自然資源國土遙感衛星應用系統運

行維護項目定制軟件開發

招標文件

（項目編號：WKZB1911BJI301381）

自然資源部國土衛星遙感應用中心

五礦國際招標有限責任公司

2019年11月

目錄

第一章投標邀請....................................................3

第二章投標人須知前附表及投標人須知................................6

投標人須知前附表................................................6

投標人須知.....................................................11

一、說明......................................................11

二、招標文件...................................................12

三、投標文件的編制.............................................13

四、投標文件的遞交.............................................16

五、開標與評標.................................................17

六、授予合同...................................................20

七、其他.......................................................21

第三章評分標準...................................................23

一、評審原則...................................................23

二、評審說明...................................................23

三、各包評分細則...............................................23

第1包：星地資源管理軟件...................................23

第2包：存儲資源統一服務系統...............................27

第四章擬簽訂的合同文本..........................................30

第五章技術要求...................................................41

第1包：星地資源管理軟件...................................41

第2包：存儲資源統一服務系統...............................55

第六章附件-投標文件格式..........................................55

附件1資格、資信證明文件......................................71

「1、如投標人簽字代表不是法定代表人，須提供法定代表人授權書72

「2、法人或者其他組織的營業執照等證明文件..................73

1-3.財務狀況報告..........................................73

1-4,依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料..................73

『5、具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料.....73

1-6、參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書

面聲明.....................................................75

1-7,投標人針對本須知2.4條第2項的聲明....................76

附件2投標函格式..............................................77

附件3開標一覽表格式..........................................79

1

附件4投標分項價格表格式......................................80

附件5商務條款響應及偏離表格式................................82

附件6技術條款響應及偏離表格式.................................83

附件7詳細技術響應...........................................84

附件8其他商務技術文件........................................86

附件9中小企業聲明函格式......................................87

附件10殘疾人福利性單位聲明函格式.............................88

II

第一章投標邀請

五礦國際招標有限責任公司受自然資源國土遙感衛星應用系統運行維護項目定制軟件

開發委托，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，對自然資源國土遙感衛星應用

系統運行維護項目定制軟件開發（WKZB1911BJI301381）進行公開招標，歡迎合格的供應商

前來投標。

項目名稱：自然資源國土遙感衛星應用系統運行維護項目定制軟件開發

項目編號：WKZB1911BJI301381

項目聯系方式：

項目聯系人：張藝飛、程皓

項目聯系電話：01088821635

采購人聯系方式：

采購人：自然資源部國土衛星遙感應用中心

地址：北京市海淀區紫竹院百勝村1號

聯系電話/p>

代理機構聯系方式：

代理機構：五礦國際招標有限責任公司

代理機構聯系人：張藝飛、程皓

代理機構地址：北京市海淀區三里河路5號五礦大廈D座206室

一、招標項目基本概況介紹：

分包1

分包名稱：星地資源管理軟件

分包預算金額：60萬。

分包2

分包名稱：存儲資源統一服務系統

分包預算金額：60萬。

注1：投標必須以包為單位，對所投包號中的所有內容進行投標，不允許拆包投標,也不允

許將幾個包合并報一個價格投標，評標、授標以包為單位。采購需求詳見招標文件第五章《技

術要求》。

注2：本次公開招標中，一個投標人（包括法定代表人或負責人為同一人的不同投標人、為

同一實體單位但不同單位名稱的投標人的情況）最多只能中標1個包。具體中標規則詳見招

標文件。

二、投標人的資格要求：

1.來自中華人民共和國境內，有能力提供本項目服務的供應商，包括法人、其他組織；

2.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得同時參加投標;

