公司有色金屬有限

公司突發環境事件

應急預案

應急預案編號:

新疆金塔有色金屬有限公司

突發環境事件應急預案

編制單位:新疆金塔有色金屬有限公司

版本號:1001

實施日期：

目錄

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1總則............................................錯誤!未定義書簽。

1.1應急預案編制目的......................錯誤!未定義書簽。

1.2應急預案編制依據......................錯誤!未定義書簽。

1.3應急預案適用范圍......................錯誤!未定義書簽。

1.4事件分級................................錯誤!未定義書簽。

1.5工作原則................................錯誤!未定義書簽。

2單位基本情況及周圍環境綜述................錯誤!未定義書笙。

2.1單位基本情況............................錯誤!未定義書簽。

2.2環境管理.................................錯誤!未定義書簽。

3環境危險源分析...............................錯誤!未定義書簽。

3.1環境危險源識別.........................錯誤!未定義書簽。

3.2敏感目標分析............................錯誤!未定義書簽。

4應急組織機構、人員與職責...................錯誤!未定義書簽。

4.1應急組織結構設置......................錯誤!未定義書簽。

4.2應急救援成員..........................錯誤!未定義書簽。

4.3職責分工...............................錯誤!未定義書簽。

5預防與預警....................................錯誤!未定義書簽。

5.1預防.....................................錯誤!未定義書簽。

5.2預警......................................錯誤!未定義書簽。

6應急處理.......................................錯誤!未定義書簽。

6.1啟動條件.................................錯誤!未定義書簽。

6.2信息報告.................................錯誤!未定義書簽。

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6.3分級響應...........................錯誤!未定義書簽。

6.4應急響應流程.......................錯誤!未定義書簽。

6.5應急監測...........................錯誤!未定義書簽。

6.6應急處理...........................錯誤!未定義書簽。

6.7安全防護...........................錯誤!未定義書簽。

6.8人員撤離...........................錯誤!未定義書簽。

6.9信息發布...........................錯誤!未定義書簽。

6.10應急響應終止程序.................錯誤!未定義書筌。

7后期處理................................錯誤!未定義書簽。

7.1污染監測和治理.....................錯誤!未定義書簽。

7.2生產恢復...........................錯誤!未定義書簽。

7.3事故總結和責任認定................錯誤!未定義書簽。

8應急救援保障............................錯誤!未定義書簽。

8.1應急物資保障......................錯誤!未定義書簽。

8.2應急隊伍保障.......................錯誤!未定義書筌。

8.3應急后勤保障.......................錯誤!未定義書簽。

9監督管理................................錯誤!未定義書簽。

9.1應急培訓..........................錯誤!未定義書簽。

9.2應急演練...........................錯誤!未定義書簽。

9.3預案評估和修正.....................錯誤!未定義書簽。

10附則...................................錯誤!未定義書簽。

10.1術語、符號和代號.................錯誤!未定義書簽。

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10.3應急預案實施和生效時間.............錯誤!未定義書簽。

11附件........................................錯誤!未定義書簽。

附件一應急組織機構名單................錯誤!未定義書簽。

附件二公司內部應急響應有關人員聯系通訊表錯誤！未定義書

簽。

附件三外部應急/救援單位聯系通訊表.....錯誤!未定義書簽。

附件四應急設備一覽表....................錯誤!未定義書簽。

附件五金塔有色金屬有限公司平面布置圖..錯誤味定義書簽。

附件六項目地理位置圖...................錯誤!未定義書簽。

附件七周邊環境敏感目標示意圖..........錯誤!未定義書簽。

附件八主要危險源分布及人員疏散路線圖..錯誤!未定義書簽。

附件九雨污水管網圖......................錯誤!未定義書簽。

附件十危險固體廢物特性表..............錯誤!未定義書簽。

附件^^一危險廢物委托轉移協議書........錯誤!未定義書簽。

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1總則

1.1應急預案編制目的

為了積極應對可能發生的突發環境事件,有序、高效地組織指

揮事故搶險救援工作，依據國家相關法律、法規,結合公司實際情

況制定“滕州東方鋼簾線有限公司突發環境應急事件預案》,經過

預案實施防止因組織不力或現場救護工作混亂延誤事故應急，最大

限度地保護員工的健康和安全,防止環境污染、減少財產損失。

本預案應急救援組織擁有的資源和動作方法,處理可能發生的

各種緊急情況,最大限度降低我司在環境事故發生后,導致的危險

廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產生的對人體

健康和環境的危害,并提高自防自救能力，一旦發生事故能夠及時

搶險和救援,在短時間內使事故得到有限控制，保障廠區內員工和

周圍居民的健康和安全。

1.2應急預案編制依據

《國家突發公共事件總體應急預案)；

〈國家突發環境事件應急預案》；

〈新疆維吾爾自治區突發公共事件總體應急預案》；

〈危險物質名錄乂國家安全生產監督管理局公告第1號)；

〈國家危險廢物名錄〉

〈危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別》(GB5085.1)

〈危險廢物鑒別標準急性毒性初篩＞(GB5085.2)

(危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別＞(GB5085.3)

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〈危險廢物鑒別標準易燃性鑒別》(GB5085.4)

＜危險廢物鑒別標準反應性鑒別》(GB5085.5)

〈危險廢物鑒別標準毒性物質含量鑒別》(GB5085.6)

〈危險廢物鑒別標準通則》(GB5085.7)

〈危險廢物鑒別技術規范XHJ/T298)

〈重大危險源辨識》(GB18218);

《建設項目環境風險評價技術導則＞0U/T169);

《建設項目環境影響評價分類管理名錄》；

〈地表水環境質量標準》(GB3838)

〈地下水質量標準》(GB/T14848)

＜環境空氣質量標準》(GB3095);

〈大氣污染物綜合排放標準＞(GB16297);

《污水綜合排放標準＞(GB8978);

《惡臭污染物排放標準》(GB14554);

