中心校各類(lèi)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（園）要站在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的政

治高度，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、為民意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹心理、

懈怠情緒，把防范遏制各類(lèi)校園安全事故作為必須抓緊抓實(shí)

抓細(xì)的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列校園安全工作要求,

層層壓實(shí)安全責(zé)任，周密安排部署，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)做

到每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)出現(xiàn)疏漏。

（二）編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)

安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)

制，保障學(xué)校師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常教育教

學(xué)秩序，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（三）編制依據(jù)

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》

等。

（四）適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于全鎮(zhèn)各類(lèi)學(xué)校（園）應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)安

全事件的應(yīng)急處置工作。

1-

（五）工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)；預(yù)防為主，及時(shí)控制；

分級(jí)負(fù)責(zé)，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)；臨危不亂，安全有序；

以人為本，生命至上；加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。

二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

（一）各類(lèi)突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：中心校黨總支書(shū)記、校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：中心校黨政班子成員

成員：中心校全體成員及各校園負(fù)責(zé)人

（-）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

建立健全應(yīng)對(duì)校園安全事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)公共事件的工

作責(zé)任制度，將責(zé)任分解到所屬各學(xué)校（園），直至落實(shí)到

人；突發(fā)安全事件發(fā)生后，根據(jù)不同事故類(lèi)別，由教育系統(tǒng)

突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要分別組成警戒維護(hù)組、

緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預(yù)備

機(jī)動(dòng)組，配合、指導(dǎo)下級(jí)部門(mén)和學(xué)校（園）開(kāi)展緊急應(yīng)對(duì)處

置工作；負(fù)責(zé)向用應(yīng)主管部門(mén)和單位通報(bào)情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助

相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。重大問(wèn)題及時(shí)向市教育

體育局、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)及上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告。

（三）小組力、公室

小組辦公室設(shè)在中心校安全室

辦公室主任：中心校分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任

-2-

辦事人員：中心校安全專(zhuān)干

（四）小組辦公室及各應(yīng)急小組主要職責(zé)

小組辦公室：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情

況，提出處理各類(lèi)突發(fā)安全事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)

導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各學(xué)校處理突發(fā)公共安全事

件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查下級(jí)各部門(mén)和學(xué)校（園）落實(shí)

突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理工作的情況；督促各相關(guān)單位根

據(jù)突發(fā)公共安全事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

各應(yīng)急小組：1、警戒維護(hù)組：配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、危

險(xiǎn)區(qū)人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)

等。2、緊急搶救組：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施救。3、信息聯(lián)絡(luò)組：保持

與上級(jí)及相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，保持信息暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確地向

上級(jí)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)信息；必要

時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出緊急求援。4、后勤保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施

救人員及其他人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救

援工作。5、善后處理組：做好勸解、安撫、慰問(wèn)等工作，

妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。6、預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由

領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)確定，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)動(dòng)、使用。

三、預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)送

（一）建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制,

完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

1.信息報(bào)送原則

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（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共安全事件的

學(xué)校（園），應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告,

不得延報(bào)，最遲不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)。中心校和學(xué)校（園）在

事件發(fā)生后在做好快速應(yīng)急處置的同時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)及教

育體育局等上級(jí)部門(mén)，最遲不得超過(guò)2個(gè)小時(shí)。

（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不

得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）直報(bào)：發(fā)生I級(jí)、II級(jí)事件（見(jiàn)后面等級(jí)劃分），

各學(xué)校（園）可直接教育體育局（電話）。情況特殊的，還

應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告。

（4）續(xù)報(bào)：在事件情況發(fā)生變化后，原報(bào)告單位應(yīng)及

時(shí)續(xù)報(bào)事件有關(guān)變化的情況。

2.信息報(bào)送系統(tǒng)

電話報(bào)送和緊急公文報(bào)送。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、

類(lèi)型、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；

（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；

（3）事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)丶捌渌块T(mén)已采取的措施；

（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；

（5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果；

（6）現(xiàn)場(chǎng)指揮處置負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及電話等。。

