重慶市2023年高層建筑用電用氣安全“除險清患”專項行動實施方案為鞏固深化全市用電用氣安全整治成效，防范化解用電用氣安全重大風險隱患，持續提升用電用氣安全水平，按照市政府高層建筑消防安全“除險清患”專項行動有關部署，結合用電用氣安全年度重點任務，制訂本方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作安排，聚焦高層建筑用電用氣安全重點對象和主要風險點，全面開展排查整治和綜合治理，堅決遏制較大及以上生產安全事故，為新時代新征程新重慶建設營造穩定的社會環境。二、整治范圍及內容此次整治范圍為全市已建成投用的高層公共建筑（建筑高度大于24米的非單層公共建筑）、高層住宅建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑）。主要整治內容為電氣線路私拉亂接、電纜井內電氣線路敷設不規范，防火封堵被破壞，電動自行車在樓道內停放充電；燃氣管道、設施、用具敷設安裝使用不規范，違規使用瓶裝液化氣等情形。三、整治重點（一）樓棟轉換層、架空層、設備層等空間。用電方面重點排查整治電氣線路敷設不規范。用氣方面重點排查整治燃氣管道設施老化銹蝕，轉換層使用燃氣用具，改變轉換層用途造成燃氣管道穿越臥室、衛生間，違規包裹、圈圍燃氣管道設施，違規使用、儲存液化石油氣。（二）地下室、半地下室、車庫、庭院等空間。用電方面重點排查整治私拉亂接電線，超負荷使用大功率電氣設備。用氣方面重點排查整治違規改造圈圍燃氣管道設施，未規范安裝使用可燃氣體泄漏報警裝置，未規范安裝使用機械送排風裝置，違規包裹、圈圍燃氣管道設施，排水管道、化糞池、電力線路、發電設備與燃氣管道間距不足。（四）樓道、大廳等空間。用電方面重點排查整治違規私拉亂接，電纜井內電氣線路敷設不規范，防火封堵不規范。用氣方面重點排查整治燃氣管道設施老化銹蝕，未規范安裝使用可燃氣體泄漏報警裝置，未規范安裝使用機械送排風裝置。（五）單位用戶。用電方面重點排查整治高層建筑內教培、餐飲、民宿、商超等單位用戶超負荷使用大功率電氣設備，電氣設備附近堆放易燃物品，外露電線絕緣層老化、破損。用氣方面重點排查整治高層建筑內教培、餐飲、民宿、商超等用戶燃氣灶、熱水器等燃氣用具安裝不規范或超期使用，私拉亂接燃氣管道，未安裝或停用可燃氣體泄漏報警裝置，可燃氣體泄漏報警裝置信號未接入消防控制系統，管道氣和液化石油氣混用，二樓及以上樓層違規使用液化石油氣。（六）居民用戶。用電方面重點排查整治居民用戶、群租房超負荷使用大功率電器，電取暖設備附近堆放易燃物品，外露電線絕緣層老化、破損。用氣方面重點排查整治居民用戶、群租房私拉亂接燃氣管道，燃氣灶、熱水器等燃氣用具無產品合格證書、安裝不規范或超期使用，燃氣灶具無熄火保護裝置，表后管道非燃氣專用管道或超期使用，戶內立管和表具老化銹蝕，二樓及以上樓層違規使用液化石油氣。四、整治方式（一）用戶自查。鄉鎮街道組織高層建筑物業管理單位對樓棟轉換層、架空層、地下室、半地下室、車庫、庭院等公共空間開展自查；組織高層建筑內餐飲、教培、醫療、民宿、商超、倉儲等單位用戶對用電用氣設施開展自查。自查情況錄入“一樓一檔”清單（模板見附件1）。（二）專業檢查。鄉鎮街道、區縣經信部門組織供電企業、燃氣企業對高層建筑責任范圍內設施，以及樓棟轉換層、架空層、地下室、半地下室、車庫、充電設施、庭院等公共空間開展檢查；組織燃氣企業對兩年未實質入戶居民用戶、入戶檢查存在隱患的用戶開展入戶檢查；組織物業管理單位、供電企業專業人員對居民用戶戶內用電安全開展指導；組織供電企業、燃氣企業對餐飲、教培、醫療、民宿、商超、倉儲等單位用戶開展入戶檢查。