〈工業企業設計衛生標準》(GBZ1);

〈工作場所有害因素職業接觸限值＞(GBZ2);

其它相關的法律、法規、規章和標準。以上凡不注明日期的

引用文件,其有效版木適用于木導則。

1.3應急預案適用范圍

本預案適用于新疆金塔有色金屬有限公司廠區范圍內發生或

者可能發生的突發環境事件，主要包括主要包括廢潤滑油泄漏事故,

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危險固體廢物泄漏事故等。

1.4事件分級

參照《國家突發環境事件應急預案》的事件分級方法,按照突發

環境事件嚴重性和緊急程度，將突發環境事件分為特別重大環境事

件（I級）、重大環境事件（H級）、較大環境事件（in級）和一般環

境事件（IV級）。

1.4.1特別重大環境事件（I級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件：

①發生30人以上死亡,或中毒（重傷）100人以上；

②因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失

1000萬以上；

③因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

④因環境污染造成重要城市水源地取水中斷的污染事件；

⑤因危險化學品存儲中發生泄漏,嚴重影響人民群眾生產、生

活的污染事件。

1.4.2重大環境事件（II級）

凡符合下列情形之一的，為重大環境事件；

①發生10人以上、30人以下死亡,或中毒（重傷）50人以下，100

人以下；

②因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響,疏散轉移

群眾1萬人以上、5萬人以下的;

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③因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積

污染、或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。

1.4.3較大環境事件on級）

凡符合下列情形之一的,為較大環境事件：

①發生3人以上、10人以下死亡，或造成中毒（重傷）50人以下;

②因環境污染造成跨地級行政區糾紛,使當地經濟、社會活

動受到影響；

1.4.4一般環境事件（W級）

凡符合下列情形之一的，為一般環境事件：

①發生3人以下死亡；

②因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群眾性影

響的。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，安全第一

保護員工的健康和安全優先,防止和控制事故的蔓延及污染

優先。要求員工在緊急狀態下首先避險和自救。

1.5.2快速反應，相互支援

加強環境事件危險源監測、監控和監督管理,建立環境事件

風險防范體系。確保一旦有事能快速反應,科學處理，保持常態下

的應急意識。平時應按規定組織演練,提高快速反應能力。應對突

發事件時,各部門應在最短的時間內高效率的按本應急預案運作，

聽從指揮，以大局為重,加強聯系和溝通,相互配合,提高應急的整

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體效能。

2單位基本情況及周圍環境綜述

2.1單位基本情況

新疆金塔有色金屬有限公司成立于8月28日，注冊資本1500萬

兀,法定代表人李子河,住所:烏魯木齊市河南東路526號金辰大廈1

單元150號,許可經營范圍：電子廢棄物回收拆解銷售。6月2日，金

塔公司取得新疆烏魯木齊市環保局核發的編號為“E6501091”的＜

廢棄電器電子產品處理資格證書》,核準處理廢棄電器電子產品規

模為2萬噸/年。核定的主要拆解處理設施包括：電視機、電冰箱、

洗衣機、空調、微型計算機、小家電等。2月，金塔公司被財政

部、環境保護部、國家發展改革委、工業和信息化部納入第二批

廢棄電器電子產品處理基金補貼范圍的處理企業名單。新疆金塔

有色金屬有限公司烏魯木齊米東區資源再生利用分公司（一下簡

稱"金塔分公司”）是隸屬于金塔公司的分公司，成立于11月15日,

負責人劉國龍,營業場所:烏魯木齊市米東區柏楊河鄉烏奇公路北

側米東新區化工工業園（鑫東研公司院內），許可經營項目：無,一般

經營項目：貨物與技術的進出口業務,商務信息咨詢;礦石化驗；銷

售；金屬材料;礦產品、珠寶玉器、礦山機械、機電產品、五金產

品、化工產品、鋼材、建材、日用百貨、針紡織品、日用雜品、

農副土特產品、皮棉、農膜、肥料、瓷器、工藝品、服裝,有色金

屬的加工、銷售、再生物資回收與批發。5月2日，金塔公司經過

自治區環保廳核查后獲批準開始開展廢棄電器電子產品回收處理

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活動。

單位基本情況見表2-1所示：

表2-1單位基本情況一覽表

新疆金塔有色金屬有限公

單位名稱法人代碼

司

法定代表人李子河環保主管領導何惠坤

烏市米東區柏楊河鄉烏奇

通信地址公路北側米東新區化工工郵政編碼831200

業園

單位聯系人孟凡濤聯系電話

環保管理部

運營部負責人孟凡濤

門名稱

聯系電話手機

傳真E-mail

2.1.1地理位置及周邊情況

位于烏魯木齊市米東新區化工工業園。距離米東區中心13公

里,廠區南北長217米,東西寬99.5米。總占地面積為21591m2,其

中總建筑面積為5840nl2。南面是216國道（烏奇公路），北面是線纜

廠，西面是藍天彩鋼廠，東面是旺騰彩鋼廠。年回收處理廢棄電器

電子產品50萬臺,其中電視機和電腦；電冰箱、空調和洗衣機綜合

處理線各一條,全部采用物理拆卸方法進行回收處理。

勞動定員：擬建項目勞動定員為150人,采用1班一運轉工作

制，年工作天數260天。

2.1.2單位人員

新疆金塔有色金屬有限公司當前員工總數近100名，其中各

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類專業技術人員約占員工總數的20猊其中由10多名專科學歷者

和5名本科學歷者所組成的專業人員隊伍。行政辦公人員單班

制,6天8小時制,車間采用1班一運轉工作制,年工作天數260

天。

2.1.3氣候條件

位于天山北麓、準喝爾盆地南緣,屬亞中溫帶大陸性半干旱

氣候;其特點是降水少、蒸發強、夏季干熱、冬季寒冷;年平均氣

溫夏季23.5℃,冬季-15.4℃最高40.5℃,最低-41.5℃;年平均降

水量275.6mm;年平均風速1.6-3m/s,最大風速31m/s;年平均相對

濕度60覽年最大積雪厚度480nlm，常年風向頻率以西風最高，次主

導風向為南風，靜風頻率為1696。區域常年主導風向為西北偏北風

(NNW),頻率為11.6%;次主導風向為南風(S),頻率為10.9%;常年

靜風頻率16.4%。其一般氣象條件如下:

極端最高氣溫40.5℃

極端最低氣溫-41.5℃

全年平均氣溫6.1℃

常年主導風向NNW,11.6%

年最大風速30m/s

年平均風速2.3m/s

年平均降雨量277.6mm

最大積雪厚度39cm

年蒸發量2266mm

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2.1.4水文水系

生產區所處的米東化工工業園區地處烏魯木齊河流域的東山

水系，區內有水磨河、蘆草溝、鐵廠溝和白楊河4條溝河，其中蘆

草溝和鐵廠溝是發源于博格達山北麓的山溪性小河，兩條河流量較

小，年徑流量約多萬R區域內烏魯木齊河是年徑流量最大的河流,

地表水水資源總量8187X10Vo由于工.亞園區地處天山向斜的前

凹陷，屬烏魯木齊河洪積扇、東山河洪積扇和相互疊置組成的山前

傾斜平原和沖積平原。在凹陷帶中堆積著近400m厚的第四系沉積

物。加之凹陷帶中的隱伏、古牧地背斜的隆起，為區域地下水的儲

存、徑流、排泄創造了良好的地質條件。

工業園區地下水的賦存與分布類型主要有基巖裂隙水和碎屑

巖類空隙裂隙水。而在蘆草溝、鐵廠溝及白楊河現代河床與河谷

兩側的笫四系松散沖洪積沙礫和卵礫石層中，試存著埋藏很淺的第

四系潛水。米東區水資源發源于高山和低山丘陵區。山區基巖裂

隙發育，降水和冰雪資源比較豐富，是地下水的補給區；由于開采量

大于補給量，致使境內地下水位以平均0.65m/a的降速向深層降落,

泉水溢出量逐年減少。

境內地下水的補給主要是河道滲漏、灌區回歸和水庫滲漏以

及區域大氣降水,地下水位由南向北潛水礦化度逐漸增高，由東向

西礦化度逐漸變小。山前傾斜平原為地下水的徑流區。

沖洪積平原因地質結構逐漸變得復雜形成水力性質互不相同

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的含水層潛水和承壓水，為地下水的最終排泄區。該區地下水

的動態特征受地質構造及氣候的影響，呈現為水文型動態曲線特

征。在春季3、4、5月份豐水期，山區冰雪消融逐漸增大,大氣降

水相對豐沛時期，補給源比較多，導致地下水位上升;進入6、7、8

月份，冰雪消融水量更加豐沛時，達到峰值;進入9、10、11、12月

份,地下水位下降,呈現為枯水期特征。

根據物探、鉆探資料?，在200m以上含水層為松散的卵礫石

層。于80-150m處有2-8m厚的亞粘土層，其下部含水層水頭具有

一定的承壓性質，然而因隔水層薄又不穩定，且向南展布不太遠即

可尖滅，說明潛水和承壓水互相溝通，二者水力聯系密切。園區基

本屬于大厚度單一卵礫石層潛水區，區內水文地質條件復雜，潛水

埋深最深處為20m左右。

沖洪積扇上游潛水由于受到工'業廢水，生活污水及農業灌溉深

入補給的綜合影響，地下水污染嚴重,承壓水水質優于潛水水質。

2.2環境管理

2.2.1公司環境審批概況

公司于規劃建設規格年產晶體、光學元器件、光纖元器件產

品共L3億，4月公司環評經福州市環境保護局審批經過；7月福州

市環境監測站對建設項目進行竣工環保驗收監測,監測報告號:榕

環測（）率y2259號。10月項目竣工環保驗收經福州市環境保護局

驗收經過。但公司在近幾年的生產過程中根據市場需求增加了部

分設備，晶體和光學元器件的產能也相應的增加,于6月28日委托

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福建閩科環保技術開發有限公司對〈晶體、光學元器件擴建項目》

進行環境影響評價，10月9日公司環評經福州市晉安區環境保護局

審批經過。

2.2.2執行排放標準

(1)水環境:車間地面清洗廢水量約320t/a,污染物主要是SS

和C0D,引用同類企業車間地面清洗廢水水質數據:SS200nig/L.

COD400mg/L,生產廠區產生生活污水888.Ot/a0項目產生的生活

污水經廠區內的化糞池處理后,可與車間清洗廢水混合最終進行廠

區綠化。

(2)大氣環境:廢舊家用電器攜帶有少量灰塵，在拆解過程中會

在車間內有所逸散。這部分灰塵的量較小，產生量約0.05t/a,環

評要求在廢舊電器的第一道拆解工序中采用專用袋式除塵裝置抽

吸表面灰塵，收塵效率約99%,處理后的尾氣中顆粒物的濃度0.105

mg/m3,排放速率0.00021kg/h,處理后的尾氣同線路板處理廢氣一

并經過高15nl排氣筒排放。由于廢舊電器拆解在室內進行,并對廢

舊電器第一道拆解工序采取除塵措施,處理的污染物的濃度、排放

速率均能滿足〈大氣污染物綜合排放標準XGB16297-1996)的二級

標準要求，排放的粉塵濃度僅有0.105mg/m3,占表率為11.67%廢

氣出口粉塵濃度能夠滿足〈環境空氣質量標準XGB3095-1996)中

TSP二級標準要求,因此生產廠房產生的粉塵影響主要集中在廠區

內，不會對外大氣環境產生影響。

(3)聲環境：木項目噪聲源主要有空壓機、CRT切割機、人工

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和自動拆解線，噪聲級在705?100dB(A)之間。擬采取的降噪措施

