市委副書記在全市優化營商環境大會上的講話材料同志們：今天，我們召開全市優化營商環境大會，主要目的是深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的決策部署，分析當前我市營商環境面臨的形勢和問題，動員全市上下進一步統一思想、凝聚共識，以更大決心、更強力度、更實舉措，推動我市營商環境持續優化提升，為經濟社會高質量發展提供堅實保障。一、提高站位，深刻認識優化營商環境的重大意義營商環境是一個地區經濟軟實力的重要體現，是區域綜合競爭力的重要標志，更是推動高質量發展的關鍵所在。我們必須從戰略和全局的高度，深刻認識優化營商環境的重大意義。優化營商環境是貫徹落實上級決策部署的必然要求。黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作，出臺了一系列政策措施，強調要打造市場化、法治化、國際化營商環境。省委、省政府也多次對優化營商環境工作作出安排部署，提出了明確要求。我們必須堅決貫徹落實上級決策部署，以高度的政治責任感和使命感，把優化營商環境作為重要政治任務來抓，確保各項政策措施在我市落地見效。優化營商環境是推動經濟高質量發展的迫切需要。在當前經濟形勢下，區域之間的競爭日益激烈，營商環境已經成為決定一個地區能否吸引投資、集聚要素、加快發展的關鍵因素。一個好的營商環境，能夠降低企業制度性交易成本，激發市場主體活力和創造力，促進各類要素資源高效配置，推動產業升級和創新發展。相反，如果營商環境不佳，企業就會“用腳投票”，選擇到其他地區投資興業。我們必須清醒認識到，優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力，就是抓發展、謀未來。只有打造一流的營商環境，才能在激烈的區域競爭中脫穎而出，實現經濟高質量發展。優化營商環境是滿足人民群眾和市場主體期盼的重要舉措。營商環境好不好，企業和群眾最有發言權。良好的營商環境，能夠讓企業辦事更便捷、更高效，讓群眾生活更舒心、更滿意。當前，企業和群眾對營商環境的要求越來越高，不僅希望辦事流程更簡化、審批速度更快，還期望得到更公平的市場環境、更優質的公共服務和更完善的法治保障。我們必須堅持以人民為中心的發展思想，聚焦企業和群眾的需求和期盼，著力解決營商環境中的痛點、難點、堵點問題，不斷提升企業和群眾的獲得感和滿意度。二、肯定成績，客觀分析我市營商環境存在的突出問題近年來，我市高度重視營商環境建設，采取了一系列有力措施，取得了積極成效。在政務服務方面，我們深入推進“放管服”改革，大力推行“一網通辦”“最多跑一次”改革，政務服務事項網上可辦率大幅提高，企業和群眾辦事更加便捷高效。在政策支持方面，我們出臺了一系列惠企政策，加大了對企業的扶持力度，有效降低了企業運營成本，激發了市場主體活力。在監管執法方面，我們加強了市場監管，規范了執法行為，營造了公平競爭的市場環境。但我們也必須清醒地認識到，與先進地區相比，與企業和群眾的期盼相比，我市營商環境還存在一些突出問題。政務服務還不夠便捷高效。雖然我們在政務服務改革方面取得了一定進展，但仍然存在一些薄弱環節。部分政務服務事項辦理流程還不夠優化，環節過多、手續繁瑣，導致企業和群眾辦事時間長、成本高。一些政務服務平臺功能還不夠完善，信息共享不夠充分，存在數據壁壘和信息孤島現象，影響了辦事效率。此外，個別窗口工作人員服務意識不強、業務能力不足，對待群眾態度冷漠、推諉扯皮，給企業和群眾帶來了不好的辦事體驗。政策支持還不夠精準有力。我們在政策制定和執行過程中，還存在一些與企業實際需求脫節的問題。部分政策缺乏針對性和可操作性，沒有充分考慮到不同行業、不同規模企業的特點和需求，導致政策效果不明顯。一些政策宣傳解讀不到位，企業和群眾對政策內容了解不夠深入，不知道如何享受政策紅利。同時，政策落實過程中還存在打折扣、搞變通的現象，影響了政策的嚴肅性和權威性。