傳染病制度及傳染病應(yīng)急預(yù)案?一、傳染病制度（一）傳染病報(bào)告制度1.責(zé)任報(bào)告人本單位所有醫(yī)療衛(wèi)生人員均為傳染病責(zé)任報(bào)告人，包括醫(yī)生、護(hù)士、檢驗(yàn)人員等。責(zé)任報(bào)告人在發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似傳染病病人或者病原攜帶者時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告。2.報(bào)告時(shí)限發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。對(duì)其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者在診斷后，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到無(wú)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件責(zé)任報(bào)告單位報(bào)送的傳染病報(bào)告卡后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。3.報(bào)告程序責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)立即填寫傳染病報(bào)告卡，并向本單位負(fù)責(zé)傳染病管理的部門或人員報(bào)告。負(fù)責(zé)傳染病管理的部門或人員接到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)傳染病報(bào)告卡進(jìn)行審核，對(duì)符合報(bào)告要求的，應(yīng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告或寄送傳染病報(bào)告卡。在報(bào)告?zhèn)魅静∫咔闀r(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)告發(fā)病時(shí)間、診斷時(shí)間、發(fā)病地點(diǎn)、涉及范圍、可能傳播途徑、密切接觸者等相關(guān)信息。（二）傳染病疫情監(jiān)測(cè)制度1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容開(kāi)展傳染病病例監(jiān)測(cè)，包括門診日志、住院病歷、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病病例。對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)等，了解傳染病的流行趨勢(shì)。開(kāi)展傳染病病原學(xué)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握病原體的種類、變異情況等。收集、分析傳染病疫情相關(guān)信息，如發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)、發(fā)病率、死亡率等，評(píng)估疫情態(tài)勢(shì)。2.監(jiān)測(cè)方法建立健全傳染病監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)傳染病病例信息的實(shí)時(shí)報(bào)告、審核、分析和反饋。定期對(duì)門診日志、住院病歷等進(jìn)行查閱，主動(dòng)搜索傳染病病例。開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，如對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、采樣檢測(cè)等。加強(qiáng)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)等的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)獲取傳染病疫情相關(guān)信息。3.監(jiān)測(cè)結(jié)果分析與利用定期對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，繪制傳染病發(fā)病曲線，分析疫情的時(shí)間、空間和人群分布特征。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情的異常變化，如聚集性發(fā)病、暴發(fā)疫情等，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)查處理。利用監(jiān)測(cè)結(jié)果為傳染病防控策略的制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)，指導(dǎo)疫苗接種、健康教育等防控措施的實(shí)施。（三）傳染病預(yù)防控制措施制度1.健康教育制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群、不同季節(jié)開(kāi)展傳染病防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)多種形式，如宣傳欄、宣傳冊(cè)、講座、培訓(xùn)、媒體宣傳等，普及傳染病防治知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。對(duì)重點(diǎn)人群，如學(xué)校師生、托幼機(jī)構(gòu)兒童、老年人、慢性病患者等，進(jìn)行有針對(duì)性的健康教育，指導(dǎo)其做好個(gè)人防護(hù)。2.預(yù)防接種按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序，組織開(kāi)展預(yù)防接種工作，確保適齡兒童及時(shí)接種疫苗。建立健全預(yù)防接種管理制度，規(guī)范接種流程，保證接種安全。加強(qiáng)疫苗管理，做好疫苗的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保疫苗質(zhì)量。3.環(huán)境衛(wèi)生加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對(duì)公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，確保飲用水安全。加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止食品污染和食物中毒。4.個(gè)人防護(hù)指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。為醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制人員等提供必要的個(gè)人防護(hù)用品，確保其在工作過(guò)程中的安全。5.消毒隔離醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人進(jìn)行隔離治療，對(duì)其排泄物、分泌物等進(jìn)行消毒處理。對(duì)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行消毒，防止傳染病的傳播。加強(qiáng)對(duì)探視人員的管理，限制探視人數(shù)和時(shí)間，做好探視人員的防護(hù)。（四）傳染病疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度1.物資儲(chǔ)備種類儲(chǔ)備防護(hù)用品，如口罩、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等。儲(chǔ)備消毒用品，如消毒劑、消毒器械等。儲(chǔ)備檢測(cè)試劑、診斷設(shè)備等，用于傳染病的檢測(cè)和診斷。儲(chǔ)備治療藥品，如抗病毒藥物、抗生素等。儲(chǔ)備應(yīng)急通訊設(shè)備、交通工具等，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。2.物資儲(chǔ)備數(shù)量根據(jù)本單位的規(guī)模、服務(wù)人群、傳染病防控工作需要等因素，合理確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量。定期對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資。3.物資儲(chǔ)備管理建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類存放，標(biāo)識(shí)清晰。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資的質(zhì)量和性能良好。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)臺(tái)賬，記錄物資的出入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、用途等信息。（五）傳染病疫情培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)對(duì)象全體醫(yī)療衛(wèi)生人員，包括醫(yī)生、護(hù)士、檢驗(yàn)人員、管理人員等。與傳染病防控工作相關(guān)的其他人員，如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)工作人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容傳染病防治法律法規(guī)、規(guī)章制度。傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療原則。傳染病報(bào)告制度、報(bào)告流程。傳染病疫情監(jiān)測(cè)、分析與處置方法。傳染病預(yù)防控制措施，如消毒隔離、個(gè)人防護(hù)等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。3.培訓(xùn)方式定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座、授課。開(kāi)展線上培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供學(xué)習(xí)資源。