南昌市青山湖區全民創業專項資金使用管理辦法實施細則?第一章總則第一條目的與依據為規范和加強南昌市青山湖區全民創業專項資金（以下簡稱"專項資金"）的使用管理，提高資金使用效益，推動我區全民創業工作深入開展，根據《南昌市青山湖區全民創業專項資金使用管理辦法》及相關法律法規，結合我區實際，制定本實施細則。第二條定義本細則所稱專項資金，是指由區財政預算安排，專項用于扶持我區全民創業活動的資金。第三條基本原則專項資金使用遵循"政府引導、社會參與、突出重點、注重實效"的原則，旨在鼓勵創業、促進就業、推動經濟發展方式轉變和產業結構優化升級。第四條適用范圍本細則適用于在青山湖區行政區域內注冊登記、具有獨立法人資格，并符合我區產業發展導向的各類創業主體，包括但不限于個體工商戶、企業、民辦非企業單位等。第二章資金來源與預算安排第五條資金來源專項資金主要來源于區財政預算安排，同時可根據實際情況爭取上級扶持資金、社會捐贈資金等。第六條預算安排區財政部門會同區全民創業工作領導小組辦公室（以下簡稱"區創業辦"）根據當年全民創業工作目標和重點，結合上年度專項資金使用情況，編制年度專項資金預算草案，報區政府批準后執行。第三章支持對象與條件第七條支持對象1.初創企業：在本細則發布后新注冊成立，且自注冊登記之日起正常經營6個月以上的企業。2.個體工商戶：在本細則發布后新登記注冊的個體工商戶，且正常經營6個月以上。3.創業項目：具有創新性、可行性和市場前景的創業項目，且已在我區落地實施。第八條支持條件申請專項資金支持的創業主體應同時具備以下條件：1.符合產業政策：符合國家產業政策和我區產業發展規劃，優先支持戰略性新興產業、現代服務業、文化創意產業等領域的創業項目。2.依法誠信經營：遵守國家法律法規，依法納稅，誠實守信，無不良信用記錄。3.具有一定規模：企業應具有一定的經營規模和發展潛力，個體工商戶應具備較好的經營業績。4.帶動就業能力強：能夠吸納一定數量的人員就業，對促進就業有積極貢獻。5.申請資料齊全：按照本細則規定提供真實、完整、有效的申請資料。第四章資金使用范圍第九條創業項目扶持1.項目啟動資金：對具有創新性、可行性和市場前景的創業項目，給予一定金額的啟動資金扶持，用于項目的前期調研、技術研發、設備購置、場地租賃等費用支出。2.項目貸款貼息：對符合條件的創業項目，在項目實施過程中發生的銀行貸款利息給予一定比例的貼息，貼息期限最長不超過2年。3.項目獎勵：對獲得國家、省、市創業大賽獎項或被認定為國家、省、市級創業示范項目的創業項目，給予相應的獎勵。第十條初創企業扶持1.開辦費補貼：對新注冊成立的初創企業，給予一定金額的開辦費補貼，用于企業注冊登記、辦公設備購置、人員招聘等費用支出。2.場地租金補貼：對租用辦公場地或經營場地的初創企業，給予一定期限的場地租金補貼，補貼標準為租金的一定比例，最高不超過[X]元/月，補貼期限最長不超過2年。3.社會保險補貼：對吸納就業困難人員就業并簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的初創企業，給予一定期限的社會保險補貼，補貼標準為企業為就業困難人員實際繳納的社會保險費。4.創業培訓補貼：對參加創業培訓并取得合格證書的初創企業經營者，給予一定金額的創業培訓補貼。第十一條個體工商戶扶持1.經營場地補貼：對租用經營場地的個體工商戶，給予一定期限的場地租金補貼，補貼標準為租金的一定比例，最高不超過[X]元/月，補貼期限最長不超過1年。2.創業培訓補貼：對參加創業培訓并取得合格證書的個體工商戶經營者，給予一定金額的創業培訓補貼。第十二條創業服務體系建設1.創業孵化基地建設：對新建或改建的創業孵化基地，給予一定金額的建設補貼，用于孵化基地的場地裝修、設備購置、物業管理等費用支出。2.創業服務機構扶持：對為創業者提供創業培訓、創業咨詢、項目推介、融資服務等創業服務的機構，給予一定金額的扶持資金，用于機構的能力建設、服務設施購置等費用支出。3.創業活動組織：對舉辦各類創業大賽、創業論壇、創業講座等創業活動的單位或機構，給予一定金額的活動補貼。第五章資金申請與審批第十三條申請材料1.創業項目扶持申請材料：《南昌市青山湖區全民創業專項資金創業項目扶持申請表》；項目可行性研究報告；項目啟動資金使用計劃；項目實施情況報告；項目貸款合同及利息支付憑證；相關獲獎證書或認定文件。