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（二）信息發(fā)布

嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事

件統(tǒng)一信息發(fā)布制度，堅(jiān)決杜絕擅發(fā)對(duì)外言論的無(wú)組織行為。

四、突發(fā)公共事件等級(jí)劃分

教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件按照事件的緊迫程度、形成

的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可

能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等由低到高一般分為：一般事件（W級(jí)）、

較大事件（HI級(jí)）、重大事件（H級(jí)）、特別重大事件（I

級(jí)）。

（一）一般事件（IV級(jí)）

出現(xiàn)下列情況之一的，為一般性突發(fā)安全事件（W級(jí)），

其它則視情需要作為W級(jí)事件對(duì)待。

1.造成3人以下師生及員工輕傷；

2.學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到較小損害；

3.對(duì)正常教學(xué)秩序造成一定影響，但短時(shí)間內(nèi)可解決的

事件。

（二）較大事件（in級(jí)）

出現(xiàn)下列情況之一的，為較大突發(fā)安全事件（III級(jí)）；

其它則視情需要作為III級(jí)事件對(duì)待。

L3人以下重傷；

2.3人以上10人以下輕傷；

3.學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到較大損害；

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4.對(duì)學(xué)校正常秩序造成較大影響的事件。

（三）重大事件（II級(jí)）

出現(xiàn)下列情況之一的，為重大突發(fā)安全事件（H級(jí)）；

其他則視情需要作為II級(jí)事件對(duì)待。

1.造成3人以下師生死亡；

2.10人以下師生重傷;

3.學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害；

4.對(duì)學(xué)校正常秩序造成重大影響。

（四）特別重大事件（I級(jí)）

出現(xiàn)下列情況之一的，為重大突發(fā)安全事件（I級(jí)）；

其他則視情需要作為I級(jí)事件對(duì)待。

1,造成3人以上師生死亡；

2.10人以上師生重傷；

3.學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到極其重大損害；

4.對(duì)本地區(qū)正常秩序造成重大影響。

五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序

（一）一般事件（W級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，由中心校校長(zhǎng)、分管安全的

領(lǐng)導(dǎo)、包校人員指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)學(xué)校（園）開(kāi)展處置工作,

并隨時(shí)掌握有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、和市教育系統(tǒng)突發(fā)

安全事件應(yīng)急小組辦公室（）,視事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，決

定是否按ni級(jí)事件處置。

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（二）較大事件（in級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（in級(jí)）發(fā)生后，由中心校校長(zhǎng)、分管安全的

領(lǐng)導(dǎo)、包校人員立即組織力量深入事發(fā)地，指導(dǎo)、協(xié)助其開(kāi)

展處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)市局主要領(lǐng)導(dǎo)。全力配合

上級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并開(kāi)展處置工作。中心校突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組隨時(shí)掌握有關(guān)情況，依照程序報(bào)上級(jí)部門(mén)。

（三）重大事件（H級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，中心校主管領(lǐng)導(dǎo)立即深入到

事發(fā)地，指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。及時(shí)上報(bào)并配合上級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（四）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，中心校突發(fā)安全事件應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)預(yù)案，同時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，并在應(yīng)

急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

六、事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）事故應(yīng)急處理辦法

L火災(zāi)事故處理辦法

（1）學(xué)校（園）突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，

全力組織人員疏散和自救工作。同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)

地公安消防119指揮中心報(bào)警。中心校領(lǐng)導(dǎo)、包校人員、應(yīng)

急小組成員要在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)組織教職工開(kāi)展救人和滅

火工作（不能組織學(xué)生參加），并在專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)

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后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)

工作。

（2）采取諸如切斷煤氣、電源等緊急安全措施，避免

繼發(fā)性危害。

（3）搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門(mén)妥善安置傷病員。

（4）解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。

（5）及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等

必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。

2.校舍安全事故處理辦法

（1）學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事

故，中心校領(lǐng)導(dǎo)、包校人員、應(yīng)急小組成員要在第一時(shí)間趕

赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展救援工作，尹立

即向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)貓?bào)告。

（2）迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關(guān)注

連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。

（3）迅速組織校醫(yī)和有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥

打120請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)救護(hù)，積極有序地配合有關(guān)部門(mén)解救受困人

員V

3.樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

（1）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（園）特別是中小學(xué)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生

的教育和管理，學(xué)校必須建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、安全小衛(wèi)士

等在學(xué)生上下學(xué)和上下課期間在樓道、樓梯等關(guān)鍵部位的值

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班、站崗制度，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免蹊踏