專業檢查情況錄入“一樓一檔”清單。（三）隱患整治。鄉鎮街道、區縣經信部門綜合用戶自查、專業檢查情況，錄入“一樓一策”隱患整治清單，并根據權屬和管理責任落實整治責任。其中，樓棟轉換層、架空層、地下室、半地下室、車庫、庭院等公共空間發現隱患，由供電企業、燃氣經營企業、物業管理單位、用戶等按權屬和管理責任負責整改。單位用戶負責權屬和管理責任范圍內隱患整改。居民用戶產權隱患由用戶負責整改。鄉鎮街道、相關部門負責隱患整改督促指導。五、時間安排及主要任務（一）制訂工作方案（2023年3月底）。各區縣（自治縣）人民政府組織制訂高層建筑消防安全“除險清患”專項行動用電用氣安全子方案，細化工作目標任務，明確鄉鎮街道、相關部門、企業及用戶排查整治、監督管理等責任，完善工作機制，明確政策、經費等保障措施。（二）全面排查整治（2023年5月底）。各區縣（自治縣）人民政府督促鄉鎮政府（街道辦事處）、相關行業管理部門組織物業管理單位、單位用戶自查和供電企業、燃氣經營企業排查檢查，建立高層建筑用電用氣安全“一樓一檔”。對排查出的風險隱患，統籌老舊小區改造、燃氣管道老化更新改造、居民用戶安全裝置加裝等政策，明確整改責任、整改措施、整改時限、整改資金，建立隱患整治“一樓一策”清單。各區縣政府將用電用氣安全排查整治內容納入對鄉鎮（街道）排查整治抽查檢查內容。（三）綜合治理攻堅（2023年11月底）。各區縣（自治縣）人民政府統籌推進老舊小區改造、燃氣管道老化更新改造、居民用戶燃氣安全裝置加裝、燃氣管道和安全裝置數字化改造、高層建筑用電用氣安全整治等工作，落實各責任主體工作責任和資金，對照隱患整治“一樓一策”清單實施綜合治理。同時，建立周調度、月通報機制加強過程督導，對一時難以整治的風險隱患，及時采取風險控制措施，研究確定方案限期整改。（四）驗收鞏固提升（2023年12月底）。各區縣（自治縣）人民政府組織鄉鎮（街道）、有關部門、供電企業、燃氣經營企業對照隱患整治“一樓一策”清單驗收，驗收不合格的加大督辦力度，限期完成。將排查整治中建立的好機制、好辦法、好措施，總結提煉形成長效措施，著力解決入戶檢查難、隱患整改難、監測預警難等問題。五、工作措施（一）開展宣傳教育。各區縣（自治縣）人民政府組織供電企業、燃氣經營企業加強用電用氣產品選用、設施設備維護保養、隱患排查整治等知識，以及相關法規的宣傳，提高物業管理單位、單位用戶、居民用戶風險隱患識別能力和整改隱患自覺性，形成整治合力。（二）建立工作機制。各區縣（自治縣）人民政府督促鄉鎮（街道）組織物業管理單位、單位用戶、供電企業、燃氣經營企業建立完善排查檢查工作機制。對無物業管理企業的居民小區，要落實鄉鎮（街道）或村（居）民委員會人員負責自查、排查、建檔、整治、驗收的統籌協調。要督促相關部門落實“三管三必須”責任，將本行業、領域管理對象用電用氣安全排查整治工作納入安全工作一并檢查指導。（三）推進綜合治理。對排查發現的風險隱患，各區縣（自治縣）人民政府要督促鄉鎮（街道）組織供電企業、燃氣經營企業、整改責任主體，綜合考慮整改任務大小、風險大小、整改難易程度、整改責任主體等因素，結合老舊小區改造、城市燃氣管道老化更新改造、燃氣安全裝置加裝等任務，注重發揮供電企業、燃氣經營企業以及有關行業協會、第三方機構的專業優勢，整體制訂整改方案，實施綜合治理。（四）提升技防水平。