2.初創企業扶持申請材料：《南昌市青山湖區全民創業專項資金初創企業扶持申請表》；企業營業執照副本復印件；企業法定代表人身份證明復印件；企業開辦費支出憑證；場地租賃合同及租金支付憑證；吸納就業困難人員就業的相關證明材料；社會保險繳費憑證。3.個體工商戶扶持申請材料：《南昌市青山湖區全民創業專項資金個體工商戶扶持申請表》；個體工商戶營業執照副本復印件；經營者身份證明復印件；場地租賃合同及租金支付憑證；創業培訓合格證書。4.創業服務體系建設申請材料：《南昌市青山湖區全民創業專項資金創業服務體系建設申請表》；項目建設方案；項目資金預算及支出憑證；相關證明材料。第十四條申請程序1.項目申報：符合條件的創業主體或創業服務機構應在規定時間內，向所在鎮（街道、園區）提出專項資金申請，并提交相關申請材料。2.初審推薦：鎮（街道、園區）對申請材料進行初審，核實申請內容的真實性和完整性，對符合條件的申請對象出具推薦意見，并將申請材料報送區創業辦。3.審核評估：區創業辦會同區財政、審計等部門對申請材料進行審核，并組織相關專家或專業機構對申請項目進行評估，提出審核評估意見。4.審批公示：區全民創業工作領導小組根據審核評估意見，對專項資金申請進行審批。審批結果在區政府網站等媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，予以批準；公示有異議的，由區創業辦會同相關部門進行調查核實，根據調查結果做出相應處理。第十五條審批時間區創業辦應在收到鎮（街道、園區）報送的申請材料之日起[X]個工作日內完成審核評估工作，區全民創業工作領導小組應在收到審核評估意見之日起[X]個工作日內完成審批工作。第六章資金撥付與管理第十六條資金撥付專項資金經區全民創業工作領導小組審批通過后，由區財政部門按照國庫集中支付制度的有關規定，將專項資金及時足額撥付到相關創業主體或創業服務機構。第十七條資金管理1.?？顚Ｓ茫簩ｍ椯Y金應嚴格按照規定的使用范圍?？顚Ｓ茫坏媒亓簟⑴灿?、擠占。2.單獨核算：獲得專項資金支持的創業主體或創業服務機構應設立專門賬戶，對專項資金進行單獨核算，確保資金使用合規、透明。3.跟蹤問效：區創業辦會同區財政部門對專項資金的使用情況進行跟蹤檢查和績效評價，確保資金使用效益。對發現的問題，及時督促整改；對違規使用專項資金的，依法依規予以處理。第七章監督檢查與績效評價第十八條監督檢查1.定期檢查：區創業辦會同區財政、審計等部門定期對專項資金的使用情況進行檢查，檢查內容包括資金申請、審批、撥付、使用等環節的合規性。2.不定期抽查：區創業辦會同相關部門不定期對獲得專項資金支持的創業主體或創業服務機構進行抽查，核實其資金使用情況和項目實施進展情況。3.社會監督：設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對專項資金使用管理情況的監督舉報。對舉報事項進行認真調查核實，對經查實的違規行為依法依規予以處理。第十九條績效評價1.評價指標：建立專項資金績效評價指標體系，對專項資金的使用效益、社會效益、經濟效益等方面進行綜合評價。評價指標包括創業項目實施效果、創業帶動就業人數、企業營業收入增長情況、稅收貢獻等。2.評價方式：績效評價采取自評與互評相結合、定性評價與定量評價相結合的方式進行。創業主體或創業服務機構應在項目實施結束后及時進行自評，并提交自評報告；區創業辦會同相關部門組織開展互評和綜合評價。3.結果應用：績效評價結果作為以后年度專項資金分配的重要依據。對績效評價結果優秀的創業主體或創業服務機構，在下次專項資金分配時給予適當傾斜；對績效評價結果較差的，責令其限期整改，整改仍不合格的，取消其享受專項資金支持的資格，并追回已撥付的專項資金。第八章法律責任第二十條違規處理1.對騙取、套取專項資金的創業主體或創業服務機構，由區財政部門會同區創業辦責令其限期退還已騙取、套取的專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對截留、挪用、擠占專項資金的單位和個人，由區財政部門會同區創業辦責令其限期改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3