突發動植物疫情應急預案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發動植物疫情的危害，保障農牧業生產安全、生態安全和人民群眾身體健康，促進經濟社會持續健康發展，制定本應急預案。（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發動植物疫情造成的人員傷亡和經濟損失。2.統一領導，分級負責：在當地政府的統一領導下，按照屬地管理、分級負責的原則，落實各項防控措施。3.快速反應，協同應對：建立健全快速反應機制，加強部門協作，形成合力，有效應對突發動植物疫情。4.預防為主，科學防控：強化動植物疫情監測、預警和防控措施，依靠科學技術，提高防控水平。（三）編制依據依據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規及相關規定，制定本預案。（四）適用范圍本預案適用于本地區行政區域內突然發生，造成或者可能造成農牧業生產嚴重破壞、生態環境嚴重惡化、社會公共衛生嚴重影響的重大、較大、一般動植物疫情的應急處置工作。二、應急組織機構與職責（一）應急指揮機構成立突發動植物疫情應急指揮部（以下簡稱指揮部），由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括農牧、林業、衛生健康、市場監管、公安、財政、交通運輸、商務、宣傳等相關部門負責人。指揮部下設辦公室，設在農牧部門，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮部職責統一領導、指揮和協調本地區突發動植物疫情應急處置工作。研究決定突發動植物疫情應急處置的重大事項。負責與上級應急指揮機構和相關部門的溝通協調。2.指揮部辦公室職責承擔指揮部日常工作，負責組織協調各成員單位落實指揮部的各項決策部署。收集、分析、報告動植物疫情信息，及時向指揮部提出應急處置建議。組織制定和修訂突發動植物疫情應急預案及相關技術方案。組織開展應急培訓、演練和宣傳教育工作。3.成員單位職責農牧部門：負責動物疫病的監測、診斷、流行病學調查、疫情報告和應急處置工作；組織實施動物免疫、消毒、無害化處理等防控措施；負責種畜禽、飼料、獸藥等投入品的監管。林業部門：負責森林和陸生野生動物疫病的監測、防控和應急處置工作；組織開展野生動物疫源疫病監測站建設和管理；負責木材、林產品等流通環節的檢疫監管。衛生健康部門：負責做好人類因接觸染疫動植物而引發的公共衛生事件的監測、防控和醫療救治工作；及時向農牧部門通報相關信息。市場監管部門：負責加強對農畜產品、林產品市場的監管，查處違法經營行為；配合農牧、林業部門做好市場環節的動植物疫情防控工作。公安部門：負責維護突發動植物疫情應急處置現場秩序，依法打擊妨礙疫情防控的違法犯罪行為；協助做好疫區封鎖、動物撲殺等工作。財政部門：負責保障突發動植物疫情應急處置所需經費，加強資金監管。交通運輸部門：負責優先保障應急處置人員、物資、設備的運輸，配合做好動物及動物產品的運輸監管工作。商務部門：負責組織協調生活必需品的市場供應，配合做好疫情防控期間的市場調控工作。宣傳部門：負責組織開展突發動植物疫情應急處置的宣傳報道工作，及時發布權威信息，引導公眾科學應對。三、監測與預警（一）監測體系1.建立健全動植物疫情監測網絡，由農牧、林業部門負責組織實施，涵蓋養殖場（戶）、種植基地、交易市場、自然保護區等重點區域。2.明確監測內容，包括動物疫病的臨床癥狀、病理變化、抗體水平，植物病蟲害的發生情況、危害程度等。3.規范監測方法和頻率，定期開展常規監測，適時增加專項監測和應急監測。（二）預警機制1.建立預警指標體系，根據動植物疫情的發生規律、流行趨勢和危害程度，制定預警指標。2.加強疫情信息收集、分析和研判，及時發現潛在的疫情風險。3.按照預警級別，發布相應的預警信息，預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。四、應急響應（一）分級響應根據突發動植物疫情的性質、危害程度和涉及范圍，啟動相應級別的應急響應。1.Ⅰ級響應：發生特別重大動植物疫情，由國務院啟動Ⅰ級應急響應，當地政府在國務院及上級應急指揮機構的統一領導下，全力做好應急處置工作。2.Ⅱ級響應：發生重大動植物疫情，由省級政府啟動Ⅱ級應急響應，當地政府按照省級應急指揮機構的部署，組織實施各項防控措施。3.Ⅲ級響應：發生較大動植物疫情，由市級政府啟動Ⅲ級應急響應，當地政府在市級應急指揮機構的指導下，開展應急處置工作。4.Ⅳ級響應：發生一般動植物疫情，由縣級政府啟動Ⅳ級應急響應，組織相關部門進行應急處置。（二）響應措施1.疫情報告任何單位和個人發現動植物疫情后，應立即向當地農牧或林業部門報告。農牧、林業部門接到報告后，應及時進行核實，并在規定時間內向上級主管部門和同級政府報告。2.現場處置應急指揮機構立即組織相關部門和專家趕赴現場，開展疫情診斷、流行病學調查、樣本采集送檢等工作。根據疫情情況，劃定疫區、疫點和受威脅區，實施隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等措施。3.物資保障財政部門及時安排應急處置所需經費，確保防控物資的采購、儲備和供應。相關部門負責組織調配疫苗、藥品、防護用品、消毒設備等防控物資，保障應急處置工作的需要。4.人員防護衛生健康部門指導做好應急處置人員的個人防護工作，防止疫情傳播擴散。為參與應急處置的人員提供必要的防護用品和醫療保障。5.社會穩定公安部門加強社會治安管理，維護社會穩定。宣傳部門及時發布疫情信息和防控措施，回應社會關切，避免引起恐慌。（三）響應終止突發動植物疫情得到有效控制，疫情風險消除后，由啟動應急響應的政府宣布應急響應終止。五、后期處置（一）評估與總結應急處置工作結束后，應急指揮機構應及時組織對疫情發生原因、應急處置過程、防控效果等進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施，并向上級政府和相關部門報告。（二）損失補償對因突發動植物疫情造成的養殖戶、種植戶等相關人員的損失，按照國家有關規定給予補償。（三）恢復生產農牧、林業部門指導受災地區及時恢復農牧業生產，加強動植物疫病防控和病蟲害防治工作，防止疫情反彈。六、保障措施（一）物資保障建立健全動植物疫情應急物資儲備制度，儲備足夠的疫苗、藥品、防護用品、消毒設備、檢測儀器等應急物資，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。（二）資金保障財政部門將突發動植物疫情應急處置所需經費納入財政預算，保障應急處置工作的順利開展。同時，積極爭取上級財政支持，拓寬資金籌集渠道。（三）人員保障加強應急處置隊伍建設，組建由農牧、林業、衛生健康、公安等部門專業人員組成的應急處置隊伍，并定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。（四）技術保障建立動植物疫情防控專家庫，充分發揮專家在疫情診斷、防控技術指導、應急處置決策等方面的作用。加強與科研院校的合作，開展動植物疫情防控技術研究，提高防控水平。（五）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮機構與各成員單位、應急處置現場之間的通信暢通。加強疫情信息管理，及時準確發布疫情信息。七、宣傳、培訓與演練（一）宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳動植物疫情防控知識，提高公眾的防控意識和自我保護能力。（二）培訓