臨近營業(yè)線施工管理辦法?一、總則1.目的為加強臨近營業(yè)線施工安全管理，確保營業(yè)線行車和施工安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及鐵路工程建設(shè)、運輸管理規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于新建鐵路、既有鐵路技術(shù)改造工程及與營業(yè)線并行、交叉、接入的相關(guān)工程臨近營業(yè)線施工的安全管理。3.基本原則臨近營業(yè)線施工必須堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，遵循"施工不行車、行車不施工"的原則，確保營業(yè)線安全暢通。二、施工等級劃分1.A類施工需對營業(yè)線進(jìn)行較大影響的施工，如更換道岔、拆除或架設(shè)橋梁、隧道改擴建等。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施施工。2.B類施工對營業(yè)線影響較小的施工，如開挖路基、小橋涵頂進(jìn)、敷設(shè)地下管線等。涉及營業(yè)線通信、信號、電力等設(shè)備的一般維修作業(yè)。3.C類施工對營業(yè)線行車基本無影響的施工，如在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)進(jìn)行的綠化、平整場地等作業(yè)。不涉及營業(yè)線設(shè)備設(shè)施的一般性施工活動。三、施工計劃管理1.計劃提報施工單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和施工安全要求，提前向相關(guān)部門提報施工計劃。A類施工計劃應(yīng)提前[X]天提報，B類施工計劃提前[X]天提報，C類施工計劃提前[X]天提報。2.計劃審核相關(guān)部門收到施工計劃后，應(yīng)按照職責(zé)分工進(jìn)行審核。重點審核施工安全措施是否完善、施工對營業(yè)線的影響程度及應(yīng)對措施等。審核通過的計劃應(yīng)及時批復(fù)。3.計劃變更施工計劃原則上不得隨意變更。如因特殊原因確需變更，施工單位應(yīng)提前[X]小時向相關(guān)部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施。四、施工準(zhǔn)備1.施工調(diào)查施工單位在施工前應(yīng)對臨近營業(yè)線的地形、地貌、地下管線、營業(yè)線設(shè)備狀況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制定相應(yīng)的施工安全保護(hù)措施。2.人員培訓(xùn)對參與臨近營業(yè)線施工的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉施工安全規(guī)定和操作規(guī)程，掌握應(yīng)急處置方法。3.設(shè)備材料準(zhǔn)備確保施工所需的設(shè)備、材料質(zhì)量合格，滿足施工安全要求，并提前運輸至施工現(xiàn)場妥善存放。五、施工安全措施1.A類施工安全措施成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)施工安全管理和協(xié)調(diào)工作。制定專項施工方案，經(jīng)專家論證后實施。施工方案應(yīng)包括施工組織、安全防護(hù)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。在施工前，應(yīng)與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。施工期間，應(yīng)安排專人對營業(yè)線設(shè)備進(jìn)行監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取措施。2.B類施工安全措施施工單位應(yīng)編制施工方案，報監(jiān)理單位和設(shè)備管理單位審核批準(zhǔn)。施工前，應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確施工安全注意事項。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置防護(hù)人員，與駐站聯(lián)絡(luò)員保持密切聯(lián)系，及時掌握營業(yè)線列車運行情況。嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，不得擅自擴大施工范圍或改變施工內(nèi)容。3.C類施工安全措施施工單位應(yīng)制定施工安全措施，報相關(guān)部門備案。施工過程中，應(yīng)注意保護(hù)營業(yè)線設(shè)備設(shè)施，避免對其造成損壞。加強施工現(xiàn)場管理，確保施工秩序良好，不影響營業(yè)線正常運營。六、施工防護(hù)1.防護(hù)體系建立完善的施工防護(hù)體系，包括駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員、遠(yuǎn)端防護(hù)員等。防護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，熟悉防護(hù)規(guī)定和信號顯示。2.防護(hù)信號設(shè)置根據(jù)施工類型和現(xiàn)場實際情況，合理設(shè)置防護(hù)信號。如在區(qū)間施工時，應(yīng)在兩端設(shè)置停車信號牌；在站內(nèi)施工時，應(yīng)按照車站規(guī)定設(shè)置防護(hù)信號。3.防護(hù)人員職責(zé)駐站聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與車站值班員聯(lián)系，掌握列車運行情況，及時向現(xiàn)場防護(hù)員傳達(dá)列車信息。現(xiàn)場防護(hù)員負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場進(jìn)行防護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保施工人員安全。遠(yuǎn)端防護(hù)員負(fù)責(zé)在施工地點兩端一定距離處進(jìn)行防護(hù)，監(jiān)視列車運行情況，發(fā)現(xiàn)列車接近時及時通知現(xiàn)場防護(hù)員。七、施工監(jiān)督檢查1.日常檢查施工單位應(yīng)建立健全施工安全檢查制度，每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。2.定期檢查相關(guān)部門應(yīng)定期對臨近營業(yè)線施工進(jìn)行檢查，重點檢查施工安全措施落實情況、防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況、施工人員操作規(guī)范等。3.專項檢查對A類施工、重點部位施工等應(yīng)進(jìn)行專項檢查，確保施工安全。檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。八、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定施工單位應(yīng)根據(jù)施工特點和可能發(fā)生的安全事故，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括火災(zāi)、坍塌、觸電等常見事故的應(yīng)急處置。3.應(yīng)急物資儲備配備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、急救藥品、搶險工具等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。九、罰則1.對違反本辦法規(guī)定，未履行施工安全責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對施工安全管理不到位、存在