農業部農業機械化管理司范學民農機平安監管與應急處置—2—

目錄04農機事故應急預案03農機平安監管的主要內容05農機突發應急事件01農機事故情況和案例分析02農機平安監管的法律依據06農機平安生產管理創新與展望案例一2021年4月19日16時許，陜西省宜君縣村民陳某，無證駕駛無牌拖拉機進行旋耕作業，其朋友蔣某坐在拖拉機左側護泥板上，與陳某邊作業邊交談，蔣某不慎從拖拉機前方掉下，卷入正在作業的旋耕機里，造成胸腹部嚴重挫碎，當場死亡。典型事故：

事故案例分析案例二2021年4月21日7時許，遼寧省普蘭店市村民唐某，雇用無證人員姜某駕駛無牌照的拖拉機，給于某家承包地進行春耕施肥作業，作業過程中，于某檢查施肥情況時，不慎被卷入旋耕機致死。典型事故：

事故案例分析案例三2021年10月30日15時許，江蘇省鹽城市蔡某，無證駕駛無牌照的拖拉機，為村民邱某家種麥子，作業過程中將在田間的雇主邱某掛倒攪入旋播機中，導致邱某當場死亡。典型事故：

事故案例分析案例四2021年8月30日，陜西省合陽縣農機駕駛人楊某，駕駛拖拉機送貨途中，下坡時，因拖拉機剎車失靈，失去控制，撞到路南邊的土崖上，造成駕駛人楊某受傷，拖拉機損壞。典型事故：

事故案例分析案例五2021年3月3日8時許，陜西省靖邊縣農機駕駛人丁某，駕駛拖拉機載運樓板，行駛途中，由于拖拉機制動系統突然失效，駕駛人慌忙之下，操作失誤，拖拉機沖出路面，跌入路邊排水溝，致使拖拉機損壞。典型事故：

事故案例分析案例六2021年10月1日20時許，陜西省合陽縣農機駕駛人范某，駕駛拖拉機，給本村張某從地里拉運玉米返回途中，行駛坡道下坡時，因拖拉機突然脫檔失去控制，駕駛人采取措施不當，使拖拉機仰翻于路邊，造成駕駛人重傷，拖拉機嚴重損壞。典型事故：

事故案例分析案例七典型事故：

事故案例分析案例八2021年10月3日18時許，陜西省隴縣農機駕駛人朱某，駕駛拖拉機，在本村進行旋耕作業，轉移地塊過程中，由于鄉村土路路基松軟，操作失誤，致使拖拉機壓垮路肩，向左側翻，拖拉機損壞。典型事故：

事故案例分析案例九2021年10月22日17時許，陜西省洋縣農機駕駛人祝某，駕駛拖拉機，在本村田間進行旋耕作業，當拖拉機行至地頭斜坡時，因駕駛人操作失誤，致使拖拉機仰翻，駕駛人被壓當場死亡。典型事故：

事故案例分析案例十典型事故：

事故案例分析案例十一2021年7月7日15時許，陜西省隴縣農機駕駛人王某，駕駛聯合收割機，在甘肅省張家川回族自治縣收割小麥，對聯合收割機進行檢修時，留長發的王某之妻顧某在機下調整割臺，由于收割機未停機，致使顧某頭發被卷入割臺動力傳動軸上，造成顧某70%頭皮嚴重撕裂。典型事故：

事故案例分析案例十二2021年6月12日9時許，江蘇省鹽城大豐市農機駕駛人周某，駕駛聯合收割機，在給本村楊某家脫粒菜籽，在未停機的情況下，進入糧倉里撥菜子，致使其上衣被絞籠纏住，造成駕駛人周某當場死亡。典型事故：

