京財(cái)采購(gòu)〔2022〕728號(hào)附件1

北京市政府采購(gòu)項(xiàng)目

公開(kāi)招標(biāo)文件示范文本

（試行）（2022年版）

項(xiàng)目名稱：

項(xiàng)目編號(hào)/包號(hào):

采購(gòu)人：

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu):

使用說(shuō)明

為促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正進(jìn)行，進(jìn)一步優(yōu)

化我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量和采購(gòu)工作

效率，根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及政策要求，制定《北京市

政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件示范文本（試行）（2022年版）》

（以下簡(jiǎn)稱《示范文本》），并在我市政府采購(gòu)項(xiàng)目中推廣使

用。

一、適用范圍

《示范文本》適用于我市采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的政府采

購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目。

二、填寫(xiě)規(guī)則

條款中以空格和下劃?rùn)M線形式標(biāo)記的部分，為采購(gòu)人

或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要填寫(xiě)的內(nèi)容。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根

據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行具體化填寫(xiě)，確實(shí)沒(méi)有需

要填寫(xiě)的，在空格或下劃?rùn)M線中用標(biāo)記。

條款中以“□”形式標(biāo)記的內(nèi)容，為采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需

要確定的選項(xiàng)。編制招標(biāo)文件時(shí)，適用于本項(xiàng)目的選項(xiàng)標(biāo)記為

不適用于本項(xiàng)目的選項(xiàng)標(biāo)記為

三、提示條款

《示范文本》中“形式標(biāo)記的紅色斜體內(nèi)容，屬于提

示編制招標(biāo)文件的注意事項(xiàng)，招標(biāo)文件發(fā)出前，有關(guān)提示內(nèi)容

應(yīng)予以刪除。

四、資料表的運(yùn)用

為了便于供應(yīng)商高效閱覽、避免遺漏重點(diǎn)內(nèi)容，《示范文

本》對(duì)第二章“供應(yīng)商須知”設(shè)置了資料表形式。“供應(yīng)商須知資

料表''用于進(jìn)一步明確“供應(yīng)商須知”正文中的未盡事宜，采購(gòu)人

或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需

要，對(duì)于需要修改和補(bǔ)充的內(nèi)容在資料表中選擇和補(bǔ)充列明C

“供應(yīng)商須知資料表”與“供應(yīng)商須知”正文內(nèi)容不一致的，以“供

應(yīng)商須知資料表”為準(zhǔn)。

為避免招標(biāo)文件編制過(guò)程中出現(xiàn)的相同內(nèi)容在文件中前后

不一致等錯(cuò)誤，招標(biāo)文件盡量做到相同內(nèi)容只出現(xiàn)一次，其他

章節(jié)涉及有關(guān)內(nèi)容的，以標(biāo)明條款號(hào)引用的方式體現(xiàn)。

五、采購(gòu)需求與合同文本

《示范文本》在第五章“采購(gòu)需求”部分列出了需求大綱供

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參考。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法

典》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目合同類型和特

點(diǎn)，規(guī)范擬定和簽署項(xiàng)目采購(gòu)合同。在擬定合同文本時(shí)，應(yīng)優(yōu)

先選擇國(guó)家或行業(yè)制定推薦的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或示范合同文本。

六、投標(biāo)文件格式的統(tǒng)一與簡(jiǎn)化

為便于供應(yīng)商制作投標(biāo)文件，便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)統(tǒng)一

標(biāo)準(zhǔn)，《示范文本》對(duì)適宜的內(nèi)容提供了統(tǒng)一的投標(biāo)文件參考

格式，盡可能對(duì)格式中需要填列的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化，盡可能減

少了格式中需要簽字、蓋章的要求。

七、實(shí)施及修改

請(qǐng)北京市各級(jí)預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織好《示范

文本》的推廣使用，使用中有任何意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)與北京市

財(cái)政局政府采購(gòu)管理處聯(lián)系C我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步

修訂完善《示范文本》并協(xié)同推進(jìn)其規(guī)范運(yùn)用。

采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策文件等

更新情況或項(xiàng)目具體特點(diǎn)，對(duì)示范文本適當(dāng)進(jìn)行更新或調(diào)整。

北京市政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件示范文本

目錄

第一章投標(biāo)邀請(qǐng).......................................................

