查。

交付物《基線檢查報告》

3.4木馬后門檢查

指標項指標要求

期限頻率1年4次

服務范圍639臺主機

采用專業Webshell惡意后門掃描器，針對網站所有的文件進行安全掃

服務內容描，發現網站上可能存在的Webshell、網頁后門等惡意文件，提出整

改措施。

交付物《木馬后門檢查表告》

1、掃描對象

(1)支持IIS、Websphere、Weblogic、Apache等所有的應用服務器;

(2)支持Asp、Jsp、.Net、J2EE、Php、Perl等所有的WEB應用編程

語言

2、掃描功能

(1)具有快速掃描功能：支持根據文件類型自動選擇內置掃描策略進

行掃描，例如當進行掃描index.ASP文件時程序會自動選擇ASP對應的

策略進行掃描而忽略其他的掃描策略；

工具要求

(2)具有全盤掃描功能，支持掃描所有內置的策略以及用戶自定義策

略；

(3)具有自定義掃描功能，支持文件類型、優先級、掃描策略等用戶

自定義。

3、報告輸出

(1)支持提供詳細的檢測報告，報告內容包括不限于掃描的URL信息、

漏洞類型、安全加固建議等，同時支持對所有弱點的相關背景提供詳細

描述、引用，以及相應的修復和改進建議；

第24頁共97頁

（2）支持PDF、htmhxml等多種格式的報表輸出。

3.5協助安全加固

指標項指標要求

期限及頻率1年2次

服務范圍所有檢測漏洞

針對滲透測試、漏洞掃描、木馬后門內檢查中發現的安全漏洞和業主方

服務內容提出的安全檢查要求，提出加固解決方案，指導業主方對所發現系統的

漏洞進行安全加固，確保系統的高安全性。

交付物《安全加固報告》

3.6應急演練服務

技術指標指標要求

期限及頻率1年2次

服務范圍用戶指定信息系統

在服務期內，為應對信息系統遇到突發的安全問題如：發生網絡入侵事

件、大規模病毒爆發、遭受拒絕服務攻擊等，無法及時對該事件進行處

服務內容

理或解決的情況，提前針對此類事件進行應急方案的編制和演練，當此

類事件發生時以便進行快速應對處置。

演練場景應包括但不限于以下可選：

1入.侵系統攻擊安全事件

2拒.絕服務攻擊安全事件

3.病毒與木馬攻擊安全事件

4.網站頁面篡改安全事件

5.數據庫內部誤操作

服務要求

應急演練內容應包括但不限于以下可選：

1.信息篡改：模擬針對網站首頁篡改事件的監控和處理（利用上傳漏洞