事故案例分析農機事故，是指農業機械在作業或者轉移過程中，造成人身傷亡、財產損失的事件。分析該定義，可見構成農機事故應同時具備以下三項要件：〔1〕農機事故的一方必須是農業機械。〔2〕農業機械在作業或者轉移等過程中發生的事故。〔3〕造成人身傷亡和財產損失的后果。農機平安事故農機事故情況農機事故分類按發生地分：道路交通事故、田間事故、場院事故、設施農業事故等。按事故大小分：①特別重大農機事故：≥30人死亡，或者≥100人受傷，或者≥1億元直接經濟損失。②重大農機事故：10-30人死亡，或者50-100人受傷，或者5000-1億元直接經濟損失。③較大農機事故：3-10人死亡，或者10-50人受傷，或者1000-5000萬元經濟損失。④一般農機事故：＜3人死亡，＜10人受傷，＜1000萬元直接經濟損失。按損失情況分：死亡事故、受傷事故、財產損失事故等。按事故原因分：違章操作、操作失誤、機械故障等。按機械種類分：拖拉機事故、聯合收割機事故、微耕機事故、卷簾機事故等農機事故情況2004年-2021年農機事故情況農機事故情況農機事故原因以2021年全國農機事故數據情況為例，分析農機事故原因44.2%2021年，43.9%的農機事故是由于操作失誤造成的，成為導致農機事故的第一因素。43.9%2021年，44.2%的農機死亡事故是由于農機未按時檢驗，機件失靈造成的，成為農機事故致人死亡的第一因素。農機事故情況

法律依據?道交法?賦予農業〔農業機械〕主管部門管理“上道路行駛的拖拉機〞。

法律依據第二十一條國家鼓勵跨行政區域開展農業機械作業效勞。各級人民政府及其有關部門應當支持農業機械跨行政區域作業，維護作業秩序，提供便利和效勞，并依法實施平安監督管理。

法律依據第十三條機動車號牌應當懸掛在車前、車后指定位置，保持清晰、完整。重型、中型載貨汽車及其掛車、拖拉機及其掛車的車身或者車廂后部應當噴涂放大的牌號，字樣應當端正并保持清晰。第一百一十一條本條例所稱上道路行駛的拖拉機，是指手扶拖拉機等最高設計行駛速度不超過每小時20公里的輪式拖拉機和最高設計行駛速度不超過每小時40公里、牽引掛車方可從事道路運輸的輪式拖拉機。

法律依據?農業機械平安監督管理條例?

法律依據?平安生產法?第3條規定：平安生產管理，堅持平安第一、預防為主的方針。平安管理學就是以社會、人、機系統中的人、物、信息、環境等要素之間的平安關系為研究對象，通過合理、有效地配置諸要素及其之間的關系，從而保證系統中平安狀況的持續實現，保證人類社會活動中的平安生存、平安生活、平安生產。平安管理圖解平安管理：

監管內容農機平安管理理論農機平安生產管理開展歷程

監管內容農機平安社會化管理時期〔1979-2021年〕農機平安機務管理時期〔1949-1978年〕農機平安依法監管新階段〔2021年至今〕中國已躍升為世界農機制造第一大國。2007年我國耕種收綜合機械化水平到達42.5%．農業勞動力占全社會從業人員比重降至40%以下。這標志著我國農業機械化開展已經由初級階段跨人了中級階段。我國農機平安監理開展歷程：探索開展階段〔1979-1985年〕委托管理階段〔1986-2003年〕職能調整階段〔2004—2021年〕農機駕駛操作人員管理

監管內容拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領〔一〕年齡：18周歲以上，60周歲以下；〔二〕身高：不低于150厘米；〔三〕視力：兩眼裸視力或者矯正視力到達對數視力表4.9以上；〔四〕辨色力：無紅綠色盲；〔五〕聽力：兩耳分別距音叉50厘米能區分聲源方向；〔六〕上肢：雙手拇指健全，每只手其他手指必須有3指健全，肢體和手指運動功能正常；〔七〕下肢：運動功能正常。下肢不等長度不得大于5厘米；〔八〕軀干、頸部：無運動功能障礙。申領條件申請、考試、發證和審驗

監管內容農業機械平安性管理拖拉機、聯合收割機登記規定注銷登記已到達國家強制報廢標準的拖拉機,拖拉機所有人申請報廢注銷時,應當填寫?拖拉機停駛,復駛/注銷登記申請表?,向農機監理機構提交拖拉機號牌,拖拉機行駛證,拖拉機登記證書.轉移登記拖拉機所有權發生轉移,申請轉移登記的,轉移后的拖拉機所有人應當于拖拉機交付之日起30日內,填寫?拖拉機轉移登記申請表?,提交法定證明,憑證,交驗拖拉機.抵押登記申請抵押登記,應當由拖拉機所有人(抵押人)和抵押權人共同申請,填寫?拖拉機抵押/注銷抵押登記申請表?,提交以下證明,