為:所有設備均設置在生產車間內，生產操作均在車間內進行,利用

廠房隔聲；空壓機采用低噪聲型，并安裝消聲器、減振基礎;物理破

碎在室內進行;經治理后可降噪聲級為25?30dB(A)。公司位于工

業區內，屬于3類噪聲功能區，噪聲執行GB3096-〈聲劃、境質量標

準》表1中3類標準。

3環境危險源分析

3.1環境危險源識別

公司生產過程中涉及的危險物料主要包括無水乙醇、汽油、

乙酸、丙酮等。其中無水乙醇、汽油易燃，遇明火、高熱能引起燃

燒爆炸；乙酸對全身有麻醉作用，長期低濃度吸入,有頭痛、頭暈、

疲倦、嗜睡、蛋白尿、紅細胞增多癥;丙酮對中樞神經有麻醉作用;

處理事故時，易產生大量廢水,稍不慎易造成環境污3.L1公司生產

過程中主要危險廢物情況表

廢物名稱廢物類別來源數量危險特性

氟利昂900-449-41廢冰箱、空調0.05噸/年毒性

循環廢油900-249-08廢冰箱、空調1.24噸/年毒性

熒光

900-044-49廢電視機、電腦0.3克/臺毒性

陰極射粉

線管含鉛

900-044-49廢電視機、電腦2-3Kg/臺毒性

玻璃

廢印刷目包路板900-045-49廢電視機、電腦0.5-0.6Kg/臺毒性

3.L2危險廢物貯存、利用、處理工藝設施情況

(DCRT顯像管(即陰極射線管)從電視機上拆解后，在解除真空的

條件下,拆下防爆帶與膠帶,采用映像管玻璃切割機將其切割為屏

玻璃與管錐玻璃，不含鉛的管屏玻璃直接回廠再造或做它用，含鉛

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的管錐玻璃按《危險廢物收集、貯存、運輸技術規范》(HJ/T-)要

求，回專業含鉛玻璃處理廠再造或做其它利用，有效防止鉛玻璃污

染環境。電視機CRT顯像管經屏錐分離、破碎工藝后，將含鉛與不

含鉛的管屏高效分離，分別再生利用，有效防止鉛玻璃污染環境。

映像管玻璃切割機利用銀鎘線將映像管接縫處下緣加熱使其分開,

同時有集塵器收集熒光粉。

(2)CRT顯像管分割為椎管與面板玻璃后，用風量為240cbm/h集

塵率99%以上的集塵器將面板屏玻璃上的熒光粉收集，以鐵桶內罩

兩層不透水塑料袋,并加以鐵蓋封閉后，儲存于密閉室內，最后委托

專業處理廠進行固化處理。

(3)線路板拆卸后用噸包收集入庫暫存,后委托專業處理廠進行處

理。

(4)氟利昂和循環廢油由冷媒回收機收取，分別暫存在氟利昂專用

鋼瓶和用開孔直徑W70mll1、PE材質專用油箱收集,后委托專業處

理廠進行處理。

委托處理協議見附表

3.1.3生產工藝及危險廢物產生的工序

3.L4主要污染物產出情況：

廢水:在生產過程中水的消耗主要生產廠區地面清洗廢水量約

320t/a,生活污水量約888.0t/ao地面清洗水的主要污染物為SS

和COD,其濃度分別為200mg/L和400ng/Lo生活用水為食堂用

水、員工生活用水。污水經處理達到三級排放標準后進行廠區綠

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化用水

噪聲:項目噪聲源主要有空壓機、CRT切割機、人工和自動拆

解線，噪聲級在705?100dB(A)之間。擬采取的降噪措施為：所有

設備均設置在生產車間內，生產操作均在車間內進行，利用廠房隔

聲;空壓機采用低噪聲型，并安裝消聲器、減振基礎;物理破碎在室

內進行;經治理后可降噪聲級為25?30dB(A)。公司位于工業區內,

屬于3類噪聲功能區，噪聲執行GB3096-〈聲環境質量標準》表1

中3類標準。

廢氣:大氣污染物主要為包括塑料破碎工藝廢氣和生產車間粉

塵排放。塑料破碎采用專用破碎機,破碎過程為物理過程，最終產

品為塑料片，破碎過程的粉塵產生量約3t/ao塑料破碎設置獨立

的破碎機隔離間，在隔離間安裝負壓集氣裝置,采用布袋除塵器處

理收集的廢氣，處理后的尾氣經過廠房頂部的排氣筒排放。布袋除

塵器的處埋效率為99%,本項目塑料破碎粉塵排放量為0.03t/a,經

估算其對區域大氣環境影響很小。廢舊家用電器攜帶有少量灰塵，

產生量約0.05t/a,采用專用袋式除塵裝置抽吸廢舊電器表面灰塵,

專用袋式除塵裝置抽吸灰塵，收塵效率約99%,排放量為0.0005t/a,

對周圍環境空氣質量影響不大。

固廢：項目固體廢物主要為處理廢舊家電后的廢棄印刷電路

板、鉛玻璃以及少量的生活垃圾，有少量的氟利昂、廢機油、熒光

粉，都能夠用專用設備進行回收，不會產生二次污染。因危險廢物

達到一定量，危險廢物處理單位方接受處理，因此需要在廠區內設

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置的危險廢物臨時堆放庫房，庫房底部應進行防滲處理，并由專人