第二章投標(biāo)人須知......................................................5

第三章資格審查.......................................................19

第四章評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)...................................22

第五章采購(gòu)需求.......................................................29

第六章擬簽訂的合同文本...............................................31

第七章投標(biāo)文件格式...................................................32

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)

一、項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目編號(hào)/包號(hào)：_________________

2.項(xiàng)目名稱：________________

3.項(xiàng)目預(yù)算金額：一萬(wàn)元、項(xiàng)目最高限價(jià)（如有）：一萬(wàn)元

4.采購(gòu)需求:

采購(gòu)包預(yù)算金

包號(hào)標(biāo)的名稱額數(shù)量簡(jiǎn)要技術(shù)需求或服務(wù)要求

（萬(wàn)元）

01

02

5.合同履行期限：__________________

6.本項(xiàng)目是否接受聯(lián)合體投標(biāo)：□是□否。

二、申請(qǐng)人的資格要求（須同時(shí)滿足）

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：

2.1中小企業(yè)政策

□本項(xiàng)目不專門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額。

□本項(xiàng)目專門(mén)面向口中小□小微企業(yè)采購(gòu)。即：提供的貨物全部由符合政策要求

的中小/小微企業(yè)制造、服務(wù)全部由符合政策要求的中小/小微企業(yè)承接。

□本項(xiàng)目預(yù)留部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于預(yù)留份額，提供的貨

物由符合政策要求的中小企業(yè)制造、服務(wù)由符合政策要求的中小企業(yè)承接。預(yù)留份額通

過(guò)以下措施進(jìn)行：0

2.2其它落實(shí)政府采購(gòu)政策的資格要求（如有）：o

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：

3.1本項(xiàng)目是否接受分支機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)：□是□否；（僅當(dāng)項(xiàng)目涉及銀行、保險(xiǎn)、

石油石化、電力、電信等行業(yè)有特殊情況的,可以接受分支機(jī)構(gòu)參與）

1

3.2本項(xiàng)目是否屬于政府購(gòu)買服務(wù)：

□否

□是，公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織，不得

作為承接主體；

3.3其他特定資格要求：o

三、獲取招標(biāo)文件

1.時(shí)間：—年_月一日至—年_月一日，每天上午一至_，下午_至_（北京時(shí)

間，法定節(jié)假日除外）。

2.地點(diǎn)：北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)

3.方式：供應(yīng)商持CA數(shù)字認(rèn)證證書(shū)登錄北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)

（http://zbcg-bjzc.zhongcy.eom/bjczj-portal-site/index.html#/home）獲取電子版招標(biāo)文

件。

4.售價(jià)：0元。

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間：一年—月—日一點(diǎn)一分（北京時(shí)間）。

地點(diǎn)：O

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.本項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策:___________________________________________

2.本項(xiàng)目的采購(gòu)年限為一年、預(yù)算金額為一萬(wàn)元、當(dāng)年安排數(shù)為一萬(wàn)元。（僅

適用于部門(mén)預(yù)算分年度安排但不宜按年度拆分的采購(gòu)項(xiàng)目,若不適用請(qǐng)刪去本條）

3.本項(xiàng)目采用全流程電子化采購(gòu)方式，請(qǐng)供應(yīng)商認(rèn)真學(xué)習(xí)北京市政府采購(gòu)電子交易

平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)操作手冊(cè)，辦理CA認(rèn)證證書(shū)、進(jìn)行北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)注

冊(cè)綁定，并認(rèn)真核實(shí)數(shù)字認(rèn)證證書(shū)情況確認(rèn)是否符合本項(xiàng)目電子化采購(gòu)流程要求。

CA認(rèn)證證書(shū)服務(wù)熱/p>

2

技術(shù)支持服務(wù)熱/p>

3.1辦理CA認(rèn)證證書(shū)

供應(yīng)商登錄北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)查閱“用戶指南”一“操作指南”一“市場(chǎng)主

體CA辦理操作流程指引“，按照程序要求辦理。

3.2注冊(cè)

供應(yīng)商登錄北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)“用戶指南”一“操作指南”一"市場(chǎng)主體注

冊(cè)入庫(kù)操作流程指引”進(jìn)行自助注冊(cè)綁定。

3.3驅(qū)動(dòng)、客戶端下載

供應(yīng)商登錄北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)“用戶指南”一“工具下載”一“招標(biāo)采購(gòu)系

統(tǒng)文件驅(qū)動(dòng)安裝包''下載相關(guān)驅(qū)動(dòng)。

供應(yīng)商登錄北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)“用戶指南”一“工具下載”一“投標(biāo)文件編

制工具”下載相關(guān)客戶端。

3.4獲取電子招標(biāo)文件

供應(yīng)商持CA數(shù)字認(rèn)證證書(shū)登錄北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)獲取電子招標(biāo)文件。

未在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)無(wú)效。

3.5編制電子投標(biāo)文件

供應(yīng)商應(yīng)使用電子投標(biāo)客戶端編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行線上投標(biāo)，供應(yīng)商電子投標(biāo)

文件需要加密并加蓋電子簽章，如無(wú)法按照要求在電子投標(biāo)文件中加蓋電子簽章和加密,

請(qǐng)及時(shí)通過(guò)技術(shù)支持服務(wù)熱線聯(lián)系技術(shù)人員。

3.6提交電子投標(biāo)文件

供應(yīng)商應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前在北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)提交電子投標(biāo)文件，