事故發(fā)生。

(2)學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學(xué)校要迅速

開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向120醫(yī)療急救部門(mén)求援,

同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

(3)校主要領(lǐng)導(dǎo)、中心校領(lǐng)導(dǎo)、包校人員、應(yīng)急小組

成員，要在第一時(shí)間到達(dá)一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,

控制局勢(shì)，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)和疏散工作。組織人員

對(duì)受傷者進(jìn)行人員呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病

員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)刂г畮?/p>

助。

(4)迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)

有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

4.校園爆炸事故處理辦法

(1)學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，校主要領(lǐng)導(dǎo)中心校領(lǐng)導(dǎo)、

包校人員、應(yīng)急小組成員要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救,

在立即撥打119,110向公安消防等部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，要向

上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

(2)學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，迅速采取有效措

施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好

師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。

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(3)迅速組織校醫(yī)和有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥

打120請(qǐng)求衛(wèi)生救護(hù)，積極有序地配合有關(guān)部門(mén)解救受困人

員。

(4)如果發(fā)現(xiàn)肇事或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控

制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

(5)認(rèn)真配合公安消防部門(mén)搜尋物證，排除險(xiǎn)情，防

止繼發(fā)性爆炸。

5.突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故的處理辦法

(1)學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類(lèi)危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)

案。

(2)學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)品泄露，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)?/p>

教育和相關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，同時(shí)設(shè)置污染隔離區(qū)。

(3)中心校突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，應(yīng)立

即向當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告，并協(xié)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)家、

技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查檢

驗(yàn)，迅速查明危險(xiǎn)品類(lèi)型，確定主要污染物質(zhì)產(chǎn)生的危害程

度和可能造成的危害。

(4)初步查明情況后，要制定消除或減輕危害的方案，

并立即組織人員實(shí)施。

(5)如有明確污染源，應(yīng)立即控制污染排放；對(duì)于化

學(xué)危險(xiǎn)品污染事故，程度輕微的，啟動(dòng)學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處

理，情況嚴(yán)重的，要立即向當(dāng)?shù)攸h委、和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，

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并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

（6）對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命的，學(xué)校

與教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急小組辦公室應(yīng)立即采取相應(yīng)

措施，控制污染蔓延，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急辦啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急

預(yù)案，必要時(shí)應(yīng)疏散或組織師生撤離。

（7）危險(xiǎn)或危害排除后，學(xué)校與教育系統(tǒng)突發(fā)安全事

件應(yīng)急小組辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好善后工作，妥善失理

環(huán)境污染事故。

（8）重大事故，學(xué)校應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)

告。

6.校園惡性交通事故處理辦法

（1）學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教職工

死亡、受傷等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中心校領(lǐng)導(dǎo)、包校人員、應(yīng)

急小組成員要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，撥打120,組織搶救，

同時(shí)向公安交警和教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急小組辦公室

報(bào)告。

（2）保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人。

（3）學(xué)校要協(xié)助公安交警部門(mén)及時(shí)查明事故情況。

7.大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法

（1）學(xué)校舉辦的各類(lèi)大型群體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定

做好專(zhuān)項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，必要時(shí)學(xué)校要請(qǐng)求屬地公安派出所

派人員幫助維持秩序，務(wù)必落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

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（2）發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，

遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，立即求助120進(jìn)行搶救

工作。

（3）活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,

根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保

護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

（4）校主要領(lǐng)導(dǎo)、中心校領(lǐng)導(dǎo)、包校人員、應(yīng)急小組

成員要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，親臨一線，靠前指揮，組織疏

導(dǎo)、搶救傷病員，要在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急辦及其它

有關(guān)部門(mén)報(bào)告，積極爭(zhēng)取支援幫助。

8,外出組織實(shí)習(xí)、參觀考察等活動(dòng)安全事故處理辦法

（1）學(xué)校要建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施。

（2）完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清

點(diǎn)人員，及時(shí)溝通信息。

（3）安全事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)積極開(kāi)展必要的求助和自救工作。

（4）積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地黨委、和有關(guān)部門(mén)的支援幫

助。

9.校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

（1）積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生控制情

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緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