管理，臨時堆放時應嚴格按照〈危險廢物貯存污染控制標

準》(GB18597-)、〈廢棄電器電子產品處理污染控制技術規

范》(HJ527-)的有關規定執行,在廠區內臨時堆存不能超過危險廢

物暫存的半年時限要求。危險廢物臨時堆放應固液分離、液液分

離，四種危險固廢在臨時堆放廠房內分別貯存，且液體危險廢棄物

應貯存在相應規模的容器內。

公司與有熒光粉、氟利昂、廢潤滑油、廢棄印刷電路板、鉛

玻璃此類危廢處理廠家盡快簽訂正規合同，保證該類危廢能夠及時

由有此類危廢處理資質的單位在危險廢物臨時貯存期內定期回收

并得到處理。在危險廢物回收時，企業對廢物處理方式應按照《危

險廢物轉移聯單管理辦法》中第四條、第五條、第六條、第七條、

第八條、第九條、第十條、第十二條規定執行。

3.2敏感目標分析

3.2.1大氣環境

根據大氣評價等級的劃分及所在區域環境情況，大氣環境保護

目標主要是公司周圍500nl范圍內的人口密集區、市場區、社區等

社會關注區，附近主要敏感點分布見表3-2和附件6

表3-2周圍主要環境保護目標分布

環境從危廢倉庫算起

環境影響評價關心點

因素距離(m)方位

米東區柏楊河鄉政府1000東南側

環境米東區廢舊物資交易市場東北側

空氣天柱澳素廠1(X)北側

米東區阿合阿德爾村委會1500西南側

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潛在的風險事故因素見表3-3

表3-3潛在的風險事故因素分析

事故

產生的原因事故易發場所

類型

①管理不善、誤操作

火災②設備或管道泄漏使氣體外逸形成爆炸性氣體混合物

危廢倉庫

燃爆③違章用火或用火措施不當

④靜電等自然因素

①設備腐蝕、管道堵塞或損壞

泄漏危廢倉庫

②工藝、設備的操作方法不當

3.2.2水系環境

公司附近納污水域為福州內河浦東河，根據〈福州市地表水環

境功能區劃定方案》,福州市區內河全河段,主要水環境功能為排

污、排澇和一般城市景觀用水，該水質執行GB3838-〈地表水環境

質量標準》中丫類標準。公司污水經化糞池處理后符合GB8978-

1996V污水綜合排放標準》表4中三級標準后排入市政污水管網。由

此可知，公司對周圍水系影響較小。

4應急組織機構、人員與職責

4.1應急組織結構設置

福建華科光電有限公司組建"危險廢物事故應急救援隊伍”，

在應急指揮部的統一領導下，編為綜合協調組、疏散警戒組、事故

救援組、電氣設備組、醫療救護組、后勤保障組、信息聯絡組七

個行動小組,各個行動小組又能夠分為多個分小組,組織機構如圖

4T所示。

田之士匕切加?

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圖4T應急組織機構圖

4.2應急救援成員

應急指揮組成員：

總指揮:何惠坤

副指揮:王艷

綜合協調組成員：林建明

疏散警戒組成員：王平光、林乃焰、陳建平

事故救援組成員：鄒勇、保安人員

電氣設備組成員：陳鴻、張峰

醫療救護組成員：劉俊

后勤保障組成員：葉智宗

信息聯絡組成員：何馮彪

當公司區域發生安全事故啟動應急預案時，應以指揮領導小組

為基礎,立即成立應急救援現場指揮部，負責全公司應急救援工作

的組織和指揮。指揮領導組組長任現場息指揮（以下簡稱總指

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揮)。當總指揮不在時，由在場的指揮領導組副組長任副總指揮，全

權負責應急救援工作。其次依次由綜合協調組、疏散警戒組、事

故救援組、電氣設備組、醫療救援組、后勤保障組、信息聯絡組

具體負責應急救援工作,直到上一級人員到達現場后,指揮權自動

向上移交，以保證應急救援工作有秩序的順利進行。

4.3職責分工

在發生事故時,各應急小組按各自職責分工開展應急救援工

作。經過平時的演習、訓練,完善事故應急預案。各應急小組成員

組成及其主要職責職下：

(1)應急指揮組

應急指揮組由李源擔任組長，公司主要職能部門的負責人擔任

小組成員。應急指揮小組主要職責如下：

1)在日常工作中，負責制訂和管理應急預案,配置應急人

員、應急裝備,對外簽訂相關應急支援協議,并制定應急演習工作

計劃和組織應急演習等；

2)在事故發生時，負責應急指揮、調度、協調等工作，包

括就是否需要外部應急/救援力量做出決策。

3)第一時間接警,啟動緊急聯絡網，對整休行動進行指揮

并保持聯絡,并根據事故等級，下達啟動應急預案指令，同時向地方

政府和上級應急處理指揮部報告；

4)負責制定危險廢物事故的應急方案并組織現場實施，做

好事故處理、控制和善后工作，消除事故影響;