為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再

參加本次采購項目；

3.購買了招標文件且在法律上和財務上合法運作并獨立于招標人和招標代理機構，投標人

必須遵守《中華人民共和國政府采購法》及其他相關的國家法律、行政法規的規定；

4.符合《政府采購法》第二十二條的規定，即：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

3

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規規定的其他條件。

5.符合《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫（2016）

125號）的相關要求

6.本項目不接受聯合體投標。

三、招標文件的發售時間及地點等：

預算金額：120萬元（人民幣）

時間：2019年11月28日09:30至2019年12月5日16:30（雙休日及法定節假日除外）

地點：北京市海淀區三里河路5號五礦大廈D座206室

招標文件售價：600元

招標文件獲取方式：招標文件售價為每包600元，每天上午9:30-11:00,下午13:30-16:30

發售招標文件。有意向的潛在投標人可現場購買或電子郵件購買，售后不退。招標文件購買

人對招標文件購買登記信息的正確性負責，因登記信息填寫錯誤造成的后果由購買人自行承

擔。

四、投標截止時間：2019年12月19日14:00

五、開標時間：2019年12月19日14:00

六、開標地點：北京市海淀區三里河路5號中國五礦大廈D座四層會議室

七、其它補充事宜

（1）接受投標時間：投標文件請于開標當日、投標截止時間之前由專人送達開標地點，逾期

收到或不符合規定的投標文件恕不接受。屆時請參加投標的單位派代表出席開標儀式。

（2）投標地點：同開標地點。

（3）評標方法和標準：綜合評分法。

（4）公告期限為5個工作日。

（5）最高投標限價：即預算金額。

（6）本次公開招標中，一個投標人（包括法定代表人或負責人為同一人的不同投標人、為

同一實體單位但不同單位名稱的投標人的情況）最多只能中標1個包。具體中標規則詳見

招標文件。

招標代理機構：五礦國際招標有限責任公司

地址：北京市海淀區三里河路5號五礦大典1）座206室

郵編:100044

傳真/p>

電子郵件：zhyif@minmetals.com

與本項目有關往來函件請以電郵方式一律發至此電子郵箱，以便我公司接收，其他方式往來

函件恕不受理。

成功購買招標文件后，投標人請務必使用購買招標文件時填寫招標文件購買登記表中的登記

電子郵箱向我公司發送郵件，以便我公司接收、統計，使用非登記郵箱發送的恕不受理。同

時，我公司關于本項目任何澄清通知等將使用上述專用郵箱只發送至投標人的登記郵箱，投

標人應注意查收登記郵箱。

開戶銀行：工行北京首都體育館支行

戶名：五礦國際招標有限責任公司

賬號：0200053709022105773

銀行地址：北京市西城區西直門外大街丙143號

銀行郵編：100044

4

八、采購項目需要落實的政府采購政策：

本項目需落實的節能環保、中小微型企皿扶持支持監獄企業發展、促進殘疾人就業等相

關政府采購政策詳見招標文件。

5

第二章投標人須知前附表及投標人須知

投標人須知前附表

本表是對投標人須知的具體補充和修改，如有矛盾，應以本表為準。

條款號內容

一、說明

資金來源：財政性資金

本項目預算：120萬元人民幣；

1.1

其中分包1：60萬元人民幣，分包2:60萬元人民幣；

各包預算詳見第一章《投標邀請》

1.2采購項目的屬性：服務

招標人：自然資源部國土衛星遙感應用中心

2.1地址：北京市海淀區紫竹院百勝村1號

聯系方式/p>

招標代理機構：五礦國際招標有限責任公司

地址：北京市海淀區三里河路5號五礦大廈D座206室

2.2聯系人：張藝飛、程皓

電話：01088821635傳真：86-10-68494524

郵箱：zhyif@

“合格的投標人”要求：

1.來自中華人民共和國境內，有能力提供本項目服務的供應商，包括法人、

其他組織；

2.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得

同時參加投標；為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、

檢測等服務的投標人，不得再參加本次采購項目；

3.購買了招標文件且在法律上和財務上合法運作并獨立于招標人和招標

2.4代理機構，投標人必須遵守《中華人民共和國政府采購法》及其他相關

的國家法律、行政法規的規定；

4.符合《政府采購法》第二十二條的規定，即：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6

（6）法律、行政法規規定的其他條件。

5.符合《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通

知》（財庫（2016）125號）的相關要求

6.本項目不接受聯合體投標。

3.2本項目為服務采購項目，投標人須知3.2條不適用。

二、投標文件的編制

投標報價：固定合同總價（含稅）

投標人的報價應包含為完成本招標文件提出的采購任務中所有可能發生的

費用，即所需一切人工、物耗、工具、設備、交通、培訓、保險、稅費和

11.1所有可能發生的相關費用，所有費用計入投標總價。

招標人就本合同約定內容將不再支付投標報價以外的費用。因投標發生的

費用缺漏項將是投標人的風險，投標人將無條件給予補充完備，且投標價

不變，否則其投標將被否決。

11.6最高投標限價：即預算金額。

12.1人民幣報價，任何非人民幣的投標都將被否決。

投標人應當提交的資格、資信證明文件：

1、如投標人簽字代表不是法定代表人，須提供法定代表人授權書

（投標人為事業單位或其它組織時，法定代表人系指其負責人）；

2、法人或者其他組織的營業執照等證明文件

（投標人為企業的，提供營業執照復印件；投標人為事業單位的，提

供事業單位法人證書復印件；投標人為其他組織的，提供組織機構代