上傳電子投標(biāo)文件過(guò)程中請(qǐng)保持與互聯(lián)網(wǎng)的連接暢通。

3.7電子開(kāi)標(biāo)

供應(yīng)商在開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)使用CA認(rèn)證證書(shū)登錄北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)進(jìn)行電子開(kāi)

標(biāo)。

七、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購(gòu)人信息

名稱：_____________

地址：_____________

3

聯(lián)系方式：___________

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名稱：___________

地址：___________

聯(lián)系方式：___________

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：__________

電話：__________

第二章投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知資料表

本表是對(duì)投標(biāo)人須知的具體補(bǔ)充和修改，如有矛盾，均以本資料表為準(zhǔn)。標(biāo)記“■”的

選項(xiàng)意為適用于本項(xiàng)目，標(biāo)記“□”的選項(xiàng)意為不適用于本項(xiàng)目0

條款號(hào)條目?jī)?nèi)容

項(xiàng)目屬性：

2.2項(xiàng)目屬性□服務(wù)

□貨物

是否屬于科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目：

2.3科研儀器設(shè)備□是

□否

□關(guān)于核心產(chǎn)品本項(xiàng)目—包不適用。

2.4核心產(chǎn)品□本項(xiàng)目_包為單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目。

□本項(xiàng)目_包為非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，核心產(chǎn)品為：—。

□不組織

現(xiàn)場(chǎng)考察□組織，考察時(shí)間：_年_月_日_點(diǎn)一分

考察地點(diǎn)：____________O

3.1

□不召開(kāi)

開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)□召開(kāi)，召開(kāi)時(shí)間：_年_月_日_點(diǎn).分

召開(kāi)地點(diǎn)：____________O

投標(biāo)樣品遞交：

□不需要

□需要，具體要求如下：

（1）樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：_________;

（2）是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告：

4.1樣品口不需要

□需要

（3）樣品遞交要求：_________；

（4）未中標(biāo)人樣品退還：_________；

（5）中標(biāo)人樣品保管、封存及退還：_________；

（6）其他要求（如有）：_________。

本項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：

5.2.5標(biāo)的所屬行業(yè)標(biāo)的名稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)

—

5

投標(biāo)報(bào)價(jià)的特殊規(guī)定：

11.2投標(biāo)報(bào)價(jià)口無(wú)

□有，具體情形：_____0

投標(biāo)保證金金額：

01包：__________；

12.1

...包：__________C

投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金收受人信息：__________O

投標(biāo)保證金可以不予退還的其他情形：

12.7.2□無(wú)

□有，具體情形：____O

13.1投標(biāo)有效期自提交投標(biāo)文件的截止之日起算一日歷天。

中標(biāo)候選人并列的，采購(gòu)人是否委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人：

□否

□是

22.1確定中標(biāo)人

中標(biāo)候選人并列的，按照以下方式確定亡標(biāo)人：

□得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)均相同的，以____________得分高者為中標(biāo)人

口隨機(jī)抽取

本項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作是否允許分包：

□不允許

□允許，具體要求：

25.5分包

（1）可以分包履行的具體內(nèi)容：_____;

（2）允許分包的金額或者比例：_____；

（3）其他要求：_____。

26.1.1詢問(wèn)詢問(wèn)送達(dá)形式：______

接收詢問(wèn)和質(zhì)疑的聯(lián)系方式

聯(lián)系部門(mén)：___________;

26.3聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：___________;

通訊地址：___________O

收費(fèi)對(duì)象：

□采購(gòu)人

27代理費(fèi)□中標(biāo)人

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：__________:

繳納時(shí)間：__________。

6

投標(biāo)人須知

一說(shuō)明

1采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、聯(lián)合體

1.1采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組

織，及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)見(jiàn)第一章《投標(biāo)

邀請(qǐng)》。

1.2投標(biāo)人（也稱“供應(yīng)商”、“申請(qǐng)人”）：指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的

法人、其他組織或者自然人。

1.3聯(lián)合體：指兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供

應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。

2資金來(lái)源、項(xiàng)目屬性、科研儀器設(shè)備采購(gòu)、核心產(chǎn)品

2.1資金來(lái)源為財(cái)政性資金和/或本項(xiàng)目采購(gòu)中無(wú)法與財(cái)政性資金分割的非財(cái)政性

資金。

2.2項(xiàng)目屬性見(jiàn)《投標(biāo)人須知資料表》。

2.3是否屬于科研儀器設(shè)備采購(gòu)見(jiàn)《投標(biāo)人須知資料表》。

2.4核心產(chǎn)品見(jiàn)《投標(biāo)人須知資料表》。

3現(xiàn)場(chǎng)考察、開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)