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5)落實環境污染事故應急處理指揮部的指令。

6)當緊急情況解除后,發出解除警報的信息。

7)組織事故調查,評估事故損失情況,總結經驗教訓。

8)督促做好重大緊急事故的預防措施和緊急救援的各項

準備工作。

(2)綜合協調組

1)組織現場救援隊伍，并采取行動，控制現場局面。

2)協調現場資源，利用現場器材或設施進行現場應急處

理。

3)負責指揮部門內在可能的情況下,將貴重物品、文件以

優先順序搬出，危險品搬到安全地帶。

4)負責事故現場調查取證;調查分析主要污染物種類、污

染程度和范圍,對周邊生態環境影響；

5)進行環境污染事故經濟損失評估,并對應急預案進行及

時總結,協助領導小組完成事故應急預案的修改或完善工作；

6)負責編制環境污染事故報告,并將事故報告向上級部門

匯報。

(3)疏散警戒組

1)聽到疏散信號后，指揮人員疏散。

2)保證所有人(員工/參觀者/承包商/其它外來人員)已經從工

作區域疏散。

3)疏散后負責各部門列隊站，指揮各部門負責人清點人數后匯

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總。

4）將疏散結果向指揮部報告。

5）在事故現場設置警戒線,不允許不必要人員和車輛進入，對

事故現場外圍區域進行保衛，建立應急救援"綠色通道”。

6）外來救援組織到來時引導救援組織進入現場。

7）配合醫療救護組或外來組織搶救被困傷員。

（4）事故救援組

1）負責向指揮部或外來救援組織提供災害原材料或廢物類別，

現場生產設備設施布局情況、工藝流程等,為指揮現場救援提供必

要信息。

2）災害發生后,聽從指揮部安排,利用防泄漏設備對事故現場

進行救援。

3）負責監督和指揮現場救援人員的操作。

（5）電氣設備組

1）災害發生時負責機械設備和電氣設備的緊急處理，設備搶修,

切斷電源和恢復供電等。

2）事故消除后,盡快組織力量搶修廠內的供電、供水等重要設

施,盡快恢復功能

（6）醫療救護組

1）轉移傷員至安全區域,并對傷員進行緊急處理。

2）必要時向指揮部申請請求外部120支援。

3）護送傷員到相應醫院搶救，并向指揮部隨時報告傷員病情變

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化情況。

(7)后勤保障組

1)準備應急防護用品,放置在應急物資室,并定期清理和

維護。

2)在事故發生時及時將有關應急裝備、安全防護品、現

場應急處理材料等應急物資運送到事故現場；

3)負責廠區內的治安警戒、治安管理和安全保衛工作,預

防和打擊違法犯罪活動,維護廠內交通秩序；

4)負責廠內車輛及裝備的調度。

(8)信息聯絡組

1)承擔與當地區域或各職能管理部門的應急指揮機構的

聯系工作,及時將事故發生情況及最新進展向有關部門匯報,并將

上級指揮機構的命令及時向應急指揮小組匯報；

2)編制新聞發布方案,決定新聞發布內容,負責新聞發布,

接受記者采訪,管理采訪的中外記者；

3)收集、跟蹤輿論，及時向上級或有關部門匯報、通報情

況；

4)經過各種方式,有針對性地解疑釋惑,澄清事實,批駁謠

言，引導輿論；

5預防與預警

5.1預防

針對公司存在的危險源,公司采取了相應的安全防范措施,建

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立了應急監控系統,對重要設備的運行狀況、重點區域的人員活動

情況進行了適時的監控,在事故未發生前預先發現隱患或事故發生

時及時發現異常情況;另外,經過相關報警系統的設立,能夠及時發

現事故隱患進行報警，以便第一時間采取相應的緊急措施,避免事

故的發生或事態的擴大,避免環境安全事故的發生。

表47監控報警設備一覽表

NO.名稱位置數量/臺備注

1有機氣體濃度監測儀危險品倉庫2

2監控探頭各生產車間89

3手動報警器各樓層24

5.2預警

根據〈國家突發環境事件應急預案〉的規定,環境突發事件的預

警分為四級，預警級別由低到高顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅

色預警，分別與一般環境事件（IV級）、較大環境事件（HI級）、重大

環境事件（n級）、特別重大環境事件（I級）相對應。

應急領導小組應按照政府部門的預警信息，根據突發事件的危

害程度、緊急程度和發展勢態，做出預警決定：

（1）發布預警信息，通知相關部門進入預警狀態。

預警信息的內容包括:突發事件的類別、預警級別、響應級

別、起始時間、可能影響的區域或范圍、應重大關注的事項和建

議采取的措施等內容。

發布方式:可經過電話、內部網絡、廣播及短信等方式。

（2）跟蹤事態的發展,根據事態的變化情況適時宣布預警解除

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或啟動應急預案。

6應急處理

6.1啟動條件

即將發生或已經發生以下事故時,應當立即啟動應急預案：

6.1.1危險廢物溢出

(1)危險廢物溢出導致易燃液體或氣體泄漏,可能造成火災或

氣體爆炸；

(2)危險廢物溢出導致有毒液體或氣體泄漏；

(3)危險廢物的溢出不能控制在廠區內，導致廠區外土壤污染

或者水體污染。

6.1.2火災

(1)火災導致有毒煙氣產生或泄漏；

(2)火災蔓延,可能導致其它區域材料起火或導致熱引發的爆

炸；

(3)火災蔓延至廠區外；

(4)使用水或化學滅火劑可能產生被污染的水流。

6.1.3爆炸

(1)存在發生爆炸的危險,并可能因產生爆炸碎片或沖擊波導

致安全風險；

(2)存在發生爆炸的危險,并可能引燃廠區內其它危險廢物；

(3)存在發生爆炸的危險,并可能導致有毒材料泄漏；

(4)已經發生爆炸。

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6.2信息報告

6.2.1內部事故信息報警和通知

發現緊急狀態即將發生或已經發生時，應當按照以下步驟操作:

（1）第一發現事故的員工應當初步評估并確認事故發生，立即

警告暴露于危險的第一人群（如操作人員），立即電話通知現場應急

協調人（鄒勇，電話:8064）,必要時（如事故明顯威脅人身安全時），

立即啟動撤離信號報警裝置等等應急警報。其次，如果可行，則應

控制事故源以防止事故惡化。

但在儲存、運輸中，如操作人員經過報警裝置或巡檢時發現危

險目標發生泄漏,應立即采取相應措施予以處理。操作人員無法控

制時，才執行以上流程。

（2）現場應急協調人接到報警后應當立即趕赴現場，做出初始

評估（如事故性質，準確的事故源,數量和材料泄漏的程度，事故可

能對環境和人體健康造成的危害），確定應急響應級別，啟動相應的

應急預案,并通知單位可能受事故影響的人員以及應急人員和機構

（如應急領導機構成員、應急隊伍或外部應急/救援力量）；如果需

要外界救援，則應當呼叫有關應急救援部門并立即通知地方政府有

關主管部門。必要時，應當向周邊社區和臨近工廠發出警報。

（3）各有關人員接到報警后，應當按應急預案的要求啟動相應

的工作。

6.2.2向外部應急/救援力量報警和通知

泄漏事故為I級的，指揮部成員應按專業對口迅速向市主管部

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門等上級領導機關（消防，公安、環保、醫療衛生、安監等政府主