碼證或其它有效證明文件）；

3、財務狀況報告

（須提供上年度經審計的審計報告（包括審計意見及財務報表）復印

件或提供銀行在開標日前三個月內出具的資信證明原件或復印件）；

13.1

4、依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料

（投標截止時間前6個月內任意一次繳納稅收的憑證復印件和

投標截止時間前6個月內任意一次繳納社會保障資金的憑證復印件；

繳納憑證復印件須清晰可辨，并能顯示出稅種或社保資金種類，單位

代扣代繳的個人所得稅不能作為單位納稅的憑證；

依法免稅或不需繳納社會保障資金的投標人，應提供相應文件證明其

依法免稅或不需繳納社會保障資金）；

5、具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料

（須提供投標人資格聲明，格式見附件1-5）；

6、參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲

7

明；

7、投標人針對本須知2.4條第2項的聲明；

證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件包括：

（1）按照詳細技術響應的相關要求編寫的詳細技術方案。

（2）投標文件應當對招標文件的實質性要求和條件作出滿足性或更有利于

招標人的響應，否則，其投標將被否決。招標文件加注號的條款（即

星號條款）均為實質性要求和條件，星號條款的下一級條款（無論是否加

注標志）仍為星號條款。

（3）對照招標文佇技術要求，說明所提供服務已對招標人的技術要求逐項

14.2

做出了明確響應，并申明與技術要求條文的偏差和例外。在填寫技術響應

及偏離表時，對于可以用量化形式表示的條款，投標人必須明確應答；對

于非量化的條款投標人應以功能或性能描述應答，指出所提供的貨物和服

務是否做出實質性響應，任何通過簡單拷貝招標文件的技術規范要求或簡

單標注“符合”、“滿足”、“無偏離”的投標響應將視為不滿足；投標人應

提供明確的說明文件及證明文件在投標文件中的頁碼索引，未提供索引或

索引錯誤的后果由投標人自行承擔。

各包投標保證金金額：見下表（人民幣：元）

15.2第1包12,000

第2包12,000

投標有效期：投標應自開標日起皿天內保持有效。投標有效期不足的投

16.1

標將被視為非實質性響應，并予以否決。

17.1一份正本，五份副本，一份電子文檔（U盤形式）。

三、投標文件的遞交

投標截止時間：2019年12月19H14時00分（北京時間）

投標地點：北京市海淀區三里河路5號中國五礦大廈D座四層會議室

20.1

逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，招標人、招標代理機

構將拒收。

四、開標與評標

開標時間：2019年12月19日14時00分（北京時間）

23.1

開標地點：北京市海淀區三里河路5號中國五礦大廈D座四層會議室

宣讀的其他內容：

23.2

附件3開標一覽表中列明的內容。

投標文件報價出現前后不一致的其它修正規定：

25.3

（1）公開唱出的開標一覽表投標總價與投標文件中相應內容不一致的，以

8

公開唱出的開標一覽表為準；公開唱出的開標一覽表大寫金額和小寫金額

不一致的，以大寫金額為準；出現其他報價不一致的情況，不修正。

26.2本項目為服務項目，不適用。

1）工期不滿足招標文件要求的；

2）不滿足技術要求中加注號的關鍵技術指標的。

3）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報

26.3(7)

價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，在要求其在評標現場合理

的時間內提供書面說明或相關證明材料后，投標人不能證明其報價合理性

的；

評審得分相同的，技術部分得分較高的投標人獲得中標人推薦資格；技術

28.2

得分仍相同，按隨機抽取方式確定中標人推薦資格。

五、授予合同

32.1中標候選人并列的，招標人將確定技術部分得分較高者為中標人。

33.1中標結果將在中國政府采購網上進行公告。

按照國家發展計劃委員會《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格

36.1[2002]1980號）規定的收費標準按中標金額計算中標服務費，由中標人向

招標代理機構繳納中標服務費。

五、其他

（1）質疑函及必要的證明材料應通過以下方式之一遞交至招標代理機構：

1）當面送達原件；

2）信函郵寄、快遞原件，采用此方式提出質疑時，招標人、招標代理

機構不受理逾期送達的質疑，投標人自行承擔郵件誤投、逾期或丟失的

風險和責任；

3）電子郵件核原件的掃描版發送至下列指定電子郵箱，采用此方式提

出質疑的，供應商應在電子郵件發出后立即電話告知招標代理機構；

（2）質疑供應商應依法并按本須知規定首先向招標代理機構提出質疑，不

37.4

得直接繞過招標代理機構而直接向招標人提出質疑。

（3）接收質疑聯系方式如下：

招標代理機構接收質疑函的聯系人：張藝飛、程皓

聯系電話：01088821635

通訊地址：北京市海淀區三里河路5號五礦大廈

D座206室

電子郵箱：zhyif@

招標人接收質疑函的聯系部門：業務處

9

聯系電話/p>

通訊地址：北京市海淀區紫竹院百勝村1號

10

投標人須知

一、說明

1資金來源及采購項目的屬性

1.1本次采購資金來源見《投標人須知前附表》。

1.2按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七條規定，招標人確定

本次采購的屬性見《投標人須知前附表》。本條款所述貨物、服務按照《政

府采購法》中的規定理解，本招標文件中其他地方出現的貨物或服務按本

須知第2條的定義理解。

2定義

2.1“招標人”見《投標人須知前附表》。

2.2“招標代理機構”見《投標人須知前附表》。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加本次投標競爭的法人、其他組織。