3.1若《投標(biāo)人須知資料表》中規(guī)定了組織現(xiàn)場(chǎng)考察、召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，則投標(biāo)

人應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加。

3.2由于未參加現(xiàn)場(chǎng)考察或開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)而導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況不了解，影響投

標(biāo)文件編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性、綜合因素響應(yīng)不全面等問(wèn)題的，由投標(biāo)人自行

承擔(dān)不利評(píng)審后果。

4樣品

4.1本項(xiàng)目是否要求投標(biāo)人提供樣品，以及樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨

樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的遞交與退還等要求見(jiàn)《投標(biāo)人須知資料表》。

4.2樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容見(jiàn)第四章《評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》。

5政府采購(gòu)政策（包括但不限于下列具體政策要求）

5.1進(jìn)口產(chǎn)品

5.1.1指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品，包括已

7

經(jīng)進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品。關(guān)于進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定依據(jù)《政府采

購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫(kù)（2007）119號(hào)文）、《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口

產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)（2008）248號(hào)文）。

5.1.2本項(xiàng)目是否接受進(jìn)口產(chǎn)品見(jiàn)第五章《采購(gòu)需求》。

5.2中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人福利性單位

5.2.1中小企業(yè)定義：

中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院

批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型

企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直

接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工

商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。關(guān)于中小企業(yè)的相

關(guān)規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《政府采購(gòu)

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)（2020）46號(hào)）、《關(guān)于

印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）

300號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

（國(guó)發(fā)（2009）36號(hào)）。

供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中

小企業(yè)扶持政策：

（1）在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中

小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；

（2）在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工

單位為中小企業(yè)；

（3）在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)

的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立

勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨

物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

5.2.1.4以我合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)

的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)

的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

8

5.2.2監(jiān)獄企業(yè)定義：是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項(xiàng)目

和勞動(dòng)對(duì)象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬

煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地

（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。

5.2.3殘疾人福利單位定義:享受政府采購(gòu)支持政策的殘疾人福利性單位應(yīng)

當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

5.2.3.1安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含

25%）,并且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）；

5.2.3.2依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動(dòng)

合同或服務(wù)協(xié)議；

523.3為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)

療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

5.2.3.4通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人，按月支付了不低

于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的月最低工資

標(biāo)準(zhǔn)的工資；

5.23.5提供本單位制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)

品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括

使用非殘疾人福利性單位注冊(cè)商標(biāo)的貨物）；

5.23.6前款所稱殘疾人是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，持有《中華人民共和

國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》

的自然人，包括具有勞動(dòng)條件和勞動(dòng)意愿的精神殘疾人。在

職職工人數(shù)是指與殘疾人福利性單位建立勞動(dòng)關(guān)系并依法

簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議的雇員人數(shù)。

5.2.4本項(xiàng)目是否專門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額見(jiàn)第一章《投標(biāo)邀請(qǐng)》。

5.2.5采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)見(jiàn)《投標(biāo)人須知資料表》。

5.2.6小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的政策調(diào)整:見(jiàn)第四章《評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》。

5.3政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

5.3.1政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理。財(cái)政部、發(fā)展

改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)根據(jù)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場(chǎng)

9

成熟程度等因素，確定實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品類別及所

依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以品目清單的形式發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。依據(jù)品目

清單和認(rèn)證證書(shū)實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。

5.3.2采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代

理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，對(duì)獲得證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制

采購(gòu)。關(guān)于政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定依據(jù)《關(guān)于

調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)

（2019）9號(hào)）。

5.3.3如本項(xiàng)目采購(gòu)產(chǎn)品屬于實(shí)施政府強(qiáng)制采購(gòu)品目清單范圍的節(jié)能產(chǎn)品，

則投標(biāo)人所報(bào)產(chǎn)品必須獲得國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期

之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，否則投標(biāo)無(wú)效；

5.3.4非政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，依據(jù)品目清單和認(rèn)證證

書(shū)實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)。優(yōu)先采購(gòu)的具體規(guī)定見(jiàn)第四章《評(píng)標(biāo)方法和評(píng)

標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（如涉及）。

5.4支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興管理

5.4.1為落實(shí)《關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（財(cái)庫(kù)

（2021）19號(hào)）有關(guān)要求，做好支持脫貧攻堅(jiān)工作，本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)

中對(duì)于支持鄉(xiāng)村振興管理的相關(guān)要求見(jiàn)第五章《采購(gòu)需求》（如涉及）。

5.5正版軟件

5.5.1依據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)無(wú)線局域網(wǎng)產(chǎn)品

政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（財(cái)庫(kù)（2005）366號(hào)），采購(gòu)無(wú)線局域網(wǎng)

產(chǎn)品和含有無(wú)線局域網(wǎng)功能的計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、

投影儀等產(chǎn)品的，優(yōu)先采購(gòu)符合國(guó)家無(wú)線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)（GB