各區縣（自治縣）人民政府要研究推進措施，在老舊高層建筑推廣安裝漏電保護裝置，在其他高層建筑全面完成漏電保護裝置，規范高層建筑建設集中充電設施；加快推進老舊小區、生活困難群眾安全裝置加裝，加大智能安全裝置推廣力度，推進用電用氣安全裝置信號接入小區消防控制系統和安全管理信息平臺。（五）強化自主管理。各區縣（自治縣）人民政府要督促住房城鄉建設、衛生健康、文化旅游、商務、消防等部門在推進物業服務、醫療、賓館、酒店、大型商業綜合體消防安全標準化管理時，同步明確用電用氣安全管理標準化內容。明確超高層公共建筑、大型綜合體消防安全管理隊伍用電用氣安全管理職責，加強隊伍專業技術培訓教育。（六）嚴格執法監管。各區縣（自治縣）人民政府要督促鄉鎮（街道）和相關部門加強信息互通，嚴肅查處違反《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《城鎮燃氣管理條例》等法律法規的行為。六、保障措施（一）加強組織領導。高層建筑用電用氣安全“除險清患”實行“市級指導、區縣總責、鎮街組織、主體落實”。市教委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市公安局、市城市管理局、市商務委、市文化旅游委、市衛生健康委、市應急局、市市場監管局、市通信管理局、市消防救援總隊等市級部門加強對區縣相關部門的業務指導和督導。各區縣（自治縣）人民政府要切實負起總責，主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，將高層建筑用電用氣安全“除險清患”納入高層建筑消防安全“除險清患”專項行動一并布置、研究、督導，督促各鄉鎮（街道）、相關部門、有關單位統籌推動落實。（二）強化統籌調度。各區縣（自治縣）人民政府要建立調度機制，定期對各鄉鎮街道、相關部門推進情況進行匯總、分析、研判，及時研究解決問題，對進度慢、效果差的要加強督辦。各區縣（自治縣）人民政府要按照市高層建筑消防安全“除險清患”專項行動有關安排，按時報送高層建筑用電用氣專項行動進展情況，市經濟信息委將會同市高層建筑消防安全“除險清患”專項行動領導小組辦公室和市級有關部門對各區縣開展情況進行調度，適時向市政府報告。（三）嚴格督導考核。市經濟信息委將各區縣（自治縣）高層建筑用電用氣安全“除險清患”專項行動作為年度計劃檢查、專項檢查重要內容，并作為平安重慶建設、區縣經濟社會發展業績考核內容應用。各區縣（自治縣）人民政府要常態化開展督導檢查，對整治工作不落實、問題整改不到位等問題，要采取通報、約談、問責等措施處理。附件：1.高層建筑用電用氣“除險清患”“一樓一檔”模板2.高層建筑用電用氣“除險清患”“一樓一策”模板附件1高層建筑用電用氣“除險清患”“一樓一檔”模板建筑名稱：XX小區XX棟建筑地址：XX區縣XX街道XX號注：建筑名稱、地址與高層建筑信息采集系統保持一致對象用戶自查燃氣經營企業專業檢查電力企業專業檢查確認隱患數檢查時間參加人員檢查時間參加人員檢查時間檢查人員樓棟轉換層、架空層、設備層等空間地下室、半地下室、車庫、庭院等空間樓道、大廳等空間單位用戶甲單位用戶乙居民用戶甲居民用戶乙附件2高層建筑用電用氣“除險清患”“一樓一策”模板建筑名稱：XX小區XX棟建筑位置：XX區縣XX街道XX號注：建筑名稱、地址與高層建筑信息采集系統保持一致序號排查時間隱患類別隱患類型隱患描述整改主體整改措施整改資金整改時限整改預案123注：1.隱患類別：選填用電隱患或用氣隱患2.隱患類型：用電隱患應選填線路敷設不規范、私拉亂接、電氣