2.4”合格的投標人”系指符合《投標人須知前附表》要求的投標人。

2.5“貨物”系指按招標文件規定，投標人須向招標人提供的有形的或無形的

產品以及與之有關技術資料、報告和書面材料。

2.6“服務”系指按招標文件規定，投標人須承擔的有形產品的運輸、保險、

交貨、安裝；進行設計；組織實施；提供售后服務、技術支持及培訓等以

及其它類似的義務。

2.7本文件所述“原產地”是指通過制造、加工或元部件裝配，最終形成產品

的國家或地區，或者提供相關服務的來源國家或地區。

3合格的貨物和服務

3.1合同中提供的所有貨物及服務的原產地，均應來自中華人民共和國國內或

是與中華人民共和國有正常貿易往來的國家或地區，本合同的支付也僅限

于這些貨物和服務。

3.2本項目是否能夠采購進口產品見《投標人須知前附表》。進口產品是指通

過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品，包括已經進入中

國境內的進口產品。此處所述產品是指通過制造、加工或元部件裝配，最

終形成的產品。關于進口產品的相關規定依據《政府采購進口產品管理辦

法》（財庫[2007]119號文）、《關于政府采購進口產品管理有關問題的通

知》（財辦庫[2008]248號文）。

4投標費用

4.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何,

招標代理機構和招標人均無義務和責任承擔這些費用。

11

二、招標文件

5招標文件構成

5.1“招標文件”是用以闡明所需貨物及服務情況，以及招標、投標程序和相

應的合同條款?！罢袠宋募庇上率霾糠纸M成：

第一章投標邀請；

第二章投標人須知前附表及投標人須知；

第三章評分標準

第四章擬簽訂的合同文本；

第五章技術要求；

第六章附件-投標文件格式。

5.2投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和技術規范等。投

標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各

方面都做出實質性響應是投標人的風險,并可能導致其投標被否決.