15629.11/1102）并通過(guò)國(guó)家產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。其中，國(guó)家有特殊信息

安全要求的項(xiàng)目必須采購(gòu)認(rèn)證產(chǎn)品，否則投標(biāo)無(wú)效。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)

展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)政府采購(gòu)改革進(jìn)展和無(wú)線局域網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)

及市場(chǎng)成熟等情況,從國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的生產(chǎn)廠商和產(chǎn)品型

號(hào)中確定優(yōu)先采購(gòu)的產(chǎn)品，并以“無(wú)線局域網(wǎng)認(rèn)證產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”

（以下簡(jiǎn)稱清單）的形式公布。清單中新增認(rèn)證產(chǎn)品廠商和型號(hào)，由

10

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部以文件形式確定、公布并適時(shí)

調(diào)整。

5.5.2各級(jí)政府部門(mén)在購(gòu)置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備時(shí)，必須采購(gòu)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)

軟件的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品，相關(guān)規(guī)定依據(jù)《國(guó)家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政

部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于政府部門(mén)購(gòu)置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采

購(gòu)已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》（國(guó)權(quán)聯(lián)（2006）1號(hào)）、《國(guó)

務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知》（國(guó)

辦發(fā)（2010）47號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟

件工作的通知》（財(cái)預(yù)（2010）536號(hào)）。

5.6信息安全產(chǎn)品

5.6.1所投產(chǎn)品屬于《關(guān)于調(diào)整信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施要求的公告》

（2009年第33號(hào)）范圍的，采購(gòu)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品，否則

投標(biāo)無(wú)效。關(guān)于信息安全相關(guān)規(guī)定依據(jù)《關(guān)于信息安全產(chǎn)品實(shí)施政府

采購(gòu)的通知》（財(cái)庫(kù)（2010）48號(hào)）。

5.7推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）

5.7.1為全面推進(jìn)本市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，貫徹落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)

物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，相關(guān)規(guī)定依據(jù)《北京市財(cái)政局北京市

生態(tài)環(huán)境局關(guān)于政府采購(gòu)?fù)茝V使用低揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）有

關(guān)事項(xiàng)的通知》（京財(cái)采購(gòu)（2020）2381號(hào)）。本項(xiàng)目中涉及涂料、

膠黏劑、油墨、清洗劑等揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的，屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,

供應(yīng)商應(yīng)執(zhí)行符合本市和國(guó)家的VOCs含量限制標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)

第五章《采購(gòu)需求》），否則投標(biāo)無(wú)效；屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先采購(gòu)，

具體見(jiàn)第四章《評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》。

6投標(biāo)費(fèi)用

6.1投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用，無(wú)論投標(biāo)的結(jié)果如何,

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在任何情況下均無(wú)承擔(dān)這些費(fèi)用的義務(wù)和責(zé)任。

二招標(biāo)文件

7招標(biāo)文件構(gòu)成

7.1招標(biāo)文件包括以下部分:

11

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)

第二章投標(biāo)人須知

第三章資格審查

第四章評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

第五章采購(gòu)需求

第六章擬簽訂的合同文本

第七章投標(biāo)文件格式

7.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提交投

標(biāo)文件并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，并對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，

否則投標(biāo)無(wú)效。

8對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改

8.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，將在

原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛

在投標(biāo)人。

8.2上述書(shū)面通知，按照獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人提供的聯(lián)系方式發(fā)出，因提

供的信息有誤導(dǎo)致通知延遲或無(wú)法通知的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)

任。

8.3澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，并對(duì)所有獲取招標(biāo)文件的潛在

投標(biāo)人具有約束力。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，將在投

標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;

不足15日的，將順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間。

三投標(biāo)文件的編制

9投標(biāo)范圍、投標(biāo)文件中計(jì)量單位的使用及投標(biāo)語(yǔ)言

9.1本項(xiàng)目如劃分采購(gòu)包，投標(biāo)人可以對(duì)本項(xiàng)目的其中一個(gè)采購(gòu)包進(jìn)行投標(biāo)，也

可同時(shí)對(duì)多個(gè)采購(gòu)包進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所投采購(gòu)包對(duì)應(yīng)第五章《采購(gòu)

需求》所列的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，不得將一個(gè)采購(gòu)包中的內(nèi)容拆開(kāi)投標(biāo)，否則

其對(duì)該采購(gòu)包的投標(biāo)將被認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)。

9.2除招標(biāo)文件有特殊要求外，本項(xiàng)目投標(biāo)所使用的計(jì)量單位，應(yīng)采用中華人民

共和國(guó)法定計(jì)量單位。

9.3除專用術(shù)語(yǔ)外，投標(biāo)文件及來(lái)往函電均應(yīng)使用中文書(shū)寫(xiě)。必要時(shí)專用術(shù)語(yǔ)應(yīng)