10.校園暴力入侵事件處理辦法

（1）學(xué)校按照“首遇責(zé)任”原則，用溝通、威懾、器

械等方式穩(wěn)控住對(duì)方，謹(jǐn)防其采取進(jìn)一步暴力行為危及師生

生命安全，“首遇人”要直接撥打110、報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及上

級(jí)相關(guān)管理部門(mén)。

（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間組織保安人員、應(yīng)急小組人員

及相關(guān)教職員工、攜帶防護(hù)器械（鋼叉、盾牌、頭盔、警棍、

辣椒水、抓捕器等）趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍堵，將其控制在局部區(qū)

域內(nèi)，同時(shí)組織疏散學(xué)生或指揮師生緊閉門(mén)窗，就近尋找堅(jiān)

固的地方緊急躲避，為公安出警到校處置爭(zhēng)取時(shí)間。公安民

警到場(chǎng)后，聽(tīng)從公安民警的統(tǒng)一指揮調(diào)度，及時(shí)有效處置突

發(fā)事件。

（3）信息報(bào)告：按照“先口頭、后書(shū)面”的原則，第

一時(shí)間向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委及鎮(zhèn)中心校報(bào)告情況。

（4）善后與分析：積極配合公安等相關(guān)部門(mén)，分析事

態(tài)、性質(zhì)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生人員受傷的，及時(shí)組織送醫(yī)或撥

打120。需停課的，按規(guī)定上報(bào)鎮(zhèn)中心校審批。

1L校園溺水事件處理辦法

（1）一旦接到學(xué)生發(fā)生溺水等消息，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要迅速

趕到現(xiàn)場(chǎng)組織救援，同時(shí)立即撥打110和120請(qǐng)求警務(wù)人員

和醫(yī)務(wù)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)救助。

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(2)第一時(shí)間與家長(zhǎng)聯(lián)系，全力配合家屬及專(zhuān)業(yè)人員

組織施救。

(3)事件發(fā)生后，學(xué)校要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

(4)積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地黨委、和有關(guān)部門(mén)的支援

幫助。

12.校園恐怖事件處理辦法

(1)恐怖事件是指發(fā)生在校園內(nèi)的人為制造的一切危

害社會(huì)穩(wěn)定、危害人的生命與財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng)，通常表現(xiàn)為

爆炸、暴力襲擊、劫持綁架人質(zhì)、持刀行兇、投毒、縱火等

形式。

(2)首獲事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向當(dāng)日

學(xué)校行政值班人員和值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)打110電話報(bào)警并

向中心校報(bào)告。

(3)教育系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小

組立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員，控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。

(4)教育系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小

組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，各應(yīng)急處理行動(dòng)組立即采取

行動(dòng)。

(5)教育系統(tǒng)類(lèi)突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，攜帶防衛(wèi)器械，與恐怖分子周旋、談判，勸

阻犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間，在確保師生安全和有利

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的條件下設(shè)法制服恐怖分子。

13.學(xué)校突發(fā)事故處理中的其它注意事項(xiàng)

(1)發(fā)生災(zāi)難事故時(shí)，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有

關(guān)情況，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

(2)凡是發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采取求助措施，

積極搶救傷病員，減少人員傷亡。

(3)所有災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校都要考慮可能引發(fā)繼

發(fā)性傷害問(wèn)題，妥善處置，不能激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和

演化。

(4)凡是需要對(duì)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理

措施的，要權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照

明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害等矛盾。

(二)善后與恢復(fù)

直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)

中心，工作重點(diǎn)也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)

展補(bǔ)救，積極做好善后工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常

秩序。

七、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

(一)應(yīng)急處置

(1)立即聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門(mén)(醫(yī)院)，對(duì)中毒或患病

人員進(jìn)行救治。

(2)追回已出售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品，或

―15一

通知有關(guān)人員停上使用可疑中毒食品、物品。停止出售、封

存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

（3）與中毒或患病人員家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情

況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工

的情緒。

（4）積極配合衛(wèi)生疾病控制部門(mén)封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),

對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病

因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)

與肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂，傳染性非典型性肺炎病

人有親密接觸者實(shí)施隔離，或配合公安進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，尹展

偵破工作。

（5）按照當(dāng)?shù)睾托l(wèi)健部門(mén)要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)