6對招標文件的詢問

6.1任何己從招標人、招標代理機構規定的渠道獲取了招標文件并向招標代理

機構進行了登記的潛在投標人（以下簡稱“獲取了招標文件的潛在投標人”）

對招標文件如有疑問，可通過投標邀請中載明的聯系方式在投標截止時間

5日以前向招標人或招標代理機構提出詢問。招標人或招標代理機構將在

收到詢問后以適當形式予以答復，并在必要時將答復以澄清形式抄送并書

面通知給每個獲取了招標文件的潛在投標人（答復中不包括問題的來源）。

如果獲取了招標文件的潛在投標人認為招標文件的部分設置使自己的合

法權益受到損害，請按本須知第37條規定提出質疑。

6.2為便于招標人、招標代理機構核實潛在投標人身份及詢問的來源，獲取了

招標文件的潛在投標人應使用購買招標文件時登記的通訊方式向招標人

或招標代理機構提出詢問。使用登記通訊方式以外的聯系方式詢問的，招

標人和招標代理機構有權不予受理。若投標人確需變更、修改登記登記信

息的，應以書面方式（加蓋公章）通知招標代理機構。

7招標文件的澄清和修改

7.1在投標截止期前，無論出于何種原因，招標人和招標代理機構可主動地或

在解答潛在投標人提出的疑問時對招標文件進行澄清或修改。澄清或者修

改的內容為招標文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響投標文件

編制的，將在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取了招

標文件的潛在投標人；不足15日的，將順延提交投標文件的截止時間和

開標時間。

7.2招標文件的澄清或者修改的內容對獲取了招標文件的潛在投標人具有約

12

束力。獲取了招標文件的潛在投標人在收到上述通知后，應立即以書面形

式向招標代理機構回復確認，但是投標人的確認不作為其收到上述通知的

唯一證據。書面通知送達的通訊方式以獲取了招標文件的潛在投標人提供

的登記信息為準，因提供信息有誤導致通知延遲送達或無法送達，招標人

和招標代理機構不承擔責任。

三、投標文件的編制

8投標的語言

8.1投標人提交的投標文件以及投標人與招標代理機構和招標人就有關投標

的所有來往函電均應使用中文書寫。投標人提交的支持資料和已印刷的文

獻可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件時

以中文翻譯本為準。

9投標文件構成

9.1投標人應按下列順序編寫投標文件（具體格式詳見第六章）：

（1）資格、資信證明文件

（2）投標函

（3）開標一覽表

（4）投標分項報價表

（5）商務條款響應及偏離表

（6）技術條款響應及偏離表

（7）詳細技術響應

（8）其他商務技術文件

10投標文件格式

10.1投標文件應按招標文件的要求進行編制。對于招標文件第六章給出格式附

件的文件，投標人應按照招標文件中提供的統一格式填寫，確保內容完整,

不得自行刪減內容；未給出格式附件的則由投標人自行提供；對于附件格

式中要求簽字和/或蓋章的，應當按要求簽字和/或蓋章。投標文件應牢固

裝訂、不易拆，不得采用活頁裝訂。

11投標報價

11.1價格條件詳見《投標人須知前附表》。投標人應在投標分項報價表上標明

本次投標中擬提供貨物和服務的單價和總價。價格中還應包含所有應繳納

的稅費、購買其知識產權等及其他附帶服務的費用。

11.2投標人必須對其參加的一個包或多個包內的所有貨物和服務以包為單位

進行報價，不得將幾個包合報一個價格，也不得將一個包中的內容拆開報

價。如果招標文件采購內容未注明分標包采購，即全部采購內容為一個標

包（即第1包）。

13

11.3投標報價中不得包含招標文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減。

投標報價中也不得缺漏招標文件所要求的內容。

11.4投標人的投標報價在合同執行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以

變更。任何包含價格調整要求的投標，將被認為是非實質性響應投標而予

以否決。投標人對每種貨物或服務只允許有一個報價，招標人不接受有任

何選擇的報價。

11.5投標人根據上述11.1條款的規定將投標價分成幾部分，只是為了方便招

標代理機構和招標人對投標文件進行比較，并不限制招標人以上述任何條

件訂立合同的權力。

11.6本次招標設定的最高投標限價見《投標人須知前附表》。

12投標貨幣

12.1本項目的貨物和服務應使用何種貨幣報價見《投標人須知前附表》。

13投標人應當提交的資格、資信證明文件

13.1投標人應按《投標人須知前附表》的要求提交證明具有資格參加投標的資

格、資信證明文件，并作為其投標文件的一部分。

14證明貨物的合格性和符合招標文件規定的文件

14.1投標人應提交證明文件證明其擬提供的合同項下的貨物和服務的合格性

符合招標文件規定。該證明文件作為投標文件的一部分。

14.2證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件，可以是產品樣本、文字

資料、圖紙和數據等，它包括的內容詳見《投標人須知前附表》。

14.3投標人在闡述上述第14.2時應注意：招標代理機構和招標人在技術要求

中指出的參考標準以及生產廠商、品牌、型號（如有）僅起參考作用，并

沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、品牌或型號，但這

些替代要實質上相當于或優于技術要求。

15投標保證金

15.1投標保證金是為了保護招標代理機構和招標人免遭因投標人的行為而蒙

受損失。招標代理機構和招標人在因投標人的行為受到損害時可根據本須

知第15.7條的規定不退還投標人的投標保證金。

15.2投標保證金金額見《投標人須知前附表》。

15.3投標保證金提交方式應為電匯（但不接受個人匯款）；或法律法規規定可

以使用的其他形式，電匯時可直接匯入以下銀行賬戶：

戶名：五礦國際招標有限責任公司

開戶銀行：工行北京首都體育館支行

帳號：0200053709022105773

銀行地址：北京市西城區西直門外大街丙143號銀行郵編：100044

以電匯形式提交投標保證金的，匯款憑證復印件與開標一覽表一同密封提

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交；以其他形式提交投標保證金的，保證金原件與開標一覽表一同密封提交。