附有中文解釋。投標(biāo)人提交的支持資料和已印制的文獻(xiàn)可以用外文，但相應(yīng)

內(nèi)容應(yīng)附有中文翻諳本，在解釋投標(biāo)文件時(shí)以中文翻譯本為準(zhǔn)。未附中文翻

譯本或翻譯本中文內(nèi)容明顯與外文內(nèi)容不一致的，其不利后果由投標(biāo)人自行

承擔(dān)。

10投標(biāo)文件構(gòu)成

10.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)由《資格證明文

件》、《商務(wù)技術(shù)文件》兩部分構(gòu)成。投標(biāo)文件的部分格式要求，見(jiàn)第七章《投

標(biāo)文件格式》。

10.2對(duì)于招標(biāo)文件中標(biāo)記了“實(shí)質(zhì)性格式”文件的，投標(biāo)人不得改變格式中給定的

文字所表達(dá)的含義，不得刪減格式中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得自行添加與格式中

給定的文字內(nèi)容相矛盾的內(nèi)容，不得對(duì)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)的空格不填寫(xiě)或不實(shí)質(zhì)性響

應(yīng)，否則投標(biāo)無(wú)效。未標(biāo)記“實(shí)質(zhì)性格式”的文件和招標(biāo)文件未提供格式的內(nèi)

容，可由投標(biāo)人自行編寫(xiě)。

10.3第四章《評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》中涉及的證明文件。

10.4對(duì)照第五章《采購(gòu)需求》，說(shuō)明所提供貨物和服務(wù)己對(duì)第五章《采購(gòu)需求》做

出了響應(yīng)，或申明與第五章《采購(gòu)需求》的偏差和例外。如第五章《采購(gòu)需求》

中要求提供證明文件的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按具體要求提供證明文件。

10.5投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)附的其他材料。

11投標(biāo)報(bào)價(jià)

11.1所有投標(biāo)均以人民幣報(bào)價(jià)。

11.2投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)包括為完成本項(xiàng)目所發(fā)生的一切費(fèi)用和稅費(fèi)，招標(biāo)人將不再

支付報(bào)價(jià)以外的任何費(fèi)用。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容，《投標(biāo)人

須知資料表》中有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

11.2.1投標(biāo)貨物及標(biāo)準(zhǔn)附件、備品備件、專用工具等的出廠價(jià)（包括已在中

國(guó)國(guó)內(nèi)的進(jìn)口貨物完稅后的倉(cāng)庫(kù)交貨價(jià)、展室交貨價(jià)或貨架交貨價(jià)）

和運(yùn)至最終目的地的運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，安裝調(diào)試、檢驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)、

培訓(xùn)、質(zhì)量保證、售后服務(wù)、稅費(fèi)等按照招標(biāo)文件要求完成本項(xiàng)目的

全部相關(guān)服務(wù)費(fèi)用；

11.2.2按照招標(biāo)文件要求完成本項(xiàng)目的全部相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

13

11.3采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其

他商品、服務(wù)。

11.4投標(biāo)人不能提供任何有選擇性或可調(diào)整的報(bào)價(jià)，否則其投標(biāo)無(wú)效.

12投標(biāo)保證金

12.1投標(biāo)人應(yīng)按《投標(biāo)人須知資料表》中規(guī)定的金額及要求交納投標(biāo)保證金，并作

為其投標(biāo)的一部分。

12.2交納投標(biāo)保證金可采用的形式：政府采購(gòu)法律法規(guī)接受的支票、匯票、本票、

網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。

12.3投標(biāo)保證金到賬（保函提交）截止時(shí)間同投標(biāo)截止時(shí)間。以支票、匯票、本票、

網(wǎng)上銀行支付等形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前到賬；以金融

機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前

將原件提交至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。由于到賬時(shí)間晚于投標(biāo)截止時(shí)間的，或者票據(jù)

錯(cuò)誤、印鑒不清等原因?qū)е虏荒艿劫~的，其投標(biāo)無(wú)效。

12.4投標(biāo)保證金（保函）有效期同投標(biāo)有效期。

12.5聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名

義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

12.6采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將及時(shí)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，采用銀行保函、擔(dān)保

機(jī)構(gòu)擔(dān)保函等形式遞交的投標(biāo)保證金，經(jīng)供應(yīng)商同意后采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)

構(gòu)可以不再退還，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外：

12.6.1投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，自收到投標(biāo)人書(shū)

面撤回通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金：

12.6.2中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)

人；

12.6.3未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)

退還未中標(biāo)人；

12.6.4終止招標(biāo)項(xiàng)目已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，自終止采購(gòu)活動(dòng)后5個(gè)工作日

內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

12.7有下列情形之一的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以不予退還投標(biāo)保證金：

