建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)方法及考評(píng)實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的為加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本考評(píng)方法及實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本考評(píng)方法及實(shí)施細(xì)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)。3.考評(píng)原則安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)應(yīng)遵循"客觀公正、科學(xué)合理、注重實(shí)效、動(dòng)態(tài)管理"的原則。二、考評(píng)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，且數(shù)量滿足企業(yè)施工規(guī)模和安全生產(chǎn)管理工作的需要。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)建立健全各級(jí)、各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋企業(yè)所有人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，并定期進(jìn)行考核。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度、安全技術(shù)交底制度、安全費(fèi)用提取和使用制度等。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有可操作性，并嚴(yán)格執(zhí)行。4.安全操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工工藝、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)，編制各工種、各崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)張貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置，員工應(yīng)熟悉并嚴(yán)格遵守。5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)方式等。對(duì)新入場(chǎng)員工應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，對(duì)轉(zhuǎn)崗、復(fù)工員工應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性安全教育培訓(xùn)，對(duì)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行專門(mén)的安全培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書(shū)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。6.安全檢查與隱患排查治理企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度，制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員和檢查周期等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。7.安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練企業(yè)應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落等事故類型，演練頻率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。8.安全費(fèi)用投入企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，并專款專用。安全費(fèi)用應(yīng)用于安全設(shè)施購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患治理、應(yīng)急救援等方面的支出。企業(yè)應(yīng)建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬，如實(shí)記錄安全費(fèi)用的提取和使用情況。9.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員的人身安全。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、腳手架等應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行封閉管理，設(shè)置圍擋、大門(mén)等，施工區(qū)域與非施工區(qū)域應(yīng)進(jìn)行有效分隔。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立文明施工管理制度，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊。10.安全風(fēng)險(xiǎn)管控企業(yè)應(yīng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，對(duì)施工過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人和管控期限。企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。三、考評(píng)方法1.自評(píng)建筑施工企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)自評(píng)，自評(píng)工作由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，各部門(mén)、各崗位人員參與，依據(jù)本考評(píng)方法及實(shí)施細(xì)則，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、自評(píng)依據(jù)、自評(píng)內(nèi)容、自評(píng)結(jié)果、存在問(wèn)題及整改措施等內(nèi)容。2.申請(qǐng)考評(píng)企業(yè)自評(píng)合格后，可向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)申請(qǐng)表；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件；企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)自評(píng)報(bào)告。3.現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)組織考評(píng)組對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。考評(píng)組應(yīng)由具備相應(yīng)資格的人員組成，人數(shù)不少于3人。現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)應(yīng)按照本考評(píng)方法及實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)，形成現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、考評(píng)依據(jù)、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)結(jié)果、存在問(wèn)題及整改建議等內(nèi)容。4.綜合評(píng)定建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)自評(píng)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，確定企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等級(jí)。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和未達(dá)標(biāo)四個(gè)等級(jí)。一級(jí)：考評(píng)得分在90分（含）以上，且各項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容均符合要求的企業(yè)。二級(jí)：考評(píng)得分在70分（含）至90分之間，且各項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容均符合要求的企業(yè)。三級(jí)：考評(píng)得分在60分（含）至70分之間，且各項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容均符合要求的企業(yè)。未達(dá)標(biāo)：考評(píng)得分在60分以下，或有一項(xiàng)及以上考評(píng)內(nèi)容不符合要求的企業(yè)。四、考評(píng)實(shí)施細(xì)則1.考評(píng)準(zhǔn)備考評(píng)組應(yīng)提前熟悉被考評(píng)企業(yè)的基本情況、施工特點(diǎn)和安全生產(chǎn)管理狀況，制定考評(píng)方案。考評(píng)組應(yīng)準(zhǔn)備好考評(píng)所需的文件、資料、表格和工具等。2.首次會(huì)議考評(píng)組到達(dá)被考評(píng)企業(yè)后，應(yīng)召開(kāi)首次會(huì)議，向企業(yè)介紹考評(píng)目的、依據(jù)、內(nèi)容、方法和程序等，明確企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，確定企業(yè)陪同人員。企業(yè)應(yīng)向考評(píng)組匯報(bào)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查治理、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練、安全費(fèi)用投入、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的情況。3.文件資料審查考評(píng)組應(yīng)按照本考評(píng)方法及實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)企業(yè)提交的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)自評(píng)報(bào)告及相關(guān)文件資料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查治理、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練、安全費(fèi)用投入等方面的文件資料。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，考評(píng)組應(yīng)及時(shí)與企業(yè)溝通，要求企業(yè)提供補(bǔ)充材料或進(jìn)行說(shuō)明。4.現(xiàn)場(chǎng)檢查考評(píng)組應(yīng)按照本考評(píng)方法及實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的情況。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)采用查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)員工等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)做好記錄，并拍照或錄像留存。考評(píng)組應(yīng)按照本考評(píng)方法及實(shí)施細(xì)則的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化評(píng)分。5.末次會(huì)議考評(píng)組完成現(xiàn)場(chǎng)檢查后，應(yīng)召開(kāi)末次會(huì)議，向企業(yè)通報(bào)考評(píng)情況，包括文件資料審查情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、考評(píng)得分及存在問(wèn)題等。企業(yè)應(yīng)對(duì)考評(píng)組提出的問(wèn)題進(jìn)行表態(tài)，明確整改措施和整改期限。考評(píng)組應(yīng)向企業(yè)發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告，企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告上簽字確認(rèn)。6.整改復(fù)查企業(yè)應(yīng)按照考評(píng)組提出的整改意見(jiàn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改。整改期限屆滿后，企業(yè)應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告，申請(qǐng)整改復(fù)查。建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織考評(píng)組對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后，確定企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等級(jí)。五、結(jié)果應(yīng)用1.通報(bào)表?yè)P(yáng)對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等級(jí)為一級(jí)的建筑施工企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考慮。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍，對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等級(jí)為二級(jí)、三級(jí)的企業(yè)，增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況的跟蹤檢查。3.限期整改對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等級(jí)為未達(dá)標(biāo)的建筑施工企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改期限不得超過(guò)6個(gè)月。整改期間，企業(yè)不得承接新的工程項(xiàng)目，不得參加各類