監管內容農業機械平安性管理拖拉機、聯合收割機檢驗流程

移動式農機安全檢測裝備農機安全監理信息化

監管內容農機平安監理裝備與信息化農機安全監理裝備建設是指農機安全監理裝備的配置、使用維護與更新。平安文化，是社會在生產和生存活動中凝結起來的一種文化氣氛，是人們平安觀念、平安意識、平安態度的集中表達，是平安理念、平安意識以及在其指導下的各項行為的總稱，主要包括平安觀念、行為平安、系統平安、工〔農〕藝平安等。農機安全文化的內涵農機安全物態文化即農機安全生產相關的機構、人員，培訓教材、設備設施、安全氛圍等建設。農機安全行為文化即農機安全的行為準則、習慣思維、行為模式、培訓教育等建設。農機安全管理文化即農機安全的法制觀念、法制意識、法制態度、法制法規等建設。

監管內容農機平安文化與教育內涵與種類：特征與作用：現場勘測困難、賠付時間集中、道德風險大、產品開發難、保費費率厘定難保障生活安定、農機事業開展、加強農機平安管理

監管內容?農機事故應急預案?

事故應急預案原那么：以人為本、屬地管理、預防為主。一、建立健全應急預案和組織體系成立相應的農機事故應急領導機構、現場應急救援指揮機構和日常管理機構。二、強化農機事故預測預警對可能引發農機事故的隱患和苗頭，進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早解決。三、做好分級相應和應急處置特別重大農機事故，農業部啟動應急響應（Ⅰ級）。重大農機事故，省級主管部門啟動應急響應（Ⅱ級）。較大農機事故，地（市）級主管部門啟動應急響應（Ⅲ級）。一般農機事故，縣級主管部門啟動應急響應（Ⅳ級）。四、及時報送農機事故應急信息事故發生地農機安全監理機構要嚴格執行應急值班制度，及時接收農機事故信息，迅速核實，立即按規定進行上報。五、全面落實應急工作的保障措施各級農機化主管部門要將農機事故應急管理作為一項重要工作，加強領導，落實責任。在人力物力方面給予保障。農機突發事件種類：搶收、搶種、抗旱、排澇、事故救援與處理安徽省小麥搶收“閃電戰〞搶收2021年5月下旬，安徽省連續遭遇兩次強降雨，導致全省南北小麥成熟時差縮小，收獲期根本一致。與此同時，本省赴河南、湖北等地跨區作業機械一時難以返回，天氣預報6月6日小麥主產區將有明顯降雨。這意味著，往年必須10天左右才能完成的小麥搶收攻堅戰，必須壓縮到6天以內完成。安徽省農機系統主動應對突如其來的災害性天氣，積極調度省內外13萬多臺聯合收割機，頂峰期單機日作業量為65.2畝/臺，較上年增加7.8畝/臺，平均單機作業面積為326.5畝/臺，較上年增加13.5畝/臺，打了一場漂亮的小麥搶收“閃電戰〞，為奪取夏糧豐產豐收做出了重要奉獻。

突發事件處理農機突發事件春澇低溫考驗東北大糧倉搶種東北糧食總產量約占全國四成。去冬以來，東北地區氣溫持續偏低，降水偏多，導致播期推遲和播種質量下降。春澇和低溫“雙碰頭〞，讓整地難度加大和生產本錢增加。“我活了60多歲，這樣的年頭真是少有！〞在黑龍江省綏化市北林區津河鎮水稻催芽基地的車間里，年逾花甲的靠河村村民吳隆芳話語里明顯透著焦慮。農機突發事件

突發事件處理山東省龍口市抗旱搶種小麥農機成主力軍抗旱今年入秋以來，龍口持續干旱少雨，土壤失墑情況嚴重，對小麥的播種和生長都造成了極為不利的影響。面對嚴重的旱情，山東省龍口市農機部門積極行動，全力以赴抗旱搶種小麥，充分發揮農機抗旱搶種小麥的主力軍作用，確保全市11.5萬畝小麥全部適墑適期播種。一是積極組織機械全力抗旱搶種。科學調度全市1.5萬臺套抗旱搶種機械全部上陣。二是充分發揮大型機械作業優勢。利用460多臺80馬力以上的大馬力國貼拖拉機的作業優勢，確保了三秋耕種質量，也加快了三秋生產進度。三是因地制宜多形式抗旱。一種是先造墑后機械耕種的抗旱形式，保證適墑播種。另一種是先機械耕種后澆蒙頭水的抗旱形式，保證適期播種。農機突發事件

突發事件處理寧波余姚“三舉措〞開展機插秧田抗洪排澇排澇受梅雨帶的影