朝陽區工業企業安全生產標準化活動實施辦法?一、總則（一）目的為進一步加強朝陽區工業企業安全生產工作，規范企業安全生產行為，提高企業安全生產管理水平，有效防范和遏制生產安全事故，依據國家和北京市有關法律法規及相關標準，結合我區實際，制定本實施辦法。（二）適用范圍本辦法適用于朝陽區行政區域內從事工業生產經營活動的企業（以下簡稱企業）。（三）工作原則1.政府引導，企業主體：充分發揮政府的引導推動作用，督促企業落實安全生產主體責任，積極開展安全生產標準化建設。2.分類指導，分級負責：根據企業行業特點和規模大小，實施分類指導、分級管理，確保標準化建設工作取得實效。3.嚴格標準，規范運行：嚴格按照國家和行業安全生產標準化標準開展建設工作，實現企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化。4.持續改進，動態管理：鼓勵企業持續改進安全生產管理，對已達標企業實行動態監管，確保其安全生產標準化水平不斷提升。二、工作目標通過開展安全生產標準化活動，使企業安全生產管理工作達到國家和行業標準要求，實現以下目標：1.事故隱患排查治理常態化：建立健全事故隱患排查治理制度，及時發現和消除各類事故隱患，有效防范生產安全事故。2.安全管理制度化、規范化：完善企業安全生產各項管理制度，做到有章可循、違章必究，形成良好的安全生產秩序。3.員工安全素質明顯提高：加強安全教育培訓，提高員工安全意識和操作技能，杜絕"三違"行為。4.本質安全水平顯著提升：通過技術改造、設備更新等措施，改善企業安全生產條件，提高企業本質安全水平。三、職責分工（一）區安全生產監督管理部門1.負責全區工業企業安全生產標準化活動的組織協調、指導監督工作。2.制定全區安全生產標準化建設工作規劃和年度計劃，并組織實施。3.對企業安全生產標準化建設工作進行考核驗收，對達標企業進行公告和授牌。4.對在安全生產標準化建設工作中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵。（二）行業主管部門1.負責本行業領域企業安全生產標準化建設工作的組織推動和指導監督。2.結合行業特點，制定本行業安全生產標準化建設實施方案，并組織實施。3.對本行業企業安全生產標準化建設工作進行督促檢查，及時協調解決工作中存在的問題。（三）街道辦事處、地區辦事處（鄉鎮政府）1.負責轄區內工業企業安全生產標準化建設工作的宣傳動員和組織實施。2.對轄區內企業安全生產標準化建設工作進行指導和督促，及時掌握工作進展情況。3.配合區安全生產監督管理部門和行業主管部門做好相關工作。（四）企業1.企業是安全生產標準化建設的責任主體，要按照國家和行業標準要求，自主開展安全生產標準化建設工作。2.成立以企業主要負責人為組長的安全生產標準化建設領導小組，明確責任部門和人員，制定實施方案，確保建設工作順利進行。3.加大安全投入，改善安全生產條件，加強安全教育培訓，提高員工安全素質，建立健全安全生產管理制度和操作規程，持續改進安全生產管理。四、建設內容（一）目標職責1.目標企業應根據自身實際情況，制定明確的安全生產目標，并將目標分解到各部門和崗位。安全生產目標應包括生產安全事故控制指標、安全生產隱患排查治理目標、安全生產教育培訓目標等。2.職責企業應建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和各崗位員工的安全生產職責。安全生產責任制應涵蓋企業生產經營活動的全過程，做到責任明確、考核嚴格。（二）制度化管理1.安全生產規章制度企業應建立健全安全生產規章制度，包括安全生產責任制、安全操作規程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應急預案及演練制度、安全投入保障制度、設備設施維護保養制度、危險作業管理制度等。安全生產規章制度應符合國家和行業標準要求，具有可操作性。2.操作規程企業應根據生產工藝特點，制定詳細的安全操作規程，明確各崗位操作步驟、操作要求和安全注意事項。安全操作規程應張貼在操作現場，便于員工學習和執行。（三）教育培訓1.教育培訓計劃企業應制定年度安全教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓對象和培訓方式等。安全教育培訓計劃應根據企業實際情況和員工需求制定，確保培訓效果。2.培訓內容安全教育培訓內容應包括國家安全生產法律法規、企業安全生產規章制度、安全操作規程、事故案例分析、應急救援知識等。新員工入職應進行三級安全教育培訓，培訓時間不得少于規定學時。3.培訓檔案企業應建立員工安全教育培訓檔案，記錄員工培訓情況，包括培訓時間、培訓內容、考核成績等。安全教育培訓檔案應妥善保存，以備查閱。（四）現場管理1.設備設施管理企業應建立設備設施臺賬，記錄設備設施的型號、規格、購置時間、使用部門等信息。加強設備設施的日常維護保養，定期進行檢查、維修和保養，確保設備設施正常運行。對存在安全隱患的設備設施，應及時進行整改或更換。2.作業環境管理企業應保持作業現場整潔衛生，物料堆放整齊，通道暢通。對作業現場存在的危險因素，應設置明顯的警示標志。加強作業現場的通風、照明、防暑降溫、防寒保暖等設施建設，改善作業環境。3.危險作業管理企業應制定危險作業管理制度，對動火作業、受限空間作業、高處作業、電氣作業等危險作業進行嚴格管理。危險作業前，應辦理審批手續，制定安全措施，確保作業安全。