組織現(xiàn)場(chǎng)演練，提高實(shí)際操作能力。鼓勵(lì)參加外部培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬知識(shí)面。4.培訓(xùn)考核對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可以包括考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作考核等。將培訓(xùn)考核結(jié)果與個(gè)人績(jī)效掛鉤，激勵(lì)人員積極參加培訓(xùn)，提高傳染病防控能力。（六）傳染病疫情演練制度1.演練計(jì)劃制定年度傳染病疫情演練計(jì)劃，明確演練的目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)傳染病防控形勢(shì)和工作需要進(jìn)行調(diào)整和完善。2.演練內(nèi)容傳染病報(bào)告流程演練，檢驗(yàn)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。疫情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置演練，包括病例搜索、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測(cè)等。醫(yī)療救治演練，模擬傳染病病人的救治過(guò)程。應(yīng)急物資保障演練，檢驗(yàn)物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用情況。部門間協(xié)調(diào)配合演練，提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.演練組織實(shí)施成立演練組織機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工。按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，模擬真實(shí)場(chǎng)景，確保演練的真實(shí)性和有效性。在演練過(guò)程中，做好記錄，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練內(nèi)容、演練效果等。4.演練總結(jié)評(píng)估演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中存在的問(wèn)題和不足之處。針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高傳染病疫情應(yīng)急處置能力。二、傳染病應(yīng)急預(yù)案（一）總則1.編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除傳染病的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。4.工作原則預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持"預(yù)防為主"的方針，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，采取綜合防控措施，防止傳染病的發(fā)生和傳播。快速反應(yīng)，高效處置。建立健全傳染病疫情應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，做到快速、高效地處置傳染病疫情。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)傳染病疫情的應(yīng)急處置工作。科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法管理。遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，依法開(kāi)展傳染病疫情應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立傳染病疫情應(yīng)急指揮中心，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)傳染病疫情應(yīng)急處置工作。2.職責(zé)分工總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)全面指揮傳染病疫情應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。成員職責(zé)：醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傳染病病人的診斷、治療、隔離，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測(cè)等工作，提供技術(shù)支持。后勤保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的物資需求。宣傳部門：負(fù)責(zé)傳染病防治知識(shí)的宣傳教育，及時(shí)發(fā)布疫情信息，正確引導(dǎo)輿論。安全保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。其他部門：按照應(yīng)急指揮中心的要求，做好相關(guān)工作。（三）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)按照傳染病報(bào)告制度，開(kāi)展傳染病病例監(jiān)測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情線索。加強(qiáng)與上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息溝通與協(xié)作，獲取傳染病疫情相關(guān)信息。2.預(yù)警建立傳染病疫情預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和疫情形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對(duì)措施等。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。（四）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大傳染病疫情，對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，由國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府啟動(dòng)。二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大傳染病疫情，對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，由省級(jí)人民政府啟動(dòng)。三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大傳染病疫情，對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，由市級(jí)人民政府啟動(dòng)。四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般傳染病疫情，由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)。2.響應(yīng)程序接到傳染病疫情報(bào)告后，應(yīng)急指揮中心立即組織專家進(jìn)行評(píng)估，確定響應(yīng)級(jí)別。啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，各部門按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告疫情信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。3.應(yīng)急處置措施醫(yī)療救治：對(duì)傳染病病人進(jìn)行及時(shí)、有效的治療，按照傳染病診療規(guī)范進(jìn)行隔離治療，防止交叉感染。疫情調(diào)查：開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查找傳染源、傳播途徑和密切接觸者，采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察等措施。消毒隔離：對(duì)傳染病病人居住場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行消毒，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和隔離。應(yīng)急物資保障：及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障醫(yī)療救治、疫情防控等工作的需要。信息發(fā)布：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布傳染病疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。社會(huì)穩(wěn)定：做好群眾的思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（五）后期處置1.評(píng)估總結(jié)傳染病疫情應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織對(duì)疫情處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析疫情發(fā)生的原因、處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。2.整改措施針對(duì)評(píng)估總結(jié)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，完善傳染病防控工作制度和流程，提高傳染病防控能力。3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在傳染病疫情應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的部門和個(gè)人，依法追究責(zé)任。（六）培訓(xùn)