能源環境--全國水資源綜合規劃技術細則?一、總則1.目的與意義全國水資源綜合規劃旨在全面、系統地評價我國水資源狀況，統籌協調水資源在經濟社會發展、生態環境保護等各方面的合理配置，為水資源的可持續利用提供科學依據和技術支撐。通過本規劃，可有效提高水資源利用效率，保障國家水安全，促進經濟社會與資源環境協調發展。2.規劃范圍與期限規劃范圍涵蓋全國陸域范圍內的地表水和地下水。規劃期限以近期（20102020年）、中期（20212030年）和遠期（20312050年）進行分期。3.指導思想與原則指導思想：以科學發展觀為指導，堅持以人為本，全面貫徹節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，實現水資源的可持續利用。原則：包括統籌兼顧、科學配置、節水優先、保護生態、科技創新、公眾參與等原則，確保規劃的科學性、合理性和可行性。二、水資源調查評價1.水資源數量調查評價地表水：采用多種方法收集降水、徑流等數據，分析不同區域、不同水系的地表水資源量及其時空分布規律。利用水文站網監測數據，結合遙感技術，對地表水資源的動態變化進行全面評估。地下水：開展地下水位、水質等調查，分析地下水補給、徑流、排泄條件，計算地下水資源量。通過建立地下水數值模型，模擬地下水系統的動態變化，為合理開發利用地下水提供依據。2.水資源質量調查評價水質監測：按照國家相關標準和規范，在地表水和地下水設置監測斷面和監測點，定期監測水質指標，包括酸堿度、溶解氧、化學需氧量、氨氮等。水質評價：采用單指標評價和綜合評價相結合的方法，對不同水體的水質狀況進行評價，確定水質類別，分析水質變化趨勢及其影響因素。3.水資源開發利用現狀調查評價用水調查：全面統計各行業、各地區的用水量，分析用水結構和用水效率。通過典型調查和抽樣調查相結合的方式，獲取準確的用水數據。供水調查：調查各類供水工程的供水能力、供水量及其水源構成，分析供水工程的運行狀況和存在問題。用水效率與效益評價：計算萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量等用水效率指標，評估水資源開發利用的經濟效益、社會效益和環境效益。三、水資源開發利用與保護1.水資源開發利用規劃地表水開發利用：根據水資源承載能力和經濟社會發展需求，合理規劃地表水工程布局，包括水庫、引水工程、提水工程等。優化水資源調配方案，提高地表水的利用效率。地下水開發利用：加強地下水超采區治理，嚴格控制地下水開采量。劃定地下水禁采區和限采區，推廣節水型地下水開采技術，實現地下水的可持續利用。2.水資源保護規劃水功能區保護：明確各水功能區的水質目標和保護措施，加強入河排污口管理，嚴格控制污染物入河量。對水功能區水質進行實時監測，確保水質達標。飲用水水源地保護：劃定飲用水水源保護區，采取綜合措施保護水源地水質和生態環境。加強水源地周邊污染源治理，建設水源地生態隔離帶，保障飲用水安全。生態用水保障：統籌考慮生態系統對水資源的需求，合理確定生態用水比例，保障河流生態基流、湖泊濕地生態用水等，維護生態系統的健康穩定。四、水資源配置1.水資源配置原則與目標原則：遵循公平、高效、可持續的原則，統籌考慮生活、生產和生態用水需求，優化水資源配置格局。目標：在保障城鄉居民生活用水的前提下，合理安排生產用水，優先滿足生態用水，提高水資源的綜合效益。2.水資源配置模型構建建立模型：綜合考慮水資源量、用水需求、供水工程條件、水質等因素，構建水資源配置模型。常用的模型有線性規劃模型、多目標決策模型等。模型求解與分析：利用模型求解不同水平年的水資源配置方案，分析方案的合理性和可行性。通過情景分析，評估不同方案對經濟社會發展和生態環境的影響。3.水資源配置方案制定近期方案：根據近期經濟社會發展目標和水資源狀況，制定切實可行的水資源配置方案，明確各地區、各行業的用水分配指標和供水保障措施。中期和遠期方案：結合經濟社會發展趨勢和水資源變化情況，預測未來不同階段的水資源需求，制定相應的水資源配置方案，并預留一定的彈性空間，以應對不確定性因素。五、節水型社會建設1.節水目標與指標體系目標：到規劃期末，全國用水總量得到有效控制，用水效率顯著提高，節水型社會建設取得明顯成效。指標體系：建立包括萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數、城市供水管網漏損率等在內的節水指標體系，明確各指標的控制目標。2.節水措施與行動農業節水：推廣高效節水灌溉技術，如噴灌、滴灌、微灌等，提高農田灌溉水利用效率。調整農業種植結構，發展節水型農業。工業節水：加強工業用水管理，推廣節水工藝和技術，提高工業用水重復利用率。建設節水型企業，實施節水技術改造項目。城鎮生活節水：加強城市供水管網改造，降低管網漏損率。推廣節水器具，提高居民節水意識。加強污水處理與回用，提高水資源的循環利用水平。3.節水管理與保障制度建設：建立健全節水管理制度，制定節水標準和規范，加強節水監督管理。投入保障：加大對節水工程建設、技術研發和推廣的投入，保障節水型社會建設的資金需求。宣傳教育：廣泛開展節水宣傳教育活動，提高全社會的節水意識，形成全民參與節水的良好氛圍。六、水資源監測與信息化1.水資源監測體系建設監測站網優化：根據水資源調查評價和水資源管理的需要，優化地表水、地下水、水質等監測站網布局，提高監測站點的代表性和可靠性。監測技術與設備更新：采用先進的監測技術和設備，如自動監測儀器、衛星遙感監測等，實現水資源監測的自動化、信息化和智能化。2.水資源信息化建設數據庫建設：建立全國水資源數據庫，整合水資源調查評價、開發利用、保護等方面的數據，實現數據的集中存儲和共享。信息系統開發：開發水資源管理信息系統，包括水資源配置系統、節水管理系統、水質監測預警系統等，為水資源管理決策提供科學依據。信息平臺搭建：搭建水資源信息共享平臺，實現水利部門與其他相關部門之間的信息共享和協同工作，提高水資源管理的效率和水平。七、規劃實施與保障措施1.實施計劃與步驟制定詳細的規劃實施計劃，明確各階段的工作任務、責任主體和時間節點。按照近期、中期和遠期的規劃目標，分階段推進規劃實施工作，確保規劃任務有序完成。2.保障措施組織保障：成立全國水資源綜合規劃實施領導小組，加強對規劃實施的組織領導和協調。明確各部門的職責分工，形成工作合力。政策保障：制定和完善相關政策法規，為水資源綜合規劃的實施提供政策支持。如水資源有償使用制度、水價改革政策等。資金保障：加大對水資源綜合規劃實施的資金投入，拓寬資金渠道，確保規劃實施所需的資金。科技保障：加強水資源領域的科技創新，推廣應用先進的技術和管理經驗，提高規劃實施的科技含量。監督評估：建立規劃實施監督評估機制，定期對規劃實施情況進