作業過程中，應安排專人監護，嚴格按照安全措施執行。（五）安全風險管控及隱患排查治理1.安全風險辨識企業應定期開展安全風險辨識工作，全面識別生產經營活動中的危險有害因素。安全風險辨識應覆蓋企業所有場所、設備設施、作業活動和人員。2.風險評估根據安全風險辨識結果，對風險進行評估，確定風險等級。風險評估可采用定性或定量的方法進行，評估結果應作為制定風險控制措施的依據。3.風險控制針對不同等級的風險，企業應制定相應的風險控制措施，優先采用工程技術措施，其次采用管理措施、教育措施、應急措施等。對重大安全風險，應實施重點監控，確保風險處于可控狀態。4.隱患排查治理企業應建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責任部門、排查周期、排查內容和排查方法等。定期開展隱患排查工作，及時發現和消除隱患。對排查出的隱患，應進行登記，分析原因，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限。對重大隱患，應立即采取臨時控制措施，并及時向有關部門報告。整改完成后，應進行復查驗收，確保隱患得到徹底治理。（六）應急管理1.應急預案企業應制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。應急預案應符合國家和行業標準要求，具有科學性、實用性和可操作性。應急預案應定期修訂，確保其有效性。2.應急演練企業應定期組織應急演練，演練內容應包括火災、爆炸、泄漏、中毒等事故的應急處置。應急演練應制定演練計劃，明確演練目的、演練內容、演練時間、演練地點和參演人員等。演練結束后，應及時總結評估，針對演練中存在的問題，及時對應急預案進行修訂完善。3.應急救援物資企業應配備必要的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、應急照明設備、防護用品、急救藥品等。應急救援物資應定期檢查、維護和保養，確保其完好有效。五、實施步驟（一）動員部署階段（[具體時間區間1]）1.區安全生產監督管理部門制定全區工業企業安全生產標準化活動實施方案，明確工作目標、任務和要求。2.召開全區工業企業安全生產標準化活動動員大會，進行動員部署。3.各街道辦事處、地區辦事處（鄉鎮政府）和行業主管部門按照區里的統一部署，結合本轄區、本行業實際，制定具體的工作方案，并組織實施。（二）組織實施階段（[具體時間區間2]）1.企業按照國家和行業安全生產標準化標準，開展安全生產標準化建設工作。成立組織機構，明確責任分工。開展教育培訓，提高員工安全意識和操作技能。進行安全風險辨識與評估，制定風險控制措施。開展隱患排查治理，建立隱患排查治理臺賬。完善安全生產規章制度和操作規程。加強現場管理，改善作業環境。制定應急預案，組織應急演練。2.各街道辦事處、地區辦事處（鄉鎮政府）和行業主管部門對企業安全生產標準化建設工作進行指導和督促，及時掌握工作進展情況，幫助企業解決建設過程中遇到的問題。3.區安全生產監督管理部門定期對全區工作進展情況進行調度和通報，總結推廣好的經驗和做法，對工作不力的單位進行督促整改。（三）自評申報階段（[具體時間區間3]）1.企業在完成安全生產標準化建設各項工作后，應進行自評。自評合格后，向區安全生產監督管理部門提交安全生產標準化達標申請書及自評報告。2.區安全生產監督管理部門對企業提交的申請材料進行初審，對初審合格的企業，組織相關人員進行現場評審。（四）評審公告階段（[具體時間區間4]）1.區安全生產監督管理部門委托有資質的評審機構對企業進行現場評審。評審機構應按照國家和行業安全生產標準化標準，對企業安全生產管理狀況進行全面評審，出具評審報告。2.區安全生產監督管理部門根據評審報告，對達標企業進行審核。審核合格的企業，予以公告，并頒發安全生產標準化達標證書和牌匾。3.對未達標的企業，下達整改通知書，責令其限期整改。整改完成后，重新進行申請、評審和審核。（五）持續改進階段（長期）1.企業應將安全生產標準化建設作為一項長期工作，持續改進安全生產管理，不斷提高安全生產標準化水平。2.區安全生產監督管理部門和各街道辦事處、地區辦事處（鄉鎮政府）、行業主管部門對已達標企業實行動態監管，定期進行復查。對不再具備達標條件的企業，撤銷其安全生產標準化達標稱號，并予以公告。六、激勵措施（一）政策支持1.對安全生產標準化達標企業，在安全生產許可證延期、項目審批、評優評先等方面給予優先考慮。2.鼓勵企業開展安全生產標準化建設，對在規定時間內完成標準化建設并達標的企業，給予一定的資金獎勵。（二）表彰獎勵對在安全生產標準化建設工作中表現突出的單位和個人，由區政府或區安全生產監督管理部門給予表彰獎勵。表彰獎勵形式包括榮譽稱號、獎金等。七、監督管理（一）日常監督檢查1.區安全生產監督管理部門、各街道辦事處、地區辦事處（鄉鎮政府）和行業主管部門應加強對企業安全生產標準化建設工作的日常監督檢查，及時發現和糾正企業在建設過程中存在的問題。2.監督檢查內容包括企業安全生產標準化建設工作進展情況、安全生產管理制度執行情況、安全風險管控及隱患排查治理情況、應急管理情況等。（二）考核驗收1.區安全生產監督管理部門按照國家和行業安全生產標準化標準，對企業安全生產標準化建設工作進行考核驗收。考核驗收結果作為企業安全生產標準化達標認定的依據。2.考核驗收應嚴格按照程序進行，確保考核驗收結果客觀、公正。對考核驗收中發現的問題，應下達整改通知書