15.4未按規定提交投標保證金的投標將被視為非實質性響應并予以否決。如發

現由于投標人原因導致投標保證金無法入賬或無法兌現，將被視為無效投

標保證金，從而導致其投標被否決。

15.5未中標投標人的投標保證金，在中標通知書發出后5個工作日內退還投標

人。

15.6中標人的投標保證金，在中標人按本須知第35條規定簽訂合同后予以退

還。

15.7下列任一情況發生時，投標保證金將不退還投標人：

（1）投標人在投標有效期內撤銷其投標；

（2）中標人在規定期限內未能根據本須知第35條規定簽訂合同；

（3）招標文件中規定的其它投標保證金不退還的情形。

16投標有效期

16.1投標有效期見《投標人須知前附表》。

16.2特殊情況下，在原投標有效期截止之前，招標代理機構可要求投標人延長

投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕招標代

理機構的這種要求，其投標保證金將予以退還，但其投標在原投標有效期

期滿后將不再有效。同意延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修

正其投標，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況

下，本須知第15條有關投標保證金的退還和不退還的規定將在延長了的

有效期內繼續有效。

17投標文件的式樣和簽署

17.1投標人的投標文件須一份正本、《投標人須知前附表》規定數目的副本和

電子文檔。投標文件紙質正本及副本須在封面清楚地標明“正本”或“副

本”，若投標文件有其它紙質組成部分或分冊裝訂等情況，則除了在封面

清楚地標明“正本”或“副本”外，還應盡量注明該紙質文件的內容（例

如“商務技術冊”“上冊”、“下冊”、“圖紙”或“附件”等）。

17.2若投標文件副本與正本不符，以正本為準。電子版與紙制文件不符，以紙

制文件為準。

17.3投標文件的正本應用不褪色的材料書寫或打印，在封面或騎縫或其它明顯

位置加蓋投標人單位公章,投標函及對投標文件的澄清、說明或補正以及

修改或撤回投標文件的通知，應由投標人的法定代表人簽字或簽章或蓋章

或者由法定代表人授權的代理人（也稱“授權代表”）簽字。由代理人簽

字的，應附《法定代表人授權書》，《法定代表人授權書》應合第六章的格

式要求。投標文件的副本可采用正本的復印件。

17.4投標文件應盡量避免涂改、行間插字或增刪，如果出現上述情況，改動之

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處必須由投標人的法定代表人簽字或簽章或蓋章或者由法定代表人授權

的代理人簽字或者蓋單位章才有效。

17.5投標人在投標過程中相關文件的簽訂、履行、通知等事項的書面文件中的

單位蓋章、印章、公章等處均僅指與投標人名稱全稱相一致的標準公章，

如使用投標專用章或其它印章，須提供特別說明函，明確該投標專用章或

其它印章作為直接參與投標時相關投標文件的簽章、及業務合作伙伴參與

投標時授權函的簽章，其效力等同于公章（該特別說明函須同時加蓋投標

人公章和投標人投標專用章或其它印章）

17.6除非招標文件中另有規定，投標人對本項目的多個包進行投標時，則投標

文件須按包分別編制并裝訂提交。

四、投標文件的遞交

18投標文件的包裝及標記

18.1投標人應將投標文件紙質正本和副本分別用信封包裝,在信封面卜標明投

標項目名稱、項目編號、包號、包名稱、投標人名稱、“正本”或“副本”

和“于之前不得開啟的字樣

18.2投標人應將正本的“開標一覽表”及投標保證金（電匯時為匯款憑證復印

件）單獨置于一小信封內，在信封面上標明投標項目名稱、項目編號、包

號、包名稱、投標人名稱、并在該信封上標明“開標一覽表和投標保證金”

字樣。

18.3投標人應將投標文件電子文檔單獨置于一小信封內，并在該信封上標明

“電子文檔”字樣。

18.4若投標文件有其它組成部分或分冊裝訂等情況，除均應按18.1條規定包

裝、標記外，還應盡量注明信封內的內容（例如“資格、資信證明文件冊”

“商務技術冊”“上冊”、“下冊”、“圖紙”、“附件”或“視頻”等）。

18.5投標人在投標截止時間前提交對其開標一覽表中價格等相關內容進行修

改的投標聲明的，應與開標一覽表一并或者單獨包裝，單獨包裝時需按上

述18.4條加施明顯標記，以便在開標時一并唱出。

18.6如果未按本條上述要求加寫標記，招標人和招標代理機構對誤投或提前啟

封概不負責。

19投標文件的密封

19.1投標人的所有投標文件及其組成部分的包裝均應進行密封。

19.2為了方便唱標，放有開標一覽表、投標保證金和投標聲明的小信封應當單

獨密封，與裝訂成冊的投標文件正副本一起遞交。

20投標截止時間

20.1投標截止時間見《投標人須知前附表》，投標人應在不遲于規定的投標截

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止時間將投標文件遞交至招標人或招標代理機構，遞交地點應是《投標人