管部門）報告。

報警和通訊一般應包括以下內容：

①聯系人的姓名和電話號碼；

②發生事故的單位名稱和地址；

③事件發生時間或預期持續時間；

④事故類型（火災、爆炸、泄漏等）；

⑤主要污染物和數量（如實際泄漏量或估算泄漏量）;

⑥當前狀況，如污染物的傳播介質和傳播方式，是否會產生單

位外影響及可能的程度（可根據風向和風速等氣象條件進行判斷）；

⑦傷亡情況；

⑧需要采取什么應急措施和預防措施；

⑨已知或預期的事故的環境風險和人體健康風險以及關于接

觸人員的醫療建議；

⑩其它必要信息。

6.2.3向鄰近單位及人員報警和通知

在事故可能影響到廠外的情況下，應急指揮組應立即向周邊

鄰近單位、社區、受影響區域人群發出警報。

警報采用緊急廣播系統與警笛報警系統相結合的方式。緊急

廣播內容應當盡可能簡明，告訴公眾該如何采取行動;如果決定疏

散,應當通知居民避難所位置和疏散路線。

6.3分級響應

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根據事故的影響范圍和可控性（所處理危險廢物的類型，發生

火災、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故對人體健康和安全的即

時影響,事故對外界環境的潛在危害，以及事故單位自身應急響應

的資源和能力等一系列因素），將響應級別分成如下三級：

①I級：完全緊急狀態

事故范圍大,難以控制，如超出了本單位的范圍，使臨近的單

位受到影響，或者產生連鎖反應，影響事故現場之外的周圍地區；

或危害嚴重，對生命和財產構成極端威脅,可能需要大范圍撤離；

或需要外部力量，如政府派專家、資源進行支援的事故。例如:危

險廢物大量溢出并向周邊區域快速擴散。

②II級:有限的緊急狀態

較大范圍的事故,如限制在單位內的現場周邊地區或只有有限

的擴散范圍,影響到相鄰的生產單元;或較大威脅的事故,該事故對

生命和財產構成潛在威脅，周邊區域的人員需要有限撤離。例如:

液態污染物在以面狀方式擴散;儲罐、管線起火,有較多的危險廢

物泄漏，但能夠安全隔離。

③HI級:潛在的緊急狀態

某個事故或泄漏能夠被第一反應人控制，一般不需要外部援

助。除所涉及的設施及其鄰近設施的人員外,不需要額外撤離其它

人員。事故限制在單位內的小區域范圍內，不立即對生命財產構成

威脅。例如:某一生產裝置發生固態污染物泄漏；能夠很快撲滅的

小型火災；能夠很快隔離、控制和清理的危險廢物小型泄漏。

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6.4應急響應流程

在I級相應和需外部支援的II級相應狀態下，當外部救援的公

安或武警到達應急現場前.，由警戒疏散組負責事故現場的警戒和治

安。當公安或武警到達應急現場后，由警戒疏散組向公安或武警匯

報現場的警戒和治安情況,并將警戒、治安指揮權交由公安或武警,

警戒疏散組協助公安或武警的現場警戒和治安工作。

圖6-1公司應急反應流程圖

6.5應急監測

由事故救援組負責對事故現場進行應急監測，必要時,委托專

門機構負責對事故現場進行現場應急監測,對事故性質、參數與后

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果進行評估,為指揮部門提供決策依據。

6.5.1水環境監測

監測因子為:根據事故范圍選擇適當的監測因子，以pH、COD、

泄漏危險廢物作為監測因子。

監測時間和頻次:按照事故持續時間決定監測時間，根據事故

嚴重性決定監測頻次。一般情況下每小時取樣一次。隨事故控制

減弱,適當減少監測頻次。

測點布設:共布設2個斷面,具體位置見表6-1。

表6-1水質監測斷面布設

斷面編號位置監測項目

W1雨水排口

pH、COD、泄漏危險廢物及有關水文要素

W2污水排口

6.5.2大氣監測

監測因子為:根據事故范圍選擇適當的監測因子,選擇泄漏危

險廢物作為監測因子。

監測時間和頻次:按照事故持續時間決定監測時間，根據事故

嚴重性決定監測頻次。一般情況下特征因子每小時監測1次，隨事

故控制減弱，適當減少監測頻次。

測點布設:按事故發生時的主導風向的下風向，考慮區域功能,

設置2個監測點，具體見表6-2。

表6-2大氣環境監測點位

監測點編號位置監測項目

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W1事故源下風區100米泄漏危險廢物、燃燒和爆炸可

W2事故源下風區300米能產生的有毒物質

在實際發生事故時,若已知污染物類型，則可立即實施應急預

案中的應急監測方案。若污染物類型不明，則應當根據事故污染的

特征及遭受危害的人群和生物的表象等信息,判斷該污染物可能的

類型,確定應急監測方案。對于情況不明的污染事故,則可臨時制

定應急監測技術方案，采取相應的技術手段來判明污染物的類型，

進而監測其污染的程度和范圍等。監測的布點,可隨著污染物擴散

情況和監測結果的變化趨勢適時調整布點數量和檢測頻次。在進

行數據匯總和信息報告時，要結合專家的咨詢意見綜合分析污染的

變化趨勢,預測污染事故的發展情況，以信息快報、通報的方式將

所有信息上報給現場應急指揮部門，作為應急決策的主要參考依

據。

6.6應急處理

6.6.1區域設定

(1)危險區的設定

1發生I級事故，以事故地為中心,將半徑100米以內區域劃

分為危險核心區,將距事故點中心周邊300米以內的區域劃分為危

害邊緣區。

1發生n級事故，以事故地為中心,將半徑40米以內的區域劃

分為為危害核區,將距事故地周邊100米區域內劃分為為危害邊緣

區。

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1事故危險、危害核心區初步劃定后，應根據現場火勢、環境

監測和當時氣象資料，由指揮部確定擴大或縮小劃定危險、危害核

心區和危險、危害邊緣區。

1(2)隔離區的劃定

1對1級危險、危害核心區按劃定的危險區邊緣以黃黑帶設

置警戒隔離區域，并設警戒哨，限制人員、車輛進入。對n級危

險、危害核心區的隔離、警戒由疏散警戒組組織實施。

一旦發生I級事故,對事故現場周邊區域的道路實施交通管制,

除救護車、消防車、搶險物資運輸車、指揮車輛可進入事故隔離

區內，其它車輛均不得進入事故隔離區內；對原停留在隔離區內的

車輛實施疏導。

1(3)安全區的劃定

危險區和隔離區外的區域都能夠設為安全區，但一般應設在上

風區。

-風向

危險核心區

+救護站

危險邊緣區

★指揮部

隔離區

危險源

6.6.2事故發生后采取的處理措施

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（1）危險廢物泄漏

A.少量泄漏

1）確定泄漏物名稱,性質和泄漏量。

2）現場警戒,在徹底收集處理前嚴禁她人接近。

3）應急人員必須熟悉此泄漏物質的MSDS后處理。

4）應急人員必須正確佩戴相應的應急使用的防護用品。

5）如果泄漏物是易燃物，則必須首先消除泄漏污染區域的點火

源。

6）收集方法：

a.氣體泄漏,應急人員首先止住泄漏，如可能合理通風和噴霧

狀水。

b.液體泄漏,在保證安全的前提下切斷泄漏源,使用相應的吸

收棉或砂土,鋸末等吸收后妥善處理。

c.固體泄漏，使用適當的工具和容器收集泄漏物。

B.大量泄漏

一撤離到安全地帶，并佩帶好

迅速撤離泄漏現

應急防護用品

一通報周圍工作人員，并報

發出泄露警報

告應急小組，

一回憶泄漏物特征（容器標

分析泄漏情況

\7

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簽，物理狀態，氣味等）確

定泄漏物

一疏散警戒組封閉現場進

封鎖現場

出口及可能擴散的地帶，

防止閑人出入

分析危害性一事故救援組參考泄漏物

MSDS,確定是否會有火災

或爆炸危險，是否有口毒

危險

一應急指揮組決定現場處

準備行動方案

理的方法（如關閉泄漏的

閥門，封閉泄漏點，準備

吸收物，中和泄漏物，準

備收集容器，用水沖洗地

面等等

一根據物質MSDS要求，穿

穿戴防護用品

戴相應的防護用品，如不

確定泄漏物應穿全套防

護用品（含自給式呼吸器）

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一封堵泄漏源

一收集擴散的泄漏物

收集/清理泄漏

一防止泄漏物進入排水系

統

一兩人一組工作，把收集的

泄漏物（包括收集材料）

收集到專用容器中，標記

清楚后同廢物一同送危

險廢物處理場

一根據MSDS的要求進行

受傷者急救

急救

一將重傷人員送往醫院

一在形勢失控的情況下,

召入外部救援組

交與外部救援組織（消防

隊隊EL119,）處理

一會同救援組織，不斷更

新情況，隨時準備為她們

提供幫助

恢復和清污工一用清水沖洗被污染的

衣物

一按照順序摘掉防護用

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品，并清潔保養

一人員沐浴，換潔凈的衣

服

C.發生危險廢物泄漏后的具體預防及應急措施

針對物料泄漏、廢棄物排放失控的部位和原因，用提前準備好

的沙袋、消防等設施，進行覆蓋、攔截、引流等措施，啟動相應的

水泵,并對雨水溝和污水溝進行相應的切換，以防止污染范圍進一

步擴大；同時采取相應的回收、吸附等措施清除污染物，降低對環

境的影響。在事故處理過程中，要重點保護污水處理裝置正常運行,

一旦泄漏物料進入污水系統,將事故廢水切入事故蓄水池，以防污

水排入附近水環境,造成超標排放。

（2）危險廢物發生火災

危險廢物容易發生火災、爆炸事故，但不同的危險廢物以及在

不同情況下發生火災時,其撲救方法差異很大,若處理不當，不但不

能有效撲滅火災，反而會使災情進一步擴大。另外，由于危險廢物

本身及其燃燒產物大多具有較強的毒害性和腐蝕性,極易造成人員

中毒、灼傷。因此，撲救化學危險品火災是一項極其重要又非常危

險的工作。

A.初期、小型火災

1）確定泄漏物名稱,性質和可燃危險廢物量。

2）現場警戒,在徹底撲滅火災前嚴禁她人接近。

3）應急人員必須熟悉此火災物質的MSDS后處理。

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4）應急人員必須正確佩戴相應的應急使用的防護用品。

5）必須首先消除泄漏污染區域的點火源。

6）撲救方法:

迅速關閉火災部位的上下游閥門，切斷進入火災事故地點的一

切物料;

在火災尚未擴大到不可控制之前,應使用移動式滅火器、或現

場其它各種消防設備、器材撲滅初期火災和控制火源。

B.中后期、大型火災

一撤離到安全地帶，并佩

迅速撤離火災現

帶好應急防護用品

\7

發出火災警報一通報周圍工作人員，并報

告應急小組

一回憶燃燒物特征（容器標

分析火災情況

簽，物理狀態，氣味等）確

定泄漏物

封鎖現場一疏散警戒組封閉現場進

出口及可能擴散的地帶,

防止閑人出入

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分析危害性一事故救援組參考燃燒物

MSDS,確定是否會有爆炸

危險，是否有中毒危險

一應急指揮組決定現場處

準備行動方案

理的方法（如關閉火災部

位的上下游的閥門，切斷

進入火災事故地點的一

切物料等）o

一根據物質MSDS要求，穿

穿戴防護用品

戴相應的防護用品，如不

確定燃燒物應穿全套防

護用品（含自給式呼吸器）

一對周圍設施及時采取

冷卻保護措施；