市場監管還不夠規范有序。在市場監管方面，我們還存在一些薄弱環節。監管執法存在多頭執法、重復執法現象，增加了企業負擔。部分監管執法人員執法水平不高，存在執法不規范、不文明的問題，影響了政府形象和公信力。此外，信用體系建設還不夠完善，失信懲戒機制不夠健全，一些企業誠信意識淡薄，存在違約失信行為，破壞了市場秩序。法治環境還不夠優化。法治是最好的營商環境。但目前我市在法治環境建設方面還存在一些不足。法律法規宣傳普及不夠深入，企業和群眾的法治意識有待進一步提高。司法保障還不夠有力，一些涉企案件審理周期過長，執行難問題仍然存在，影響了企業的合法權益。同時，知識產權保護還不夠嚴格，侵權行為時有發生，制約了企業的創新發展。三、明確目標，全力打造一流營商環境面對當前營商環境存在的突出問題，我們必須明確目標，突出重點，精準發力，全力打造一流營商環境。要打造高效便捷的政務環境。持續深化“放管服”改革，進一步精簡行政審批事項，優化辦事流程，減少辦事環節，壓縮辦理時限。加強政務服務平臺建設，打破數據壁壘，實現信息共享和業務協同，推動更多政務服務事項“一網通辦”“跨省通辦”“秒批秒辦”。加強窗口工作人員隊伍建設，提高服務意識和業務能力，打造一支素質高、業務精、服務優的政務服務隊伍。建立健全政務服務評價機制，加強對政務服務工作的監督考核，不斷提升政務服務質量和效率。要打造精準有力的政策環境。加強政策研究制定，深入了解企業和群眾的需求和期盼，制定出臺更加精準、更有針對性的政策措施。加大政策宣傳解讀力度，創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，確保企業和群眾及時了解政策內容，掌握政策申報流程。加強政策落實跟蹤問效，建立健全政策落實反饋機制，及時解決政策落實過程中存在的問題，確保政策紅利充分釋放。要打造規范有序的市場環境。加強市場監管執法隊伍建設，提高監管執法人員的業務水平和綜合素質，規范執法行為，做到文明執法、公正執法。推進市場監管綜合執法改革，整合執法資源，形成監管合力，避免多頭執法、重復執法。加強信用體系建設，完善信用信息歸集、共享和公開機制，建立健全失信聯合懲戒和守信激勵機制，引導企業誠信經營。加強知識產權保護，加大侵權懲處力度，鼓勵企業創新創造。要打造公平公正的法治環境。加強法律法規宣傳普及，提高企業和群眾的法治意識和法治觀念。加強司法保障，優化司法服務，提高涉企案件審理和執行效率，依法保護企業合法權益。加強知識產權保護執法力度，嚴厲打擊各類侵權行為，為企業創新發展營造良好的法治環境。建立健全多元化糾紛解決機制，為企業提供便捷、高效的糾紛解決渠道。四、強化保障，確保優化營商環境各項任務落到實處優化營商環境是一項系統工程，需要全市上下齊心協力、共同努力。我們要強化保障措施，確保各項任務落到實處。要加強組織領導。各級各部門要高度重視優化營商環境工作，將其作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體。要建立健全工作協調機制，加強部門之間的溝通協作，形成工作合力。要加強對優化營商環境工作的統籌謀劃和督促檢查，及時研究解決工作中存在的問題。要壓實工作責任。各級各部門要對照優化營商環境的目標任務，進一步明確工作責任，細化工作措施，將任務分解到具體科室、具體人員，確保事事有人管、人人有責任。要加強對工作落實情況的跟蹤問效，對工作不力、進展緩慢的部門和單位，要進行通報批評，并責令限期整改。要強化監督考核。建立健全優化營商環境監督考核機制，制定科學合理的考核指標體系，加強對各級各部門優化營商環境工作的考核評價。要充分發揮人大、政協的監督作用，加強對優化營商環境工作的民主監督。要暢通投訴舉報渠道，鼓勵企業和群眾對破壞營商環境的行為進行舉報，對查實的問題要嚴肅處理。要加強宣傳引導。充分利用各種媒體平臺，廣泛宣傳優化營商環境的重要意義、政策措