須知前附表》中指明的投標地點。

20.2招標代理機構可以按本須知第7條規定，通過修改招標文件自行決定酌情

推遲投標截止時間。在此情況下，招標代理機構、招標人和投標人受投標

截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時間。

21拒收投標文件

21.1逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，招標人、招標代理機

構將拒收。

22投標文件的修改與撤回

22.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但投標人必須在

規定的投標截止時間之前將修改或撤回的書面通知遞交到招標代理機構。

投標文件的修改是投標文件的組成部分。

22.2投標人修改投標文件的通知應按本須知第17.3條、17.4條、18.5條和19

條規定編制、包裝、標記、密封和遞交。

22.3投標人撤回投標文件的通知應按本須知第17.3條的要求簽字或蓋章。

22.4從投標截止時間起至投標有效期期滿這段時間內，投標人不得撤銷其投標

文件，否則招標人或招標代理機構可以按照本須知第15.7條的規定不退

還其投標保證金。

五、開標與評標

23開標

23.1開標時間和地點見《投標人須知前附表》。

23.2開標時，招標代理機構當眾宣讀投標人名稱、修改投標文件的通知、投標

價格、折扣聲明、是否提交了投標保證金，以及《投標人須知前附表》規

定的其他內容。未宣讀的投標價格、投標聲明等實質內容，評標時不予考

慮。投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

23.3投標人未按照本須知第18.5條和第19.2規定包裝、密封的投標聲明，開

標時不予宣讀。

23.4招標代理機構將做開標記錄。

24開標后的資格審查

24.1開標后，招標人或者招標代理機構將依法對投標人的資格進行審查。

24.2在資格審查時，出現下列情形之一的，資格審查不通過，投標將被否決,

其投標無效：

（1）投標人不符合本須知2.4條要求的；

（2）投標人的本須知13.1條規定的資格、資信證明文件未提供或不

符合招標文件要求的；

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（3）投標文件未在封面或其它明顯位置加蓋公章的；

（4）投標函無法定代表人簽字或簽章或蓋章，或者簽字的代理人無法

定代表人有效授權書的；

24.3根據《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》

（財庫（2016）125號）的要求，通過“信用中國”網站

（www.creditchina,gcv.cn）和中國政府采購網（）查

詢相關主體信用記錄，截止時點為投標截止時間。對列入失信被執行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的人

員或投標人，將拒絕其參與本次政府采購活動。資格審查不通過。查詢結

果將隨采購文件一并存檔。

24.4資格審查后，合格投標人不足3家的，將不進行評標。

25評標委員會和評標方法

25.1評標由依照有關法規組建的評標委員會負責。本項目評標方法為綜合評分

法。評標委員會對投標文件的評審，分為符合性檢杳和綜合評分。

25.2在評標期間，對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明

顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會將以書面形式要求投標人作出必要

的澄清、說明或者補正,投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，

并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權代表簽字。投標人的澄清、說明

或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

25.3投標文件報價出現前后不一致的，除《投標人須知前附表》另有規定外，

按照下列規定修正：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不

一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價

為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按

照本須知25.2條的規定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，

其投標將被否決。

25.4對于投標文件中不構成實質性偏差的應答，評標委員會可以接受，但這種

接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。

26投標文件的符合性審查

26.1評標委員會將對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其

是否滿足招標文件的實質性要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要

求的關鍵條款、條件和規格相符，沒有重大偏離的投標。對關鍵條文的偏

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離、保留或反對，例如關于投標保證金、適用法律、稅及關稅等內容的偏

離將被認為是實質上的偏離。評標委員會決定投標的響應性只根據投標本

身的真實無誤的內容，而不依據外部的證據，但投標有不真實不正確的內

容時除外。

26.2提供相同品牌核心產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同

一合同項下投標的，按一家投標人計算。核心產品見《投標人須知前附表》。

26.3實質上沒有響應招標文件要求的投標將被否決，為無效投標。投標人不得

通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的

投標。

在符合性審查時，如發現下列情況之一的，其投標將被否決，為無效投標：

(1)投標人未提交投標保證金或金額不足；

(2)投標人的投標函未提供或不符合招標文件要求的；

(3)投標有效期不足的；

(4)投標總價超出政府采購預算的；

(5)投標價格超出招標文件規定的最高投標限價的；

(6)投標文件含有招標人不能接受的附加條件的；

(7)出現《投標人須知前附表》列明的其它投標將被否決的情況之一

的；

(8)投標文件的技術響應與事實不符或提供虛假材料的；

(9)投標人完全復制招標文件的技術要求相關內容作為其投標文件

的技術響應的；

(10)法律、法規規定的其他無效情形；

(11)投標文件符合招標文件中規定投標被否決的其他條款。

27投標的評價

27.1評標委員會將按照本須知第26條規定，只對確定為實質上響應招標文件

要求的投標進行評價和比較。

27.2計算評標價格的基礎是投標人須知第11條規定的投標價。

27.3評標原則：評標按招標文件的要求進行，采用綜合評分法原則。投標人通

過符合性審查后，評標委員會成員獨立對每個有效響應的投標文件按第三

章評分標準進行評價、綜合評分。然后，評標委員會將匯總各投標人各項

評分因素的得分合計，每名投標人的最終綜合得分是所有評委對其進行評

分后的算術平均值。

28中標候選人的推薦

28.1投標文件滿足招標文件全部實質性要求后，評標委員會將按評審后得分由

高到低順序對投標人進行排序。得分相同的，按投標報價由低到高順序排

歹h得分且投標報價相同的并列。按照評審因素的量化指標評審得分最高

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的投標人為排名第一的中標候選人。

28.2提供相同品牌核心產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，評審后得

分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評標委

員會按照《投標人須知前附表》規定的方式確定一個投標人獲得中標人推

薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

29與招標代理機構、招標人和評標委員會的接觸

29.1除本須知第25.2條的規定外，從開標之日起至授予合同期間，投標人不

得就與其投標有關的事項與招標代理機構、招標人和評標委員會接觸。

29.2投標人試圖對招標代理機構、招標人和評標委員會的評標或授予合同的決

定進行影響，都可能導致其投標被否決。

30廢標

30.1如發現下列情況之一的，本項目予以廢標：

（1）符合專業條件的投標商或者對招標文件作實質響應的供應商不

足三家的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，招標人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