12.7.1投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的；

12.7.2《投標(biāo)人須知資料表》中規(guī)定的其他情形。

13投標(biāo)有效期

13.1投標(biāo)文件應(yīng)在本招標(biāo)文件《投標(biāo)人須知資料表》中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)保持

有效，投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件規(guī)定期限的，其投標(biāo)無(wú)效。

14投標(biāo)文件的簽署、蓋章

14.1招標(biāo)文件要求簽字的內(nèi)容（如授權(quán)委托書(shū)等），可以使用電子簽章或使用原件

的電子件（電子件指掃描件、照片等形式電子文件）；要求第三方出具的蓋章

件原件（如聯(lián)合協(xié)議、分包意向協(xié)議、制造商授權(quán)書(shū)等），投標(biāo)文件中應(yīng)使用

原件的電子件。

14.2招標(biāo)文件要求蓋章的內(nèi)容，一般通過(guò)投標(biāo)文件編制工具加蓋電子簽章。

四投標(biāo)文件的提交

15投標(biāo)文件的提交

15.1本項(xiàng)目使用電子交易平臺(tái)。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件及電子交易平臺(tái)供應(yīng)商操作

手冊(cè)要求編制、生成并提交電子投標(biāo)文件。

15.2采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒絕接受通過(guò)電子交易平臺(tái)以外任何形式提交的投標(biāo)

文件，投標(biāo)保證金除外。

16投標(biāo)截止時(shí)間

16.1投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將電子投標(biāo)文件提交至

電子交易平臺(tái)。

17投標(biāo)文件的修改與撤回

17.1投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以通過(guò)電子交易平臺(tái)對(duì)所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)

充、修改或者撤回。投標(biāo)保證金的補(bǔ)充、修改或者撤回?zé)o需通過(guò)電子交易平

臺(tái)，但應(yīng)就其補(bǔ)充、修改或者撤回通知采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

17.2投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，作

為投標(biāo)文件的組成部分。

五開(kāi)標(biāo)、資格審查及評(píng)標(biāo)

18開(kāi)標(biāo)

18.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將按招標(biāo)文件的規(guī)定，在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間和

招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。

15

18.2本項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)使用電子交易平臺(tái)。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解

密，因非系統(tǒng)原因?qū)е碌慕饷苁。暈橥稑?biāo)無(wú)效。

18.3開(kāi)標(biāo)過(guò)程將使用電子交易平臺(tái)宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的

需要宣布的其他內(nèi)容并進(jìn)行記錄，并由參加開(kāi)標(biāo)的各投標(biāo)人代表確認(rèn)。

18.4投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程和開(kāi)標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)。采購(gòu)人、

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)將及時(shí)處理。

18.5投標(biāo)人不足3家的，不予開(kāi)標(biāo)。

19資格審查

19.1見(jiàn)第三章《資格審查》。

20評(píng)標(biāo)委員會(huì)

20.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和本次招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行組建，并

負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，獨(dú)立履行職責(zé)。

20.2評(píng)審專家須符合《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)

題的通知》(財(cái)庫(kù)(2016)125號(hào))的規(guī)定。依法自行選定評(píng)審專家的，采購(gòu)

人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將查詢有關(guān)信用記錄，對(duì)具有行賄、受賄、欺詐等不良信用

記錄的人員，拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

21評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

21.1見(jiàn)第四章《評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》。

六確定中標(biāo)

22確定中標(biāo)人

22.1采購(gòu)人將在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人，中標(biāo)候選

人并列的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確

定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。采購(gòu)人是否委托評(píng)

標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，見(jiàn)《投標(biāo)人須知資料表》。中標(biāo)候選人并列的，按

照《投標(biāo)人須知資料表》要求確定成交供應(yīng)商。

23中標(biāo)公告與中標(biāo)通知書(shū)

23.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在北京市政府采

購(gòu)網(wǎng)公告中標(biāo)結(jié)果，同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)公告期限為1個(gè)工

16

作日。

23.2中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，采

購(gòu)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律

責(zé)任。

24廢標(biāo)

24.1在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

24.1.1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三

家的；

24.1.2出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

24.1.3投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

24.1.4因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

24.2廢標(biāo)后，采購(gòu)人將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

25簽訂合同

25.1中標(biāo)人、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)

人投標(biāo)文件的規(guī)定簽訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)

和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

25.2中標(biāo)人拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選

人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)人，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

25.3聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向采購(gòu)

人承擔(dān)連帶責(zé)任。

25.4政府采購(gòu)合同不能轉(zhuǎn)包。

25.5采購(gòu)人允許采用分包方式履行合同的，中標(biāo)人可以依法在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目

的非主體、非關(guān)鍵性工作采取分包方式履行合同。本項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性

工作是否允許分包，見(jiàn)《投標(biāo)人須知資料表》。政府采購(gòu)合同分包履行的，應(yīng)