對(duì)措施；對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管教育行

政部門(mén)和當(dāng)?shù)匾约靶l(wèi)生行政部門(mén)，并請(qǐng)求支持和幫助。

（6）學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，學(xué)校在迅速采取

搶救、控制措施的同時(shí)，要立即報(bào)告校主要領(lǐng)導(dǎo)、局包片領(lǐng)

導(dǎo)、局包?？剖议L(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)應(yīng)急辦等，按事件

的嚴(yán)重程度啟動(dòng)用應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。處置工作要在統(tǒng)一部署

下進(jìn)行。

（7）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊搶救、

邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，根據(jù)需要迅速?zèng)Q定請(qǐng)求上

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級(jí)部門(mén)派專(zhuān)家組進(jìn)行救助指導(dǎo)。

（8）及時(shí)通報(bào)信息，及時(shí)部署未發(fā)生事件的學(xué)校預(yù)防

控制措施，防止突發(fā)公共事件在本區(qū)域?qū)W校內(nèi)蔓延。

（9）根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)急處置工作組要實(shí)行集中辦公，

24小時(shí)值班和每日“零報(bào)告”制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、指揮事件的

處理工作。

（10）組織衛(wèi)生等有關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估。

（11）教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急小組辦公室、衛(wèi)生部

門(mén)及學(xué)校要聯(lián)合組織對(duì)中毒或患病人員的救治和事件的調(diào)

查處理工作。

（12）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出相應(yīng)應(yīng)

急處置工作意見(jiàn)。

（二）善后與恢復(fù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)

向善后與恢復(fù)工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

學(xué)校應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好受害人員的

善后工作。盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而

致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等場(chǎng)

所進(jìn)行清掃消毒后方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停課的學(xué)生，必

須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門(mén)確定沒(méi)有傳染性后方可復(fù)

學(xué)；因水源、污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)

生部門(mén)檢測(cè)合格后，方可重新啟用。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

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的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對(duì)有關(guān)責(zé)任進(jìn)行通報(bào)，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生

的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究行政責(zé)任。對(duì)突發(fā)事件

反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患及有關(guān)部門(mén)提出的整改

意見(jiàn)進(jìn)行整改。加強(qiáng)宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

八、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

(一)應(yīng)急處置措施

(1)根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，

檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況。

(2)按照當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一部署，發(fā)布避險(xiǎn)通知，必要時(shí)組

織避災(zāi)疏散。

(3)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作。

(4)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急保護(hù)工作。

(5)督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

(6)防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避

免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會(huì)穩(wěn)定。

(二)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一部署下，教育系

統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的應(yīng)急工作。

根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

(1)將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)上一級(jí)教育行政部

門(mén)。各學(xué)校(園)在當(dāng)?shù)丶爸行男５念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織、指

揮災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

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（2）迅速召開(kāi)教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊

急會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情，成立應(yīng)急指揮部，配合上級(jí)救災(zāi)指揮機(jī)

構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

視情況組織力量到災(zāi)區(qū)協(xié)助或具體組織開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)工作。

（3）教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校要在

當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)下迅速組織人員做好搶救、援助。

（4）視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出專(zhuān)項(xiàng)工作組、組織救災(zāi)物資。

（5）積極做好人員搶救、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生

防疫、重大設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)、糧食食品物資供應(yīng)、應(yīng)急

資金準(zhǔn)備、協(xié)助公安和武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作、

次生及衍生災(zāi)害防御、災(zāi)害損失評(píng)估、接受外援、宣傳報(bào)道、

涉外事務(wù)等工作。

（三）善后與恢復(fù)

突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從

應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后恢復(fù)工作，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救、善后工作，爭(zhēng)取在

最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

九、應(yīng)急保障

（-）信息保障

教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各學(xué)校（園）要

建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、受理

等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施

和通訊設(shè)備完好，保持通訊方式方便快捷，確保信息報(bào)送渠

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道安全暢通。

（二）物資保障

教育系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各學(xué)校（園）應(yīng)

建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保障妥善處置突發(fā)公共

事件的物資充足，并做到物資存放合理，通道暢通，運(yùn)輸便

利、安全。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專(zhuān)人包管，保證物資、器材完

好、可使用。

（三）資金保障

教育系統(tǒng)