31投標人被視為串標

31.1投標人有下列情形之一的，視為投標人串通投標，投標將被否決，其投標

無效：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同

一人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝；

（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

六、授予合同

32中標人的確定及合同授予

32.1招標人將在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人，并將合

同授予中標人。中標候選人并列的，由招標人按照《投標人須知前附表》

規定的方式確定中標人；《投標人須知前附表》未規定的，采取隨機抽取

的方式確定。

33中標結果的公告

33.1公告媒體見《投標人須知前附表》。

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34中標通知書

34.1中標人確定后，招標代理機構將向中標人發出《中標通知書》。

34.2《中標通知書》是合同的一個組成部分。

35簽訂合同

35.1《中標通知書》發出后30日內，中標人應按照招標文件和中標人的投標

文件及評標過程中的有關澄清文件等訂立書面合同。中標人不得與招標人

再訂立背離合同實質性內容的其他協議。

35.2如果中標人拒絕與招標人簽訂合同，招標代理機構和招標人將取消該中標

決定，并且不退還其投標保證金。在此情況下，招標代理機構和招標人可

以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為

中標或者成交供應商。

36招標代理服務費

36.1招標代理服務費的收費標準和方式見《投標人須知前附表》。

七、其他

37質疑提出

37.1投標人認為招標文件、采購過程及中標結果使自己的杈益受到損害的，可

以依法提出質疑。針對同一采購程序環節的質疑應一次性提出。

37.2投標人質疑應符合下列要求：

（1）提出質疑的供應商（以下簡稱質疑供應商）應當是參與所質疑項

目相關包號招標活動的供應商；

（2）提出質疑應當在法定質疑期限內；

（3）應當提交書面質疑函和必要的證明材料，證明材料應當內容真實、

來源合法。質疑函應符合本須知第37.3條的規定。

（4）供應商為法人或者其他組織的，質疑函應當曰法定代表人、主要

負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。供應商可

以委托代理人進行質疑。其授權委托書應當載明代理人的姓名或

者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。供應商為法人

或者其他組織的，授權委托書應當由法定代表人、主要負責人簽

字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質疑，應當提交供應商簽

署的授權委托書。

37.3質疑函應當包括下列內容：

（1）供應商的名稱、地址、郵編、電子郵箱、聯系人及聯系電話；

（2）質疑項目的名稱、編號、包號、包名稱；

（3）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

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（4）事實依據；

（5）必要的法律依據；

（6）提出質疑的E期。

質疑函應當使用中文。質疑函應采用財政部在中國政府采購網公布的范本。

37.4接收質疑函的方式、聯系部門、聯系電話和通訊地址等信息詳見《投標人

須知前附表》。

38質疑處理和答復

38.1下列情形之一的，屬于無效質疑，招標人、招標代理機構將有權不予受理：

（1）未依法提出質疑的；

（2）質疑不符合本須知第37.2條和第37.3條規定的；

（3）兩次及以上提出針對同一采購程序環節的新的質疑事項的。

（4）質疑事項已經進入投訴或者訴訟程序的；

（5）其它不符合受理條件的情形。

38.2供應商提出的質疑超出招標人對招標代埋機構委托授權范圍的，招標代理

機構將告知供應商向招標人提出。

38.3對于依法并按招標文件要求提出的供應商質疑，招標人將在收到質疑函之

日起（以送達日期開始計算）七個工作日內，直接書面答復或授權招標代

理機構書面答復質疑供應商。

38.4質疑答復將以電子郵件將原件的掃描版發送至供應商在質疑函中提供的

電子郵箱的方式向質疑供應商送達。因質疑供應商在質疑函中提供信息有

誤導致答復延遲送達或無法送達，招標人和招標代理機構不承擔責任。

39投標人的商業秘密

39.1投標人應在投標文件中將屬于其商業秘密的內容進行明確標注，招標人、

招標代理機構及其有關人員和評標委員會將對投標人的商業秘密進行保

密V

39.2投標標的名稱、規格型號、單價及合同金額等內容不得作為商業秘密。

40不退還投標文件

無論中標與否，投標人的投標文件不予退還。

22

第