當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且

不得再次分包，否則投標(biāo)無(wú)效。中標(biāo)人就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，

分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

26詢問(wèn)與質(zhì)疑

26.1詢問(wèn)

26.1.1投標(biāo)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可依法提出詢問(wèn)，并按《投標(biāo)

17

人須知資料表》載明的形式送達(dá)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

26.1.2采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)，在3個(gè)工作日內(nèi)作

出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

26.2質(zhì)疑

26.2.1投標(biāo)人認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，由投標(biāo)人

派授權(quán)代表以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購(gòu)人、

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

26.2.2質(zhì)疑函須使用財(cái)政部制定的范本文件。

26.2.3投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字;投標(biāo)人為法人或者其他組織的,

應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并

加蓋公章。

26.2.4投標(biāo)人應(yīng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑,

法定質(zhì)疑期內(nèi)針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)再次提出的質(zhì)疑，采購(gòu)人、采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)有權(quán)不予答復(fù)。

26.3接收詢問(wèn)和質(zhì)疑的聯(lián)系部門(mén)、聯(lián)系電話和通訊地址見(jiàn)《投標(biāo)人須知資料表》。

27代理費(fèi)

27.1收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及繳納時(shí)間見(jiàn)《投標(biāo)人須知資料表》。由中標(biāo)人支付的，

中標(biāo)人須一次性向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)繳納代理費(fèi)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含代理費(fèi)用。

18

第三章資格審查

一、資格審查程序

1開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將根據(jù)《資格審查要求》中的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人

進(jìn)行資格審查，并形成資格審查結(jié)果。

2《資格審查要求》中對(duì)格式有要求的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，均為“實(shí)質(zhì)性格式”

文件。

3投標(biāo)人《資格證明文件》有任何一項(xiàng)不符合《資格審查要求》的，資格審查不合格，

其投標(biāo)無(wú)效。

4資格審查合格的投標(biāo)人不足3家的，不進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

二、資格審查要求

序號(hào)審查因素審查內(nèi)容格式要求

滿足《中華人民

共和國(guó)政府采購(gòu)

1法》第二十二條具體規(guī)定見(jiàn)第一章《投標(biāo)邀請(qǐng)》

規(guī)定及法律法規(guī)

的其他規(guī)定

投標(biāo)人為企業(yè)（包括合伙企業(yè)）的，應(yīng)提供

有效的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；

投標(biāo)人為事業(yè)金i立的，應(yīng)提供有效的“事業(yè)

單位法人證書(shū)”；

投標(biāo)人是非企業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提供有效的“執(zhí)

業(yè)許可證”、“登記證書(shū)”等證明文件；提供證明文

營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明

1-1投標(biāo)人是個(gè)體工商戶的，應(yīng)提供有效的“個(gè)件的電子件

文件

體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照”?或電了證照

投標(biāo)人是自然人的，’應(yīng)提供有效的自然人身

份證明。

若本項(xiàng)目允許分支機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)，則分支機(jī)

構(gòu)參加投標(biāo)的，此處可提供該分支機(jī)構(gòu)或其

所屬法人或其他組織的相應(yīng)證明文件。

投標(biāo)人資格聲明提供了符合招標(biāo)文件要求的《投標(biāo)人資格聲格式見(jiàn)《投標(biāo)

1-2

書(shū)明書(shū)》。文件格式》

19

序號(hào)審查因素審查內(nèi)容格式要求

查洵渠道：信用中國(guó)網(wǎng)站和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)

（、）;

截止時(shí)點(diǎn)：投標(biāo)截止時(shí)間以后、資格審查階

段采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的實(shí)際查詢時(shí)間；

信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式：查

無(wú)須投標(biāo)人

詢結(jié)果網(wǎng)頁(yè)打印頁(yè)作為查詢記錄和證據(jù)，與

提供，由采購(gòu)

1-3投標(biāo)人信用記錄其他采購(gòu)文件一并保存；

人或采購(gòu)代

信用信息的使用原則：經(jīng)認(rèn)定的被列入失信

理機(jī)構(gòu)查詢。

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、

政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投

標(biāo)人，其投標(biāo)無(wú)效。聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)

合體成員存在不良信用記錄，視同聯(lián)合體存

在不良信用記錄。

落實(shí)政府采購(gòu)政

2策需滿足的資格具體要求見(jiàn)第一章《投標(biāo)邀請(qǐng)》

要求

當(dāng)本項(xiàng)目（包）涉及預(yù)留份額專門(mén)面向中小

企業(yè)采購(gòu)，此時(shí)建議在《資格證明文件》中

提供。

1、投標(biāo)人單獨(dú)投標(biāo)的，應(yīng)提供中小企業(yè)聲

明函；如為監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位，

不必提供中小企業(yè)聲明函，但須按